葫芦岛市人民政府规范性文件制定程序规定
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葫芦岛市人民政府规范性文件制定程序规定
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市人民政府令
第51号
现将《葫芦岛市人民政府规范性文件制定程序规定》予以公布，自2003年8月1日起施行。
葫芦岛市人民政府规范性文件制定程序规定
第一章 总 则
第一条 为规范规范性文件的制定程序，确保规范性文件的制发质量，参照国务院《规章制定程序条例》和《辽宁省人民政府制定地方性法规草案和规章程序规定》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指市人民政府对社会生活的各个领域进行管理，维护正常的生产生活秩序，调整本行政区域内的社会关系，依照宪法及法律、法规和规章的规定，对不特定的人和事制定的具有普遍约束力的抽象行政行为规范的总称。
规范性文件一般使用规定、办法、实施办法或细则等名称。政府临时性管理措施应发布的通告、公告等不在此规定范围内。
第三条 规范性文件的制定程序包括立项、起草、调研、审查、决定、公布、解释。
第四条 制定规范性文件应当坚持国家法制统一原则，实行计划性与主动性相结合，原则性与操作性相结合，有利于经济建设，有利于社会进步。
第五条 市政府法制办公室依法承担本级政府规范性文件的制定工作，主要职责是：
（一）规范性文件的立项审核；
（二）拟定制发规范性文件计划并组织实施；
（三）组织涉及重大改革措施或者涉及多个管理部门的规范性文件起草；
（四）规范性文件的审查；
（五）规范性文件的协调；
（六）具体负责规范性文件的解释；
（七）其他与制定规范性文件有关的事项。
第六条 其他政府办事机构或部门应当给予配合。
第二章 立项与起草
第七条 市政府法制办公室负责拟定本级政府年度制发规范性文件计划。
第八条 市政府各部门应结合本部门实际，经领导班子集体研究，拟定下年度规范性文件制发项目，于每年12月底前报送市政府法制办公室。
报送的制发规范性文件项目，应当就制定的法律依据、必要性、可行性、需要解决的主要问题和拟确定的主要措施等作出说明。
第九条 市政府法制办公室对各部门报送的计划项目进行汇总、研究，编制市政府制定规范性文件计划草案，并于当年1月初将拟定制发项目报分管常务副市长审定，提交市政府常务会议审议通过后，下达执行计划。
第十条 市政府各部门应严格执行年度制发规范性文件计划。因特殊情况，不能完成起草任务的，必须提前向市政府提交书面报告，并报送市政府法制办公室。
追加制发项目的经可行性论证后，报送部门必须经分管副市长同意，市长批准。
第十一条 管理范围涉及面较广的规范性文件草案，由市政府法制办公室直接组织有关部门起草。
涉及两个以上部门权利与义务的，由主要执行部门起草或牵头组成起草小组共同进行起草。
第十二条 起草规范性文件，应当深入调查研究，总结实践经验，充分考察论证。采用座谈会、论证会、协调会等形式，广泛听取有关机关、组织和公民的意见和建议。
第十三条 规范性文件应当对制定目的、适用范围、主管部门、规范内容、权利义务、法律责任、施行日期等作出规定。
规范性文件用条文表述，每条可以分为款、项、目，款不冠数字，项和目冠数字。内容简单的规范性文件可不分章、节。
规范性文件应当结构严谨，条理清楚，重点突出，用词准确，文字简明，语言规范。
第十四条 规范性文件涉及其他部门职责或者与其他部门关系紧密的，起草部门应当充分征求其他部门意见。起草部门与其他部门有不同意见的，应当充分协商。
第十五条 规范性文件送审稿必须经起草部门领导集体讨论通过，主要负责人签署后方可上报。两个以上部门共同起草的，应当由所有起草部门主要负责人共同会签。
第十六条 市政府法制办公室对规范性文件的起草工作进行指导，重要内容的实行前期介入，并参与考察、调研、论证全过程，所需经费由负责执行该文件的主管部门承担。
第三章 审查与协调
第十七条 起草部门向市政府法制办公室报送的规范性文件送审稿应以正式文件形式并附带下列材料：
（一）规范性送审稿一式3份；
（二）规范性文件起草说明；
（三）所依据的法律、法规以及其他相关性文件和资料。
