海北州人民政府办公室关于批转《海北州金融机构信贷政策导向效果评估办法》的通知
青海省海北藏族自治州人民政府办公室
海北州人民政府办公室关于批转《海北州金融机构信贷政策导向效果评估办法》的通知
北政办〔2010〕122号
各县人民政府，青海湖农场，州政府各部门：
人民银行海北支行制定的关于《海北州金融机构信贷政策导向效果评估办法》已经州政府研究同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年九月六日
海北州金融机构信贷政策导向效果评估办法
第一章 总则
第一条 为更好地贯彻执行国家产业政策和信贷政策，提升信贷政策导向效果，引导金融机构保持信贷投放稳定增长，促进海北经济金融健康、协调发展，特制定本办法。
第二条 本办法适用于农业发展银行分支机构、农业银行海北分行、建设银行西海支行、邮政储蓄银行海北支行和各县农村信用联社（以下简称金融机构）。
第三条 人民银行海北州中心支行按照“定期监督、客观评价、及时反馈、警示约束”的原则，对金融机构贯彻执行信贷政策导向效果进行量化综合评估考核。
第二章 评估机构及组成
第四条 为加强对评估工作的领导，切实搞好评估工作，成立海北州金融机构信贷政策导向效果评估小组。评估小组组长由人行海北中支行长担任，主管货币信贷工作的副行长担任副组长，货币信贷与统计科负责人及相关业务人员为成员。货币信贷与统计科负责评估工作的组织和实施。
第三章 评估内容及指标体系
第五条 评估内容。
（一）信贷总量及增减变化情况；
（二）信贷支持中小企业发展情况；
（三）信贷支持“三农”经济发展情况；
（四）信贷支持弱势群体发展情况（如下岗失业人员小额担保贷款、助学贷款等）；
（五）信贷产品创新情况；
（六）信贷资产质量改善情况；
（七）盈利能力提升情况；
（八）根据信贷政策的动态调整，增减信贷政策导向评估内容。
第六条 评估指标体系。按照“可控性、可测性、可比性、可操作性”的原则，兼顾定性和定量，设立七类十六项评估指标，详见《海北州金融机构信贷政策导向效果评估指标表》（附表一）。
第四章 评估方式、标准及方法
第七条 评估方式。采取金融机构自评、外部评估、评估小组考评相结合的方式进行评估。
第八条 金融机构自评。金融机构对本机构贯彻执行信贷政策情况进行自评，自评应做到客观、真实、准确。
第九条 外部评估。人行海北中支组织州经商委、州发改委、州农牧局、州教育局、州人力资源和社会保障局对金融机构信贷支持、信贷服务的满意度按照“客观、公平、公正”的原则给予定性评估（附表二）。
（一）州经商委和州发改委就金融机构对中小企业信贷支持效果给予评估；
（二）州农牧局就金融机构对“三农”信贷支持效果给予评估；
（三）州教育局、州人力资源和社会保障局就金融机构对弱势群体信贷支持效果给予评估。
第十条 评估小组考评。评估小组依据人民银行编制的信贷收支月报、附报、季报等统计报表，对金融机构各项指标完成情况做出评估。
第十一条 总分构成及权重设置。金融机构总分构成：金融机构自评分占15%、外部评估分占15%、人民银行评估分占70%，这三项评分分别乘以各自对应的权重得分相加计算得出最后分值。
第十二条 评分方法。金融机构自评和评估小组评分按照以下方法开展，以百分为基础分，各项指标完成好的加分，加分不封顶，未达标的扣分，扣完为止。没有指标对应业务的金融机构得基本分值。
（一）信贷总量及增减变化情况
1.各项贷款增幅
以各金融机构各项贷款较上年同期的增幅为基准，在评估期内各项贷款增幅每超过基准增幅一个百分点加一分，每减少一个百分点扣一分。
2.各项贷款累计投放量增幅
以各金融机构各项贷款累计投放量较上年同期的增幅为基准，在评估期内各金融机构各项贷款累计投放量增幅每超过基准增幅一个百分点加一分，每减少一个百分点扣一分。
（二）信贷支持中小企业发展情况
1.中小企业贷款增幅
以各金融机构对中小企业贷款较上年同期的增幅为基准，在评估期内各金融机构对中小企业贷款增幅每超过基准增幅一个百分点加一分，每减少一个百分点扣一分。
2.贷款累计投放量增幅
以各金融机构对中小企业贷款累计投放量较上年同期的增幅为基准，在评估期内各金融机构对中小企业贷款累放量增幅每超过基准增幅一个百分点加一分，每减少一个百分点扣一分。
3.创新信贷产品效果评估
各金融机构在评估期内通过信贷创新产品向中小企业发放贷款的每新增200万元加一分。
