四川省国有企业监事会暂行办法
四川省人民政府
四川省国有企业监事会暂行办法
四川省人民政府
川府发(2001)15号
第一章 总则
第一条 为了健全国有企业监督机制，加强对国有企业的监督，根据《国务院〈国有企业监事会暂行条例〉》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 四川省国有重要骨干企业监事会（以下简称监事会），由省政府派出，对省政府负责，代表国有资产所有者，对国有重要骨干企业（以下简称企业）的资产保值增值状况实施监督。
第三条 按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，省政府派出监事会的企业名单，由四川省国有企业监事会管理机构（以下简称监事会管理机构）提出建议，报省政府决定。
第四条 监事会管理机构负责监事会的日常管理工作，协调监事会与省政府有关部门和地方的关系，承办省政府交办的事项。
第二章 监事会的工作职责与内容
第五条 监事会以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和财政部的有关规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。
第六条 监事会与企业是监督与被监督的关系，监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。
第七条 监事会履行下列监督职责：
（一）监督、检查企业贯彻执行有关法律、行政法规和规章制度的情况；
（二）检查企业财务的真实性、合法性。查阅企业的财务会计资料以及与企业经营管理活动有关的其他资料。
（三）检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产营运等情况；
（四）检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议。
第八条 监事会一般每年对企业定期检查1至2次，并可根据实际需要不定期地对企业进行专项检查。
第九条 监事会每次对企业进行检查结束后，应当及时作出《检查报告》。《检查报告》的主要内容包括：
（一）监事会开展检查工作的基本情况；
（二）企业财务以及经营管理情况评价；
（三）企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；
（四）企业存在问题及处理建议；
（五）省政府要求报告的或监事会认为需要报告的其他事项。
第十条 监事会不得向企业透露前款所列《检查报告》内容。
第十一条 《检查报告》经监事会成员讨论，由监事会主席签署，经监事会管理机构审核后报省政府。《检查报告》经省政府批复后，抄送省经贸委、计委、财政厅等有关部门。监事对《检查报告》有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。
第十二条 监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全，造成国有资产流失，或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他情况，应当及时向监事会管理机构提出专项报告。特殊情况，也可以直接向省政府报告。
第三章 监事会的组成
第十三条 监事会由主席一人、监事若干人组成。监事会成员不少于三人。监事会工作的责任人是监事会主席。
第十四条 监事分为专职监事和兼职监事；从有关部门、单位选拔任命的监事，为专职监事；从政府有关部门、企事业单位聘请（聘任）的和由企业职工代表担任的监事，为兼职监事。
第十五条 监事会主席由副厅级及以上国家机关工作人员担任。监事会主席应具备以下基本条件：
（一）认真贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家法律法规，有较高的政策水平。
（二）坚持原则，廉洁自持，公道正派，忠实履行监督职责，自觉维护国家利益。
（三）具备大专以上学历，了解企业特点，熟悉经济工作，具有本职岗位所必需的业务知识。
（四）年龄原则上不超过55岁，身体健康，能坚持正常工作。
第十六条 监事会主席履行下列职责：
（一）召集、主持监事会会议；
（二）负责监事会的日常工作；
（三）审定签署监事会的《检查报告》和其他重要文件；
（四）应当由监事会主席履行的其他职责。
第十七条 专职监事由国家机关处、科级工作人员担任。专职监事应具备以下基本条件：
（一）熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度；
