济南市市区山岭管理办法
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济南市市区山岭管理办法
山东省济南市人民政府
济南市市区山岭管理办法
《济南市市区山岭管理办法》已经市政府批准，现予发布施行。
济南市市长 翟永
一九九一年六月二十五日
第一条 为加强本市市区山岭的管理，保护其自然容貌，根据济南市总体规划和有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称市区山岭，系指本市城市规划区范围内的山岭。
第三条 市区山岭容貌的维护与管理由济南市城市建设管理局（以下简称市城建局）负责；规划、土地、园林、林业、矿产资源管理等部门应当按照各自的职责，协同市成建局加强对市区山岭容貌的维护和管理。
第四条 严禁任何单位和个人在下列市区山岭地区从事烧荒、狩猎、挖沙、取土、采石等活动和兴建有损于该地区山岭容貌的建（构）筑物：
（一）风景名胜保护区和公园区；
（二）封山育林区；
（三）大环境绿化规划区；
（四）军事设施保护区；
（五）直接影响城市容貌的山岭地区；
（六）济南市总体规划规定必须控制和保护的地区；
（七）其他必须控制和保护的地区。
第五条 需要占用第四条规定范围以外的地区开采石料，挖沙取土的，必须按照本办法第七条规定，向市城建局申请办理山岭占用有关手续。
第六条 任何单位和个人未经批准，不得在市区山岭兴建建（构）筑物。确需在市区山岭地区架（埋）设输电通讯线路、修建道路和防洪、水利等设施以及其他建（构）筑物的，建设单位应当按照基本建设程序办理有关手续后，按本办法第七条规定，到市城建局办理山岭占用手续。
建设工程竣工后，建设单位应当及时清理施工现场，补栽因施工被毁坏的苗木，并向市城建局报送竣工报告。
第七条 需占用市区山岭的单位和个人，须持下列文件，向市城建局申请，经审查批准后，领取《山岭占用许可证》：
1．占用山岭申请书；
2．占用位置地形图；
3．建设工程规划许可证、建设工程用地许可证；
4．所在区建委签署的意见；
5．其他需要提供盼有关资料和证件。
第八条 《山岭占用许可证》有效期一年，逾期不使用的，由发证机关收回。
《山岭占用许可证》不得买卖、租赁、转让和抵押。
第九条 单位和个人领取《山岭占用许可证》后，需要开采石料的，应当按照《济南市矿产资源管理办法》的有关规定办理采矿审批手续。因开采、占用需要砍伐树木的，应当报经园林或者林业管理部门批准，并按照有关规定进行补偿。
第十条 经过批准在市区山岭开采石料的单位和个人，必须按照市城建局规定的范围、标高和期限开采，不得擅自扩大开采范围、变更场地，超期开采。批准开采期满，开采单位和个人应停止开采，整理并撤出现场，将批准证件交回审批机关。需延长开采期限的，必须办理延期手续。
第十一条 经批准占用市区山岭的单位和个人，必须遵守国家及省、市有关环境保护、土地管理、规划管理、园林管理、水利管理、林业管理、矿产资源管理、文物管理、军事设施管理等规定，加强对占用现场及周围环境的保护，严禁各种破坏市区山岭自然景观的行为。
第十二条 在市区山岭开采后的石场、石坑、排渣地等归国家所有，由市城建局按照有关规定统一管理；任何单位和个人未经批准，不得擅自占用或者修筑建（构）筑物，不得买卖、出租、转让或者抵押。确需占用的。必须按照有关规定重新办理占用手续。
第十三条 单位和个人在市区山岭开采石料以及使用开采后的石场、石坑、排渣地，应当向市城建局缴纳山岭保护费。具体收费标准由市物价局核定。山岭维护费用于岭容貌的维护和管理，不得挪作他用。
第十四条 对违反本办法，有下列情形之一的，由市城建局会同有关部门，按照各自的管理权限和以下规定处罚：
（一）未经批准，擅自占用、开采山岭，破坏山岭容貌的，责令其立即停止开采，除拆一切违章设施，恢复山岭容貌，并处以500元以上、2000元以下的罚款。
（二）私自扩大批准占用范围、超期开采、变更场地，责令其停止违章开采活动，限期拆除违章设施，并处以300元以上、1500元以下罚款，情节严重的，吊销《山岭占用许可证》。
（三）私自买卖、出租、转让、抵押被批准占用开采场地的，责令违章双方立即停上占用开采，吊销《山岭占用许可证》、没收非法所得，并处以非法所得5％以上、10％以下的罚款。
（四）无故拖欠或者拒缴山岭维护费的，每逾期一天，加收应缴山岭维护资金额1％的滞纳金。情节严重的，责令其停止占用或者开采活动，并吊销其《山岭占用许可证》。
第十五条 对违反本办法，破坏市区山岭，情节严重的直接责任人员，由其所在单位给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十六条 对违反本办法，阻挠山岭管理人员执行公务，侮辱、殴打山岭管理人员，违反治安管理有关规定的，由公安机关依照有关规定处罚。
