农业部办公厅关于加强小麦条锈病越夏区综合治理的通知
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农业部办公厅关于加强小麦条锈病越夏区综合治理的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于加强小麦条锈病越夏区综合治理的通知
农办农[2006]55号
河北、山西、安徽、山东、河南、湖北、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆、西藏、青海省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）厅（局、委）新疆生产建设兵团农业局，中国农科院植物保护研究所：
小麦条锈病是影响小麦产量和品质的头号病害。自古以来，“南螟”、“北蝗”、“西锈”在我国农业生物灾害防控工作中占有重要地位。新中国成立后，党中央国务院一直十分重视小麦条锈病防控工作，早在1964年，周恩来总理提出要像对付人类疾病一样来抓小麦条锈病防控工作。近年来，各地按照我部“长短结合、标本兼治、分区防控、综合治理”的要求，在搞好菌源地综合治理的同时，打好应急防控阻击战，取得了显著成效。为进一步贯彻全国植物保护工作会议精神，落实“预防为主、综合防治”的植保方针，加大小麦条锈病源头治理、综合防控工作力度，现将有关要求通知如下：
一、充分认识越夏区综合治理的重要意义
据有关研究表明，我国小麦条锈菌在高海拔冷凉地区越夏，在北纬37～38度以南平坝、丘陵冬麦区越冬，麦区间存在大规模菌源交流，病菌春去秋来，循环往复，构成全国大区传播和流行。一方面，越夏区是我国小麦条锈病的重要菌源地，其发病与防治不仅关系到当地小麦产量和品质，而且关系到冬麦区秋苗发病和越冬的菌源基数，对全国小麦条锈病的发生具有较大影响。抓越夏区综合治理，是小麦条锈病防控的源头和关键。另一方面，越夏区大多是少数民族聚居地区，经济比较落后，交通不够发达，小麦分散种植，防治难度较大，而调整种植结构、压缩小麦面积又必须考虑当地农民的口粮保障。因此，切实抓好小麦条锈病越夏区综合治理工作，不仅直接关系到越夏区的粮食安全，也关系到民族团结和社会稳定，意义十分重大。
二、明确越夏区综合治理的基本思路
今年7月我部在四川召开了全国小麦条锈病越夏区防治现场会，会上明确了小麦条锈病越夏区综合治理的思路和任务。一是要合理调整越夏区种植结构，适当压减寄主作物面积，调控发病环境，降低菌源基数，抑制病害流行。二是要重点切断三大循环：即越夏区、冬繁区和流行区之间的大区循环，越夏区不同海拔高度间的立体循环，以及越夏区晚熟冬麦、春麦和自生麦苗间的就地循环。三是要统筹协调好越夏区治理与冬繁区防控的关系、小麦条锈病防治与结构调整的关系、化学防治与综合治理的关系。四是要积极发展以农民为主体的社会化、专业化病虫防治服务组织，充分调动政府、社会和农民的主动性和积极性，大力推进农作物重大病虫害统防统治和专业防治，提高小麦条锈病越夏区综合治理水平。
此外，各级农业部门要组织有关科研、教学和推广单位，联合开展小麦条锈病越夏区、越冬区精准勘界和传播流行规律，病菌生理小种变异和高致病性生理小种特征特性与监测防治技术，抗病新基因筛选和抗病新品种选育等攻关研究，组织开展防控技术措施的试验、展示和示范推广，建立相关的数学模型和系统的效果评估体系，为不断完善监测与防控技术，系统、高效和持续治理小麦条锈病提供技术支撑。
三、全面落实综合治理的技术措施
小麦条锈病属于流行性、暴发性病害，防治工作需要统一规划、统一监测、统一措施和统一行动，尤其是越夏区地处高海拔山区，人均耕地少，小麦种植分散，产量水平低，条锈病防治好坏对于单个农户影响不大，但对全局影响很大。同时，越夏区源头防控仅靠单一的应急化学防治难以从根本上解决问题，需要采取压缩小麦种植面积、推广抗病品种、实行药剂拌种、及时防治发病中心和铲除自生麦苗等综合治理措施，而这些措施的落实都需要政府组织推动。因此，越夏区小麦条锈病防控必须坚持“政府主导、多措并举、综合治理”的原则，要把综合治理工作上升为政府行为，切实将各项措施落到实处。一是要合理调整种植结构，适当压缩小麦面积。二是要引进和推广适宜当地气候条件的抗性品种，对不同遗传背景的抗性品种进行合理布局，避免大面积种植单一品种，要充分利用良种补贴等政策对抗病品种的推广予以扶持。三是要采取不同作物间作套种或不同品种混播，实施生物多样性调控。四是要结合良种补贴政策，实施统一供种和药剂拌种，指导农民适当晚播迟熟冬麦，以推迟发病时间，减少发病面积。五是组织翻耕灭茬和喷施除草剂，消灭自生麦苗，切断病菌寄生的桥梁。六是组织专业防治队，加强病情监测和统防统治，对发病中心和局部流行立即进行药剂防治，防止扩散蔓延。
