水利部下发《水土保持生态建设示范区建设实施方案》
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 20:12:22 浏览:8063
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水利部下发《水土保持生态建设示范区建设实施方案》
水利部
水利部下发《水土保持生态建设示范区建设实施方案》
关于开展水土保持生态建设示范区建设的通知
各流域机构，各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)，新疆生产建设兵团水利局，各计划单列市水利(水务)局：
为适应新形势对水土保持生态建设的新要求，总结推广水土保持生态建设的经验，进一步提升全国水土流失综合防治水平，发挥水土保持在我国生态建设和保护工作中的示范与带动作用，加快水土流失防治步伐，我部决定在全国范围内开展“水土保持生态建设示范区”建设。现将《水土保持生态建设示范区建设实施方案》(见附件)下发给你们，请各地按照实施方案的要求，抓紧组织实施。
“水土保持生态建设示范区”建设实行申报制，达标一批，验收一批，命名一批。第一批示范区以经过多年治理并初步达到建设标准的重点治理区为主，请各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)于2004年3月底前将第一批示范区名单报我部水土保持司审定。
附件：《水土保持生态建设示范区建设实施方案》
为指导与规范“水土保持生态建设示范区建设”（以下简称示范区），制定本实施方案。
一、 申报条件
（一）示范区是指建设规模大、措施配置科学合理、建管机制健全、管理规范，能够集中体现水土流失综合防治特点，具有效益好、示范作用强的水土流失综合防治项目区。
（二）新建示范区治理水土流失面积一般不少于200平方公里；有较好治理基础的示范区，其面积一般不少于300平方公里。
（三）示范区所在县（市）地方政府重视水土保持工作，水土保持机构健全，技术力量强。群众对治理水土流失的要求迫切、积极性高。
（四）示范区属于国家或地方水土保持规划确定的水土流失重点防治区，能体现不同水土流失类型区综合防治模式与水土保持生态建设发展方向。
（五）示范区建设在政府的统一领导与协调下，能够按照水土保持生态建设总体规划，遵循以小流域为单元综合防治的技术路线，统筹协调好相关生态建设项目。
（六）示范区所在地方政府重视示范区建设并将其列入重要议事日程，建立示范区建设协调领导机构，目标明确，任务落实。
二、 建设标准
（七）各省、自治区、直辖市结合本地实际，围绕国家及地方水土保持重点工程布局，组织开展示范区建设。
示范区建设标准为：
1、示范区内形成较为完善的以小流域为单元的水土保持综合防护体系，水土流失综合治理程度达到80%以上，土壤侵蚀量减少60%以上，生态环境步入良性循环；
2、25度以上陡坡耕地全部退耕还林，陡坡开荒得到全面禁止，坡耕地全部得到治理。治理区植被保存率达到80%以上，农业生产条件显著改善；
3、初步建成较为完善的小型蓄排灌工程体系，水土资源得到有效保护和合理利用，特色产业基本形成，农村经济稳定发展，农民人均收入有较大幅度增加；
4、人居环境明显改善，农村燃料问题得到基本解决；
5、水土保持监督管理规范化，开发建设项目水土保持方案及“三同时”制度全面落实，人为水土流失得到有效控制；
6、建立起科技与生产实践相结合的机制，水土保持实用技术在工程建设中得到普遍推广应用，定期开展水土流失动态监测，科学评价水土保持效益；
7、建立起产权明晰的管护机制，管护责任落实到位；
8、建立起政府统一领导、水土保持部门统一规划、多部门协作、广大群众参与的水土流失防治机制；
9、工程建设管理基本实现了制度化、规范化、信息化；
10、以多种形式营造出保护水土资源、改善生态环境、建设秀美家园的氛围，公众的水土保持意识强。
三、 建设管理
（八）示范区建设要根据区域内水土流失现状，结合当地经济社会发展要求，制定示范区建设规划。规划须充分论证，广泛吸收有关专家、部门的意见，确保规划的科学性。