（三）信贷支持“三农”经济发展情况
1.涉农企业贷款总量增幅
以各金融机构涉农企业贷款余额较上年同期的增幅为基准，在评估期内各金融机构涉农企业贷款增幅每超过基准增速一个百分点加一分，每减少一个百分点扣一分。
2.涉农企业累计贷款增幅
以各金融机构涉农企业累计贷款较上年同期的增幅为基准，在评估期内各金融机构累计贷款增幅每超过基准增幅一个百分点加一分，每减少一个百分点扣一分。
3.农户贷款增幅
以各金融机构农户贷款较上年同期的增幅为基准，在评估期内各金融机构农户贷款同比增幅每超过基准增幅一个百分点加一分，每减少一个百分点扣一分。
4.创新信贷产品支持效果评估
各金融机构以评估小组认定的创新“三农”信贷产品发放的贷款每新增10万元加一分。
（四）信贷支持弱势群体发展情况
1.下岗失业人员小额担保贷款
各金融机构在评估期内每新增贷款20万元加一分。
2.助学贷款（包括生源地助学贷款和商业性助学贷款）
各金融机构在评估期内每新增贷款1万元加一分。
3.其他贷款
各金融机构经评估小组认定的其他支持弱势群体发展的贷款每新增10万元加一分。
（五）信贷资产质量改善情况
1.不良贷款余额下降幅度
评估期内各金融机构不良贷款余额较上年同期每下降一个百分点加一分，每增长一个百分点扣一分。
2.不良贷款比率下降幅度
评估期内各金融机构不良贷款比率较上年同期下降一个百分点加一分，每上升一个百分点扣一分。
（六）盈利能力提升情况
评估期内各金融机构较上年同期每增盈或减亏10万元加一分，每少盈或增亏10万元扣一分。
（七）信贷政策宣传情况
各金融机构开展多种形式的政策宣传活动，如银企洽谈会、信贷产品推介会、媒体宣传，每开展一次活动加一分。
第五章 评估管理
第十三条 各金融机构及时、准确、全面提供评估数据资料，各金融机构于每年1月15日前上报自评报告。
第十四条 每年末人行海北中支组织外部评估机构对相关评估内容进行评估，做出评估结果。
第十五条 人行海北中支评估小组每年对金融机构信贷政策导向效果进行一次综合考评，总分居前三名的金融机构为先进单位，在全州金融机构范围内进行通报表扬，评估结果抄送其上级机构，同时报送州政府作为年终奖励的依据，并以适当方式对外披露。对考评结果靠后的金融机构，人行海北中支根据不同情况对其予以警示。
第六章 附则
第十六条 本办法由中国人民银行海北州中心支行负责解释。
第十七条 本办法自印发之日起实行。
国家商检局产于印发《出口纱线检验管理规定（试行）》的通知
国家商检局
国家商检局产于印发《出口纱线检验管理规定（试行）》的通知
（国检检〔１９９１〕２７４号 一九九一年十月二十三日）
各直属商检局：
国家商检局于一九九一年九月十八日至二十三日在江西召开了“全国出口纱线检验技术交流会”。现将会议通过的《出口纱线检验管理规定》印发你们试行。试行中有何和意见，请及时上报国家商检局。
附件：出口纱线检验管理规定（试行）
附件： 出口纱线检验管理规定（试行）
１ 适用范围
本规定适用于种类表内的出口本色棉纱线、本色涤棉纱线、本色苎麻纱线（包括本色苎麻混纺纱线）、本色亚麻纱线（包括本色亚麻混纺纱线）的检验管理。
２ 检验依据
２．１ 贸易合同（包括成交样或确认样）、信用证及有关单证；贸易双方签定的质量标准。
２．２ ２．１条中规定不明确或没有规定的，按现行最高标准检验（顺序为：国家标准、行业标准）。企业标准若严于现行标准也可采用。
２．３ ２．１、２．２条中各款规定不明确的，按国家商检局的有关规定检验。
２．４ 预验按２．２，２．３条进行检验，出口前按２．１条进行核对相符后，方可出证或放行。
３ 检验方式
３．１ 凡需出具商检证书或国外对产品质量反映大的商品，商检局必须批批自验。
３．２ 商检检验人员与工厂检验员在工厂进行同检验。
３．３ 对质量稳定，不出具商检证书的纱线，在生产、经营部门检验合格的基础上，根据工厂（或经营部门）检验结果，按国家商检局的有关规定进行抽验。
４ 检验要求
４．１ 审核单证
按国家商检局“进出口商品检验签证管理办法”和“进出口商品报验的规定”审核有关单证是否齐全。
４．２ 取样
４．２．１ 同一合约、同一发票、同一生产批号为一检验批
４．２．２ 本色纱线每批取样数量按下表：
４．３ 检验
┌───────┬─────────┬─────────┬──────┐
