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山西省人民政府


山西省社会力量办学管理细则
山西省人民政府

１２４号

《山西省社会力量办学管理细则》，已经1998年3月17日省人民政府第7次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。


第一条 为了实施《山西省社会力量办学管理条例》，结合本省实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于依照《山西省社会力量办学管理条例》，批准举办的各级各类学校和教育培训机构。
第三条 社会力量办学应实行积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。
县级以上人民政府对社会力量办学应进行统筹规划，实施监督。
社会力量办学必须全面贯彻执行国家的教育方针，坚持正确的办学方向，不得以营利为目的。
第四条 社会力量办学应以举办职业教育、成人教育、高中教育和学前教育为重点。鼓励举办义务教育作为国家实施义务教育的补充，与本省公办学校统筹规划，合理布局。举办高等教育应经过认真考察，充分论证，从严控制，按国家有关规定报批。
第五条 省教育行政部门主管本省行政区域内的社会力量办学工作，其职责是：
(一)贯彻执行国家和本省社会力量办学的法律法规和方针政策，指导监督和管理社会力量办学；
(二)对学校和教育培训机构进行审批、备案、公告、年检；
(三)定期对学校和教育培训机构进行执法检查；
(四)评估检查学校和教育培训机构的教育教学质量和办学水平；
(五)监督学校和教育培训机构的财产、财务，组织对学校和教育培训机构财务的检查、审计；
(六)负责学校和教育培训机构的教师资格认定、教师职务评定和院(校)长、财会、管理人员及教师的岗位培训工作。
劳动行政部门和其他有关部门应根据各自的职责负责有关社会力量办学工作。
第六条 申请设立学校和教育培训机构，实行分级分类审批，其设置条件和审批办法按照国家和本省有关规定执行。
第七条 学校和教育培训机构应当向教育行政部门缴纳一定的社会力量办学发展督导费，主要用于对学校和教育培训机构的教育质量和办学水平的督导评估。具体收取、使用办法，由省教育、财政、物价部门制定。
第八条 设立学校和教育培训机构须向批准办学的教育行政部门缴纳与其办学规模、办学层次、办学类别相应的办学保证金，或提交具有法人资格单位的书面担保。办学保证金只用于解决学校和教育培训机构出现解散、停办情况时学生的善后事宜。
第九条 举办学校和教育培训机构应制定办学章程和发展规划。
办学章程应明确规定学校和教育培训机构的名称、办学宗旨、性质、办学层次、内部管理体制、举办者的权利与义务、财产财务管理制度、教职工聘任办法、教育教学规章制度及章程修改程序等内容。
第十条 学校和教育培训机构可以设立董事会。董事会的组成、职责、权限、任期应在学校董事会章程中明确规定。董事的聘任办法、条件按国家有关规定执行。
第十一条 担任学校和教育培训机构的院(校)长和主要行政负责人，应经过岗位任职资格培训，其任职条件由教育行政部门按国家有关要求确定。
有下列情形之一的，不得申请办学或担任学校和教育培训机构的董事、院(校)长或主要行政负责人：
(一)无民事行为能力或限制行为能力者；
(二)曾被判刑、劳教人员。
第十二条 学校和教育培训机构的院(校)长或主要行政负责人全面负责教学和行政管理工作，行使下列职权：
(一)执行国家教育法律、法规及方针政策，贯彻国家的教育方针；
(二)组织实施学校和教育培训机构的年度计划和教育教学活动；
(三)管理学校和教育培训机构的财产、财务及其他行政事务；
(四)执行学校和教育培训机构章程或学校董事会授予的其他权利。
第十三条 县级以上教育行政部门批准设立学校和教育培训机构后，应在十五日内向上一级教育行政部门备案。
经批准设立的学校和教育培训机构发给由国家统一印制的办学许可证。除发证机关外，任何部门或个人不得收缴、扣押或吊销办学许可证。
第十四条 学校和教育培训机构的名称、性质、专业、招生规模、招生区域、收费项目和标准、颁发证书等，在招生广告(简章)中要真实准确，不得有任何虚假。
学校和教育培训机构的招生广告(简章)，须经原审批机关审查同意后由工商行政管理部门按国家的有关规定办理，并向审批机关实行备案制度。
学校和教育培训机构跨地区招生，须经原审批机关的上级教育行政部门审核同意。在全省范围或跨省招生的学校和教育培训机构的招生广告(简章)，由省教育行政部门审核。
第十五条 实施学历教育的学校，必须使用国家规定的教材、教学大纲。学生学籍管理参照同级同类学校的规定执行。
不具备颁发学历文凭资格的学校和教育培训机构，应按其培养目标和专业设置编制教学计划、教学大纲，认真组织教学。
第十六条 实施学历教育学校的学生，学完教学计划规定的全部课程，经考试合格者按国家有关规定发给学历证书。学制在两年以上自考助学的学校和教育培训机构的学生，学完国家规定的全部课程且考试合格者，由省自学考试机构和主考院校颁发自学考试毕业证书，国家承认学历。