（九）坚持人工治理与生态自我修复相结合。示范区内全面实施封山禁牧，充分发挥生态的自我修复能力恢复植被、改善生态，防治水土流失。
（十）坚持因地制宜，以小流域为单元，山水田林路综合治理。以基本农田和小型水利水保工程为重点，与退耕还林、生态移民、牧区水利、小水电代燃料、沼气建设等工程相配套，发挥生态建设的整体效益。
（十一）示范区内实施的水土保持重点工程，按照国家有关水土保持项目管理程序的要求规范管理。
（十二）示范区内水土保持重点工程建设实行公示制度，接受社会与群众监督；推行资金使用报账制，建立资金审计监督制度。
（十三）示范区建设实行中央、地方和群众共同投入的机制，推行地方配套资金和群众投工投劳承诺制。
（十四）明确治理成果管护主体，明确责权利，落实管护责任，确保长期发挥效益。
四、组织实施
（十五）示范区建设实行申报制。符合条件的拟建示范区由所在地（市）或县（市、区）提出申请，经省级水利部门初审后，报水利部水土保持司审定。
（十六）省级水利部门负责示范区的选择、申报及组织实施。流域机构负责技术指导、监督检查和达标初验。水利部负责组织验收与命名工作。
示范区建成一批，验收一批，命名一批。
（十七）中央投资优先安排示范区建设，由流域机构、省级水利部门从国家现有投资渠道中落实。
（十八）达到建设标准的示范区，由所在流域机构初验，经水利部验收合格后正式命名。
（十九）省级水利部门可结合我部组织的示范区建设开展省级示范区建设。
关于暂停存单质押贷款业务和进一步加强定期存款管理的通知
中国人民银行
关于暂停存单质押贷款业务和进一步加强定期存款管理的通知
中国人民银行
银发[1997]119号
中国人民银行各省、自治区、直辖市、深圳经济特区分行，各国有商业银行、其他商业银行：
最近一个时期盗开或伪造银行存单进行诈骗的犯罪十分猖獗，给银行资产造成巨额损失并继续构成潜在的威胁。为防范和打击犯罪活动，避免造成更大的损失，特通知如下：
一、1997年4月21日起暂停办理存单质押贷款业务（10万元以下个人定期储蓄存款小额抵押贷款业务除外），对尚未到期的存单质押贷款，要逐笔审查存单的真实性。待中国人民银行有关存单质押贷款管理办法公布后，方可继续办理存单质押贷款业务。
二、从4月30日起对单位定期存款，实行帐户管理。各金融机构不再给存款单位开具存单，改为出具“单位定期存款开户证实书”（参考格式见附件，由各金融机构总行或总部、总公司统一设计和组织印制）。人民币单位定期存款管理办法由中国人民银行另行制订。
三、严禁使用储蓄存款单证办理单位存款业务。对文到之日前用定期储蓄存单代单位定期存单且尚未到期的，务必在5月30日前将原存单收回，更换为“单位定期存款开户证实书”。严禁储蓄所以任何形式办理单位存款业务。
四、切实加强储蓄定期存款业务管理。各行储蓄存款使用特种存单的限额不得超过中国人民银行《关于加强大额定期存款管理的通知》（银发〔1996〕447号）中的规定限额，特种存单起用时限不得超过4月30日。各类存单均须印注或加盖“未经确认质押无效”字样。
五、实行大额定期存款备案报告制度。储蓄存款单笔超过50万元（含50万元）或同一存款人存款超过100万元（含100万元）；单位存款单笔超过1000万元（含1000万元），或同一存款单位超过2000万元（含2000万元）时，商业银行分支机构必须报同其省分
行备案，并由其分行报当地人民银行省分行备案。中国人民银行各分行要制订相应的存款备案登录管理制度，并对存款人的存款情况负有国家法律规定的保密责任。
六、暂不批准各行大额可转让定期存单发行计划。城市合作银行、农村合作银行、信用合作社1997年一律不得发行大额可转让定期存单。
中国人民银行各分行对所辖的城市合作银行、农村合作银行、信用合作社，依据本通知制订相应的管理办法。
上述各项，文到之日起立即实施。
附件：××银行单位定期存款开户证实书（参考格式）
年 月 日
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｜ ： ｜
｜ 你单位已在××银行开立单位定期整存整取存款帐户。 ｜
｜ 户名： ｜
