中华人民共和国政府和意大利共和国政府科学技术合作协定

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新疆维吾尔自治区人民政府


关于印发《自治区重点防洪基础设施项目建设和资金管理暂行办法》的通知



伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
为切实加强自治区重点防洪基础设施项目建设和资金管理，提高资金使用效益，推进建设管理工作制度化、规范化，保证建设质量、按期发挥工程效益，自治区制定了《自治区重点防洪基础设施项目建设和资金管理暂行办法》。现将办法印发你们并提出如下要求：
一、加强重点防洪基础设施项目建设力度。2010年9月，自治区人民政府常务会议决定，“十二五”期间，每年投入2.3亿元，用于建设4条大河、30座重要城市（镇）及20条重点灾害河流的应急防洪工程建设，以提高我区防洪减灾能力。同时，全国中小河流治理项目建设已全面启动，山洪灾害防治、重点水库通讯预警等各项防洪基础设施建设工作也启动在即。我区重点防洪基础设施建设将步入前所未有的建设高峰，各地各有关部门要按照国家和自治区的统一部署,进一步加强重点防洪基础设施项目建设，切实提高各级防汛抗洪减灾应急能力。
二、加强领导、落实责任。各级政府是加强防洪基础设施建设的责任主体，要切实增强责任意识，认真履行职责，加强组织协调、抓好重点防洪基础设施建设各项任务的实施工作。
三、强化措施、加强管理。各地要加强沟通协调，统筹兼顾，加快、扎实、科学地做好防洪基础设施项目建设的前期工作。要严格按照基建程序及《自治区重点防洪基础设施项目建设和资金管理暂行办法》的规定，加强项目建设和资金管理，强化设计、审定、施工、竣工、安全生产等各个环节的监督、指导，严把质量关。要积极落实配套资金和运维经费，确保又好又快地完成项目建设，保证项目早日建成并发挥效益。




二〇一一年四月七日




自治区重点防洪基础设施项目建设和资金管理暂行办法


第一章 总 则


第一条 为加强自治区防洪基础设施项目建设和资金管理，提高资金使用效益，推进建设管理工作制度化、规范化，保证建设质量、按期尽早发挥工程效益，结合自治区实际，制定本办法。第二条 本办法适用于中央及自治区专项补助资金安排的重点应急防洪工程建设、中小河流治理、山洪灾害防治等防洪基础设施建设项目。如国家制定中央投资项目专项管理办法，应参照国家办法执行。
第三条 自治区防洪基础设施建设项目，按照分级负责的原则，实行各级政府行政首长负责制。按照中央、自治区专项补助、不足部分各级政府自筹，严格履行基本建设程序、部门监督检查、限期完成并参照有关规程规范验收的原则组织实施。自治区直属单位管理的流域防洪工程项目，按以上原则由其上级主管部门负责。



第二章 前期工作


第四条 中央、自治区防洪基础设施项目建设补助资金计划批准下达后，自治区水利厅会同自治区财政厅、发改委研究下达年度建设任务（年度实施项目计划表）。
第五条 各地（州）、县（市）按照下达的年度项目建设计划，积极开展前期工作，经自治区水利厅、发改委审查批复后，方可按相关程序实施建设。
第六条 各地（州）、县（市）水行政主管部门要加强项目前期工作质量管理。建立项目前期工作管理责任制度，将前期工作各环节责任落实到人，实行责任追究制。项目单位必须选择有相应资质的设计单位承担前期工作。设计单位应依据国家和行业的有关规程、规范、技术标准和技术文件及相关前期工作程序编制防洪基础设施建设项目的可行性研究报告、初步设计报告。



第三章 专项资金使用和管理


第七条 中央、自治区专项补助资金计划确定后，自治区财政厅按照管理程序下拨资金。专项资金拨付项目区后，各级财政、发改部门应按相应程序核定后及时拨付到建设单位，确保建设资金足额到位，不得滞留或挪用。
第八条 为提高资金使用的有效性和时效性，中央、自治区专项补助资金实行专账管理。各地（州、市）、县（市）及建设单位负责筹措地方配套资金，并以政府文件出具承诺函，确保地方配套资金及时、足额到位。
第九条 中央、自治区专项补助资金用于项目计划确定的、前期工作通过批复的防洪基础设施项目建设。建设单位要严格按照批复的建设规模、建设内容和概算内容实施，不得用于计划外和前期工作未批复的项目，不得随意调整项目概算、资金使用范围，不得挪用、拆借、挤占建设资金。
第十条 建设单位要严格执行《会计法》、《预算法》、《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》等有关法律法规规定，认真做好防洪基础设施建设项目的会计核算、竣工财务决算、资产移交等工作。
第十一条 各地相关部门应按规定做好竣工财务决算的审计、批复工作。



