国家税务总局关于电力行业征免土地使用税问题的规定

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重庆市人民政府


渝府发〔2005〕1号

重庆市人民政府关于印发重庆市招商工作规范（试行）的通知



各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：

《重庆市招商工作规范(试行)》已经2004年12月28日市人民政府第46次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。


二○○五年一月七日


重庆市招商工作规范（试行）



第一章　总 则



第一条　为促进我市开放型经济健康发展，形成有序竞争的招商工作局面，增强投资和发展后劲，依据有关法律法规，制定本规范。

第二条　本规范适用于各区县（自治县、市）人民政府、市政府各部门、各开发区、各园区的招商工作。

第三条　本规范所指招商项目，包括利用境外资金项目和利用市外境内资金项目。

第四条　坚持突出特色、发挥比较优势的原则，在全市经济社会发展规划和各类专项规划中明确特色优势产业及其总体布局，促进全市形成各具特色、相互链接、错位发展、有机配合的开放型的产业发展格局。

第五条　在招商工作中实行公平竞争、规范运作、分类指导、优质服务，促进以环境招商和以政策、项目招商有机结合。市政府有关部门要加强对各区县（自治县、市）、各开发区、各园区招商工作的指导与协调。注重发挥市场主体的招商积极性，鼓励采用多种方式招商。



第二章　招商引导



第六条 各区县（自治县、市）、各开发区、各园区招商引进的项目应符合全市经济社会发展规划、行业和产业发展规划、城市总体规划及控制性详细规划的要求。规划应按程序编制和报批，经有权机构批准。规划经批准具有法定约束力，不得随意变更规划来引进项目。确需调整规划须按原审批程序重新报批。

第七条　招商项目应向开发区、园区集中，提高土地及其他生产要素利用的集约化水平。各开发区、园区要根据本区域特色经济定位招商，按照科学发展观的要求，坚持近期利益与长远利益、经济社会效益与生态效益有机结合，走可持续发展道路。

第八条　招商工作要立足于面向国际国内两个市场，注重品牌效益和科技含量，增强引进项目的竞争力，防止低水平重复建设。优先引进世界500强和中国500强企业，优先引进知名品牌企业，优先引进投入产出比率高的项目，优先引进就业容量大的企业和项目，优先引进产业带动作用大的企业和项目。

第九条　为了提高各种资源的使用效果，根据不同区域的开发区、园区的实际情况，在总结全市招商实践的基础上，明确以单位投资强度（每平方公里固定资产投资量）、单位产出强度（每平方公里年销售收入）、容积率、就业吸纳比率（与国内同行业一般水平比较）、能源消耗水平（万元增加值能耗）、水资源消耗水平（与国内同行业平均水平比较）、环境保护标准等七项参数作为引进生产型项目的重要参照条件。

北部新区、重庆经济技术开发区和重庆高新技术产业开发区：单位投资强度近期（2005—2006年，下同）不低于30亿元/平方公里，中期（2007—2010年，下同）不低于40亿元/平方公里；单位产出强度近期不低于60亿元/平方公里，中期不低于80亿元/平方公里；容积率不低于1；万元增加值能源耗费不高于0.8吨标准煤；水资源消耗不高于国内同行业平均水平；环境保护高于国家规定标准。

都市发达经济圈其他区域：单位投资强度近期不低于15亿元/平方公里，中期不低于20亿元/平方公里；单位产出强度近期不低于30亿元/平方公里，中期不低于40亿元/平方公里；容积率不低于0.8；就业吸纳比率不低于同行业一般水平的80%；万元增加值能源耗费不高于1.5吨标准煤；水资源消耗不高于国内同行业平均水平；环境保护达到国家规定标准。

渝西经济走廊：单位投资强度近期不低于10亿元/平方公里，中期不低于15亿元/平方公里；单位产出强度近期不低于20亿元/平方公里，中期不低于30亿元/平方公里；容积率不低于0.6；就业吸纳比率不低于同行业一般水平的90%；万元增加值能源耗费不高于2吨标准煤；水资源消耗不高于国内同行业平均水平，在缺水区域禁止布局耗水型产业；环境保护达到国家规定标准。

