甘肃省甘南藏族自治州儿童计划免疫管理办法
甘肃省人大常委会
甘肃省甘南藏族自治州儿童计划免疫管理办法
甘肃省人大常委会
（1996年4月11日甘南藏族自治州第十一届人民代表大会第四次会议通过 1997年7月30日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障各民族儿童的健康成长，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称计划免疫，是指按照国家和甘肃省规定的免疫种类和程序，利用疫（菌）苗有计划地对特定人群实施预防接种，提高免疫水平，预防相应传染病的发生。
第三条 自治州对儿童实行预防接种证制度和计划免疫保偿制度。
第四条 自治州行政区域内的一切单位和个人必须遵守本办法。
第五条 自治州各级人民政府对在儿童计划免疫工作中做出突出成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 组织管理
第六条 自治州各级人民政府领导本行政区域内的儿童计划免疫工作，制定儿童计划免疫规划，并保障实施。
第七条 各级卫生行政部门统一负责，具体组织实施和监督管理本行政区域内的儿童计划免疫工作。儿童计划免疫责任区由县级以上人民政府卫生行政部门划定。
第八条 各级卫生防疫机构在同级卫生行政部门的领导下，负责本辖区内儿童计划免疫工作的业务指导、人员培训、疫（菌）苗的逐级订购、分发、运输、冷链管理以及儿童计划免疫考核评价等项工作。
第九条 各级各类医疗保健部门的计划免疫专（兼）职人员和乡村医生、个体开业医生，应当在卫生行政部门统筹安排下，承担本责任区内的儿童计划免疫工作。
第十条 自治州各级财政、教育、公安、工商行政、民政、民族宗教、电力、交通、广播电视等有关部门和妇联、残联等社会团体，应当按照各自职责，协同卫生行政部门做好儿童计划免疫工作。
第三章 计划免疫实施
第十一条 计划免疫疫（菌）苗包括：脊髓灰质炎疫苗、麻疹疫苗、百白破混合制济、卡介苗、破伤风类毒素、乙型肝炎疫苗及国家卫生行政部门规定的其他疫（菌）苗种类。
自治州卫生行政部门可以根据自治州的实际情况，决定增加计划免疫疫（菌）苗的种类。
县级以上卫生行政部门可根据本地传染病流行情况，在本行政区域内采取强化或应急预防接种措施。
第十二条 儿童计划免疫必须使用由国家批准生产、卫生防疫机构逐级按期供应、在有效期内符合规定效价的计划免疫生物制品。禁止其他单位和个人经营国家计划免疫生物制品。
各级卫生防疫机构对生物制品必须严格按照要求运输、储藏、保管、领发，并对接种人员进行技术培训。有计划地开展人群免疫水平监测，进行予测预报。
各类医疗保健机构及接种工作人员必须严格按照国家《计划免疫技术管理规程》进行预防接种，保证接种质量，如实填写接种证并签定保偿合同书。
第十三条 凡居住在自治州境内的适龄儿童（包括无常住户口、居住达三个月以上的儿童），除患禁忌症者外，都必须按本规定接受预防接种。
第十四条 公安机关、托幼机构和学校在办理儿童入户（含暂住人口申报户口）、入托、入园、入学手续时，应当查验预防接种证和保偿合同书。无接种证、保偿合同书或未按规定进行全程免疫接种的儿童，责成其父母或监护人限期到所属计划免疫责任区为儿童补种疫苗，并取得预防
接种证后，方可办理有关手续。
第十五条 育龄妇女应当接种破伤风类毒素，婚姻登记部门在办理结婚登记手续时，应当查验医疗保健机构的破伤风类毒素接种证明，未按规定接种者，必须补种后方可办理结婚登记手续。
第四章 保障措施
第十六条 各级人民政府必须将儿童计划免疫经费列入地方财政预算，并划拨给同级卫生行政部门管理使用。
第十七条 推行儿童计划免疫保偿制度。儿童的父母或监护人为儿童办理预防接种证明，应与医疗卫生保健机构签订保偿合同，交纳保偿金。儿童计划免疫保偿金收取标准由卫生行政部门会同物价、财政部门制定，报省物价部门批准。
儿童计划免疫经费和计划免疫保偿金，要设立专项帐目，专款专用，不得挪作他用。
第五章 预防接种事故鉴定处理及发病赔偿
第十八条 县级以上卫生行政部门成立预防接种异常反应、事故和计划免疫相应传染病鉴定小组，负责本行政区域内儿童计划免疫中出现的各种预防接种异常反应、事故以及有争议的计划免疫相应传染病鉴定确诊工作。