第四章 建设管理


第十二条 自治区各级水行政主管部门和防汛抗旱指挥机构对防洪基础设施项目建设和管理进行宏观指导和监督，负责协调和处理项目建设中的重大问题。其办事机构具体负责项目建设的组织协调、技术指导、汇总审核、监督检查和总结评估等。
第十三条 防洪基础设施建设项目严格按规定的基本建设程序进行建设管理。实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。建设项目的施工、监理应按招投标有关规定实行招投标。按照分级负责的原则，建设过程接受各级质量监督机构的质量监督并在当地新闻媒体上对开工前、竣工后、违规违纪查处情况进行“三公示”，接受社会和群众监督，提高工程建设管理的透明度。
第十四条 防洪基础设施建设项目原则上在专项补助资金到位后一年内完工，并在规定的期限内进行竣工验收。项目法人、监理、设计及施工单位要按照有关规定，建立健全工程质量、安全管理和监督体系，严格把关，确保工程质量、安全和进度。
第十五条 建立科学、严格的档案管理制度。建设管理单位要指定专人负责档案管理，及时建档保存工程建设过程中的各种文件，并建立完整的文档目录。



第五章 质量控制


第十六条 防洪基础设施建设项目的质量由项目法人负责。项目的设计、施工、监理以及设备、材料供应等单位应按照有关规定和合同，负责所承担工作的质量。
第十七条 监理单位、参建单位和个人有责任和义务向建设单位或有关单位报告工程质量问题。质量管理应有专人负责，定期报告工程质量，责任人和监理人要签字负责。
第十八条 工程质量实行一票否决制。建设单位应提交质量保证金，对质量不合格的工程，必须返工，直至验收合格，返工工程量不计入总工程量。工程涉及的材料、设备等，必须经过现场质量检验，不合格的不得用于工程建设，以确保工程建设质量。



第六章 工程验收与运行


第十九条 防洪基础设施建设项目阶段和竣工验收工作，参照水利工程项目验收管理规定（中华人民共和国水利部第30号令）和相关规程规范进行，竣工验收由自治区水利厅或委托项目区地（州、市）水利（务）局牵头，统一组织实施。
第二十条 各县市及建设单位要明确项目建设管护责任，确保建成一处，落实一处。推动管护机制的建立，促进长效运行管护机制建设。项目建成以后，运行管理维护经费由项目区县（市）地方财政承担。第七章监督检查
第二十一条 自治区对专项补助资金的使用及项目进度、质量、建设、管理等进行定期和不定期监督检查。各地（州、市）及县（市）也要建立健全监督机制，加强监督检查，确保工程建设质量及资金使用安全和投资效益。自觉接受各级审计机关、财政监察专员的审计、稽查和监督检查。
第二十二条 对自治区防洪基础设施项目建设过程中，因违反有关规定，挪用建设资金、管理不善、弄虚作假等，造成投资失控、质量低劣、损失浪费或者责任事故的，有关主管部门应按有关规定对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。防洪项目建设管理存在问题的，核减下一年度该地区或县市投资额，直至整改完成。



第八章附则


第二十三条 本办法由自治区水利厅负责解释。
第二十四条 本办法自发文之日起施行。



湖南省人大常委会


湖南省人民代表大会代表工作条例
湖南省人大常委会



（1988年10月29日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1988年10月29日湖南省人民代表大会常务委员会公告第七号公布 1988年10月29日起施行）