三峡库区生态经济区：单位投资强度近期不低于5亿元/平方公里，中期不低于8亿元/平方公里；单位产出强度近期不低于10亿元/平方公里，中期不低于16亿元/平方公里；容积率不低于0.5；就业吸纳比率不低于同行业一般水平的95%；万元增加值能源耗费不高于2.2吨标准煤；水资源消耗不超过国内同行业平均水平；环境保护达到国家规定标准。

市发展改革委、市经委、市外经贸委应根据经济社会发展情况变化，适时对上述指标进行调整并重新对外发布。

第十条　各开发区、园区应在第九条规定的基础上，依据本区域特色产业定位，进一步明确本开发区、园区各行业领域的产出规模、技术要求、环保标准等具体的准入条件，在招商工作中遵循。

北部新区、重庆经济技术开发区、重庆高新技术产业开发区、重庆（长寿）化工园区以及各特色产业园区须将明确的准入条件同时报市发展改革委、市经委、市外经贸委备案。

第十一条　在招商项目准入的审核中，审核机关在参照第九条规定的同时，要参照国家有关方面关于该行业的具体规定。当两者不一致时，原则上以国家有关行业标准为准。

第十二条　建立和完善招商信息收集发布制度。市发展改革委会同市经委、市外经贸委，与区县（自治县、市）人民政府招商机构共同构建全市统一的招商信息网，发布区域概况、资源条件、基础设施状况、产业状况、发展规划、政策法规、政府服务、重大项目等信息，推介投资环境，合理引导投资方向。

北部新区、重庆经济技术开发区、重庆高新技术产业开发区、重庆（长寿）化工园区以及各特色产业园区管委会都应建立各自的信息平台，推介本开发区、园区发展规划与发展环境，发布各类招商信息。所发布的各类招商信息要准确、规范、诚信。

招商信息网与开发区、园区信息网应有中文、英文等多种语言版本，方便不同地区投资者查询。各网络间应互相链接，实现互联互通、信息共享。



第三章　招商项目



第十三条　市发展改革委牵头，会同市政府有关部门、国家级开发区管委会和各区县（自治县、市）人民政府招商机构，进一步加强和完善重大招商项目库建设。围绕本区域战略目标，综合考虑资源优势和现实基础，滚动策划推出关系经济和社会发展全局的重大战略性项目，纳入招商项目库，有针对性地对外招商。

制定市级重大招商项目管理办法，创造条件适时建立招商项目前期工作引导资金。鼓励社会各界积极策划项目，推荐进入招商项目库，项目招商成功后对策划者予以适当奖励。

第十四条　市发展改革委、市经委、市外经贸委和各区县（自治县、市）人民政府招商机构要广泛听取产业界、科技界、经济界等领域专家对重大招商项目策划的意见，提高策划项目的科学性、实效性。

市发展改革委、市经委、市外经贸委、各区县（自治县、市）人民政府招商机构、各开发区和园区管委会应安排适当的重大项目前期工作经费，用于项目策划与招商。

第十五条 市、区县（自治县、市）人民政府应当在本级政府所掌握的资源和权限内，明确本级政府招商优惠政策的底线，并对政府招商机构、开发区和园区管委会进行合理授权。其中，土地出让价格不能低于政府公布的最低限价。乡镇政府不得对外招商或承诺招商优惠政策。

政府招商机构、开发区和园区管委会在项目洽谈中不能超越自身权限，特别是在优惠政策方面不能超越管理权限作出承诺。对于特别重大的项目，确需在现行政策上有所突破的，须向上级人民政府请示。

第十六条　加强招商项目跟踪服务工作。政府招商机构和开发区、园区管委会要跟踪服务已签约项目推进情况，促其尽快开工；帮助已签约项目依法办理建设领域各类行政许可手续，加快推进项目前期工作；在项目建设过程中及时协调解决有关问题，促进项目早日建成。

第十七条　市发展改革委会同市经委、市外经贸委，对市级重大项目招标选择有资质的招商机构代理招商。有选择地引进海内外招商中介服务机构。鼓励与中外中介服务机构合作。

各有关方面可根据需要在招商重点地区设立招商服务中介机构。



第四章　招商机制



第十八条　鼓励联合建立招商信息资源共享平台，联合组织行业和区域性的招商活动。对重大产业链项目，鼓励加工基地与原料基地通过税收分成等方式协调区域利益，引导产业项目合理布局。对产业布局合理、带动性强的项目优先供地。