预防接种异常反应和事故，鉴定小组应当按照国家卫生行政部门的有关规定进行鉴定，并出具鉴定证明，作为处理和赔偿依据。其他任何单位和个人不得出具鉴定证明。
第十九条 各级各类医疗保健机构及计划免疫接种工作人员，对发生的预防接种异常反应或计划免疫相应传染病，应当立即采取措施进行处理，保存有关资料，并及时报告辖区卫生防疫机构。
第二十条 发生预防接种异常反应或对发生的计划免疫相应传染病有争议不能确诊时，县级以上卫生行政部门应当及时组织鉴定小组进行调查和鉴定。
当事人对鉴定结论有异议的，可以申请上一级鉴定小组重新鉴定，上一级的鉴定结论为最终鉴定结论。
第二十一条 经鉴定为预防接种异常反应或确诊为相应传染病的，按照保偿合同书有关条款进行处理。
第六章 法律责任
第二十二条 违反本办法，具有下列行为之一的单位或个人，由县级以上人民政府或卫生行政部门级予通报批评并责令限期改正，对单位的主管人员和直接责任人员分别处以100元以上1000元以下的罚款；情节较重造成严重后果的，除对单位主管人员和直接责任人员分别处以1
000元以上2000元以下的罚款外，由其主管部门或监察部门给予行政处分：
（一）无正当理由未完成儿童计划免疫任务的；
（二）不履行法定职责，拒绝开展儿童计划免疫工作的；
（三）违反计划免疫技术规程，弄虚作假，业务指导失误造成预防接种事故或失败的；
（四）玩忽职守，造成疫（菌）苗失效或冷链设备严重损坏的；
（五）挪用、贪污儿童计划免疫经费和保偿金的；
（六）个体行医人员拒绝承担儿童计划免疫任务的。
第二十三条 儿童父母或监护人以及其他计划免疫对象，无正当理由拒绝计划免疫预防接种的，应当给予说服教育，并限期接种。
第二十四条 非法经营儿童计划免疫生物制品，由县级以上卫生行政部门依照《中华人民共和国药品管理法实施办法》和卫生部颁发的《预防用生物制品生产供应管理办法》的规定处罚，即没收其生物制品以及非法所得，并处以相当于出售额三倍以下的罚款；机关单位非法经营计划免
疫生物制品的，对主管人员和直接责任人员，建议由其所在单位或上一级机关给予行政处分。危害严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 卫生行政部门不履行本办法规定的职责时，由本级人民政府对部门负责人给予行政处分。
第二十六条 违反本办法第十六条，因经费原因工作未落实造成严重后果的，由上一级政府追究有关部门的责任。
第二十七条 当事人对卫生行政部门的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向上一级卫生行政部门申请复议；对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉诉。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼
，又不履行处罚决定的，由作出决定的卫生行政部门申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第二十八条 本办法执行中的具体应用问题由自治州卫生行政部门负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。原自治州人民政府发布的《甘南藏族自治州儿童计划免疫工作管理办法（试行）》同时废止。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。原自治州人民政府发布的《甘南藏族自治州儿童计划免疫工作管理办法（试行）》同时废止。
1997年7月30日
泸州市人民政府办公室转发人民银行市中心支行市劳动和社会保障局市财政局市商业银行市农村信用联社行业管理办公室关于《泸州市下岗失业人员小额担保贷款实施办法(试行)》的通知
四川省泸州市人民政府办公室
泸州市人民政府办公室转发人民银行市中心支行市劳动和社会保障局市财政局市商业银行市农村信用联社行业管理办公室关于《泸州市下岗失业人员小额担保贷款实施办法(试行)》的通知
泸市府办发〔2004〕44号
各县、区人民政府，市级各部门，市属及驻泸企事业单位：
人民银行市中心支行、市劳动和社会保障局、市财政局、市商业银行、市农村信用联社行业管理办公室关于《泸州市下岗失业人员小额担保贷款实施办法(试行)》已经市政府领导同意，现转发你们，请遵照执行。