起草说明应当对规范性文件的制发目的、主要措施、各方面意见及协调情况等进行说明。
第十八条 市政府法制办公室主要对下列内容进行审查：
（一）是否符合法律、法规及规章规定，与其他规范性文件衔接情况；
（二）是否与世界贸易组织规则相抵触；
（三）设定的权力与责任、权利与义务等是否符合制定规范性文件技术要求；
（四）是否具备实施的环境和条件；
（五）是否正确处理有关机关、组织和公民对规范性文件送审稿主要问题的意见；
（六）需要审查的其他内容。
第十九条 规范性文件送审稿有下列情况之一的，市政府法制办公室可缓办或退回起草部门：
（一）国家和省即将出台或修订所依据的法律、法规及规章；
（二）未列入市政府年度制发计划的；
（三）制定规范性文件的执行条件尚不成熟的；
（四）有关部门或机构对规范性文件规定的主要制度存在较大争议，起草部门未与有关部门或者机构协商或协调不一致的；
（五）规范性文件送审稿没有经起草部门领导集体讨论，主要负责人没有签署意见的。
第二十条 市政府法制办公室应当就规范性文件送审稿规范的事项，深入实地调查研究，吸收有关机关、组织和公民的意见。
第二十一条 市政府法制办公室对规范性文件送审稿进行修改，形成征求意见稿，发送有关机关、组织和公民征求意见。规范性文件征求意见稿涉及重大事项的，应当召开由有关机关、组织和专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。
第二十二条 规范性文件征求意见稿直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，市政府法制办公室可以向社会公布征求意见，也可以举行听证会。
第二十三条 有关部门或机构对规范性文件征求意见稿涉及的主要措施、管理方式等问题有不同意见的，市政府法制办公室按照合法和适当的原则进行协调；协调不成的，应当将主要问题、有关部门或机构的意见和市政府法制办公室的处理意见报市政府决定。
第二十四条 市政府法制办公室在认真研究各方面意见的基础上，形成规范性文件草案及对草案的说明，报分管副市长审定同意后，报请市政府常务会议审议。
规范性文件草案及草案的说明，由市政府法制办公室主要负责人签署。草案的说明由市政府法制办公室起草，主要包括下列内容：
（一）制定的依据和必要性；
（二）起草和审核的简要过程；
（三）拟解决的主要问题和确定的重要措施；
（四）重大争议问题的协调情况；
（五）其他需要说明的情况。
第四章 决定与公布
第二十五条 规范性文件由市政府常务会议决定。
第二十六条 审议规范性草案时，由市政府法制办公室作说明。有关部门主管负责人列席会议。已经协调一致的意见有关部门不得重新提出异议。
第二十七条 市政府法制办公室根据市政府常务会议审议意见，对规范性文件草案进行修订，形成草案修改稿，报市长或分管副市长审定。
第二十八条 规范性文件由市长签署，以市政府令形式公布。
第二十九条 公布规范性的命令应当载明该文件的制定机关、序号、规范性文件名称、通过日期、施行日期、市长署名以及公布日期。
第三十条 规范性文件签署公布后30日内，应当在《葫芦岛日报》上全文刊登，市广播电台、电视台发布消息。
规范性文件未经公布不得施行。
第五章 解释与备案
第三十一条 规范性文件解释权属于制发机关。执行中的具体问题由执行机关负责解释。
第三十二条 规范性文件应当自公布之日起30日内，由市政府法制办公室按照有关规定报送省政府备案。
第六章 附则
第三十三条 市政府法制办公室应当参照本规定对拟由市政府或者政府办公室发布的其他规范性文件实行前置审查并提出意见。修改、废止规范性文件程序参照本规定执行。
第三十四条 县级政府和市政府各部门制定规范性文件可参照本规定执行。
第三十五条 本规定自2003年8月1日起施行。2000年5月9日市政府发布的《葫芦岛市人民政府制发规范性文件规定》同时停止执行。
葫芦岛市人民政府办公室
2003年6月18日印发
工业和信息化部关于2010年第三批农药核准企业及品种的公告
工业和信息化部
中华人民共和国工业和信息化部公告（工原[2010]第120号）
经审核，现将2010年第三批农药核准企业及品种公告如下：
一、批准江苏新仁信精细化工有限公司等8家企业增加生产指定的农药品种。
