关于做好2005年度全国环境优美乡镇申报工作的通知

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湖北省五峰土家族自治县人大


五峰土家族自治县农业特产税征收管理条例


　（１９９８年２月２５日五峰土家族自治县第四届人民代表大会第五次会议通过　１９９８年６月４日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）




　　第一条　为了合理调节农林牧渔各业的生产收入，加强农业特产税的征收，促进农业特产品生产，根据国家有关法律、法规和《五峰土家族县自治条例》，结合自治县实际，制定本条例。


　　第二条　凡在自治县境内从事烟叶、茶叶、干鲜果及果用瓜、药材（家生）、水产品、林木产品、牲畜产品、食用菌、魔芋以及其它应税特产品收购的单位和个人，为农业特产税纳税义务人，必须在收购环节依照本条例的规定缴纳农业特产税。


　　第三条　凡在自治县境内生产、加工第二条所列品种，并直接销售给非收购部门（个人）的单位和个人，为农业特产税的纳税义务人，必须在生产环节缴纳农业特产税。


　　第四条　农业特产税应税产品为：
　　（一）烟叶；
　　（二）茶叶；
　　（三）干鲜果及果用瓜；
　　（四）药材（家生）；
　　（五）水产品；
　　（六）林木产品；
　　（七）牲畜产品；
　　（八）食用菌；
　　（九）贵重食品；
　　（十）农业特产品种子种苗；
　　（十一）法律、法规规定的其他农业特产品。


　　第五条　农业特产税应税产品的税率按国家和省规定的税目、税率执行。国家和本省调整税率时，按所调整的税率执行。


　　第六条　自治县农业税务行政主管部门主管自治县境内农业特产税的征收和管理；
　　农业特产税征收管理机关的主要职责是：
　　（一）宣传、贯彻国家财政税收法律、法规、规章；
　　（二）扶持农业特产品生产的发展；
　　（三）具体负责农业特产税征收、管理工作；
　　（四）查处农业特产税纳税义务人的违法行为；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他职责。


　　第七条　自治县农业特产税征收管理机关可以委托有关单位和个人代征农业特产税。
　　接受委托的单位和个人必须依法代征代缴。


　　第八条　生产环节应缴纳的农业特产税额，以纳税义务人生产产品的销售收入和本条例规定的税率计算征收。计算方法是：
　　应纳税额＝产品的销售收入×适用税率
　　产品的销售收入，是指销售产品所取得的全部货款和实物，在销售收入难以确定时由农业特产税征收管理机关按照农业特产品的实际销售数量和国家规定的价格或当地市场价格计算核定。


　　第九条　收购环节应缴纳的农业特产税额，以纳税义务人支付的实际收购金额和本条例规定的税率计算征收。计算方法是：
　　应纳税额＝实际收购金额×适用税率
　　实际收购金额由农业特产税征收管理机关按照农业特产品的实际收购数量和实际收购价格计算核定。


　　第十条　应税未税的农业特产品连续加工为成品或半成品的，由农业特产税征收管理机关折算为原产品的实际产品收入，征收农业特产税。


　　第十一条　纳税义务人应当自纳税义务发生之日起三十日内，向当地农业特产税征收管理机关申报纳税。具体缴纳税款的期限，由农业特产税征收管理机关规定。
　　农业特产品收获、出售或者收购当日为纳税义务发生之日。


　　第十二条　经营农业特产税应税产品的单位和个人，按规定须办理营业执照的，应当自领取营业执照之日起三十日内，持营业执照向当地农业特产税征收管理机关申请办理税务登记。
　　自治县农业特产税征收管理机关应当自收到申请之日起三十日内审核完毕。对符合规定的，应当予以登记，并发给农业特产税税务登记证件。
　　禁止转借、涂改、买卖和伪造农业特产税税务登记证件。


　　第十三条　纳税义务人应当按照自治县农业税务行政主管部门的规定设置帐簿，并统一使用自治县农业税务行政主管部门印制的收购、销售专用凭证。
　　自治县农业税务行政主管部门印制和管理专用凭证，应当接受自治县国家税务机关的监督。


　　第十四条　纳税义务人在外运农业特产税应税产品时，应当持自治县农业特产税征收管理机关出具的完税凭证或其他有效证件，申请办理合法的外运手续。
　　自治县农业特产税征收管理机关根据需要设置农业特产税应税产品外运服务站（点），办理有关外运手续，并进行必要的税务检查。