（二）具备大专以上学历，具有财务、会计、审计或者宏观经济等方面的专业知识，比较熟悉企业经营管理工作；
（三）坚持原则，廉洁自持，忠于职守；
（四）具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力。
第十八条 兼职监事的产生：
（一）从党政机关选派的工作人员、从企事业单位聘请（聘任）的学者或专业技术人员为兼职监事，由监事会管理机构按照有关规定办理。
（二）企业职工代表担任兼职监事，原则上参照专职监事的任职条件和要求，由企业职工代表大会民主选举产生，报监事会管理机构批准。企业负责人不得担任监事会中的企业职工代表。
第十九条 因工作需要，经监事会管理机构同意，监事会可以聘请（聘任）必要的工作人员。
第四章 监事会的工作方式
第二十条 监事会应制定年度工作计划，经监事会管理机构批准后执行。
第二十一条 监事会开展监督检查，可以采取下列方式：
（一）听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，在企业召开与监督检查事项有关的会议；
（二）查阅企业的财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与企业经营管理活动有关的其他资料；
（三）检查企业的财务、资产状况，向职工了解情况，听取意见，必要时要求企业负责人作出说明；
（四）向财政、工商、税务、审计、海关等有关部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况。
第二十二条 监事会主席根据监督检查的需要，可以列席或委派监事会其他成员列席企业有关的会议。
第二十三条 监事会根据对企业监督检查的情况，可以建议省政府责成审计机关依法对企业进行审计。
第二十四条 监事会在监督检查中，发现有重大违纪违法线索的，应建议有关部门进行查处。
第二十五条 监事会只向监事会管理机构汇报检查结论，不能直接向所监督企业发表结论性意见。
第二十六条 企业应当定期、如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告重大经营管理活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。
第二十七条 企业有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；
（二）拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；
（三）隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料的；
（四）有阻碍监事会监督检查的其他行为的。
第五章 监事会成员的管理
第二十八条 监事会主席人选，由监事会管理机构提名，按规定程序确定，省政府任命。专职监事由监事会管理机构任命。
第二十九条 监事会成员每届任期3年，其中监事会主席和专职监事不得在同一企业连任。
第三十条 因工作需要，经监事会管理机构同意，监事会成员可以担任一至三家企业监事会的相应职务。
第三十一条 监事会成员实行回避原则，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其近亲属担任高级管理职务的企业的监事会中任职。
第三十二条 监事会成员不得接受企业的任何馈赠，不得参加由企业安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在企业为自己、亲友或者其他人谋取私利。
第三十三条 监事会成员不得接受企业的任何报酬，不得在企业报销任何费用。
第三十四条 监事会成员必须对《检查报告》内容严格保密，并不得泄露企业的商业秘密。
第三十五条 监事会成员在监督检查工作中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，按有关规定予以表彰、奖励。
第三十六条 监事会成员有下列行为之一的，依法给予行政处分或纪律处分，直至撤销监事职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
（二）与企业串通编造虚假检查报告的；
（三）有违反本办法第三十二条、第三十三条、第三十四条所列行为的。
第三十七条 企业发现监事会成员有违反本办法第三十二条、第三十三条、第三十四条所列条款行为时，有权向监事会管理机构报告，也可以直接向省政府报告。
第六章 附则
第三十八条 省政府有关部门和各级地方人民政府有关部门应当支持、配合监事会的工作，向监事会提供有关情况和资料。