二、本次农药生产企业核准有效期为5年。要求延续保留农药生产企业资格的企业,应当在有效期满3个月前向工业和信息化部提出申请。
三、通过核准的企业要在3年内按核准内容办理有关农药登记、生产许可证(或生产批准证书)等手续。凡擅自扩大与变更核准内容，在3年内未办理农药登记、生产许可证(或生产批准证书)等手续的企业，通过核准的资格自动失效。未通过核准的企业不得办理农药登记(国内外首次登记的除外)、生产许可证(或生产批准证书)等手续。通过核准的农药生产企业不得将厂房、生产设备、分析检测设备、污水处理装置等租赁给其他企业使用。
四、通过核准的农药生产企业资质不准转让，企业更名、迁址、兼并重组须报工业和信息化部备案并公示。未经更名备案并公示的企业将不具备合法的农药生产企业资格。
五、本次核准的企业注册资金和投资规模要求。新开办农药原药企业注册资金不低于5000万元，投资规模不低于5000万元（不含土地使用费），环保投资应不低于投资规模的15%。新开办农药制剂企业注册资金不低于3000万元，投资规模不低于2000万元（不含土地使用费），环保投资应不低于投资规模的8%。制剂(加工、复配)企业新增原药需重新核准。
六、本次核准未通过的企业申请材料，不再作为下一次申请核准的依据。
附件：2010年农药企业核准名单（第三批）
二0一0年九月十四日
序号
省份
企业名称
项目内容
生产类型
生产地址
注册地址
1
江苏
江苏新仁信精细化工有限公司
年产300吨丙环唑原药
原药
南京化学工业园方水路90号-40
南京化学工业园方水路90号-40
2
江苏
新沂市永诚化工有限公司
年产250吨萎锈灵原药和300吨甲基立枯磷原药
原药
新沂市经济技术开发区化工区
新沂市经济技术开发区化工区
3
江苏
江苏维尤纳特精细化工有限公司
年产1000吨烯啶虫胺原药
原药
新沂市化工工业园区（经二路西）
新沂市化工工业园区（经二路西）
4
江苏
南京九康生物科技发展有限责任公司
1600t/a植物克生素（楝素）软农药
制剂
南京市高淳县开发区科技区893号
南京市高淳县开发区科技区893号
5
江苏
南通派斯第农药化工有限公司
年产1000吨戊唑醇原药
原药
如皋市长江镇（如皋港区）粤江路19号
如皋市长江镇（如皋港区）粤江路19号
6
江苏
江苏耕耘化学有限公司
200t/a 20%丁吡吗啉悬浮剂、200t/a 400g/l腈菌唑悬浮剂、100t/a 125g/l氟环唑悬浮剂、100t/a 50%烯酰吗啉水分散粒剂、100t/a 10%苯醚甲环唑水分散粒剂、100t/a69%烯酰·锰锌可湿性粉剂
制剂
镇江市丹徒区荣炳镇（闸口）
镇江市丹徒区荣炳镇（闸口）
7
江西
江西睡怡日化有限公司
年产100万箱0.3%富右旋反式菊酯盘式蚊香
制剂（卫生用药）
永丰县工业园南区
永丰县工业园南区
8
河北
保定市一诺日化科技有限公司
年产500万支气雾剂和50万箱蚊香
制剂（卫生用药）
保定市保新路8号
保定市保新路8号
云南省普洱哈尼族彝族自治县林业管理条例
云南省人大常委会
云南省普洱哈尼族彝族自治县林业管理条例
云南省人大常委会
（1997年11月13日普洱哈尼族彝族自治县第十二届人民代表大会第六次会议通过 1997年12月3日云南省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）
条例
第一条 为加强森林资源的保护、培育、合理开发利用，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国森林法》及有关法律，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 自治县人民政府坚持大力造林，科技兴林，封山育林，加强林政管理；积极营造以思茅松为主的用材林，发展茶叶、咖啡、水果等经济林；绿化宜林荒山。
第三条 自治县人民政府林业主管部门，依法管理辖区内的林业工作。
林业公安负责做好林政治安工作，依法查处林业案件。
乡（镇）林业工作站是自治县林业主管部门的派出机构，在县林业主管部门和乡（镇）人民政府的领导下，依法行使林政管理职能。
村公所（办事处）林业助理员，受县林业主管部门、乡（镇）和村公所（办事处）的领导，依法管理辖区内的林业工作。
