基层育龄妇女信息系统服务信息引导工作规范（试行）
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 05:08:12 浏览:8872
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基层育龄妇女信息系统服务信息引导工作规范（试行）
国家人口计生委
基层育龄妇女信息系统服务信息引导工作规范（试行）
(2005年12月2日国家人口计生委发布)
第一章 总则
第一条 为适应人口和计划生育工作发展需要，充分发挥现代信息技术在开展计划生育/生殖健康服务领域的引导作用，进一步规范和完善育龄妇女信息系统建设，提升计划生育服务工作管理水平，根据国家《计划生育技术服务管理条例》、《常用计划生育技术常规》和有关技术标准，制定本规范。
第二条 基层育龄妇女信息系统服务信息引导是利用育龄妇女信息系统，定期提供计划生育技术服务对象的个案信息，引导基层开展避孕节育、术后随访、生殖健康及常规访视等服务，实现育龄妇女基础信息与技术服务信息的双向良性互动。
第三条 本规范适用于在农村地区开展的计划生育技术服务工作中，利用育龄妇女信息系统进行服务信息引导的管理。
城市地区可根据本地实际情况参照本规范执行。
第二章 主要内容
第四条 基层育龄妇女信息系统引导的服务信息主要包括：避孕节育、术后随访、生殖健康、常规访视等服务内容。
第五条 避孕节育方面的引导信息应包括：应落实避孕节育措施、到期应取出宫内节育器和到期应取出皮下埋植剂的对象名单及相关信息。
第六条 术后随访方面的引导信息应包括：放置和取出宫内节育器、放置和取出皮下埋植剂、输卵（精）管结扎、人工终止妊娠等手术术后随访的对象名单及相关信息。
第七条 生殖健康方面的引导信息应包括：到期需要进行孕情、环情监测和常见妇科疾病检查的对象名单及相关信息。
第八条 常规访视方面的引导信息应包括：初婚、现孕、产后和使用避孕药具的对象名单及相关信息。
第九条 鼓励各地在本规范规定内容的基础上，结合本地工作实际，开展其它服务信息的引导工作。
第三章 工作流程
第十条 工作流程包括引导信息的生成、传递、处理、反馈四个主要环节。
第十一条 引导信息的生成是指通过育龄妇女信息系统将应服务的对象名单定期输出；引导信息的传递是指信息提供者将生成的引导信息随即交给同级计划生育技术服务机构和村级计划生育服务人员；引导信息的处理是指服务人员根据引导信息适时为服务对象提供相应服务并记录结果；引导信息的反馈是指计划生育服务机构（人员）或信息提供者将服务结果及时录入到育龄妇女信息系统。
第十二条 避孕节育、术后随访、常规访视方面的引导信息生成要求每月一次。生殖健康方面的引导信息生成由各地根据本地实际情况决定，但每年不得少于一次。
第十三条 根据引导信息开展服务的情况应按月反馈。
第四章 职责分工
第十四条 各级人口和计划生育行政部门的发展规划（规划统计）、科学技术管理等工作机构以及计划生育技术服务机构，在服务信息引导工作中要密切配合、相互协调、明确分工、落实责任。
第十五条 发展规划（规划统计）工作机构负责育龄妇女信息系统的正常运转、技术支持；按照本规范的要求对育龄妇女信息系统进行修改和完善；帮助、指导技术服务相关人员掌握育龄妇女信息系统的应用，提高技术服务人员的计算机应用水平，实现育龄妇女信息系统资源共享。
第十六条 科学技术管理工作机构负责引导信息应用的规范化管理；负责育龄妇女信息系统在技术服务机构的应用。
第十七条 计划生育技术服务机构负责利用引导信息开展本级应承担的避孕节育、术后随访、生殖健康等技术服务工作，记录并反馈服务结果。
第十八条 村级计划生育服务人员按照引导信息开展常规访视工作，记录并上报服务结果。
第五章 应用与管理
第十九条 计划生育技术服务机构在开展避孕节育和术后随访服务工作时，要按照国家统一的计划生育技术服务医疗文书做好服务记录，并以此为依据反馈服务时间、服务机构、服务结果等基本信息；在开展生殖健康服务工作时，将服务结果记录在服务信息引导单上，并将孕情、环情、生殖健康检查结果以及服务时间、服务机构等基本信息进行反馈。
第二十条 村级在开展常规访视服务工作时，将服务结果直接记录在服务信息引导单上，并将访视结果、访视时间进行反馈。
第二十一条 利用育龄妇女信息系统定期生成计划生育技术服务统计报表，分析评估技术服务工作开展情况、育龄妇女生殖健康状况等，更好地为技术服务工作提供决策依据。
第二十二条 以育龄妇女信息系统和服务记录中的个案信息为基础，逐步建立和完善已婚育龄妇女生殖健康电子档案，实现技术服务工作信息化管理。
第二十三条 育龄妇女信息系统中的个案信息要及时更新，保证所生成的引导信息全面、准确。
第二十四条 引导信息及服务反馈信息涉及公民隐私，应妥善保管，注意保密，不得随意丢弃和对外提供、泄露。