│全批货箱(包)数│公量样箱数，不少于│品质样箱数，不少于│品质样筒数，│
│ │ │ │不少于 │
├───────┼─────────┼─────────┼──────┤
│ 300及以下 │ 10 │ 10 │ 10 │
├───────┼─────────┼─────────┼──────┤
│ 301～600 │ 15 │ 15 │ 15 │
├───────┼─────────┼─────────┼──────┤
│ 901及以上 │ 30 │ 30 │ 30 │
└───────┴─────────┴─────────┴──────┘
合同、现行标准有规定的按合同、现行标准检验，合同、现行标准没有规定的按下面规定检验。
４．３．１ 外观质量
棉纱线、涤棉纱线的外观质量按附件一《出口筒子纱线外观质量检验方法》进行检验。其它纱线类品种可参照此方法检验或另行制订。
４．３．２ 麻棉混纺的定量分析按照《进出口麻棉混纺纱、织物的定量分析方法》进行检验。其它混纺产品按相应的方法进行检验。
４．３．３ 筒子纱线的一根到底
合同要求检验，但没有规定检验方法的本色棉纱线、涤棉纱线按附件二《出口筒子纱线的一根到底的检验方法》检验，其它品种的纱线可参照上述方法检验。
４．４ 合同规定或国外确认低于一等一级（若现行品质标准要求评等的纱线，低于一等品）的纱线，出证或放行前必须在每箱（包）外上，标明实际等级。
４．５ 出口商品检验换证凭单
出口棉、涤棉纱线检验换证凭单的具体检验项目内容填写见附件三、四，其它品种的纱线另行制订。
５ 统一检验目光
为使标准掌握一致，减少目光差异，商检局之间，工、贸、检之间要定期统一检验目光，开展技术交流活动。
６ 复验
报验人对检验结果提出异议的，按国家商检局的《进出口商品复验办法》和“国家商检局关于执行《进出口商品复验办法》有关问题的通知”办理。
７ 批次管理
７．１ 大批量以６００箱（包）及以下为一批，超过６００箱（包）分批检验。
７．２ 拼批或分批出口要批次分清，货证相符。
８ 产地查验和口岸局查验。
８．１ 产地查验
８．１．１ 经商检局预验合格的商品，换证前须逐批查验、查验内容包括：批次、唛头（标记）、数量、包装。预验时未进行检验的项目应补验。
８．１．２ 做好每批查验记录。
８．２ 口岸局出口前查验
８．２．１ 凡经内地商检局检验合格的纱线到达口岸时，口岸商检局凭内地商检局的换证凭单正本进行查验。如发现换证凭单的结果与合同（信用证）不符，或有漏验项目时，口岸局应及时与产地局联系，取得妥善处理后，方可放行。
８．２．２ 查验内容包括：商品检验的有效期、批次、唛头（标记）、数量、包装破损、污染、水渍等情况，对包装受损可能影响品质的，要开箱查验品质。
８．２．３ 做好查验记录
９ 商品检验的有效期
９．１ 纱线检验的有效期为半年或一年。各局要根据当地气候（湿度）不同情况应分别规定时间。
９．２ 对超过检验有效期的纱线，要重新检验。
１０ 样品存查
１０．１ 成交样（确认样）均由生产、经营部门保存，必要时商检局签封，以便备查。
１０．２ 商检对检验的样品一般要保留至商品商检有效期满，对外出证的纱线，还要保留至索赔期满。
１１ 原始记录和统计报表
每批检验做好原始记录 质量统计报表。认真做好半年一小结。全年一大结的统计工作。每半年进行一次质量分析，半年和全年的质量分析及统计报表分别于７月底前和次年一月底前报国家商检局检验外。统计报表格式见附件五。
１２ 质量分析和商品档案
每个品种纱线要分别作出每月质量统计报表作为检验资料积累。对重大的质量案例或国外反映要随时核查上报。有关检验情况、质量分析、统计报表及生产厂的质量情况等，应建立商品档案，并使之成为一种制度，作为加强检验管理的一种形式。
１３ 本规定自文到之日起试行。
附件：一、出口筒子纱线外观质量检验方法（试行）
二、出口筒子纱线的一根到底的检验方法
三、出口棉纱换证凭单内容填写样本
四、出口本色涤棉纱线换证凭单内容填写样本（本色气流棉纱线参照此凭单）
五、出口纱线类质量统计报表（略）
附件一 出口筒子纱线外观质量检验方法（试行）
１ 适应范围
本方法适用于纯棉、涤棉环锭纺出口筒子纱线外观质量，筒重偏差检验。
２ 取样
结合品等品级样品的抽样，从所开箱数中按表１规定随机抽取外观检验筒子数
。
表１
──────────┬────────┬────────┬───────
