关于印发《宿州市扩大就业目标责任考核办法》的通知

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黑龙江省人民政府办公厅


黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省瞒报谎报生产安全事故责任追究办法的通知



各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：

《黑龙江省瞒报谎报生产安全事故责任追究办法》已经省政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一一年十一月二日



黑龙江省瞒报谎报生产安全事故责任追究办法



第一条　为严肃查处瞒报、谎报生产安全事故（以下简称事故）行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第４９３号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔２０１０〕２３号）和国家安全监管总局《生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法》（安监总政法〔２０１１〕９１号）等有关规定，特制定本办法。

第二条　对生产经营单位及其人员瞒报、谎报事故行为的举报、受理和查处，适用本办法。国家机关工作人员参与瞒报、谎报事故，政府及相关部门对瞒报、谎报事故行为查处不力的责任追究，适用本办法。

第三条　本办法所称的瞒报、谎报事故行为，依照下列情形认定：

（一）隐瞒已经发生的事故，生产经营单位超过规定时限未依法报告事故，并经查证属实的，属于瞒报。

（二）故意不如实报告事故发生的时间、地点、初步原因、性质、伤亡人数和涉险人数、直接经济损失等有关内容的，属于谎报。

第四条　事故发生单位、负有安全监管职责部门应当按照下列规定报告事故情况；事故报告后发现新情况的，应当及时补报。

（一）事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；单位负责人接到报告后，应当在１小时内向事故发生地负有安全监管职责部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向负有安全监管职责部门报告。

（二）负有安全监管职责部门接到事故报告后，应当逐级上报事故情况，同时报告本级政府，每级上报的时间不得超过２小时。

第五条　负有安全监管职责部门应当向社会公布举报电话、电子信箱等，畅通社会公众举报和监督渠道。任何单位和个人均有权向县级以上负有安全监管职责部门举报瞒报、谎报事故行为。

第六条　政府及负有安全监管职责部门接到事故实名举报后，应当立即组织调查核实工作。必要时，由公安机关、监察机关和负有安全监管职责部门组成事故核查组核查。

第七条　调查瞒报、谎报事故行为，应当重点查明瞒报、谎报事故的原因、过程，是否贻误事故抢救造成人员伤亡扩大或者造成严重社会危害，参与瞒报、谎报事故的单位和有关人员等情况。

第八条　对瞒报、谎报事故生产经营单位主要负责人和有关责任人员处罚，按下列规定执行：

（一）属于主要负责人瞒报或谎报事故的，处上一年年收入１００％的罚款，并由公安机关依照《中华人民共和国安全生产法》第九十一条的规定处十五日以下拘留。

（二）属于直接负责的主管人员和其他直接责任人员瞒报或谎报事故的，处上一年年收入１００％的罚款。

（三）有关责任人员属于国家工作人员的，并依照法律、行政法规和纪律处分规定由监察机关或者任免机关按照干部管理权限处理。

（四）瞒报、谎报事故涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第九条　事故发生单位瞒报、谎报事故的，除依法予以经济处罚外，由有关部门依法暂扣或者吊销有关证照，直至依法关闭；负有事故责任的事故发生单位有关人员瞒报、谎报事故的，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。

第十条　因瞒报、谎报事故，事故发生单位及其有关责任人员违反不同的法律规定，有两项以上应当给予行政处罚的违法行为的，应当适用不同的法律规定，分别裁量，合并处罚。

第十一条　国家机关工作人员参与瞒报、谎报事故的，给予警告、记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；组织或者包庇、纵容瞒报、谎报事故的，从重加重处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条　政府及负有安全监管职责部门不能及时调查核实瞒报、谎报事故，导致事态恶化，造成恶劣影响的，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》对政府及负有安全监管职责部门负责人问责，或根据情节，依法依纪追究责任。

第十三条　由于当地政府调查核实瞒报、谎报事故工作不力，没有及时查实瞒报、谎报事故，由上级政府或负有安全监管职责部门组织调查核实的，对当地政府及负有安全监管职责部门相关负责人根据情节，依法依纪严肃追究责任。

第十四条　省及市（地）政府（行署）安全生产委员会对瞒报、谎报事故挂牌督办，督促瞒报、谎报事故的调查处理工作。瞒报、谎报事故调查处理结案后，承办事故调查处理的有关政府或部门应当将查处结果在当地主要新闻媒体和本级政府网站、安全监管部门网站上予以公告。