第二十五条 计划生育技术服务机构使用的服务信息引导单作为技术服务档案按有关规定存档。村级使用的常规服务信息引导单由乡级按年度整理归档，保存三年以上。
第二十六条 各级人口和计划生育部门要积极推动技术服务信息化建设，逐步建立融管理与服务于一体的信息化工作体系，将服务信息引导工作纳入人口和计划生育整体工作中进行检查和督导。
第二十七条 各地要建立健全各项规章制度，保证服务信息引导工作的正常开展。
第六章 附则
第二十八条 本规范执行中的具体问题由国家人口和计划生育委员会解释。
第二十九条 本规范自2006年1月1日起实施。
今年4月，第十一届全国人大常委会对民事诉讼法修正案草案关于小额诉讼一审终审再次审议通过，并将小额诉讼案件标的额提升至上线一万元，并在全国部分法院进行试点。但是，笔者对小额诉讼一审终审制度设立的必要性、合理性存在质疑。
一、小额诉讼一审终审受案范围以一万元为界限存在不合理性
在最新的民事诉讼法草案中，将小额诉讼一审终审案件的标的额提升至一万元，该设定存在两点不合理性。首先，以涉案标的划分案件适用程序不论是在大陆法系还是在英美法系都是少见的。案件涉案标的是由当事人自己决定的，我国强制性规定低于一万元的民商案件适用一审终审，这就可能造成一种怪现象即出现大规模的“10001元”案件，当事人可能为了逃避案件一审终审而故意扩大案件涉案标的，也就可能产生一审终审“设而不审”的尴尬局面；其次，一万元以下的案件不一定都是“事实清楚，权利义务关系明确，争议不大”的案件。例如在人身损害纠纷案件中，当事人双方可能涉案标的较小，但是在此类案件中争议可能较大；在劳动争议案件中，可能权利义务关系并不明确。等等此类案件可能在庭审过程中难以一时查明或者矛盾无法化解，此时剥夺当事人救济权利，或许就会计划矛盾，无法做到案结事了。
二、小额诉讼一审终审无法实现案件繁简分流，无法减轻当事人诉累
小额诉讼一审终审设立之初的目的就是实现案件繁简分流，减轻当事人诉累。但是，笔者认为，小额诉讼无法实现其设立之目的。原因有二：一是案件繁简分流是出发点是法院、人民法官而不是诉讼当事人。一个普通的案件，事实情况，权利义务关系明确，争议不大，这些都可能只是法官看到的，因为法官职业生涯会接触无数个可能更复杂的案件。但是，每一个当事人都认为自己的案件存在各种问题，都是希望法院能够公正慎重的处理案件。这就可能造成当事人为了躲避繁简分流而故意逃避一审终审；二是在我国，一审简易程序案件3个月之内结案，普通程序6个月之内结案。就我院而言，部分法庭一审案件审限比只有百分之六七，也就是说大部分案件几天之内就案结事了。所以，设立小额诉讼一审终审减轻当事人诉累，在我国是没有必要的。
三、小额诉讼一审终审剥夺了当事人的正当救济途径，案结事了效果较差
在现有的审级制度下，当事人对一审案件判决不服时，可以简单快捷的提出上诉，以更好的救济自己的权利。但是，在一审终审案件在，当事人若对一审终审案件判决不服时，由于无法上诉可能就造成当事人信访等社会问题，反而不利于社会矛盾的化解。
综上，笔者认为，在现有的条件下，设立小额诉讼一审终审的条件是不成熟的，也是没有必要的。
（作者单位：安徽省怀远县人民法院）
证监会关于证券期货业２０００年过渡期安排有关事宜的通知
中国证券监督管理委员会
证监会关于证券期货业2000年过渡期安排有关事宜的通知
证监会
各证券监管办公室、办事处、特派员办事处，各证券、期货交易所，各证券、期货经
营机构，各基金管理公司：
为了最大限度地降低证券期货计算机2000年问题风险，现将过渡期安排有关事宜通知如下：
一、证券期货业2000年过渡期自1999年12月30日正常清算完成开始，至2000年1月7日正常清算完成结束。具体安排如下：
（一）1999年12月30日正常清算完成后，各单位进行数据和系统备份，并做好为投资者提供查询服务的准备。
（二）1999年12月31日，各证券经营机构（含专营、兼营）及其营业部、期货经纪公司及其分支机构、有关证券交易中心、原有基金管理人，须向所在辖区证监会派出机构报送数据备份。系统备份和全年数据备份由各单位自行保管。
有关数据备份、数据备份报送及查询服务的具体要求见附件一。
（三）为避免病毒感染，免遭黑客攻击，防止周边环境故障对计算机系统的影响，各单位应根据自身系统的实际情况，采用可靠的系统监控方案，安排专人值班，并自行决定在1999年12月31日向2000年1月1日过渡时是否部分开机、全部开机或全部关机。
系统监控和恢复要考虑时差问题，部分计算机2000年问题可能在美国西部时间2000年1月1日发生。
（四）2000年1月1日下午，在高度关注黑客、病毒和基础行业Ｙ2Ｋ过渡情况的前提下，各单位对系统及相关环境进行自查、自测。
（五）2000年1月2日上午9∶00－11∶30，各证券期货交易所提供联网测试环境，进行证券期货业联网测试，下午进行系统恢复。
本次测试不印发统一的联网测试方案，各单位必须根据自身系统的具体情况，合理安排时间，模拟日常交易过程，组织测试，发现问题，迅速处理，及时报告。