第四条 自治县、乡（镇）人民政府实行行政首长负责制，逐级签订森林防火责任书，建立健全护林防火指挥机构，建立多形式的森林消防队。
每年12月1日至次年6月30日为森林防火期。每年12月1日至次年3月19日为计划烧除和生产生活用火期；每年3月20日至6月30日为森林防火戒严期。森林防火戒严期，林区内严禁用火，因特殊情况需用火的，或者防火期内计划烧除和生产生活用火的，必须经县或乡（
镇）护林防火指挥机构批准。
第五条 自治县森林病虫害防治检疫机构，负责对森林病虫害的预测、预报、检疫和防治工作，对进出辖区的木材、竹材、苗木、种子等进行严格检疫，对发生病虫害的林区应当提供药物、器械，给予技术指导、组织防治。
第六条 自然保护区、禁伐林区、风景名胜区、水源林区，由自治县、乡（镇）人民政府明令封山护林。幼林区和具有天然更新能力的疏林地、采伐迹地，由县、乡（镇）人民政府作出规划，明令分期封山育林。在封山育林期内，任何人不得进入林区从事采脂、采果、伐木等损坏森林
资源的活动。
第七条 列入国家和省级保护名录的野生动物、植物，禁止猎捕、采集、砍伐、收购和贩运。确因科学研究需要猎捕、采集、砍伐的，必须按审批权限报经批准。
第八条 自治县推广改灶节柴和以煤、电、沼气、太阳能、液化气和其他能源代柴，减少森林资源低价值消耗。
第九条 严禁毁林开荒。任何单位和个人未经县以上林业主管部门批准，不得进入国有林区居住和开垦种植。
禁止在国有林区采沙、采石、取土、砍活树明子、剥活树皮。
第十条 经林业三定划定的国有林、集体林的权属和四至界线不得随意变更。
发生林木、林地权属争议经过协商未能解决的，应由双方上级人民政府裁决。在争议期间，任何一方不得在争议地区砍伐林木、毁坏林地和开展生产经营开发活动。
严禁移动、毁坏护林设施和林业标志。
第十一条 对国有林代管户不履行管护职责的，林业主管部门可重新确定代管户。已划定的责任山和自留山不按规定绿化经营的，集体有权收回重新确定使用权；不履行承包合同的，由集体收回重新确定责任人或按照“四荒”出让政策出让。
第十二条 全户农业人口转为非农业人口、死亡及全家搬迁异地落户或虽末落户但已搬离3年以上者，其自留山、责任山、轮歇地由集体收回统筹安排。自留山和轮歇地上的林木，应酌情折价给予补偿。
第十三条 自治县的林业实行国家、集体、个人多种所有制形式。坚持谁造谁有，谁投资谁受益，可以继承或者转让的原则，鼓励集体和个人开发荒山，多林种造林，发展乡村、家庭林场和果园。
对25度以上的陡坡耕地，应逐步退耕还林。对划定到户5年以上的轮歇地，仍未造林的，由乡（镇）人民政府收回，组织植树造林。
以森林资源为原料的林产品加工企业，要建立原料基地，营造企业自用的用材林。
自治县、乡（镇）人民政府、村公所（办事处）应营造样板林。
第十四条 每年农历5月2日至8日为自治县全民义务植树周，凡居住在本辖区14岁以上的公民，除丧失劳动能力者外，每人植树不得少于5株，不参加义务植树者应按规定缴纳绿化费。
第十五条 森林资源应坚持采育结合的原则。采伐迹地必须于当年或次年更新。凡未完成迹地更新和年度造林计划的，不得安排下年度采伐指标。
第十六条 自治县建立林业基金制度，实行多渠道筹资，用于发展林业。
县、乡（镇）财政对林业的投入应列入预算，每年对林业的投入两级累计不低于上年度地方财政收入的1％。
自治县境内应收取的育林基金，由自治县收取并全部用于本辖区发展林业。
第十七条 自治县按照林业分类经营的原则，分别建立生态效益补偿费和林价制度，实行有偿划拨和采伐。
第十八条 自治县人民政府根据用材林的消耗量低于生长量的原则，依照上级采伐计划核定采伐指标，实行限额采伐、全额管理。商品材采伐实行5年限额控制，可进行年度间采伐量调整。
中幼林或促进林木生长的抚育间伐，按自治县核定的专项指标采伐。
第十九条 采伐林木必须持有林木采伐许可证。林木采伐许可证按下列规定核发：
（一）国有林由县林业主管部门凭年度采伐计划和伐区调查设计书及上年度伐区更新检查验收证核发。
（二）集体林由县林业主管部门根据年度计划下达到乡（镇），由乡（镇）林业工作站向村社、农户核发，并检查、监督采伐。
（三）个人采伐自留山的林木作商品材出售的应纳入年度商品材采伐计划，由乡（镇）林业工作站核发。属自用的凭乡（镇）人民政府核定的采伐指标，由乡（镇）林业工作站核发。