第三十九条 监事会管理机构要加强与省经贸委、财政厅等有关部门的联系，相互通报有关情况。
第四十条 监事会开展监督检查工作所需费用，由省财政拨付，由监事会管理机构统一列支。
第四十一条 对已经派入监事会的国有企业，不再委派财务总监以及其他的财务监督机构、人员。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
2001年4月19日
关于印发《工业和通信业安全生产领域行业标准制定管理办法实施细则》的通知
工业和信息化部
关于印发《工业和通信业安全生产领域行业标准制定管理办法实施细则》的通知
工信安字[2012]113号
有关行业协会（联合会）、集团公司、标准化技术归口单位：
为加强工业和通信业安全生产领域行业标准管理工作，现将《工业和通信业安全生产领域行业标准制定管理办法实施细则》印发你们，请遵照执行。
二〇一二年十一月二十七日
工业和通信业安全生产领域行业标准制定管理办法实施细则
第一章 总 则
第一条 为规范工业和通信业安全生产领域行业标准的制定（含修订，以下同）程序和要求，依据《中华人民共和国标准化法》、《工业和信息化部行业标准制定管理暂行办法》（工信厅科[2009]87号）和《工业和信息化部标准制修订工作补充规定》（工信厅科[2011]137号）等，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则规定了工业和通信业安全生产领域行业标准（以下简称“安全生产行业标准”）的立项、起草、审查、报批、批准发布、出版、复审、修改等标准制定的主要程序及要求。
第三条 本实施细则适用于化工、石化、黑色冶金、有色金属、黄金、建材、稀土、机械、汽车、船舶、航空、轻工、纺织、包装、航天、兵工民品、核工业、电子、通信等19个行业的安全生产行业标准的制定。
第四条 安全生产行业标准的范围包括：基础标准、安全管理标准、安全技术标准。
下列事项应当制定相应的安全生产行业标准：
（一）安全管理有关术语、符号、代码、文件格式、制图方法等通用技术语言和要求；
（二）生产经营单位的安全生产条件(含组织要求、制度要求)；
（三）生产、储存、运输、使用、检测、检验、销毁等方面的安全技术要求；
（四）安全生产规程和岗位安全管理要求；
（五）应急救援规则、规程、标准等技术规范；
（六）安全教育培训规则、规程、标准等技术规范；
（七）建设项目安全评价与审查技术规范；
（八）安全检查的通则、导则等技术规范；
（九）法律、行政法规规定的其他安全技术要求。
第五条 安全生产行业标准分为强制性标准和推荐性标准。安全生产标准内容涉及需要强制执行的安全标志、标识、危险作业规程、危险作业安全生产条件、危险作业安全防护、危险化学品生产、储存、运输和安全管理要求等，为强制性标准；其他为推荐性标准。
第六条 安全生产行业标准的制定工作遵循“提高本质安全生产水平为目的，规范物的安全状况、人的安全行为、环境的安全条件，并及时修订和不断完善”的原则，与技术创新、管理创新、试验验证、应用推广相结合，统筹推进。加强过程管理，保证标准的质量和水平。
第七条 安全生产行业标准应与其它相关行业标准协调、统一。
第八条 我部安全生产司统一协调管理安全生产领域行业标准制定工作，部委托管理机构（具体单位见附件1)受安全生产司委托开展本行业的安全生产行业标准制定日常管理工作。标准化技术支撑单位负责标准制修订过程的业务指导、形式审查等技术支持工作。
第九条 鼓励有关生产经营单位、科研机构、学术团体、高等学校等单位依法参与安全生产行业标准制定工作。
第二章 标准立项
第十条 任何政府机构、行业社团组织、企事业单位和个人根据行业安全生产实际及发展需求，均可向本行业的部委托管理机构提出安全生产行业标准立项申请。
第十一条 部委托管理机构依据行业安全生产现状和安全生产标准体系表要求，负责组织专家对立项申请可行性、必要性及先进性认证，提出是否同意立项的建议，并负责项目申报相关资料的审查。
第十二条 部委托管理机构按季度汇总安全生产行业标准立项申请报部安全生产司(申报材料相关表格见附件2的附表)。
第十三条 申请标准立项的单位，应按要求认真填写标准项目建议书，确保填写完整准确。建议书应阐述标准项目在安全生产方面所解决的主要问题、与国际标准（国外先进标准）的对比情况，在标准体系中的位置及与相关标准间的关系、有关的知识产权及标准起草单位等内容情况。如为强制性标准，还应说明强制的必要性及强制性标准得到有效实施的保障措施。
第十四条 标准项目建议内容包括：
（一）行业标准项目计划汇总表(见附件2的附表1)；
（二）行业标准项目建议书（见附件2的附表2，一式4份含电子版本）。
