关于转发自治区国资委《新疆维吾尔自治区企业国有资产流失查处暂行办法》的通知
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关于转发自治区国资委《新疆维吾尔自治区企业国有资产流失查处暂行办法》的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
新政办发[2007]10号
关于转发自治区国资委《新疆维吾尔自治区企业国有资产流失查处暂行办法》的通知
伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
自治区国资委拟定的《新疆维吾尔自治区企业国有资产流失查处暂行办法》已经自治区第十届人民政府第32次常务会议研究通过，现转发你们，请认真贯彻执行。
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
二○○七年一月二十四日
新疆维吾尔自治区企业国有资产流失查处暂行办法
第一条为了加强自治区企业国有资产管理，维护国家所有者权益，防止国有资产流失，根据自治区人民政府颁布的《新疆维吾尔自治区实施〈企业国有资产监督管理暂行条例〉办法》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条本办法所称企业国有资产，是指国家以各种形式对企业投资和投资所形成权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
第三条本办法适用于自治区内企业国有资产流失的查处工作。
第四条查处国有资产流失案件，遵循客观公正、实事求是、依法查处、重在制止和挽回损失的原则。同时符合法律、法规和本办法规定的权限和程序。
第五条自治区国有资产监督管理委员会（以下简称自治区国资委）是国有资产流失查处工作的主管部门。各地（州）、县（市）国有资产监督管理机构负责本行政区域内的国有资产流失查处工作。自治区国资委委托监管企业主管部门及相关企业应加强监督，配合并协同自治区国资委做好国有资产流失查处工作。
重大国有资产流失案件（指涉案金额在100万元以上）由自治区国资委直接查处。
第六条审计、纪检、监察、法院、公安、工商、财政、税务、国土资源等部门应按照职责，协助做好企业国有资产流失查处工作。
第七条国有资产监督管理机构应当立案查处的国有资产流失行为，主要包括以下几种：
（一）不按照规定进行资产评估或者在评估中故意压低国有资产价值，造成国有资产流失的；
（二）将国有资产低价出让或者无偿转让给非国有单位或者个人，造成国有资产流失的；
（三）未按规定履行国有资产审批程序，擅自处置国有有形资产或者无形资产，造成国有资产流失的；
（四）低价发包、出租或以其他形式转让国有资产的经营权、管理权，造成国有资产流失的；
（五）将国有资产低价折股、低价出售或者无偿分给非国有企业或者个人，造成国有资产流失的；
（六）国有股持股单位或者其委派的股权代表、中方出资者、合作者与他人恶意串通，损害国家所有者权益或者对损害国家所有者权益的行为不反对、不制止，造成国有资产流失的；
（七）不依法办理资产转移手续，借机逃避国家债务，造成国有资产流失的；
（八）将国有资产从事非法经营或者委托、出资给其他单位和个人从事非法经营，造成国有资产流失的；
（九）国有企业改制过程中，蓄意隐匿财产，造成国有资产流失的；
（十）擅自进行项目投资，造成国有资产流失的；
（十一）擅自以国有资产为其他单位、个人或者组织提供担保，造成国有资产流失的；
（十二）擅自批准国有产权转让，或者在批准国有产权转让中以权谋私，造成国有资产流失的；
（十三）在财务处理时，不按规定将国有资产收益入账或者调减国有资本金及权益，造成国有资产流失的；
（十四）其他依法应当查处的造成国有资产流失的行为。
第八条国有资产监督管理机构调查国有资产流失行为时，可以依法采取下列措施：
（一）查阅、复制与国有资产流失有关的文件、资料；
（二）责令被查处单位有关人员提供与国有资产流失有关的文件、资料、财务账目以及其他相关材料；
（三）责令被查处单位有关人员就与国有资产流失相关的事项作出解释和说明；
（四）责令被查处单位和人员停止正在进行或者准备进行的已造成或者可能造成国有资产流失的行为；