四、强化组织领导和督促检查
各级农业部门要把小麦条锈病越夏区综合防控作为一项重点工作，认真组织落实，积极主动向当地党政领导和有关部门汇报，切实加强领导，落实责任，有序推动。一是成立由政府领导牵头、有关部门参加的小麦条锈病防控工作领导小组，制定应急防控预案；二是明确属地责任，按措施和环节落实到人，并适时搞好小麦条锈病防治药剂和技术等宣传和培训；三是要协调有关部门，在防控资金、物资、技术等方面提供保障；四是组织人员，在防治关键时期，深入重点地区和防治第一线，督促、指导防治工作。切实做到“组织领导到位，信息传递到位，技术指导到位，物资供应到位，督促检查到位”，确保小麦条锈病综合治理目标的全面实现。
二○○六年八月二十三日
人事部 财政部关于调整国家物资储备系统火炸药仓库及油料仓库职工作业津贴标准的批复
人事部 财政部
人事部 财政部关于调整国家物资储备系统火炸药仓库及油料仓库职工作业津贴标准的批复
人事部 财政部
国家物资储备局：
你局物储劳〔1995〕229号文收悉。关于调整国家物资储备系统火炸药仓库、油料仓库职工作业津贴标准问题，经研究，现批复如下：
一、同意提高火炸药仓库职工作业津贴各类别的标准。一类由每人每天0．9元提高到5元，二类由每人每天0．7元提高到4元，三类由每人每天0．5元提高到3元，增加四类作业津贴，标准为每人每天2元。
二、同意调整油料仓库职工作业津贴标准。各类别的津贴标准与调整后的火炸药作业津贴标准相同。
三、享受各类别作业津贴的人员范围：火炸药仓库保管员、装卸工、化验员、检验员、油料仓库的计量员、化验员、接油工、付油工、油罐车清洁工、油槽车清洁工、司泵工、加工处理废品油的直接生产人员，享受一类作业津贴；火炸药仓库的运输工、接运工、油料仓库的管线维修工
、油罐维修工、接运员、油罐车司机及两类仓库的保卫人员、电器设备工、技术安全人员、现场消防人员，享受二类作业津贴；在两类仓库现场工作的档案员、气象员及其他有关人员享受三类作业津贴；两类仓库的护库武警、经济民警、民兵等保卫人员，享受四类作业津贴。
四、油料仓库职工作业津贴调整后，原物资部《关于国家物资储备油料仓库发放油料安全作业津贴的通知》（〔1990〕物备字313号）即停止执行。
五、调整火炸药作业津贴及油料作业津贴所需经费，在物资储备变价款中列支。
六、本批复自一九九五年十月起执行。
1995年10月8日
关于加强住宅工程质量管理的若干意见
建设部
关于加强住宅工程质量管理的若干意见
建质[2004]18号
各省、自治区建设厅，直辖市建委、房地局，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
近年来，我国住宅工程质量的总体水平有很大提高，但各地的质量状况还不平衡。为进一步加强住宅工程质量管理，切实提高住宅工程质量水平，现提出如下意见：
一、进一步提高对抓好住宅工程质量工作重要意义的认识
住宅工程质量，不仅关系到国家社会经济的房地产市场持续健康发展，而且直接关系到广大人民群众的切身利益。各地建设行政主管部门和工程建设各方责任主体要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识当前做好住宅工程质量工作的重要意义，增强搞好住宅工程质量的紧迫感和使命感。各地要根据本地区经济发展水平和住宅工程质量的现状，确立提高住宅工程质量的阶段目标和任务，确保住宅工程结构安全和使用功能。各地要通过开展创建“无质量通病住宅工程”和“精品住宅工程”活动，不断促进住宅工程质量总体水平的提高。
二、突出重点环节，强化工程建设各方主体的质量管理责任
（一）建设单位（含开发企业，下同）是住宅工程质量的第一责任者，对建设的住宅工程的质量全面负责。建设单位应设立质量管理机构并配备相应人员，加强对设计和施工质量的过程控制和验收管理。在工程建设中，要保证合理工期、造价和住宅设计标准，不得擅自变更已审查批准的施工图设计文件等。