第十九条　对不符合国家法律法规和产业政策、城市规划等的招商项目不予审批或核准。禁止未经批准超越本区域招商优惠政策底线给予优惠政策，或以不正当竞争方式（如恶意诋毁其他地区发展环境，或变相越权给予优惠政策等）争夺其他区县（自治县、市）、开发区、园区已进入协议签署阶段的投资项目等行为。

第二十条　加强对招商项目的引导与协调，建立招商投诉处理工作机制，畅通投诉渠道。对招商过程中出现的第十九条所述等的违规行为，有关方面可向市发展改革委、市经委、市外经贸委投诉。市发展改革委、市经委、市外经贸委受理投诉后，要及时认真地调查核实情况，协调问题，化解矛盾。对于有必要提请市政府协调的事宜，由市发展改革委、市经委、市外经贸委协商提出建议意见报市政府处理。

第二十一条　新闻媒体应当加强招商工作的正面宣传，褒扬规范运作，宣传成功案例，批评错误做法，促进我市投资环境的改善。

第二十二条　规范完善招商激励制度。招商工作纳入市级部门和区县（自治县、市）年度经济社会发展综合考核范畴，具体方式由市政府督查室商有关方面明确。市发展改革委会同市经委、市外经贸委研究制定评选招商工作十强办法，每年在全市评选出招商十强，由市政府发文表彰，并授权市发展改革委、市经委、市外经贸委联合给予适当奖励。奖励资金由市发展改革委、市经委、市外经贸委共同筹措。

第二十三条　建立市招商引资工作季度联席会议制度。由市发展改革委、市经委、市外经贸委会同有关部门定期研究协调招商工作。全市利用内资的招商工作由市发展改革委牵头，全市利用外资的招商工作由市外经贸委牵头。

第二十四条　完善招商项目统计工作。内资引进项目由市发展改革委会同市统计局进行，外资引进项目由市外经贸委会同市统计局进行。市统计局要在此基础上按季形成招商项目统计报表。开发区、园区的招商项目统计一式三份，同时报送市发展改革委、市经委、市外经贸委。

各区县（自治县、市）招商工作综合部门应按季汇总分析本区域招商项目实施情况，形成报告同时报送市发展改革委、市经委和市外经贸委，由市发展改革委和市外经贸委按季分别形成内资项目和外资项目招商工作季度报告。市发展改革委在此基础上按季形成全市招商工作报告，报送市政府。

第二十五条　本规范自发布之日起施行。实施中的有关事宜，由市发展改革委协调。



附件：重庆市引进生产性项目基本参数表





























主题词：经济管理 招商 规范 通知

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，

市高法院，市检察院，重庆警备区。

重庆市人民政府办公厅 2005年1月7日印发

附件：



重庆市引进生产性项目基本参数表



区域类别
投资强度

（亿元/KM2）
产出强度

（亿元/KM2）
容积率

近期
中期
近期
中期

北部新区和国家级开发区
30
40
60
80
1

都市发达经济圈其他区域
15
20
30
40
0.8

渝西经济走廊
10
15
20
30
0.6

三峡库区生态经济区
5
8
10
16
0.5


注：本表中近期指2005—2006年，中期指2007—2010年。






江西省鹰潭市人民政府


鹰潭市人民政府关于印发《鹰潭市烟草专卖零售许可证管理办法》的通知
来源： 作者：鹰府发〔2008〕7号

各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，鹰潭工业园区管委会，市政府各部门：
　　《鹰潭市烟草专卖零售许可证管理办法》已经2008年3月24日市政府第19次常务会议通过，现予印发，自印发之日起施行。



二〇〇八年三月二十五日

鹰潭市烟草专卖零售许可证管理办法

第一章 总 则
第一条　为规范本市烟草制品零售市场流通秩序，有效配置烟草市场资源，合理布局烟草制品零售点，保障烟草制品零售户的合法权益，依据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、国家发改委《烟草专卖许可证管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　在本市行政区域范围内从事烟草制品零售经营的单位和个人应当遵守本办法。
第三条 县（市、区）烟草行政主管部门按照法定的权限、范围、条件和程序审批发放烟草专卖零售许可证，并依法对烟草专卖零售经营行为进行监督管理。