（五）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以先行登记保存与国有资产流失有关的文件、资料、财务账目以及相关材料、财产，待国有资产流失查处工作结案后，3个月内将上述资料返还有关单位，如遇特殊情况除外；
（六）提请有关部门依法查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款；必要时提请人民法院采取保全措施，依法冻结涉嫌单位和涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款；
（七）法律、法规或者规章规定的其他措施。
第九条国有资产监督管理机构调查国有资产流失案件，需要进行资产评估、财务审计、有关专门性技术鉴定或者获得其他专业性服务的，可委托具有法定资质的社会中介机构开展工作。
第十条国有资产监督管理机构应当自国有资产流失案件立案之日起３个月内完成查处工作。因特殊情况需要延长查处期限的，经本部门主要负责人批准，可以适当延长。
第十一条自治区国资委应当在完成查处重大国有资产流失案件后15个工作日内，将有关查处情况上报自治区人民政府。
第十二条立案的事项经调查认定不存在国有资产流失事实或者不属于国有资产流失性质的，国有资产监督管理机构应当及时撤销立案，并告知被调查人。
第十三条国有资产监督管理机构经调查认定立案的事项存在国有资产流失事实，或者属于国有资产流失性质，可以依法采取以下措施：
（一）制止和纠正造成国有资产流失的行为；
（二）收回流失的国有资产；
（三）制止他人不法侵权行为并要求对已造成的损失进行赔偿；
（四）通过向人民法院提起诉讼或者向仲裁机构申请仲裁，依法认定造成国有资产流失的合同无效；
（五）其他纠正措施。
第十四条国有资产监督管理机构对国有资产流失行为调查取证时，必须有两名以上工作人员参加，涉及国家、单位机密应予以保密。
第十五条查处国有资产流失行为的工作人员应当实事求是、客观公正、保守秘密、廉洁自律，与当事人有直接利害关系的应当回避。
第十六条有关单位和个人应当如实反映情况，不得以任何理由和借口拒绝、妨碍国有资产监督管理机构的调查。
第十七条国有资产监督管理机构在国有资产流失查处中，发现其他违法违纪问题，应当向有关部门反映、报告。
第十八条对由本办法第七条规定行为造成国有资产流失的单位主管领导和直接责任人员，由国有资产监督管理机构责令依法承担赔偿责任，由行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法提请司法机关追究刑事责任。
第十九条对为国有资产流失行为提供便利条件并造成后果的中介机构，由有关部门按照有关规定处罚；构成犯罪的，依法提请司法机关追究刑事责任。
第二十条国有资产监督管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，按照有关规定予以行政处分；构成犯罪的，依法提请司法机关追究刑事责任。
第二十一条国有企业或者其他企业中国有资产的经营者、管理者对国有资产监督管理机构的查处决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》申请复议，或者按照《中华人民共和国行政诉讼法》提出诉讼。
当事人个人对国有资产监管管理机构给予其个人的处分决定不服的，可以依法向有关部门提出申诉或者申请复审。
其他非国有企业、组织或个人认为国有资产监督管理机构的查处决定侵犯其合法权益的，应通过司法程序解决。
第二十二条国有资产流失查处款按国家有关非税收入管理的规定纳入财政部门管理；国有资产流失查处工作经费由自治区财政专项解决。
对收回的实物资产进行拍卖后的拍卖所得按国家有关非税收入管理的规定纳入财政部门管理。
第二十三条对挽回国有资产流失做出重大贡献及提供重要线索，协助国有资产监督管理机构查处案件的单位和个人进行奖励。（办法另行制定）。
第二十四条本办法由自治区国资委负责解释。
第二十五条本办法自2007年1月24日起施行。
宁波市文物保护点保护条例
浙江省宁波市人大常委会
宁波市文物保护点保护条例
《宁波市文物保护点保护条例》已报经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2007年11月23日批准，现予公布，自2008年1月1日起施行。