第十五条 各有关单位申报标准计划项目和项目审查时，应分轻重缓急，优先考虑产业发展和安全生产急需的标准项目。在申报项目总体情况说明中应对标准项目进行阐述，包括各行业安全生产现状及标准体系现状、与产业发展重点的结合情况、与国际标准（国外先进标准）的对比分析情况、与现有标准的协调配套情况等内容（具体要求见附件2）。
第十六条 标准化技术支撑单位对标准项目建议书进行形式审查。并根据安全生产标准体系情况，统一协调和审查标准项目立项建议，汇总后报部安全生产司。
第十七条 标准计划下达后，由部委托管理机构组织落实标准编制计划，标准起草单位具体负责标准编制计划的实施。
第十八条 在标准编制计划的执行过程中，如需对标准项目进行调整，应由标准起草单位填写《行业标准项目计划调整申请表》（见附件2的附表3），经部委托管理机构报部安全生产司。未经批准调整的标准计划，按原计划执行。
第三章 标准起草和审查
第十九条 标准起草单位要注意做好标准制定与技术创新、管理创新、试验验证、知识产权处置、产业化推进、应用推广的统筹协调。标准化技术归口单位、标准化技术组织等要做好标准意见征求和技术审查等工作，把好技术审查关。部委托管理机构负责做好所属行业（领域）标准制定过程的管理工作，定期检查标准编制情况，确保标准质量。
第二十条 标准起草单位成立标准起草组，编写标准草案，起草组成员应有丰富专业知识和实践经验的技术人员。
第二十一条 标准草案应在充分调研和分析研究的基础上，按照GB/T 1《标准化工作导则》、GB/T 20000《标准化工作指南》、GB/T 20001《标准编写规则》的规定及相关要求编写。
第二十二条 起草标准草案时，应编写标准编制说明，其内容一般包括：
（一）工作简况，包括任务来源、主要工作过程、主要参加单位和工作组成员及其所做的工作等；
（二）标准编制原则和主要内容（如技术指标、参数、公式、安全性能和要求、检查、评价等）的论据，解决的主要问题。修订标准时应列出与原标准的主要差异和水平对比；
（三）主要试验（或验证）情况分析；
（四）标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明；
（五）预期达到的社会效益等情况；
（六）采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情况，国内外关键指标对比分析情况；
（七）与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性；
（八）重大分歧意见的处理经过和依据；
（九）标准性质的建议说明；
（十）贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）；
（十一）废止现行相关标准的建议；
（十二）其它应予说明的事项。
第二十三条 标准草案完成后，应召开专家讨论会，修改完善标准草案，形成标准征求意见稿。应将标准征求意见稿和标准编制说明公开征求行业内各方面意见，征求意见的范围应具有较大的代表性，并征得标准化技术组织和部委托管理机构的同意。对反馈的意见应认真分析研究并尽量采纳；不予采纳的，应当说明理由。意见处理结果应当列入《行业标准征求意见汇总处理表》(见附件2的附表4)。
第二十四条 标准起草单位根据意见处理结果对标准征求意见稿进行修改，提出标准送审稿，报部委托管理机构组织审查。标准送审时，应当附有标准送审稿、标准编制说明、标准征求意见汇总处理表和其他有关附件。
第二十五条 部委托管理机构接到安全生产标准送审稿及相关材料后，有标准化技术组织的，由标准化技术组织按照有关规定组织标准的审查。
没有成立标准化技术组织的，由部委托管理机构根据安全生产标准涉及的内容，邀请生产、使用、经销、科研等方面的不少于15名的专家进行标准审查；审查时，使用单位的人员不应少于四分之一。组织安全生产标准审查时，应当对安全生产标准提出审查意见和结论。
第二十六条 标准送审稿审查形式，分为会议审查和函审。强制性标准必须采用会议审查。会议审查时，应进行充分的讨论，尽量取得一致意见，需要表决时，必须有不少于出席会议代表人数的四分之三同意为通过；函审时，必须有四分之三的回函同意为通过。
会议审查应写出会议纪要，内容包括第二十二条（二）至（十一）项内容的审查结论。函审时应写出《行业标准送审稿函审结论表》（见附件2的附表5），并附《行业标准送审稿函审单》（见附件2的附表6）。
第二十七条 标准送审稿审查通过后，由标准起草单位根据审查意见对送审稿作必要的修改，提出标准报批稿、编制说明及相关附件。
第二十八条 标准未通过审查的，标准起草单位应根据审查意见进一步修改完善后，再次提交审查。
第四章 标准报批