（六）2000年1月3日，各单位根据自查和联网测试结果调整系统，做好2000年1月4日首日交易的准备。
（七）2000年1月4日进行首日正常交易。各证券期货交易所、登记结算公司、通信公司、证券经营机构及其营业部、期货经纪公司及其分支机构的系统应于8∶00前进入就绪状态，各单位员工至少提前一小时上班，做好交易前的准备工作。
中国证监会派出机构将在这期间进行现场抽查。
二、严格执行现场报告制度和值班制度，确保联络渠道的畅通。
（一）各单位应指定联络人，负责按规定向公司总部、交易所或证监会派出机构及时、准确报告敏感日期内的各种情况，并建立与电信、电力、公安、计算机厂商等部门的联系，必要时，获得他们在有关业务、技术、保安、电力等方面的支持。（现场报告的具体要求见附件二）
（二）1999年12月30日晚－2000年1月7日、2000年2月27日－3月1日期间，中国证监会、各证券期货交易所、各证券期货经营机构和基金管理公司应急指挥中心实行24小时轮流值班，及时报告本地区、本行业出现的计算机2000年问题及其处理情况。
（三）证监会各派出机构应于1999年12月30日－2000年1月7日、2月27日－3月1日16∶00前，每日填写《证监会派出机构情况报告表》（附件三），将所辖区域2000年过渡的情况、问题和采取的措施简要报告中国证监会应急指挥中心（Ｅ－ｍａｉｌ：ｓｉ
ｉｔａｃ＠ｐｕｂｌｉｃ3．ｂｔａ．ｎｅｔ．ｃｎ，传真：010－88061294、88061314）。
三、各证券期货经营机构主要领导必须高度重视2000年过渡期间的各项工作，精心落实资金和电力等资源，明确各应急岗位的人员和职责，按照本单位应急计划，重点保证业务数据的安全，确保业务的顺利进行。在过渡期间，证监会各派出机构要加强督促检查，及时了解辖区内各
单位2000年过渡情况，发现问题迅速处理，并及时报告。
四、中国证监会成立计算机2000年问题应急指挥小组和应急指挥中心、周正庆同志任组长、陈耀先、陈东征同志为副组长，应急指挥中心下设现场指挥办公室，徐雅萍同志任现场指挥。（现场指挥室联系电话见附件二）
中国证监会各派出机构成立Ｙ2Ｋ应急指挥分中心。各派出机构主任担任应急指挥中心指挥。
本通知通过证券交易所的卫星通信系统传输至各证券营业部。
附件一：数据与系统备份、报送及查询服务工作规程
一、数据备份
（一）备份内容
备份内容包括数据备份和系统备份。数据备份至少应包括所有投资者1999年全年交易明细数据，系统备份至少应包括系统软件、应用软件、系统入网底稿、用户名、用户权限、系统配置参数等，以确保系统全面应急恢复。
（二）备份介质
数据备份必须采用两种以上的存储介质，如光盘、硬盘、磁带等。
（三）备份格式
业务数据应以两种数据格式（如数据库格式和文本格式）做好备份。
（四）备份检查和保管
必须指定专人对备份数据的正确性、完整性、可读性进行检查，并签字确认。除报送证监会派出机构的数据备份外，其余的系统、数据备份应按《证券经营机构营业部信息系统技术管理规范》的有关要求妥善保管。
二、数据报送
（一）报送内容
报送的数据只限于各证券经营机构及其营业部、期货经纪公司及其分支机构、有关证券交易中心所做的1999年12月30日闭市完成清算后当日资金、股票或持仓量、保证金余额等数据的备份。以上单位的系统备份和各基金公司的数据、系统备份不在报送之列。
（二）报送单位
各证券经营机构以营业部为单位报送，证券经营机构总部有投资者数据的，其所备份的业务数据也需报送。期货经纪公司可根据系统实际情况，以分支机构为单位报送或公司总部统一报送。
（三）数据报送的准备和程序
1．1999年12月24日前，各证券经营机构及其营业部、期货经纪公司及其分支机构、证券交易中心和原有基金管理人将本单位定稿的应急计划报送所在辖区证监会派出机构备案。报送的应急方案应包括本单位应急指挥中心地址、联系电话、应急总指挥、指定联络人等，以便于
备份数据报送和应急联络工作。
2．1999年12月24日前，证监会派出机构应积极与当地银行联系，落实指定保管箱的租用事宜，并于12月28日前将报送地点通知辖区内各报送单位。各派出机构在选择数据报送地点时，应遵循便利、可靠、安全原则，充分考虑各报送单位的分布和偏远地区的实际情况，当
地没有银行保管箱的，可购买保险箱。租用保管箱或购买保险箱的费用由各报送单位承担。
3．1999年12月30日下午正常清算结束后，各单位进行数据、系统备份，指定专人对数据的正确性、完整性和可读性签字确认后，放入公文袋中，由营业部或分支机构第一负责人密封、骑缝签字、盖章，准备次日向证监会派出机构报送。
4．1999年12月31日18∶00前，各报送单位派两人将所备份的数据送至所在辖区证监会派出机构指定地点的银行保管箱（或保险柜），与派出机构专人签字确认后，放入保管箱妥善保存。
数据备份建议采用光盘为存储介质，采用光盘为存储介质的报送单位，只需报送一份备份数据，采用其他存储介质的报送单位，需报送两份备份数据。