｜ 帐号： ｜
｜ 开户行： ｜
｜ 开户时间： ｜
｜ 金额： ｜
｜ 期限： ｜
｜ 利率： ｜
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｜备注： ｜
｜本证实书仅对存款人开户证实，不得作为质押的权利凭证。 ｜
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｜ ｜
｜出纳 复核 记帐 事后监督 ｜
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注：各行设计印制时，上述参考格式备注栏中内容不得删减。
1997年4月2日
陕西省城市燃气管理办法
陕西省人民政府
陕西省城市燃气管理办法(废止）
陕西省人民政府令第18号
现发布《陕西省城市燃气管理办法》，自发布之日起施行。
省 长 程安东
一九九五年六月八日
陕西省城市燃气管理办法
第一条 为加强城市燃气管理，确保人身和财产安全，根据国家《城市燃气安全管理规定》（以下简称《规定》）和有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 城市燃气是指供给城市生产、生活使用的天然气、液化石油气、人工煤气（煤制气、重油制气）等气体燃料。
本省境内城市燃气的生产、储存、经营、使用，燃气工程的规划、设计、施工、燃气用具的生产、销售均应遵守《规定》和本办法。
第三条 省建设厅是全省城市燃气行业的主管部门、负责本省城市燃气的规划、建设、管理和安全工作，省劳动厅负责本省城市燃气的安全监察，省公安厅负责本省城市燃气的消防监督。
县级以上人民政府、地区行政公署建设（含城建、公用局下同）行政主管部门为本辖区燃气行业主管部门，负责本行政区域的城市燃气规划、建设、管理和安全工作，劳动（安全监察）、公安（消防监督）分别负责本行政区域的燃气安全监察和消防监督工作。
第四条 城市燃气生产、储存、输配、经营单位要建立健全安全管理制度和技术操作规程，接受城市燃气行业主管部门的管理和劳动安全监察、公安消防监督部门的监督检查，做好安全工作和事故的预防、处理。
第五条 城市燃气行业主管部门要编制城市燃气发展规划，按规划实施建设，禁止盲目发展，重复建设。
第六条 新建、扩建、改建城市液化石油气的贮灌站、人工煤气、天然气储配站、输配厂等城市燃气工程，建设单位向所在地建设行政主管部门申报，经地（市）建设行政主管部门会同劳动、公安部门初审后报省建设厅审批，然后按基本建设程序办理。城市燃气供应站（指无贮配厂设施，独立设置的供应站）调压站、管网及配套工程由地（市）建设行政主管部门会同劳动、公安部门审批。
第七条 地（市）建设行政主管部门根据燃气工程的审批文件，会同劳动、公安部门进行燃气工程的选址定点。
第八条 城市燃气工程的设计、施工必须由国家或省建设厅审批的专业资质单位进行，施工安装单位还须取得省级以上劳动部门颁发的锅炉压力容器安装资格。禁止非专业单位设计和施工。
第九条 城市燃气工程的设计施工要严格执行国家有关规范、标准，确保设计施工的质量和安全。设计图纸必须经省建设厅组织劳动、公安、石化等部门审核。安装国外进口的压力容器和组焊大型球罐的，必须经省劳动厅审批。
第十条 城市燃气工程实行验收制度。供应站、调压站、管网及配套工程由地（市）建设行政主管部门会同劳动、公安（消防）、石化等部门验收。天然气、人工煤气、液化石油气贮灌站、输配厂由省建设厅会同劳动、公安（消防）等有关部门验收，验收合格后，方可投入运行。燃气工程正式投产运行6个月后，经省建设厅、劳动厅、公安厅、石化局审查符合国家规范要求的，发给定点合格证，具体手续由省建设厅负责办理。
第十一条 新建的城市燃气工程通气和停运后重新投入运行的容器、管道，必须有经建设、劳动、公安部门审核的技术方案和安全防范措施，并在生产、储存输配经营单位和公安消防部门的监督下进行，确保安全无泄漏。
第十二条 城市燃气生产、储存、输配的压力容器必须办理使用证。锅炉、贮罐等固定式压力容器使用证由地（市）劳动部门办理；进口锅炉、压力容器和汽车槽车、火车槽罐车使用证由省劳动厅办理。
