中国保险监督管理委员会关于对沿海内河船舶保险条款有关内容的批复

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不服驳回起诉裁定民事上诉状[之一]
（河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com）

上诉人xx县城关农村信用合作社。住所地：xx县县城人民中路。
法定代表人赵xx，主任。
被上诉人王xx，男，50岁，汉族，住宝丰县xx镇沈河村。
被上诉人宋xx，男，40岁，汉族，住宝丰县xx镇古垛村。
上诉请求：
1、依法撤销（2004）x民初字第216号民事裁定书，发回xx县人民法院重新审理；
2、本案一切诉讼费用由二被上诉人承担。
事实与理由：
上诉人不服xx县人民法院（2004）x民初字第216号民事裁定书，现提起上诉，具体上诉事实和理由如下：
一、一审法院驳回上诉人起诉不符合民诉法第108条规定
该案被上诉人王xx借款，宋xx提供担保，在贷款催收协议书上除王xx和宋xx签字之外，在借款人处多加盖xx县xx镇陶瓷厂公章。法院即以将王xx列为被告明显与法律规定相悖为由驳回起诉。
上诉人认为，信用社提供的贷款催收协议书存在的一点瑕疵，在借款借据、借款合同等资料佐证下，并不足以影响案件事实的认定；况且，此案二被告缺席且未举证，放弃陈述申辩权利，法院在被告放弃辩解和举证的情况下，应当依照信用社起诉作出不利于被告的裁判！
此外，民诉法第108条关于起诉条件要求“有明确的被告”，而未要求有适格的被告，上诉人起诉时所列被上诉人非常明确， 至于被告是否适格，系实体审查问题，而非程序审查问题，被告不适格的裁判结果只能是驳回诉讼请求，而非驳回起诉！
二、一审法院确定案件受理费金额错误
对于驳回起诉的案件，最高人民法院在对河南省高级人民法院的批复中明确规定，不予受理、驳回起诉和驳回管辖权异议案件，按照非财产案件收取受理费。按照河南省高级人民法院的规定，此类案件受理费一律为50元。一审法院确定案件受理费826元由上诉人承担违反上述规定！
综上所述，一审法院裁定驳回上诉人起诉不符合法律规定，确定案件诉讼受理费错误！
此致
xxx市中级人民法院


上诉人宝丰县xx农村信用合作社
二○○四年四月二十五日


辽宁省沈阳市人大常委会


沈阳市建设工程监理条例


（2001年11月23日沈阳市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过；2002年1月31日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准

根据2006年4月27日沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2006年5月26日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准《关于修改〈沈阳市建设工程监理条例〉的决定》修正）



　　第一章总则

第一条为了确保建设工程质量，规范建设工程监理活动，提高工程建设的投资效益和社会效益，根据《中华人民共和国建筑法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条在本市行政区域内从事建设工程监理活动和实施对建设监理的监督管理，适用本条例。

第三条本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装及装修工程。

本条例所称建设工程监理，是指监理单位受建设单位的委托，在监理合同约定的范围内，依据法律、法规及有关的技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对建设工程质量、建设工期和建设资金使用等方面实施的监督。

本条例所称监理单位，是指依法取得工程监理单位资质证书，具有法人资格，对建设工程实施专业化监督的企业。

第四条市建设行政主管部门主管本市建设工程监理工作，对本市行政区域内的监理活动实行监督管理。

区、县（市）建设行政主管部门，按照职责分工，负责本行政区域内建设工程监理管理工作。

市人民政府有关部门，按照职责分工，做好建设工程监理管理工作。

第五条从事监理活动，应当遵循客观、公正、独立、自主的原则，维护建设单位和被监理单位的合法权益。第二章监理单位和监理工程师

第六条设立监理单位应当具备下列条件：（一）有符合国家规定的注册资本；（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；（四）法律、法规规定的其他条件。

第七条监理单位依法取得资质证书后，方可承担相应的监理业务。

第八条市建设行政主管部门应当对监理单位的资质实行监督管理。

第九条监理单位有下列情况之一的，应当到原批准部门办理有关手续，并向市建设行政主管部门备案：（一）分立、合并或者设立分支机构；（二）歇业、破产或者以其他方式终止业务；（三）变更名称、住所、所有制形式；（四）变更法定代表人、主要技术负责人。