第二十九条 标准起草单位应向标准化技术组织提交标准报批材料。应按要求在标准编制说明、标准申报单等有关报批材料中阐述对产业发展的作用、与国际标准（国外先进标准）的对比情况，在标准体系中的位置及与相关标准间的关系、有关专利等情况。对于涉及专利的标准项目，应提供全部专利所有权人的专利许可声明和专利披露声明。标准报批材料有：
（一）报送函；
（二）行业标准申报单（见附件2的附表7）；
（三）报批行业标准项目汇总表(见附件2的附表8)；
（四）标准报批稿（纸型3份，电子版1份）；
（五）标准编制说明（纸型3份，电子版1份）；
（六）标准征求意见汇总处理表（纸型3份，电子版1份）；
（七）行业标准审查会议纪要或函审结论（含参加审查代表名单或函审单）；
（八）采用国际标准或国外先进标准的原文和译文；
（九）强制性标准中、英文通报表。
第三十条 标准化技术组织对报批材料进行复核，通过后报部委托管理机构。部委托管理机构对行业标准报批材料进行汇总和审查，并给出行业标准编号，连同相应的报送函报安全生产司。
第三十一条 由标准化技术支撑单位审查除第二十二条（二）至（十一）项的内容外，并对以下内容进行审查：
（一）与产业发展政策和产业发展水平的符合性；
（二）与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性；
（三）标准中是否涉及专利，如有专利处置说明是否清晰；
（四）制定程序是否符合规定、报批材料是否齐备。
第三十二条 对跨行业、跨领域的标准项目，在报批前还应征求有关方面的意见，并在报批材料中予以说明。
第三十三条 部委托管理机构在标准报批函中按行业、分领域对标准报批项目进行阐述，包括标准的制定过程和审查情况、对产业发展的支撑作用、与国际标准（国外先进标准）的对比分析情况、标准体系和专利情况等内容。
第三十四条 安全生产司对报送的标准报批材料进行汇总审查，主要审查内容包括：
（一）材料是否符合要求，标准制定工作程序是否有效；
（二）有关问题的处理是否恰当；
（三）强制性标准是否符合制定强制性标准的规定；
（四）与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性；
（五）标准中专利情况是否清晰等。
第三十五条 对不符合要求的标准报批项目及有关材料，安全生产司予以退回。
第五章 标准发布及出版
第三十六条 安全生产行业标准以部公告形式批准发布。
第三十七条 安全生产行业标准批准发布后，由有关部委托管理机构按国家标准化主管部门的有关规定办理备案。
第三十八条 安全生产行业标准由相关出版机构出版。
第三十九条 安全生产行业标准出版后，相关出版机构应及时将标准文本送安全生产司和部科技司各两份。
第六章 标准复审
第四十条 标准实施后，各行业标准化技术组织、标准编制单位、标准使用单位均可根据技术发展和安全生产的需要适时提出复审建议。标准复审周期一般不超过五年。
第四十一条 每年年底各部委托管理机构提出下一年度的行业标准复审计划建议。
第四十二条 复审形式可采用会议审查或函审。标准复审的程序和要求按照相关规定办理。
第四十三条 标准复审结果分为继续有效、修订和废止三种情况。均应分别填写《行业标准复审意见表》（见附表9）。
第四十四条 安全生产行业标准复审后，由行业标准化技术组织提出复审报告（内容包括：复审简况、复审程序、处理意见、复审结论等），填写继续有效、修订和废止标准项目汇总表（见附件2的附表10、附表11、附表12），并将标准复审材料送部委托管理机构。报送材料包括：
（一）报送函；
（二）标准复审报告；
（三）标准复审项目汇总表；
（四）标准复审意见表。
第四十五条 安全生产司对报送的标准复审材料进行汇总、协调、审核。
第七章 标准修改
第四十六条 当标准的技术内容不够完善，在对标准的技术内容作少量修改或补充后，仍能符合当前科学技术水平、适应市场和行业发展需要的，可对标准内容进行修改。
第四十七条 安全生产行业标准的修改应填写《行业标准修改通知单》(见附件2的附表13)，整理审查纪要（内容包括：修改原因和依据，审查结论等），按标准报批程序办理。报送材料包括：
（一）报送函；
（二）审查纪要；
（三）标准修改通知单。
第八章 附 则
第四十八条 本实施办法由工业和信息化部安全生产司负责解释。
第四十九条 本实施办法自公布之日起实施。
附件：1、部委托管理机构名单
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/n15054000.files/n15053774.doc
2、附表目录
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/n15054000.files/n15053775.doc