凡需进行气瓶充装的单位，应按照国家《气瓶安全监察规程》的规定，经省劳动厅审查同意，经充装注册登记后，方可开业。
第十三条 压力容器检验站要设置密闭回收残液和处理残液的设施，严禁擅自倾倒残液。
第十四条 锅炉、压力容器和钢瓶必须按规定进行定期检验，凡到期未检的一律不得使用。从事锅炉、压力容器和钢瓶定期检验的单位和检验员，必须经省劳动厅审查批准，取得许可证方可承担检验工作。
第十五条 城市燃气贮输（灌）站的消防设施、器材要完善、齐备，要有专人管理，定期检验，并建立义务消防组织，距城市公安消防队较远的或规模较大的厂（站），要有专门的消防措施。
第十六条 城市燃气生产、储存、输配系统的动火作业，由动火作业单位填写作业报告和动火作业方案，经当地建设、公安部门审批后，方可实施。
第十七条 申请经营城市燃气和燃气用具的单位，经建设行政主管部门进行资质审核，工商部门发给营业执照后方可开业。液化石油气贮罐站和中央、省属单位的经营资质审核由省建设厅核发；燃气供应站和燃气用具的经营资质由当地建设行政主管部门审核。
火车槽罐车、汽车槽车运送燃气，必须在省公安厅或省公安厅授权的地（市）公安部门办理危险品准运证；汽车装运液化气钢瓶的要在县（市）以上公安部门办理危险品准运证。
第十八条 液化石油气贮罐站、供应站、销售点必须具备符合安全规范的生产设备和设施，配备专业的经营管理人员和技术人员。站长、安全技术员、灌装员、供气工、灶具维修工须经建设行政主管部门培训，液化气槽、罐车驾驶员、押运员、容器操作工必须持有劳动部门核发的上岗操作证。
第十九条 液化石油气贮灌站定点合格证有效期为四年，在此期间，发生重大事故或停业的，由发证机关吊销或收缴证照。有效期满后，持证单位应向发证机关申请换证，否则注销定点资格。
第二十条 不具备燃气贮存条件的自购自用单位应在液化石油气定点合格贮灌站代存、代灌，严禁用槽车直接充装钢瓶。
第二十一条 城市燃气事故由城市燃气主管部门会同劳动、公安部门迅速调查处理，并做好善后工作。
第二十二条 凡在本省销售的民用燃气用具，必须经省建设厅指定的检测站进行检测并符合本省燃气使用要求，注册登记后，在指定的经营单位销售。严禁经销未经检测和不合格的燃气用具。
对于新型复合液体燃料和灶具，必须经省建设厅、省劳动厅、省公安厅、省技术监督局、省石化工业局鉴定后方可投入使用。
第二十三条 凡经批准销售燃气用具的，其销售单位应在销售地设立维修点，也可以委托当地城市燃气经营单位代修。
第二十四条 对维护城市燃气安全做出显著成绩的单位和个人，城市人民政府建设行政主管部门、劳动、公安等有关部门给予表彰和奖励。
第二十五条 对破坏、盗窃、哄抢燃气设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究当事人刑事责任。
第二十六条 对未经批准，擅自建站的应追究有关领导和当事人的责任，并由建设行政主管部门根据情况，限期补办手续或责令停止建设，直至拆除。
第二十七条 对未经批准的城市燃气工程进行设计、施工的单位，由建设行政主管部门和有关部门责令停止设计、施工或吊销设计、施工证照。
第二十八条 对用槽车直接进行钢瓶灌装，未取得燃气经营资格擅自经营城市燃气及燃气用具的单位，要追究领导和当事人的责任，并由建设行政主管部门会同有关部门责令停业或限期改正或没收所经营的燃气和燃气用具，并吊销有关证照。
第二十九条 对销售、使用报废钢瓶的，由地（市）建设行政主管部门会同劳动部门收缴销毁。对违反劳动安全规定进行生产的，按《陕西省劳动安全条例》进行处罚。
第三十条 城市燃气管理人员执行处罚时必须出具执法证件和省财政部门监制的处罚收据，罚没款上缴财政。
第三十一条 城市燃气管理人员滥用职权、徇私舞弊，贪污受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚不服的，在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 本办法由省建设厅负责解释。
第三十四条 本办法自颁发之日起实施，以前凡与本办法相抵触的，均按本办法执行。