第十五条　负有安全监管职责部门为各级安全监管部门和依法赋予安全监管职责的其他行业主管部门。


江苏省南京市人民政府


南京市公民义务献血条例



南京市人大常委会

　　第一章　总则

　　第一条　为保证医疗用血需要，保障公民身体健康，发扬救死扶伤的人道主义精神，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条　凡居住在本市行政区域内健康的适龄公民，均应当按照本条例规定，履行献血义务。

　　提倡公民无偿献血。

　　第三条　本市实行公民义务献血制度和公民个人储血、家庭成员互助、单位集体互助及社会援助相结合的用血制度。

　　第四条　本市行政区域内的机关、团体、部队、企业事业单位、大专院校及其他组织（以下简称单位），应当做好公民义务献血的宣传教育工作，动员和组织本单位、本地区的公民参加义务献血。

　　第五条　市和区、县人民政府领导本行政区域内的公民义务献血工作。

　　市和区、县卫生行政部门是同级人民政府公民义务献血工作的主管机关，负责本条例的实施。卫生行政部门所属的献血办公室，负责公民义务献血的日常管理工作。

　　各级红十字会应当配合、协助卫生行政部门做好公民义务献血的宣传、动员工作。

　　第六条　市人民政府根据本市献血事业发展计划，安排献血事业专项经费，用于发展献血事业。

　　第二章　职责

　　第七条　市卫生行政部门履行下列职责：

　　（一）根据本市医疗用血需求量和适合献血年龄的公民人数，拟定和实施全市公民义务献血的规划和年度计划；

　　（二）负责全市血源、采血、供血和用血的管理工作；

　　（三）组织和指导全市公民义务献血的宣传教育工作；

　　（四）印制公民献血凭证。

　　第八条　区、县卫生行政部门履行下列职责：

　　（一）根据市公民义务献血规划和年度计划，拟定和实施本行政区域的公民义务献血规划和年度计划；

　　（二）安排、指导、督促本行政区域的公民义务献血工作；

　　（三）负责本行政区域的公民医疗用血管理工作。

　　第九条　乡（镇）人民政府、街道办事处以及献血公民所在单位履行下列职责：

　　（一）根据本条例有关规定，制定本地区或者本单位公民义务献血的计划；

　　（二）组织本地区、本单位公民进行义务献血，保证本地区、本单位年度献血计划的完成；

　　（三）协助有关部门做好公民医疗用血的管理工作。

　　第十条　采血单位履行下列职责：

　　（一）执行献血体格检查标准和采血、储血技术规范以及有关管理制度；

　　（二）做好采血、储血和血液质量的检测工作，保证血液质量；

　　（三）做好医疗供血工作。

　　第十一条　医疗单位履行下列职责：

　　（一）根据病人病情用血，做到计划用血；

　　（二）开展成分输血、自身输血，做到科学用血；

　　（三）遵守输血技术规范和操作规程，严禁将不符合标准的血液用于患者，保证输血安全；

　　（四）做好公民医疗用血的管理工作，执行医疗用血验证制度。

　　第三章　公民献血义务

　　第十二条　十八周岁至五十五周岁的男性公民和十八周岁至五十周岁的女性公民，符合献血体格检查标准的，应当按照下列规定履行献血义务：

　　（一）具有本市常住户口的公民每五年献血一次；

　　（二）外省、市的公民在本市暂住满一年以上的，应当参加义务献血，其献血纳入所在地区或者单位的公民义务献血计划。

　　国家机关工作人员、高等学校在校学生、现役军人应当率先履行献血义务。

　　第十三条　有工作单位的公民（包括学生，下同）献血，由所在单位组织进行；无工作单位的公民献血，由乡（镇）人民政府或者街道办事处负责，村民委员会或者居民委员会组织进行。

　　公民也可以凭本人《居民身份证》直接向居住地的献血办公室登记献血。献血量计入单位或者乡（镇）人民政府、街道办事处的年度献血指标。

　　第十四条　公民献血前必须经献血办公室指定的单位体格检查，符合国家规定的《供血者健康检查标准》者方可献血。

　　第十五条　公民一次献血量为二百毫升。公民自愿一次多献的，最多不得超过四百毫升。两次献血间隔时间不得少于三个月。

　　第十六条　公民献血后，由居住地的献血办公室发给《公民义务献血证》，并按照规定标准发给营养补助费；不领取营养补助费的，发给《公民无偿献血证》。完成年度献血计划的单位，由所在地区的献血办公室发给《单位完成献血计划证》。