宁波市人民代表大会常务委员会
2007年12月5日
浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市文物保护点保护条例》的决定
（2007年11月23日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）
根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议对宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《宁波市文物保护点保护条例》进行了审议，现决定予以批准，由宁波市人民代表大会常务委员会公布施行。
宁波市文物保护点保护条例
（2007年8月22日宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2007年11月23日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准）
第一条为了加强对文物保护点的保护，继承优秀历史文化遗产，维护历史文化名城风貌，根据《中华人民共和国文物保护法》、《浙江省文物保护管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内文物保护点的公布、保护、利用和管理，适用本条例。
第三条本条例所称文物保护点，是指具有历史、艺术、科学价值，尚未核定公布为文物保护单位的下列不可移动文物：
（一）古文化遗址、古墓葬、古建筑、古石刻；
（二）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近现代重要史迹、代表性建筑；
（三）老字号、手工作坊、工业遗产等反映宁波社会生产发展史的代表性建筑；
（四）反映宁波社会主义建设重大成就的代表性建筑；
（五）经调查勘探确认的地下、水下文物埋藏区。
第四条文物保护点保护工作应当遵循科学规划、保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的原则。
第五条市和县（市）、区人民政府应当将文物保护点保护工作纳入本地国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划，所需经费列入本级财政预算。
鼓励公民、法人和其他组织通过捐赠等方式对文物保护点的保护投入社会资金。社会资金的使用和管理应当遵循国家和省有关规定，并接受投入者的监督。
第六条市文物行政部门负责对全市范围内的文物保护点保护工作实施监督管理。县（市）、区文物行政部门负责本行政区域内的文物保护点保护工作，县（市）、区人民政府依法设立或者指定的文物保护管理机构承担文物保护点的具体保护工作。
发展改革、建设、规划、国土资源、公安、民族宗教等有关行政部门以及乡（镇）人民政府、街道办事处，在各自职责范围内负责文物保护点的有关保护工作。
文物保护点比较集中的历史文化街区、乡（镇）和村可以建立保护组织，协助做好文物保护点的保护工作。
第七条任何单位和个人都有依法保护文物保护点的义务，对破坏、损害文物保护点的行为有权进行劝阻、检举和控告。
鼓励公民、法人和其他组织参与文物保护点的保护工作。各级人民政府及文物行政部门应当对志愿者开展文物保护点保护活动给予支持。
第八条在文物保护点保护工作中有下列事迹并作出显著成绩的单位和个人，当地人民政府及其文物行政部门应当给予表彰、奖励：
（一）按照保护管理责任书的要求，认真履行保护管理责任的；
（二）自筹资金修缮文物保护点的；
（三）提供捐赠或者以其他方式提供资金和帮助的；
（四）及时劝阻、制止违法行为，使文物保护点免遭破坏和毁损的；
（五）其他在文物保护点保护工作中做出显著成绩的。
第九条县（市）、区文物行政部门应当对本行政区域内尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物进行登记，在组织专家鉴定并征求所有人、使用人意见,会同规划、建设等行政部门协商后，确定为文物保护点，予以公布。