第十条外埠的监理单位来本市从事监理活动的，应当到市建设行政主管部门备案。

境外或者国外的监理单位来本市从事监理活动的，按照国家有关规定执行。

第十一条监理单位必须在资质等级许可的范围内承担监理业务，不得转让监理业务，不得为本单位投资的建设工程实施监理。

第十二条监理单位不得转让、出租或者出借资质证书，或者以其他方式允许他人以本单位名义承担监理业务。

第十三条监理工程师实行注册执业管理制度。

监理工程师应当持有监理工程师资格证书，受聘于一个具有工程监理资质的单位，并按照国家有关规定进行注册，取得监理工程师注册证书和执业印章后，方可从事建设工程监理业务。第三章监理的范围和内容

第十四条建设工程投资决策阶段、设计阶段和施工阶段推行监理制度。

建设单位可以委托一个监理单位承担建设工程全部阶段或者部分阶段的监理，也可以委托几个监理单位分别承担建设工程各个阶段的监理。

第十五条建设工程监理的内容包括：（一）协助建设单位进行工程项目可行性研究；（二）协助建设单位优选设计方案、设计单位和施工单位，审查设计文件；（三）控制工程质量、投资和工期；（四）监督建设工程合同的履行；（五）协调建设单位与工程建设各方的工作关系；（六）监督施工单位安全保证措施的落实；（七）其他需要监理的事项。

第十六条下列建设工程必须实行监理：（一）国家重点建设工程；（二）大中型公用事业工程；（三）成片开发建设的住宅小区工程；（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；（五）国家规定必须实行监理的其他工程。第四章监理的实施

第十七条实行监理招标投标制度。建设工程监理招标投标应当按照《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定执行。

第十八条建设单位应当与中标的监理单位签订书面监理合同。

建设单位应当自监理合同签订之日起15日内，将合同文本报市建设行政主管部门备案。

第十九条监理单位应当根据合同约定的监理事项，按规定成立由总监理工程师、专业监理工程师以及其他监理人员组成的项目监理机构。项目监理实行总监理工程师负责制。

监理单位自项目监理机构成立之日起7日内，将项目监理机构组成人员情况报市建设行政主管部门备案。

第二十条实施监理前，建设单位应当向勘察、设计、施工等单位发出书面通知，告知监理单位名称、监理的范围和内容、监理权限以及总监理工程师等事项；总监理工程师应当向勘察、设计、施工等单位发出书面通知，告知项目监理机构组成人员及监理权限。

第二十一条项目监理机构必须按照监理规范对工程质量、投资、工期实行控制。

承担施工阶段监理业务的项目监理机构必须进驻施工现场实施监理。

第二十二条监理单位发现工程设计不符合设计规范的，应当及时报告建设单位，要求设计单位改正；发现工程施工不符合工程设计要求和施工技术标准的，应当书面通知施工单位改正。

第二十三条工程所用材料进场验收合格书、工序验收交接合格书、工程款支付通知及停工通知应当由总监理工程师签发；总监理工程师根据实际需要可以下达工程暂停令和其他指令。

第二十四条监理单位和监理工程师不得与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量；不得与被监理工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。

第二十五条监理工程师不履行监理职责或者不称职的，建设单位有权要求监理单位更换，监理单位应当自人员更换之日起7日内，报市建设行政主管部门备案。第五章法律责任

第二十六条建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令改正，并按下列规定处以罚款：

（一）依照国家规定必须实施监理的建设工程未实施监理的，处以20万元以上50万元以下的罚款；（二）委托给不具有相应资质等级工程监理单位的，处以50万元以上100万元以下的罚款；（三）应当通过招标方式选定监理单位而未通过招标方式确定监理单位的，可以处项目合同金额5‰以上10‰以下的罚款。

第二十七条未取得监理资质等级证书擅自从事监理活动的，予以取缔，并处以合同约定监理酬金一倍以上两倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。

第二十八条监理单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并按下列规定处以罚款：（一）超越本单位资质等级承接监理业务的，处以合同约定监理酬金一倍以上两倍以下的罚款；（二）允许他人以本单位名义承接监理业务的，处以合同约定监理酬金一倍以上两倍以下的罚款；（三）转让监理业务的，处以合同约定监理酬金25％以上50％以下的罚款；（四）与被监理工程的建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量的，处以50万元以上100万元以下的罚款；（五）与被监理工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，处以5万元以上10万元以下的罚款。

二十九条建设行政主管部门工作人员在监理管理中，玩忽职守、滥用职权、营私舞弊、贪污受贿构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第六章附则

第三十条本条例自2002年3月15日起施行。