二○○四年七月五日
泸州市下岗失业人员小额担保贷款实施办法
（试行）
人民银行市中心支行 市劳动和社会保障局
市财政局 市商业银行
市农村信用联社行业管理办公室
（2004年6月28日）
第一条 为贯彻落实国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知，根据中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部《关于下岗失业人员小额担保贷款管理办法》（银发〔2002〕394号）和其他相关文件精神，特制定本实施办法。
本实施办法规定的具体承办下岗失业人员小额担保贷款的商业银行是指泸州市内各国有商业银行、城市商业银行、各县、区农村信用联社。
第二条 贷款的对象和条件：
（一）户籍和常住地在泸州市内，持《再就业优惠证》的下岗失业人员，年龄在男60岁、女55岁以内、身体健康、诚实信用、具备一定劳动技能的；
（二）自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业，自筹资金达到投资规模30%以上的；
（三）贷款项目开办时间在2002年9月30日以后。
第三条 贷款审查程序和内容。小额担保贷款按照自愿申请，社区把关推荐，劳动保障部门审查，贷款担保机构审核并承诺担保，商业银行审核后办理贷款，其具体程序如下：
（一）借款人向户籍所在地社区提出借款申请，并提供户口薄、身份证、《再就业优惠证》、申请借款报告、《营业执照》、《项目计划书》等资料。社区自收到申请借款及符合条件的资料之日起应在3个工作日内完成对借款人的生活、经营、家庭财产、收入、诚信等基本情况实地调查，逐一核实，并公示2日无异议后，出具证明。对家居和户籍分离（指本人常住地与其户籍分离时间在半年以上的）的情况，由户籍所在社区会同家居所在社区共同核实借款人基本情况，由户籍所在社区公示和出具证明。
借款人户籍所在街道收到社区出具的证明和借款申请资料后，应在2个工作日内把好资格审查关，并对基本情况、项目情况及还款能力等进行核实，并出具《推荐书》；借款人将社区出具的证明和街道出具的《推荐书》以及身份证、《再就业优惠证》、申请借款报告、《营业执照》、《项目计划书》等资料提交所在地县区劳动保障部门。
县区劳动保障部门应当在收到材料之后2个工作日内按国家、省市有关政策规定和要求进行审查。对申报材料不齐、不符合规定或不符合条件的，应当场告知借款人需要补正的内容并说明理由；对符合条件的，应出具《下岗失业人员小额贷款建议担保意见书》、《下岗失业人员小额贷款建议贷款意见书》，符合微利项目条件的，还应出具《下岗失业人员小额担保贷款微利项目审核确认表》等资料送交给担保机构。
（二）贷款担保机构收到申报材料后，应当在收到材料之日起3个工作日内进行以下几方面的审查：
1.借款人或其亲友是否有财产提供反担保；
2.借款人或其亲友是否具有稳定收入来源，可提供信用反担保；
经审查后，对能够提供反担保的，应当立即出具《贷款担保承诺意向书》和《贷款建议意见书》；对既无财产反担保又无信用反担保的，符合有关贷款条件的，也应当出具《贷款担保承诺意向书》和《贷款建议意见书》。
对能够提供个人信用证明、自筹资金比例较高、发展前景较好的贷款项目可取消反担保。对取得创业培训合格证书的下岗失业人员，持社区、街道出具并经所在地县区劳动保障部门审核的个人资信证明，可适当降低反担保条件。
贷款担保机构应在受理担保之日在借款人社区公示申请贷款的基本情况，接受群众监督。群众可以在公示张贴后4日内向贷款担保机构或贷款银行举报。
（三）贷款担保机构将上述各部门已审核的材料及出具的资料提交商业银行或农村信用联社，商业银行或农村信用联社应当在收到材料之日起5个工作日内对贷款项目是否符合小额担保贷款政策，项目规模和预期收益等进行审查，对符合条件的，商业银行应及时办理相关贷款手续，对因不符合条件而不能提供贷款的，商业银行应向借款人说明理由，并将借款申请材料退回贷款担保机构，由贷款担保机构退回劳动保障部门。