（四）报送数据的取回
1．所有报送的数据备份至少要保存至2000年3月31日。
2．2000年3月31日以后，各报送单位可按照证监会派出机构的统一安排，取回报送的备份数据，妥善处理。
3．如因特殊原因，报送单位需在2000年3月31日前取回所备份的数据，应向证监会派出机构书面申请，经批准后方可拷贝使用，并详细记录使用过程，但原备份数据至少应在证监会派出机构的监督下保存至2000年3月31日。
（五）要求
1．各报送单位应认真进行备份，确保备份数据正确、完整和可读。凡因玩忽职守或走过场，没有进行严肃认真的数据备份或到期不报送备份数据，造成重大事故或损失的单位，中国证监会将追究其法人代表和有关责任人的责任。
2．证监会各派出机构应加强安全保卫和保密工作，防止所报送的备份数据丢失、损坏或被不正当使用。
三、查询服务
过渡期间，当投资者要求查询时，期货经纪公司及其分支机构应确保能随时为投资者打印其当日交易数据、持仓量、持仓保证金、资金余额、浮动盈亏、客户权益数据。证券营业部应确保能随时为投资者打印其资金，证券帐户余额数据，参考格式如下：
股东资产数据明细打印参考格式
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｜姓名｜资金帐号｜上海股东帐号｜深圳股东帐号｜资金余额｜证券代码｜持有量｜
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注：1．正常查询使用交割单；
2．备查资料清单以尽可能简捷为原则，逐行打印，每行标准内容如上所示，同
一帐户重复的内容可打可不打。
附件二：现场报告工作规程
一、证券营业部及期货经纪公司分支机构报告
一般性技术故障报告：出现一般技术故障，应抓紧解决；必要时，可直接联系证券、期货交易所，请求技术支持。
重大技术故障报告：当发生技术事故无法自行解决，或可能引发群体性事件，或周边环境（如通信、供电等）发生故障时，应及时向公司总部及所在辖区证监会派出机构报告。
停机报告：当技术故障导致停机、无法继续交易时，应及时报告总部和所在辖区证监会派出机构，并由公司总部报告交易所。
除请求技术支持外，证券营业部和期货经纪公司分支机构不直接向交易所报告。
二、证券经营机构、期货经纪公司总部报告
一般性故障报告：当发生一般技术问题并能短时间解决时，各证券经营机构、期货经纪公司不需报告，但应做好故障现象及解决过程的记录。
重大技术事故及停机报告：当发生重大技术故障，导致所属营业部停机、不能继续交易时，总部应立即向交易所和营业部所在辖区证监会派出机构报告。
三、交易所报告
事故报告：交易所出现技术故障，应按应急预案及时处理，并向证监会报告事故及处理情况；
停市请示：如果周边环境发生故障或出现其他不可预见性因素，可能或已经造成一定数量的会员席位技术性故障，接近停市规模的，应向证监会请示紧急停市。
四、证监会派出机构报告
日常报告：1999年12月31日－2000年1月7日、2月28日－3月1日，每日汇总所辖区域证券经营机构及其营业部、期货经纪公司及其分支机构报告的技术事故和处理情况，填写《证监会派出机构情况报告表》，于15∶00－16∶00向中国证监会报告。
紧急事故报告：如果所辖区域证券经营机构及其营业部、期货经纪公司及其分支机构发生突发事件（大面积停电、通信中断、失火等），影响到营业部正常交易，或证券、期货经营机构发生群体性事件，或发生重大技术性停电、无法及时恢复等，应及时向中国证监会报告。
五、中国证监会现场指挥室联系电话
（一）中国证监会现场指挥室对各派出机构的联系电话分别是：
上海证券监管办公室：010－88061614、95800呼530713
深圳证券监管办公室：010－88061615、191呼1257101
北京证券监管办事处：010－88061616、191呼1257105
天津证券监管办公室，石家庄、太原、呼和浩特证券监管特派员办事处：010－88061617、191呼1257109
沈阳证券监管办公室，长春、哈尔滨、大连证券监管特派员办事处：010－88061618、68478800呼69191
南京、杭州、宁波证券监管特派员办事处：010－88061619、66068888呼1877
济南证券监管办公室，合肥、郑州、青岛证券监管特派员办事处：010－88061620、68348899呼63256
武汉证券监管办公室，长沙、南昌证券监管特派员办事处：010－88061621、198呼10030380
广州证券监管办公室，福州、南宁、厦门证券监管特派员办事处：010－88061622、64269988呼55012
重庆证券监管办事处，海口证券监管特派员办事处：010－88061623、65062288呼25826
成都证券监管办公室，贵阳、昆明，拉萨证券监管特派员办事处：010－88061624、95800呼756270