全批货物筒子数 │ 外观检验筒子数 │ 合格判定数 │不合格判定数
Ｎ │ ｎ │ Ａｃ │ Ｒｅ
──────────┼────────┼────────┼───────
≤3600 │ 50 │ 2 │ 3
3601-10000 │ 80 │ 3 │ 4
10001-35000 │ 125 │ 5 │ 6
＞350001 │ 200 │ 7 │ 8
──────────┴────────┴────────┴───────
３ 出口筒子的外观检验
３．１ 筒子外观检验条件
在北向自然光或５００±５０ＬＸ青色或白色日光灯下进行检验。检验强案高
８０ｃｍ，台案大小适合放置５０个筒子。
３．２ 检验方法
对所取样品进行逐个检验，并以最能显示疵点程度的角度进行观察，筒重偏差
在所抽样品中进行称重。
４ 筒子外观的质量要求：
４．１ 凡有下列情况之一者作疵筒计
４．１．１ 小头攀长度４ｃｍ以上者、２．５－４ｃｍ超过一根者或２．５
ｃｍ以下成网状者（三根以上成网）。
４．１．２ 大头攀：细支不论长度及根数、中粗支２．５ｃｍ以上者。
４．１．３ 侧面重叠；端面反边、卷边长度超过５ｃｍ或宽度超过０．３ｃ
ｍ者。
４．１．４ 小辫子纱、绕管攀。
４．１．５ 生头纱长度短于１３ｃｍ或有结头、油、污渍者。
４．１．６ 商标、支别票签错贴、漏贴、重叠贴。
４．１．７ 筒管、筒身、有油、污渍、筒身有浆糊。
４．１．８ 筒子纱内包装夹带飞花、回丝及其它什物。
４．１．９ 菊花芯：程度掌握：细支纱小头距管壁１ｃｍ，中粗支纱距管壁
１．５ｃｍ。
４．１．１０ 筒子表面明显凹凸者。
４．１．１１ 筒管用错、筒管破损、筒管明显变形者。
４．１．１２ 轧断头。
４．１．１３ 平头筒子（指距筒管壁１ｃｍ内纱线与筒管平齐）。
４．１．１４ 煤灰纱；色纱。
４．１．１５ 明显压印。
４．１．１６ 凹槽。
４．１．１７ 松筒。
４．２ 筒重偏差要求按表２执行，称重筒子数量不少于外观抽样数的５０％
。
表２
──────────┬────────┬────────┬───────
装箱情况 │每箱公定重量100 │每箱公定重量50公│ 允许偏差
（只／箱） │磅时，单只筒重 │斤时，单只筒重 │
──────────┼────────┼────────┼───────
18 │ 2520g │ 2778g │ ±100g
──────────┼────────┼────────┼───────
24 │ 1890g │ 2083g │ ±75g
──────────┼────────┼────────┼───────
30 │ 1512g │ 1667g │ ±75g
──────────┼────────┼────────┼───────
36 │ 1260g │ 1389g │ ±75g
──────────┼────────┼────────┼───────
48 │ 945g │ 1042g │ ±50g
──────────┴────────┴────────┴───────
４．２．１ 超过允许偏差者作疵筒计
４．３ 对外销合同中有特殊规定按合同规定执行。
５ 筒子外观合格的判定
５．１ 累计疵筒数≤Ａｃ时，全批合格。
５．２ 累计疵筒数≥Ｒｅ时，全批不合格。
５．３ 霉变纱、黄白纱、错规格、包装材料纤维纺入一经发现，全批不合格
。
附件二： 出口筒子纱线的一根到底的检验方法
本方法适用于环锭纺纱线。
１ 检验设备：１３３２型倒筒机。
２ 倒筒机工艺要求：
２．１ 车速：２４００Ｒ／ｍ±２００Ｒ／ｍ
２．２ 予加张力：根据各厂实际情况自定。
２．３ 隔距：以纱线直径的４倍为基础，平板隔距适当放宽０．０５ｍｍ。
２．３．１ 纱线直径为０．０３７号数
２．３．２ 隔距公差×０．０５ｍｍ。
２．３．３ 数字计算至小数点后三位，四舍五入至二位。
２．３．４ 正常结头的断头，不计断头。
２．３．５ 凡经电子清纱器的筒子，不应在装有电子清器的机台上倒筒。
３ 考核指标：
３．１ 检验指标：（见表三）
３．２ 检验股线时，行折算成单纱再计算。
３．３． 筒子不论一次或二次成型，均按本方法考核。
表三
┌───────┬────────┬────────┬────────┐
│检验数量（筒）│号数（英制支数）│ 棉纱线不断头率 │T/C纱线不断头率 │