学习期限不足两年的其他非学历教育机构的学生，可发给培训证书和写实性“学业证明书”。
第十七条 学生因参军、就业、疾病、意外伤亡、家庭特困等正当理由提出退学的，学校和教育培训机构应按其实际学习时间核退部分费用。具体办法由省教育行政部门制定。
学校和教育培训机构因刊登、散发虚假招生广告(简章)等违反国家规定，造成学生要求退学的，应退还所收取的全部费用。
第十八条 学校和教育培训机构的收费项目和标准，由教育行政部门会同财政和物价部门根据其教育、教学成本和接受资助的实际情况核定，并使用财政部门统一印制的票据。举办学习期限在一年以内的教学班，按学习期限收费。举办学习期限在一年以上的教学班，按学期或学年收费
。
学校和教育培训机构不得跨学年预收费用。不得擅自立项收费或超过核定收费标准收费。
第十九条 学校和教育培训机构应保障教师和其他教育工作人员的工资、社会保险和福利待遇。专任教师在学校和教育培训机构工作期间应当连续计算教龄，参加国家举办的同级同类教师统一任职资格考试，取得教师资格证书者方可应聘。职称评审参照国家同级同类学校教师职称评审
办法。
第二十条 学校和教育培训机构与所聘专任教师和其他教育工作人员签定聘任合同应包括下列内容：聘任期限、工作责任和条件报酬、保险福利待遇、违反合同应承担的责任及其他事项。
聘任合同应当符合《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国劳动法》的有关规定。
第二十一条 学校和教育培训机构中的国有资产、举办者资产投入和办学资产积累应单独建帐，依照国家有关规定严格管理。并应建立健全财务和财产管理制度，配备有任职资格的财会人员，按照行政事业单位会计制度设置会计帐簿。
学校和教育培训机构应当在每一会计年度后一个月内向批准办学的教育行政部门提交财务会计报告。
教育行政部门对学校和教育培训机构报送的财务会计报告应当认真审核，必要时委托社会审计机构对其财务会计状况进行审计。
第二十二条 学校和教育培训机构有下列情形之一的，应当停办：
(一)出现章程规定的停办情况；
(二)连续两年未招生，无法实施教育行为。
学校和教育培训机构停办或合并，应由批准办学的教育行政部门核准。
第二十三条 学校和教育培训机构合并、停办或解散，应按下列规定进行财产清算：
(一)自核准合并、停办或解散之日起十五日内成立由举办者、教育机构代表和审批机关组成的清算组，对该教育机构的财产、债权、债务进行清理；
(二)被停办或解散的学校和教育培训机构的财产、财务清算时，应当首先支付所欠教职员工的工资及社会保险费用。
清算后的剩余财产按国家有关规定执行。
第二十四条 合并后的学校和教育培训机构应当安置原学校和教育培训机构的在校学生。被停办或解散的学校和教育培训机构应在教育行政部门和其主管部门的监督下，负责安置在校学生。
第二十五条 学校和教育培训机构的办学许可证、收费许可证和印章在合并、停办或解散之日起十五日内由原举办者向审批机关负责交回，并由原审批机关向社会公告。
第二十六条 教育行政部门和其他有关部门对社会力量办学活动中的违法行为，按国务院《社会力量办学条例》和《山西省社会力量办学管理条例》的有关规定，视其情节轻重，分别给予责令限期纠正、停止招生、罚款、没收违法所得、吊销办学许可证等处罚；构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
第二十七条 本细则自发布之日起施行。