西安证券监管办公室，兰州、西宁、银川、乌鲁木齐证券监管特派员办事处：010－88061625、68348800呼50081
（二）中国证监会对各证券、期货交易所的联系电话：
上海证券交易所：010－88061610、13501335677
深圳证券交易所：010－88061611、13601358661
上海期货（筹）、郑州商品、大连商品交易所：010－88061612，88061613、13601387865
附件三：证监会派出机构情况报告表
记录人（报告人）： 日期： 年 月 日
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｜报告单位 ｜ ｜报告人｜ ｜联系电话｜ ｜
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｜报告时间 ｜ ＿＿时＿＿分 ｜ 指定联络人（签字） ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 证券公司数 ｜ 证券营业部数 ｜ 期货经纪公司数 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜应急处｜ ｜ ｜应急处｜ ｜ ｜应急处｜ ｜
｜目前状况 ｜可正常｜理后可｜无法维｜可正常｜理后可｜无法维｜可正常｜理后可｜无法维｜
｜ ｜运行 ｜维持运｜持运行｜运行 ｜维持运｜持运行｜运行 ｜维持运｜持运行｜
｜ ｜ ｜行 ｜ ｜ ｜行 ｜ ｜ ｜行 ｜ ｜
｜ ｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜硬件 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜故障 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜系统 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜软件 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜故障 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜应用 ｜ ｜ ｜ ｜
｜故｜软件 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜故障 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜障｜通讯 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜故障 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜类｜ ｜电｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜力｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜型｜外｜电｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜部｜信｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜环｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜境｜银｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜故｜行｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜障｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜其｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜他｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜出现的故障中，属Ｙ2Ｋ问题｜ ｜出现的故障中，不属于 ｜ ｜
｜的家数为： ｜ ｜Ｙ2Ｋ问题的家数为： ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜备注（不够可附纸） ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
证监会传真：88061294，88061314，661210876
Ｅ－ｍａｉｌ：ｓｉｔｔａｃ＠ｐｕｂｌｉｃ3．ｂｔａ．ｎｅｔ．ｃｎ
1999年12月17日