│ │ │ 不小于（％） │不少于（％） │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│ 10 │ 32号-192号 │ 60 │ 70 │
│ │ (18/1-3/1) │ │ │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│ 10 │ 30号-20号 │ 50 │ 60 │
│ │ (19/1-28/1) │ │ │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│ 10 │ 20.4-10.7 │ 40 │ 50 │
│ │ (129/1-55/1) │ │ │
├───────┼────────┼────────┼────────┤
│ 10 │ 10号及以上 │ 30 │ 40 │
│ │ (56/1及以上) │ │ │
└───────┴────────┴────────┴────────┘
附件三：出口棉纱换证凭单内容填写样本
北京进出口商品检验局
出口商品检验换证凭单
正 本 字第 号
年 月 日
┌───────┬──────────┬─────┬─────────┐
│ 报验单位 │ │ 批 号 │ │
│ │ ├─────┼─────────┤
├───────┼──────────┤ 生产日期 │ │
│ 品 名 │规格及名称 ├─────┼─────────┤
│ │ │ 生产单位 │ │
├───────┼──────────┼─────┼─────────┤
│ 产 地 │省或直辖市 │合同总金额│ │
├───────┼──────────┼─────┴─────────┤
│报验数量／重量│×××件（箱，包） │标记及号码： │
│ │×××磅（吨） │ │
├───────┼──────────┤ │
│抽样数量／重量│×××件（箱，包） │ │
│ │×××磅（吨） │ │
├───────┼──────────┤ │
│ 检验依据 │×××合同及国际 │ │
│ │ＧＢ×××－×× │ │
├─┬─────┴──────────┴───────────────┤
│ │包装情况：内包装塑料，××只／箱，外包装纸箱，×道塑料腰，“＃”│
│ │型打包完好。 │
│检├────────────────────────────────┤
│ │品质指标： 回潮率： │
│验│重量不匀率： 公量偏差： │
│ │重量偏差： 筒子外观成形：符合国家商检局的规定。 │
│结│黑板条干： │
│ │棉结杂质粒数：××粒／克 │
│果│ │
│ │ │
├─┴────────────────────────┬───────┤
│评定意见：符合×××合同及国际ＧＢ×××－×× ×等│主任检验员 │
│ ×级 │ │
├──────────────────────────┴───────┤
│检验有效日期自 年 月 日至 年 月 日 │
├─┬──────────┬─┬───────────────────┤
│检│ │备│ │
│验│ │ │ │
│方│ │ │ │
│式│ │注│ │
├─┴──────────┴─┴───────────────────┤
│上列商品经预验合格，有关商检机构凭此单正本所列检验结果查验核对予以放│
│行或换发检验证书。 │
├────┬──────┬─────┬────┬─────┬─────┤
│ │分批出口数量│ 结存数量 │ │ 分批出口 │ 结存数量 │
│ │ │ │ │ 数量 │ │
│换证日期├───┬──┼──┬──┤换证日期├──┬──┼──┬──┤
│ │ 件数 │重量│件数│重量│ │件数│重量│件数│重量│
├────┼───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└────┴───┴──┴──┴──┴────┴──┴──┴──┴──┘
附件四：出口本色涤棉纱线换证凭单内容填写样本（本色气流棉纱线参照此凭单）
北京进出口商品检验局
出口商品检验换证凭单
正 本 字第 号
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