第四条 贷款额度与期限。小额担保贷款金额一般掌握在2万元以内，还款方式和计息方法按国家有关规定执行，对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业的，可根据人数适当扩大贷款规模。贷款期限一般不超过2年，借款人提出展期且担保人同意继续提供担保的，商业银行或农村信用联社可以按规定展期一次，展期期限不得超过1年。
第五条 贷款利率与贴息。
小额担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平确定，不得向上浮动。从事微利项目的小额担保贷款按中央文件规定由中央财政据实全额贴息，展期不贴息。
微利项目是指由下岗失业人员在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭店、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。
微利项目贴息每季度结算一次，经办银行或农村信用联社将担保机构和财政部门审核同意后的贴息资金材料报财政部驻川专员办事处审核。商业银行应按季向提供担保基金的财政部门报送贴息资料。
第六条 贷款担保基金。下岗失业人员小额贷款担保基金，经同级政府批准，由财政筹集，专户储存于财政部门指定的银行，封闭运行，专项用于下岗失业人员小额担保贷款。
小额担保贷款责任余额不得超过贷款担保基金银行存款余额的五倍。贷款担保基金收取的担保费不超过贷款本金的1%，如担保费用不足弥补担保工作经费，经同级财政部门审核后，不足部分由财政部门向同级担保机构全额支付。
第七条 贷款担保机构及担保责任。
下岗失业人员小额贷款担保基金委托国有资产经营管理公司（下称担保公司）具体运作和管理，担保公司应在贷款银行建立小额贷款担保基金专门帐户，并在担保基金额度内承担有限责任。
按规定属微利项目的，担保公司担保本金及逾期利息，从事其它项目的担保贷款本息。
各县、区可结合个人信用制度的建立和创业培训的成效情况，降低反担保门槛。反担保所要求的风险控制金额原则上不超过下岗失业人员实际贷款额的30%，对具备一定条件的下岗失业人员应采取措施取消反担保并积极探索其他防范小额担保贷款风险的办法。
第八条 贷款管理与考核。商业银行小额担保贷款中不良贷款余额达到20%时，应停止发放新的贷款，担保基金代位清偿降低不良贷款率后，可恢复受理贷款申请。贷款到期不能归还至担保机构履行代位清偿责任之间的期限，最长不得超过3个月。小额担保贷款质量考评情况不纳入商业银行不良贷款考核体系。
第九条 贷款担保基金的风险管理。小额贷款担保基金对单个经办银行小额贷款担保代偿率达到20%时，应暂停对该行的担保业务，经与该行协商采取进一步的风险控制措施并报经同级财政部门、劳动保障部门批准后，再恢复担保业务。由同级财政部门会同劳动保障部门确定贷款担保基金的年度代偿率最高限额。对限额以内、贷款担保基金自身无法承担的代偿损失，由同级财政部门审核后予以弥补。
第十条 贷款服务。各商业银行和农村信用联社要简化手续，为申请贷款的下岗失业人员提供开户和结算便利。并将有关情况定期向上级行报告。
借款人应将借款用作自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的开办经费和流动资金。借款期间，贷款银行要定期与借款人联系，监督其资金使用和经营情况，提供必要的贷款服务，并加强监督及风险管理，对发现改变贷款用途的，应立即停发新贷款并及时追收其贷款。
第十一条 贷款银行监督与检查。各商业银行要根据本实施办法的要求，结合本行（社）和当地的实际情况，制定切实可行的具体措施；要确保发放小额担保贷款所需的资金和额度；随时掌握本行（社）开展小额担保贷款业务的情况和存在的问题，主动与市、县区政府和有关部门沟通信息、通报情况。
人民银行市中心支行每月收集、汇总各县区商业银行开展小额担保贷款情况，及时向市就业和再就业工作联席会议办公室通报。
第十二条 指导与监督。市、县、区政府要切实加强对小额担保贷款工作的领导，要及时协调解决工作中存在的问题，确保工作的顺利开展。人民银行、财政部门、劳动部门、商业银行（农村信用联社）、国有资产经营管理公司等有关部门，要互相配合、加强对下岗失业人员小额担保贷款工作的指导与监督，确保政策落到实处。
第十三条 本实施办法由市劳动和社会保障局商人民银行市中心支行和市财政局解释
。
第十四条 本实施办法自印发之日起施行。