第一条 为保障省人民代表大会代表（以下简称代表）依法履行职责，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，结合我省实际，制定本条
例。
第二条 代表在省人民代表大会会议期间，有权依照法律规定，审议各项报告和议案，表决决议、决定和地方性法规草案；选举省人民代表大会常务委员会组成人员，省人民政府省长、副省长，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长和应由我省选举产生的全国人民代表大会代表；
表决省人民代表大会各专门委员会组成人员；提出议案、罢免案、质询案和建议、批评、意见。
第三条 代表在省人民代表大会闭会期间，可以就宪法、法律、行政法规和地方性法规的实施，全国人民代表大会及其常务委员会、省人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的执行，本省国民经济和社会发展计划、财政预算的执行，以及全省政治、经济、教育、科学、文化、卫生
、民政、民族工作，进行视察和调查研究，提出建议、批评和意见。
第四条 代表和常务委员会组成人员在省人民代表大会和省人民代表大会常务委员会会议上的发言和表决，不受法律追究。
对代表依法履行职责进行打击报复的，有关机关和单位要严肃处理，并将处理结果报告省人民代表大会常务委员会。
代表非经省人民代表大会主席团许可，在省人民代表大会闭会期间，非经省人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的公安机关应立即向省人民代表大会主席团或者省人民代表大会常务委员会报告。
第五条 代表应模范地遵守宪法和法律，保守国家机密，宣传法律、法规、政策和全国人民代表大会及其常务委员会、省人民代表大会及其常务委员会通过的决议、决定，协助省人民政府推行工作。
第六条 代表应同原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映群众的意见和要求，努力为人民服务。
在中央驻湘单位或省直机关工作的代表，每年至少到原选举单位进行一次调查研究。
第七条 代表应自觉接受原选举单位和人民群众的监督。原选举单位有权罢免自已选出的代表。罢免代表，须经原选举单位全体代表的过半数通过；在人民代表大会闭会期间，须经常务委员会组成人员的过半数通过。
第八条 代表在省人民代表大会闭会期间，可以参加省人民代表大会常务委员会组织的统一视察和专题视察，也可以自行持代表证就近视察。被视察的单位应如实介绍情况。
代表在视察中不直接处理问题。如果发现重大问题或重要情况，应向省人民代表大会常务委员会和当地人民代表大会常务委员会反映，由上述机关研究办理，并答复代表。
第九条 代表为便于开展活动，可以建立代表小组。代表小组一般由三名以上代表组成，民主推选组长。
代表小组可以组织代表开展学习、视察、调查和交流履行代表职责的经验等项活动。
第十条 代表在省人民代表大会会议上依法提出的议案和建议、批评、意见，省人民代表大会常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院应认真办理，在规定的时间内答复代表，并向下一次省人民代表大会会议提出报告。
代表对有关单位的答复如有不同意见，可以向省人民代表大会常务委员会选举任免联络工作委员会反映，选举任免联络工作委员会应督促有关单位重新办理或作出解释。
第十一条 代表通过来信来访和其他形式反映意见，省人民代表大会常务委员会的有关办事机构必须认真办理；对代表反映的重大问题，应督促有关单位限期报告处理情况。
代表对本省各级国家机关及其工作人员提出的询问和意见，省人民代表大会常务委员会和有关的州、市、县、市辖区人民代表大会常务委员会应认真办理，并将办理情况及时答复代表。
第十二条 代表因重大事项需要约见省级国家机关负责人，由省人民代表大会常务委员会的办事机构负责联系，有关单位负责人应认真接待。
第十三条 代表受省人民代表大会常务委员会或省人民代表大会各专门委员会邀请，可以列席有关会议，参加有关活动。
代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议，参加原选举单位组织的重要活动。
省人民代表大会常务委员会和原选举单位共同负责联系代表。地区人大工作联络机构受省人民代表大会常务委员会委托联系代表。
省人民代表大会常务委员会、省人民代表大会各专门委员会、省人民代表大会常务委员会各工作委员会组成人员、省人民代表大会常务委员会办公厅负责人，每年应联系一定数量的代表。省人民代表大会常务委员会选举任免联络工作委员会负责办理联系代表的有关工作。
省人民政府及其派出机关和工作部门、省高级人民法院、省人民检察院，应采取多种形式联系代表，经常听取代表的意见和要求。
第十四条 各级人民政府、有关部门和代表所在单位应为代表依法履行职责提供必要的条件。
代表出席本级人民代表大会会议和闭会期间履行职责所需时间，其所在单位应予以保证，并按正常的出勤对待，不得影响其工资、奖金和福利待遇。
代表视察经费、代表小组活动经费和无固定工资收入的代表的误工补贴，由省财政列支。
第十五条 本条例自公布之日起施行。



1988年10月29日