第二章 零售许可证的申请与发放
第四条　从事烟草制品零售经营，应当向烟草专卖行政主管部门申请领取烟草专卖零售许可证。申请办理烟草专卖零售许可证，应当具备以下条件：
（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；
（二）有与住所相独立的固定经营场所；
（三）符合当地烟草制品零售点合理布局要求；
（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
第五条 申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按烟草专卖行政主管部门要求填报格式文本。
第六条 申请人向当地烟草专卖行政主管部门提出申请，应当递交以下书面材料：
（一）书面申请；
（二）申请人本人身份证或户口薄复印件一份；
（三）申请人近期彩色免冠一寸照片两张；
（四）资金证明；
（五）经营场所的房产证明或者租赁协议复印件。
（六）住所与经营场所相独立的书面证明或说明。
第七条 残疾人（非智残）、军烈属、复退军人、低保户、夫妻双方下岗职工、应届大学毕业生申领烟草专卖零售许可证，需持相关证明，经核实后在同等条件下优先办理。
第八条 对申请材料齐全、符合法定形式的，烟草专卖行政主管部门应当受理，并填写《受理通知书》交申请人签收。
第九条 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，烟草专卖行政主管部门应当当场或者在五日内以书面形式一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第十条 申请事项依法不需要取得烟草专卖零售许可证的，应当即时告知申请人不受理。
第十一条 经审查，申请人的申请符合法定条件的，烟草专卖行政主管部门应当自受理申请之日起20日内作出行政许可决定，并将《行政许可决定书》及时送达申请人。二十日内不能作出决定的，经本单位负责人批准，可以延长十日，并将延长期限理由告知申请人。
经审查不予发放零售许可证的，应当作出书面决定并向申请人说明理由，并告知申请人可依法申请行政复议或行政诉讼。
第十二条 烟草专卖行政主管部门应当自作出予以发放烟草专卖零售许可证决定之日起十日内向申请人送达烟草专卖零售许可证。
第十三条 烟草专卖零售许可证的有效期限最长为五年，自发证之日起计算。

第三章 烟草制品零售点布局原则
第十四条 烟草制品零售点的设立，应当以当地的人口数量、经济发展水平、交通状况和消费能力等因素为依据，制定布局规划。
第十五条 烟草制品零售点布局规划的修改与调整由县级以上烟草专卖行政主管部门根据社会发展的具体情况通过听证后制定，并向社会发布。

第四章 零售许可证的监督管理
第十六条 取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织需要停业的，应当在停业前七日内向发证机关提出停业申请，停业期限最长不得超过一年。停业期满或者提前恢复营业的，持证人应当向发证机关提出恢复营业的申请。
第十七条 取得烟草专卖零售许可证的申请人停止经营业务一年以上不办理停业手续的，经发证机关公告三个月后仍未办理手续的，由发证机关收回烟草专卖零售许可证。
第十八条 取得烟草专卖零售许可证的申请人在领取烟草专卖零售许可证后满六个月尚未开展生产经营活动的，视同歇业。烟草专卖行政主管部门应当收回其烟草专卖零售许可证。
第十九条 烟草专卖零售许可证的持证人因主体、企业类型或者地址发生改变的，应当重新申领烟草专卖零售许可证。
第二十条 登记事项发生改变，取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织不依法进行变更登记的，烟草专卖行政主管部门应当责令其依法进行变更登记；拒绝变更登记的，应当取消其经营资格，收回烟草专卖零售许可证。
第二十一条 有下列情形之一的，发证机关应当依法注销烟草专卖零售许可证：
（一）烟草专卖零售许可证有效期限届满未延续的；
（二）烟草专卖零售许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的；
（三）烟草专卖零售许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的；
（四）因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品生产经营业务的；
（五）法律、法规规定的应当注销烟草专卖许可证的其他情形。
第二十二条 有下列情形之一的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖零售业务，进行整顿，直至取消从事烟草专卖零售业务的资格：
（一）经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及烟草专卖许可证管理办法规定条件的；
（二）买卖、出租、出借或以其他形式非法转让烟草专卖零售许可证的；
（三）因违法经营烟草制品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的；
（四）被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的；
（五）因非法经营烟草制品这被追究刑事责任的；
（六）不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的；
（七）被工商行政管理部门吊销营业执照的；
（八）法律、法规、规章规定的其他情形。
第二十三条 烟草专卖零售经营者遗失烟草专卖零售许可证的，应当先登报挂失，声明作废，再向烟草专卖行政主管部门重新领取许可证。