1998年5月9日
天津市政府


批转市经委、市财政局《关于我市市属国营工业企业一九八二年扩大实行全额利润留成办法的请示》
天津市政府




各区、县人民政府，各有关委、局，各有关直属单位：
市人民政府同意市经委、市财政局《关于我市市属国营工业企业一九八二年扩大实行全额利润留成办法的请示》，现转发给你们，望即遵照执行。

关于我市市属国营工业企业一九八二年扩大实行全额利润留成办法的请示
市人民政府：
为了进一步贯彻工业生产经济责任制，挖掘现有企业潜力，提高经济效益，不断完善企业留成办法，根据三年来我市市属国营工业企业试行利润留成的情况，经研究，对于生产正常、利润比较稳定的行业（局），以主管局为单位实行全额利润留成办法。经与有关部门反复酝酿和测算，
冶金、纺织两个局继续实行全额利润留成办法，化工（不包括天津化工厂）、一机、二机、一轻（不包括天津自行车厂、手表厂）、二轻、建材、医药等局，从一九八二年起实行全额利润留成办法。在各局内部，对亏损、微利企业仍可实行年包干办法。
一、实行全额利润留成办法的原则
1．必须保证当年财政上缴任务的完成。企业每年增加的应上交利润，其上交国家的部分，必须大于留给企业和主管局部分。
2．为了解决企业技术改造、设备更新和扩大再生产所需要的资金来源，企业利润留成资金增加额，大部分应用于生产发展基金；由于分成办法的改变，各局对于“三金”分配比例要区别不同企业进行调整，并报市经委和财政局审批。
3．为了防止按行业吃“大锅饭”，主管局应根据市批准的全额利润留成比例，核定到所属企业，并对企业的经营成果进行全面考核。考核内容包括产品产量、质量、成本、上交利润等四项指标。每少完成一项，扣减其应提利润留成额的百分之八。
4．为了有利于企业全面规划，实行全额利润留成的比例，一定四年不变。如因国家批准调整原材料或产品价格、改革税制及国家投资新增生产能力而影响企业利润增减幅度较大的，经审批后，可作适当调整。
二、全额利润留成的计算依据
以一九七九、一九八0年和一九八一年各局实际应上交利润和利润留成为基数，考虑各局发展生产和调剂资金的需要，适当增加了一部分机动数。据九个工业局测算汇总全额利润留成比例为百分之十六（各局的留成比例见附表）。
三、需要明确的几个问题
1．冶金局一九八一年起实行的全额留成累进办法，执行到一九八三年底。一九八四年以后是否继续实行累进办法，另定。
2．纺织局因涤棉降价影响一九八二年利润减少额，经审核后按国家规定作为客观因素进行分析，提取留成。
3．一九八一年我市实行的计划包干超收分成办法（包括有关局、公司、企业超额另加提取分成比例办法），停止执行。
有关全额留成中的具体办法另行制定。
附：一九八二年各工业局全额利润留成比例核定表
冶金局 15％ 化工局 12％
一机局 22％ 二机局 30％
纺织局 14％ 一轻局 16％
二轻局 25％ 建材局 45％
医药局 12％



1982年2月2日