要综合、系统地考虑住宅小区的给水、排水、供暖、燃气、电气、电讯等管网系统的统一设计、设计施工，编制统一的管网综合图，在保证各专业技术标准要求的前提下，合理安排管线，统筹设计和施工。
建设单位应在住宅工程的显著部位镶刻铭牌，将工程建设的有关单位名称和工程竣工日期向社会公示。
（二）开发企业应在房屋销售合同中明确因住宅工程质量原因所产生的退房和保修的具体内容以及保修赔偿方式等相关条款。保修期内发生住宅工程质量投诉的，由开发企业负责查明责任，并组织有关责任方解决质量问题。暂时无法落实责任的，开发企业也应先行解决，待质量问题的原因查明后由责任方承担相关费用。
（三）设计单位应严格执行国家有关强制性技术标准，注重提高住宅工程的科技含量。要坚持以人为本，注重生态环境建设和住宅内部功能设计，在确保结构安全的基础上，保证设计文件能够满足对日照、采光、隔声、节能、抗震、自然通风、无障碍设计、公共卫生和居住方便的需要，并对容易产生质量通病的部位和环节，尽量优化细化设计作法。
（四）施工单位应严格执行国家《建筑工程施工质量验收规范》，强化施工质量过程控制，保证各工序质量达到验收规范的要求。要制定本企业的住宅工程施工工艺标准，结合工程实际，落实设计图纸会审中保证施工质量的设计交底措施，对容易产生空鼓、开裂、渗漏等质量通病的部位和容易影响空气质量的厨房、卫生间管材等环节，采取相应的技术保障措施。
（五）监管单位应针对工程的具体情况制定监理规划和监理实施细则，按国家技术标准进行验收，工序质量验收不合格的，不得进行下道工序。要将住宅工程结构质量、使用功能和建筑材料对室内环境的污染作为监理工作的控制重点，并按有关规定做好旁站监理和见证取样工作，特别是要做好厕浴间蓄水试验等重要使用功能的检查工作。
三、采取有效措施，切实加强对住宅工程质量的监督管理
（一）各地建设行政主管部门要加大对住宅工程质量的监管力度。对工程建设各方违法违规降低住宅工程质量的行为，要严格按照国家有关法律法规进行处罚。
对工程造价和工期明显低于本地区一般水平的住宅工程，要作为施工图审查和工程质量监督的重点。特别要加大对经济适用房、旧城改造回迁房以及城乡结合部商品房的设计和施工质量的监管力度。对检查中发现问题较多的住宅工程，要加大检查频次，并将其列入企业的不良记录。
（二）要加强对住宅工程施工图设计文件的审查，要将结构安全、容易造成质量通病的设计和厨房、卫生间的设计是否符合强制性条文进行重点审查。
（三）各地建设行政主管部门要对进行住宅工程现场的建筑材料、榴配件和设备加强监督抽查，强化对住宅工程竣工验收前的室内环境质量检测工作的监督。
（四）各地建设行政主管部门要加强对住宅工程竣工验收备案工作的管理，将竣工验收备案情况及时向社会公布。单体住宅工程未经竣工验收备案的，不得进行住宅小区的综合验收。住宅工程经竣工验收备案后，方可办理产权证。
（五）各地建设行政主管部门要完善住宅工程质量投诉处理制度，对经查实的违法违规行为应依法进行处罚。要建立住宅工程的工程质量信用档案，将建设过程中违反工程建设强制性标准和使用后投诉处理等情况进行记录，并向社会公布。
四、加强政策引导，依靠科技进步，不断提高住宅工程质量
（一）各地建设行政主管部门要充分发挥协会、科研单位和企业的技术力量，针对本地区的住宅工程质量通病，研究制定克服住宅工程质量通病技术规程，积极开展质量通病专项治理。要结合创建“精品住宅工程”的活动，制定地方或企业的质量创优评审技术标准，并建立相应的激励机制。
（二）各地建设行政主管部门要结合本地区实际，积极推行住宅产业现代化，完善住宅性能认定和住宅部品认证、淘汰制度。大力推广建筑业新技术示范工程的经验，及时淘汰住宅工程建设中的落后产品、施工机具和工艺。
（三）各地建设行政主管部门要积极组织开展住宅工程质量保证的试点工作，鼓励实行住宅工程的工程质量保险制度，引导建设单位积极投保。
（四）各地建设行政主管部门要培育和发展住宅工程质量评估中介机构。当用户与开发企业对住宅工程的质量问题存在较大争议时，可委托具有相应资质的工程质量检测机构进行检测。逐步建立住宅工程质量评估和工程质量保险相结合的工程质量纠纷处理仲裁机制。
中华人民共和国建设部
二○○四年一月三十日