第五章 罚则
第二十四条 使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的，由烟草专卖行政主管部门处以1000元以下的罚款。
第二十五条 违反本《办法》规定，不及时办理烟草专卖零售许可证变更、注销手续的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，拒不改正的，处以1000元以下的罚款。
第二十六条未亮证经营烟草制品的单位或者个人，由烟草专卖行政主管部门责令其限期改正；拒不改正的，处以50元以上100元以下的罚款。
第二十七条 无烟草专卖零售许可证经营烟草专卖制品零售业务的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，没收违法所得，处以违法经营烟草制品货值金额20%以上50%以下的罚款，其违法经营的烟草制品由烟草专卖行政主管部门按市场批发价格的70%收购。

第六章 附 则
第二十八条 本《办法》实施中的具体问题由鹰潭市烟草专卖局负责解释。
第二十九条　本《办法》自公布之日起施行，市政府2004年4月27日批转的《鹰潭市烟草专卖零售许可证管理办法》同时废止。

附件：鹰潭市烟草制品零售点合理布局规划


附件：

鹰潭市烟草制品零售点合理布局规划

第一条　为规范本市卷烟零售市场流通秩序，有效配置烟草市场资源，合理布局卷烟经营零售点，依据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、国家发改委《烟草专卖许可证管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规划。
第二条　在本市行政区域范围内申请办理烟草许可证应当符合本规划的合理布局设定。
第三条 市区、县城、主要街道烟草制品零售点间距应当相隔80米以上。
城区非主要街道烟草制品零售点间距应当相隔20米以上。街长500米以内的，零售点总数不得超过15户；街长1000米以内的，零售点总数不得超过20户。
公路沿线烟草制品零售点间距应当相隔50米以上。
第四条 火车站、长途汽车站、码头烟草制品零售点应当控制在店面数量的20%以下，最多不得超过5个，其间距应当在20米以上。
第五条 200户以上的综合批发市场设烟草制品零售点不得超过5个；200户以下的综合批发市场设烟草制品零售点不得超过3个。
第六条 厂、矿家属区内常住人口1000人以下的烟草制品零售点不得超过2个，常住人口1000人以上的每增加1000人增设1个零售点，其间距应当在20米以上。
第七条 住户在80户以下的住宅小区内设立1个烟草制品零售点，每增加50户可增设1个，最多不得超过5个，其间距应当在20米以上。
第八条 行政村、自然村每500人设1个烟草制品零售点，不足500人的可设置1个零售点；对于面积较大，居住过于分散，交通不便的地区，可以根据方便消费者购买的原则合理设置卷烟零售点。
第九条 满足特定群体消费、有一定规模（800平方米以上）的宾馆、餐饮酒楼、KTV、酒吧等特殊服务场所可根据需求设立卷烟零售点，不受零售点总量及间距限制。
第十条 旅游景点根据上年度该景点总人流量设定烟草制品零售点，每10000人流量设立一个零售点。
第十一条　下列区域和场所不予设立烟草制品零售点：
（一）中学（含中等专业学校）、小学及幼儿园校园内；
（二）中学（含中等专业学校）、小学及幼儿园校门口周边间距100米以内；
（三）流动摊、点、车、棚；
（四）与主营南杂、食杂、饮食、娱乐等服务无关的电话超市、药品商店、美容理发、五金交电、建材装璜、仪器仪表、珠宝、修理、网吧、水果店等经营场所；
（五）加油站、液化气站和经营化工、油漆、农药、烟花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品场所和商店及其它木材交易市场、加工厂、森林公园及有明显禁止吸烟的园林场所等重点防火区域；
（六）经政府及有关部门认定属违章建筑或待拆迁建筑的场所；
（七）申请经营的场所属住宅性质的或经营场所与其住所没有相对分离的；
（八）不符合烟草专卖法律、法规规定的其他情形。
第十二条　已经取得烟草专卖零售许可证的单位和个人，不符合本《规划》规定的，通过市场调节和监督管理逐步达到要求。
第十三条 本规划所称的间距，以店面两侧的零售点距离界定，测量标准系两经营店铺之间可通行的最近直线距离。
第十四条 市区、县城主要街道名录由鹰潭市烟草专卖局根据市场需求与发展适时公布。
第十五条 本《规划》实施中的具体问题由鹰潭市烟草专卖局负责解释。