文物保护点确因损毁等原因失去保护价值的，文物行政部门应当组织专家鉴定，在征求所有人、使用人和有关主管部门意见后，予以取消并公布。
文物保护点确定和取消的具体办法由市人民政府另行制定。
第十条文物行政部门可以会同规划行政部门根据保护需要，并经本级人民政府批准，划定文物保护点保护范围和相应的建设控制地带，设立保护标志。
在文物保护点的保护范围内，不得建设危害文物保护点安全的设施，不得进行可能影响文物保护点安全的活动。在文物保护点的建设控制地带内，不得建设破坏文物保护点历史风貌的设施。
第十一条 文物保护点保护管理责任人按照下列规定确定：
（一）文物保护点为国有的，管理单位和使用人为责任人；无管理单位和使用人的，由所在地县（市）、区人民政府确定责任人；
（二）文物保护点为非国有的，所有人为责任人；所有人无法履行保护管理责任的，使用人为责任人。
第十二条文物保护点保护管理责任人应当履行下列责任：
（一）按照文物保护要求对文物保护点进行日常保养、维护；
（二）落实防火、防盗、防水、防虫、防坍塌等安全措施；
（三）配合文物行政部门依法开展的各类文物保护检查工作。
文物行政部门及文物保护管理机构应当为文物保护点保护管理责任人提供文物保护业务指导和培训。责任人承担日常保养和落实有关安全措施确实存在困难的，可以向文物行政部门提出申请，文物行政部门应当给予帮助。
文物行政部门应当与保护管理责任人协商签订保护管理责任书。保护管理责任书应当载明责任人的保护管理义务和依法获得指导、帮助、资助等权利。
第十三条 文物保护点不得擅自迁移或者拆除。确需迁移或者拆除的，应当依法报经批准，并由实施单位将迁移或者拆除方案报公布该文物保护点的文物行政部门审批。报文物行政部门审批时应当提供以下资料：
（一）申请书和可行性论证报告；
（二）设计施工方案；
（三）测绘图纸、文字记录、摄影或摄像资料。
文物行政部门应当自受理申请资料之日起十五个工作日内作出审批决定。
第十四条除抢险加固工程外，文物保护点的现状修整、重点修缮、建造保护性建筑等修缮工程，由实施单位报公布该文物保护点的文物行政部门审批。报审批时应当提供以下资料：
（一）申请书和设计施工方案；
（二）设计、施工、监理单位的工程资质证明。
文物行政部门应当自受理申请资料之日起十五个工作日内作出审批决定。
第十五条迁移、修缮文物保护点应当遵循不改变文物原状原则，不得损毁、改变文物保护点主体结构及其附属文物。
第十六条国有文物保护点修缮经费由管理单位承担。非国有文物保护点的修缮经费由所有人承担。
非国有文物保护点有损毁危险，所有人难以承担修缮义务的，可以向市和县（市）、区人民政府申请修缮资助，市和县（市）、区人民政府应当给予资助；所有人有能力承担修缮义务但拒不履行的，当地人民政府应当组织抢救修缮，所需费用由所有人承担，也可以与所有人协商予以置换或者购买。
市和县（市）、区人民政府应当安排专项资金用于资助文物保护点的修缮。
第十七条在古文化遗址、古墓葬和地下、水下文物埋藏区等文物保护点的保护范围内进行工程建设的，建设单位应当在工程建设项目选址确定之前，申请文物行政部门组织进行地下文物勘探。
第十八条文物保护点的利用应当与其文物价值、原有的使用功能、内部布局结构相适应，不得对文物保护点的保护产生不利影响。
第十九条 建筑类文物保护点因利用需要，可以进行合理的可恢复性装修和装饰，但不得改变文物原状、建筑主体结构和外观，不得危害文物建筑及附属文物的安全。
第二十条国有文物保护点不得转让、抵押。非国有文物保护点转让、抵押的，应当报公布该文物保护点的文物行政部门备案，但不得转让、抵押给外国人。非国有文物保护点转让的，所在地人民政府可以根据保护的需要予以购买，购买条件由双方协商确定。
文物保护点改变用途的，应当报公布该文物保护点的文物行政部门备案，并不得改变文物原状和危害文物安全。
第二十一条任何单位和个人不得实施下列危害文物保护点安全的行为：
（一）在文物保护点内存放易燃、易爆和腐蚀性等危险物品；
（二）在文物保护点内擅自安装影响文物使用寿命的有关设备设施；
（三）刻划、涂污或者损坏文物保护点；
（四）其他危害文物保护点安全的行为。
第二十二条 文物行政部门应当加强对文物保护点依法迁移、拆除、修缮、装修和装饰工程施工的监督管理。
实施单位应当在文物保护点迁移、拆除、修缮、装修和装饰工程竣工后，及时将竣工报告及相关资料送交文物行政部门，文物行政部门应当组织或者参加验收。