第十七条 对行政处罚决定不服的单位或个人，可于接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级主管部门申请复议，对复议决定不服的，可于接到复议决定书之日起十五日内向当地人民法院起诉；也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 对山岭管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门视其情节，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 执行罚款，必须开具财政部门统一印制的罚款收据。罚没收入一律缴同级财政部门。
第二十条 对符合下列条件之一的单位和个人，由市城建局给予表彰奖励：
（一）积极维护和管理市区山岭，做出突出贡献的；
（二）积极检举、揭发和制止各种破坏市区山岭的行为，成绩显着的。
第二十一条 本办法具体应用中的问题由市城建局负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。
上海市人民政府办公厅关于转发市产业结构调整协调推进联席会议办公室制订的《上海市产业结构调整专项扶持暂行办法》的通知
上海市人民政府办公厅
上海市人民政府办公厅关于转发市产业结构调整协调推进联席会议办公室制订的《上海市产业结构调整专项扶持暂行办法》的通知
沪府办发〔2007〕47号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市产业结构调整协调推进联席会议办公室制订的《上海市产业结构调整专项扶持暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅
二○○七年十二月八日
上海市产业结构调整专项扶持暂行办法
第一条（目的和依据）
为促进本市产业结构调整，优化资源配置和产业布局，推进节能降耗，根据国务院发布的《促进产业结构调整暂行规定》(国发〔2005〕40号)和市委、市政府关于优化本市产业结构的要求，特制订本办法。
第二条（扶持方式）
“十一五”期间，对列入本市淘汰劣势企业、劣势产品和落后工艺名单的项目，由市、区（县）两级政府视情给予适当补助。
其中，对列入市属重点调整名单、区（县）属重点调整名单的项目，由市政府给予适当补助。对列入区（县）调整名单的项目，由所在区（县）给予适当补助。
第三条（资金来源）
由市、区（县）两级财政安排一定的资金，专项用于对产业结构调整的补助。其中，市级补助资金在市经委专项资金预算和市能源建设发展专项资金中统筹安排。凡获得市级专项资金补助的项目，由项目所属的控股集团公司或区（县）按不低于1∶1的比例安排配套资金。对配套资金确有困难的控股集团公司，由市国资委在国资收益预算专项中给予补助。
第四条（补助标准和使用范围）
（一）专项资金补助标准
对列入市属重点调整名单的项目，原则上以被调整项目的节能降耗量作为补贴计算标准，每下降一吨标煤最高可补贴200元。
同时，在专项资金核定中，要综合考虑企业减少污染排放总量等其他特殊因素，原则上对单个企业的补助额最高不超过1000万元。对超过补助限额的项目，由市产业结构调整协调推进联席会议办公室（设在市经委，简称“市联席会议办公室”）召开专题会议审定。
对列入区（县）属重点调整名单的项目，以区（县）为单位，参照上述补助标准实行限额补助。
（二）专项资金使用范围
⒈企业职工分流；
⒉被调整企业生产整合；
⒊经市产业结构调整协调推进联席会议或市联席会议办公室批准的其他用途。
第五条（申报和审批程序）
（一）市级和区（县）重点产业结构调整项目
市联席会议办公室负责市级和区（县）重点产业结构调整项目的专项资金申报受理、评估管理、审核批复、监督稽查等。
⒈企业提出申请。
由企业提出申请报告和调整方案，明确调整主要目标、任务、时间节点、调整的主要措施，经上级控股集团公司或其所在区（县）政府审核、汇总后，报市联席会议办公室。
⒉组织专题审核。
市联席会议办公室根据上报材料，组织专题审核。经审核，需要进一步修改、完善的，由市联席会议办公室提出修改和调整意见，反馈给调整方案上报单位进行修改。
⒊编制专项计划。
市联席会议办公室根据初审通过的市级和区（县）重点结构调整方案，提出年度资金使用计划。年度资金使用计划报市产业结构调整协调推进联席会议审核同意，并应纳入财政年度预算，按照规定程序报批后，由市联席会议办公室负责执行。
⒋拨付专项资金。
市联席会议办公室根据当年度调整项目实施进度和控股集团公司、区（县）配套资金落实情况，核定补助金额，并报经市政府同意后，由市财政局按照财政国库管理制度有关规定，将资金及时拨付到负责项目（或项目调整）单位。资金具体拨付方式为：项目批准实施并启动后，先按核定金额预拨50％；项目关闭、停产、合并、搬迁后，拨付45％；项目最终验收通过后，拨付剩余的5％。
（二）区（县）产业结构调整项目