　　献血的公民在献血的当日和次日享受公假。

　　第十七条　任何单位和个人不得伪造、涂改、转让有关献血证件；不得雇用他人或者冒名顶替献血；不得私自组织公民采血或者利用血液资源进行牟利和其他违法活动。

　　第四章　公民用血权利

　　第十八条　实行个人储血用血制度。按照本条例规定已履行献血义务的公民，凭本人《居民身份证》和《公民义务献血证》享受优待用血；无偿献血者凭本人《居民身份证》和《公民无偿献血证》，享受与其献血量等量的无偿用血。

　　第十九条　实行家庭成员互助用血制度。无工作单位的公民，凭家庭成员（含父母、配偶及子女）的《公民义务献血证》或者《公民无偿献血证》和户口簿，享受与献血的家庭成员同等的用血待遇。

　　第二十条　实行单位集体互助用血制度。有工作单位的公民，其所在单位完成本年度义务献血计划的，凭《单位完成献血计划证》和工作证，在规定的期限内享受优待用血，但符合义务献血条件而拒绝履行献血义务的公民除外。

　　未完成年度献血计划的单位，需要用血时，应当向所在地的献血办公室申请用血证明，在按照用血量金额的二至三倍交纳保证金后方可用血。用血单位在规定期限内完成了献血计划的，退还保证金；逾期未完成献血计划的，保证金不予退还。

　　第二十一条　实行社会援助用血制度。

　　（一）五十五周岁以上的男性公民、五十周岁以上的女性公民和未满十八周岁的公民，凭本人《居民身份证》或者户口簿办理用血手续；

　　（二）社会救济、无职业的优抚对象，凭县级以上民政府部门出具的证明办理用血手续；

　　（三）港、澳、台同胞，华侨和外国公民，凭本人合法身份证件办理用血手续。

　　第二十二条　病人医疗用血必须凭经治医师填写的《用血申请单》、单位或者个人献血凭证，以及本人《居民身份证》或者其他有关证明，到献血办公室办理用血手续。

　　第二十三条　外地临时来本市就医的病人，凭本人身份证件到献血办公室办理用血证明。

　　第二十四条　抢救急诊病人需用血时，医院应当先予用血；用血后，有关单位或者公民再按本条例规定补办用血手续。

　　第二十五条　未经市卫生行政部门批准，医疗单位不得使用外地血液和血液成分，也不得向外地提供血液和血液成分。

　　第五章　奖励与处罚

　　第二十六条　有下列情况之一的，由市和区、县人民政府或者卫生行政部门给予表彰或者奖励：

　　（一）公民无偿献血累计一千毫升以上的；

　　（二）公民义务献血累计二千毫升以上的；

　　（三）在组织献血或者采血、用血管理工作中成绩显著的。

　　第二十七条　单位未完成年度义务献血计划的，予以通报批评，并责令其限期完成。

　　违反本条例规定，有下列情况之一的，由市或者区、县卫生行政部门视其情节轻重，除处以警告、通报批评、没收非法所得外，并按相应血量的供血金额处以罚款：

　　（一）采血单位不按有关规定采血的，处以四至五倍罚款；

　　（二）医疗单位不执行用血验证制度的，处以四至五倍罚款；

　　（三）伪造、涂改、转让有关献血或者用血证件的，处以三至四倍罚款；

　　（四）雇用他人或者冒名顶替献血的，处以三至四倍罚款；

　　（五）未经市卫生行政部门批准，擅自采血、购血、供血的，处以五至十倍罚款。

　　上述行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条　以牟利为目的，非法组织他人卖血的，由卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得五至十倍的罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条　卫生行政部门实施罚没款处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》有关规定执行。

　　第三十条　公民符合义务献血条件而不履行献血义务的，由所在单位给予批评教育，并动员其履行献血义务。

　　第三十一条　对违反本条例规定，造成传染病扩散的采血机构和医疗机构，按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定处理。

　　医疗机构将不符合标准的血液用于患者的，由市或者区、县卫生行政部门给予警告、责令限期整顿，并可根据情节依法处以三万元以下罚款。给患者造成损害的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条　献血管理部门、采血单位的工作人员滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十三条　当事人对卫生行政部门作出的行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的卫生行政部门依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

　　第六章　附则

　　第三十四条　驻宁部队（含武装警察）现役军人义务献血的具体办法，由市人民政府依照本条例有关规定与部队商定。

　　第三十五条　本条例自1997年4月1日起施行。