第二十三条违反本条例的行为，国家和省有关法律、法规已有规定的，依照其规定处理；造成文物保护点损毁的，依法承担民事责任。
第二十四条 违反本条例第十二条规定，文物保护点保护管理责任人不履行保护管理责任书确定的义务的,由县级以上文物行政部门责令限期改正；造成文物保护点损毁的，责令恢复原状,并可根据损毁程度对单位处五千元以上二万元以下罚款,对个人处五百元以上五千元以下罚款。
第二十五条 违反本条例第十三条、第十四条、第十九条规定，有下列行为之一的，由县级以上文物行政部门责令停止违法行为、恢复原状：
（一）擅自迁移、拆除文物保护点的；
（二）擅自修缮文物保护点，改变原状的；
（三）在建筑类文物保护点装修和装饰工程施工中，改变文物原状、建筑主体结构和外观的。
有前款第（一）、（二）项行为，造成文物保护点损毁的,根据损毁程度处五万元以上五十万元以下罚款；有前款第（三）项行为，造成文物保护点损毁的,根据损毁程度处一万元以上十万元以下罚款。
第二十六条 违反本条例第十七条规定，未经文物行政部门组织勘探，擅自在古文化遗址、古墓葬和地下、水下文物埋藏区等文物保护点的保护范围内进行工程建设的，由县级以上文物行政部门责令限期改正；造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下罚款。
第二十七条违反本条例第二十一条规定，危害文物保护点安全，尚不严重的，由县级以上文物行政部门责令停止违法行为，限期改正，并可处二百元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理。
第二十八条 文物行政部门、文物保护管理机构和其他行政部门及其工作人员违反本条例，在文物保护点保护管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者其他有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本条例自2008年1月1日起施行。
大行政公路建设处理报销暂行办法
交通部
大行政公路建设处理报销暂行办法
1.各大行政区交通部（及所属公路局）（以下简称大区）经办公路建设向中央交通部税局）以下简称中央）编送报销，除另有规定外，速依本办法之规定办理。
2.凡含乎下列各项之公路建设资金报销须以本办法办理。
一、由中央交通部（公路总局）转报咨询者。
二、经办之工程系限于中央交通部核定之计划及预算范围以内等。
三、属於建设支出科目之工程费（资产科目之预付暂付等项付款应自行清结，不得
3.工程计划及预算若有变更或追加之必要，须以处理公物工事暂行规则之规定更或追加手续仍应由中央核定方得变更动支，否则超支部份不准报销。
4.凡为建设工程之存储材料，大区应凭购料部份之购料单位冲销。其预算帐列入料帐，此项材料现为资产不得报销，迨施工单位领用款工程确定科目后再行报销。
5.工程竣工后以领材料尚有剩余者应执行退料手续，向中央报告冲抵原
工伟手续，在未核定前
6.施工单位处理报销办法另有规定，大区对其所属施工单位报销之处理，应依照该项办法之规定执行之。
7.支出单之审核应依以中央预订支出单之处理及审核暂行办法，之规定办理。
8.报销单经大区会计部门审核无误后即以建设支出科目列帐，按期编造计算单明细表向中央报销，原始单据即存大区安妥慎保管必要时中央抽查或派负法大区检查，若有开支不当报销不符者大区应负完全责任。
9.大区应按月将核讫列账之建设支出向中央编造报销一次须次月十五日前寄出。
10.施工期在二个月以为的，应于竣工后一次选报，但年终不能竣工者应分年造报超出二个月者仍按月份分批选报。
11.中央对大区所送报销，若有所查询或剔除，大区应于文到后五日内答复寄出，逾期即由中央给予修正或剔除之。
本表应由制表人，会计主管人及机关首长盖章，并加盖机关铃印。
13.每期报销时，应将收支数字编选《收支对以表（附式二）》以三份随单明细表，报核。
14.凡属固定资金在业务上运用到报应报应交程度时，以不计折旧关系应以规定请求报销者在处其除固定资产於年度终之时编选固定财属目录（附式四），其在勘测费管理费工程维持费用购置之财产，於增减时编财产增减表（附式三）年度终了时编选财居目录报核。
15.本办法修正权属于中央交通部