区（县）对非重点调整的项目，在资金使用管理上，参照市和区（县）重点调整项目的申报和审批程序，向市联席会议办公室备案。
第六条（监督和管理）
凡使用专项资金的控股集团公司、区(县)要加强监管，做好相关项目的实施等日常管理工作。如发现重大问题，要及时向市联席会议办公室报告。
市联席会议办公室根据工作需要，对市级重点调整项目的资金使用情况实行动态监管，建立本市产业结构调整项目数据库，对各控股集团公司、区(县)调整劣势行业、淘汰劣势产品和落后工艺的工作进展情况及时进行跟踪和指导，实行项目和资金的动态管理。
由市联席会议办公室会同市财政局、市审计局等部门加强对专项资金的使用情况和调整项目的执行情况进行监督，必要时进行抽查审计。
专项资金必须专款专用，单独核算，严禁截留、挪用。凡使用专项资金的项目，不得擅自调整、改变内容。对弄虚作假、截留、挪用等违反国家法律法规或财经纪律的行为，除按照国家规定对项目单位和有关负责人给予相关处罚外，还将限期收回已拨付的专项资金。
第七条（附则）
本办法使用期暂定3年。
本办法由市联席会议办公室负责解释。
本办法自印发之日起实施。
上海市产业结构调整协调推进联席会议办公室
二○○七年十一月三十日
印发关于蚌埠市集体土地上违法建筑处理意见的通知
安徽省蚌埠市人民政府办公室
印发关于蚌埠市集体土地上违法建筑处理意见的通知
蚌政办〔2010〕63号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《关于蚌埠市集体土地上违法建筑的处理意见》已经市十四届人民政府第18次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年三月二十九日
关于蚌埠市集体土地上违法建筑的处理意见
第一条 为进一步加强市辖区集体土地管理，规范依法管地和用地行为，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，保障城市建设和经济社会又好又快发展。依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《关于印发蚌埠市区农民住房规划建设管理暂行规定的通知》（蚌政〔2009〕1号）以及《关于印发蚌埠市市辖区征地拆迁补偿安置暂行规定的通知》（蚌政〔2009〕2号）等有关规定，结合实际，制定本意见。
第二条 市辖区范围内集体土地上违法建筑的处理适用本意见。
第三条 市国土资源、城乡规划部门负责集体土地上违法建筑处理的政策指导，以及完善用地和建设手续的办理工作。
各区人民政府（管委会）负责本辖区违法建筑调查认定、登记造册、建立档案、汇总上报以及组织拆除与补办审批手续的申报工作；对于历史遗留、情况复杂、区政府（管委会）难以认定的，报市城乡规划、国土资源等部门认定后，由各区人民政府（管委会）依据认定结果，予以处理。
第四条 下列情形之外的认定为违法建筑：
1.持有合法的土地使用证、房屋产权证（建房执照）的建筑；
2.1982年以前（含1982年）地形图有标示且未发生变化的建筑；
3.2009年1月1日以前发生的，经认定符合“一户一宅”规定且宅基地面积不超过160平方米的农民住宅；
4.持有城乡规划部门颁发的建设工程规划许可证的农民住宅；
5.持有合法用地审批手续的建筑。
第五条 有下列情形之一的违法建筑应予以拆除：
1.违反土地利用总体规划和城乡建设规划的违法建筑；
2.城镇居民在农村集体土地上的无证违法建筑；
3.农村居民在其他集体经济组织土地上的无证违法建筑；
4.不符合分户条件和“一户一宅”政策规定的无证农民住宅；
5.违反基本农田“五不准”规定的情况。
第六条 有下列情形之一的违法建筑，经依法查处到位后，可补办用地和建设审批手续：
1.符合土地利用总体规划和城乡建设规划的；
2.不符合土地利用总体规划，但符合城乡建设规划且不占用基本农田的；
3.经市农业部门和区以上人民政府批准且不占用基本农田的养殖及其他农业产业结构调整的；
4.2009年1月1日以后发生的，符合分户条件和“一户一宅”政策规定的本集体经济组织成员无证住宅；
5.符合法律规定的临时用地。
第七条 应拆除的违法建筑，由各区人民政府（管委会）负责组织拆除，对拆除的违法建筑不予补偿。
第八条 符合补办用地和建设审批手续规定的违法建筑，经市相关部门依法查处执行到位后，由各区人民政府（管委会）限期组织申报，依法履行报批手续。
当事人不接受处罚、不愿意补办手续的，由各区人民政府（管委会）组织拆除。
第九条 在违法建筑处理工作中有徇私舞弊、弄虚作假、失职渎职等行为的，由监察部门依纪从严处理。
第十条 市政府对各区政府（管委会）的违法建筑处理工作进行考核，成绩突出的，予以表彰和奖励。
第十一条 对于阻碍违法建筑处理工作的，由公安机关视其情节予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 本意见自下发之日起施行。