　　第十五条　自治县农业特产税征收管理机关有权根据实际情况，采取查帐征收、查验征收、定期定额征收和稽查补征等形式征收农业特产税。


　　第十六条　自治县农业特产税征收管理机关有权进行下列税务检查：
　　（一）检查纳税人的帐簿、记帐凭证、报表和有关资料；
　　（二）到纳税人的生产、经营场所和货物存放地检查应纳税的产品或商品；
　　（三）责成纳税人提供与纳税有关的证明材料和资料；
　　（四）询问纳税人与纳税有关的情况；
　　（五）法律、法规、规章规定的其它职权。


　 第十七条　农业特产税的减、免，按照国家有关法律、法规的规定执行。


　　第十八条　自治县人民政府设立农业特产品发展基金，用于农业特产品生产的发展。
　　农业特产品发展基金，从农业特产税收入中提取，专户储存，专款专用。


　　第十九条　纳税义务人违反本条例规定的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国刑法》和《全国人大常委会关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》等法律、法规的有关规定处理。


　　第二十条　征收管理人员滥用职权、玩忽职守或者利用职务之便敲诈勒索的，依据《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、法规的有关规定处理。


　　第二十一条　本条例未作规定的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、法规的有关规定执行


　　第二十二条　自治县人民政府依据本条例可以制定实施细则。


　　第二十三条　本条例具体应用中的问题，由自治县农业税务行政主管部门负责解释。


　　第二十四条　本条例自公布之日起施行。



　　　死刑减少适用的几个前提

　　　　　　　　　　　　　　杨涛


备受各界关注的死刑存废之争再起波澜。1月16日，在“当代刑法与人权保障”全国杰出青年刑法学家论坛上，就湘谭大学法学院院长邱兴隆提出的全面废除死刑观点，司法部副部长、中国法学会刑法学研究会副会长张军表示，我国当前要重点解决的是改革刑罚制度，设立更多的20年、30年以上的长期刑，以此逐渐减少死刑的适用。（《新京报》1月17日）
死刑的减少适用直至废除，是世界的一个趋势，近些年来，在我国，经过法学界积极呼吁，减少对死刑的适用也逐步成为立法界和理论界的一种共识。笔者也赞同对非人身暴力犯罪逐步减少死刑的适用，但是，在目前中国现实语境下，要真正减少死刑的适用，除了民众的观念一时比较难接受外，还面临着对其他刑种及执行程序进行改造的困难。
从中国与西方主要的法治国家刑种比较来看，尽管说我们国家适用死刑比较多，但是比较有期徒刑和无期徒刑的设置，我国有期徒刑最长是15年，数罪并罚是20年，无期徒刑在执行2年后一般都变更为15年到20年，司法部最近对我国的刑罚执行效果进行了统计，发现很多判处无期徒刑的严重暴力犯罪，大多都只关押十五六年就释放出去了。而西方的许多国家，有期徒刑最长的都在30年以上，一些国家甚至是上不封顶可判几百年，无期徒刑也是完全有可能终生不能释放。因此，比较少适用甚至不适用死刑的一些国家，其比较长的有期徒刑和可能终生不能释放的无期徒刑能保持足够的威慑力，这一条件在我国并不具备。
其次，从执行中的程序来看，我国法律规定在执行刑罚中的变更的措施很多，有减刑、假释、保外就医等等，并且有关程序上不公开、不透明，有关利害关系当事人无法参与到这一变更程序中来。因此，民众担心减少适用死刑后，一些罪行严重的犯罪分子借助关系逃脱处罚并非空穴来风。前几年，媒体披露的因犯故意杀人罪而被判处死刑后改死缓、绰号“虎豹”的大连黑社会老大邹显卫，在投监后买通监狱领导，将死缓改为有期徒刑，还在高墙内住高级套间，专人伺候，召妓，乘豪华轿车随意出入，最终又在社会上滥施淫威，杀死一人。而在西方一些国家，刑罚执行中也有变更程序，但执行的比较到位，程序严格，因此对罪大恶极的犯罪分子轻易让其出狱的事件少有发生。
因此，在笔者看来，要逐步减少对死刑的适用，首先，必须从刑种设置进行改造，要将有期徒刑最高刑设置为25年，数罪并罚最高为30年，无期徒刑经执行2年后确有悔改的，可以减为30年，对于罪行极为严重，人身危险性极大的犯罪分子可以判处终生不得减刑、假释的无期徒刑；其次，必须刑罚的执行程序进行改造，减刑、假释、保外就医必须由法院公开审理，要有监狱的代表、罪犯、被害人及其他利害关系人参加，对不服裁定的有权上诉等等。
只有对现有的其他刑种及执行程序进行改造，在此基础上减少对死刑的适用，才能既体现现代刑罚的人道性，又不至于使刑罚的威慑力降低而不利于保护社会和教育犯罪分子本人。

江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
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