第二十条 砍伐受让荒山、荒地、自留山、自留地和房前屋后自己种植的林木自用的，免征育林基金；作商品材出售的可优先安排采伐指标，减征育林基金。
第二十一条 因自然灾害损坏需采伐的林木，由林站核实后，报县林业主管部门批准，在年度总控制指标内按计划进行采伐。
因紧急抢险救灾需就地采伐林木的，可先组织采伐，事后及时向林业主管部门补办手续。
第二十二条 下列区域内的林木，均属防护林，只准进行抚育和更新性质的间伐。
（一）自治县境内国道两侧各50米以内，县、乡、村公路两侧各30米以内的林木。
（二）自治县境内小黑江、把边江、勐野江两岸各100米以内，普洱河、磨黑河、勐先河等河两岸各30米以内的林木，干渠两侧各10米以内、电站主渠道两侧各25米以内的林木。
（三）自治县境内水库、电站周围自然地形第一层山脊以内的林木。
（四）生长在陡坡、岩石裸露、地质疏松、有浸蚀沟、泥石流严重地段的林木。
第二十三条 实行凭证采脂，严格执行采脂规程，坚持先采脂后采伐，禁止违章采脂。
第二十四条 自治县的林产品加工企业应统一规划，并按以下规定进行管理：
（一）开办林产品加工企业，必须向县级以上林业主管部门申请办理经营许可证，凭证到县工商行政管理部门申办营业执照。
（二）林产品加工企业不得收购和出售无采伐许可证、运输许可证、销售证明的木材。
（三）县林业主管部门和乡（镇）林业工作站不得经营木材和开办林产品加工的经济实体。
第二十五条 自治县建立城乡林产品交易市场。进入交易市场的经营者，必须持有采伐许可证、运输许可证和销售证明。
禁止伪造、涂改、倒卖采伐许可证、运输许可证和销售证明。
第二十六条 运输木材出县境，必须持有县以上林业主管部门核发的木材运输许可证，任何单位和个人不得承运无运输许可证的木材。在自治县辖区内运输木材，凭发料调拨单运输。
运输木材，必须接受木材检查站的检查；执勤人员履职时必须佩戴林政执法标志。
第二十七条 在林政管理，完成发展休业各项指标，扑救森林火灾，植树造林，推广林业科技成果，培育优良种苗，防止森林病虫害，保护野生动植物，制止和检举破坏森林资源的各种违法犯罪行为等方面成绩显著的单位和个人，由自治县人民政府给予表彰奖励。
第二十八条 凡有下列行为之一的单位和个人，由县林业主管部门进行处罚，造成损失的予以赔偿，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（一）在护林防火期和戒严期间，违反规定在林区用火的，给予警告或处10元至50元的罚款；引起火灾造成损失的，限期更新造林，赔偿损失，并处50元至1000元罚款。
（二）擅自进入封山育林区、自然保护区采脂、采果、伐木的，责令赔偿损失，并处实物价值1至3倍的罚款。
（三）毁林开荒的，责令其限期退耕还林，赔偿损失，并处每亩50元的罚款。未经批准进入国有林区居住、开垦种植和采沙、采石、取土、砍活树明子、剥活树皮的，责令其赔偿损失，并处100元至3000元罚款。
（四）破坏护林设施和林业标志的，处50元至500元的罚款，
（五）伪造、涂改、倒卖木材采伐许可证、运输许可证和销售证明的，没收违法所得，并处500元的罚款。对已获利的没收其违法所得并处5倍的罚款。
（六）无证采伐、买卖、运输、加工、经营木材的，其木材一律没收，并处木材价值5至10倍的罚款。
（七）不接受木材检查站检查强行冲卡的，处2000元至5000元的罚款。
（八）非法猎捕、采挖和收购国家保护的野生动、植物资源的，按《中华人民共和国野生动物保护法》和其他有关规定处罚。
第二十九条 林政管理和林政执法人员在执行公务中，滥用职权、乱罚款、乱收费、以权谋私、徇私舞弊的，没收其违法所得，并由其所在单位或上级行政部门视其情节给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对违反本条例的行政处罚决定不服的，依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》的规定办理。
第三十一条 本条例报云南省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。
1997年12月3日
