卫生部对“关于处理尸解脏器标本问题的请示”的复函

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劳动部


各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委
劳动部门，计划单列企业集团：

人事部《关于调整博士后研究人员工资标准问题的通知》（人薪发〔１９９０
〕２４号）下发后，不少地区、部门询问分配到企业单位工作的博士后研究人员的
工资标准如何确定。经研究，现对博士后研究人员到企业单位工作的工资待遇问题
作如下规定：

一、博士后研究人员在第一站和第二站工作期满，分配到企业单位工作的，在
被接受单位聘任正式专业技术职务或行政职务前，先按国营大中型企业干部工资标
准分别定为１２５元和１３２元（六类工资区），在被聘任正式专业技术职务或行
政职务后，按所聘职务确定相应的标准工资，但均不应低于上述标准工资。

二、凡是在做博士后期间中途退站、自动离站或每一期的工作时间少于２１个
月的人员（特殊情况，经人事部专家司批准的除外），均不能执行第一条规定。如
上述情况发生在第一站工作期间，他们出站后的工资待遇按博士毕业生对待；如发
生在第二站工作期间，他们出站后的工资待遇按企业干部工资标准１２５元（六类
工资区）计发。

三、本通知从１９９０年１０月１日起执行。在此之后分配到企业单位工作的，
其工资补发时间从分配到企业的时间计算。


公安机关如何正确使用简易程序

白水县公安局法制科

简易程序是行政处罚的一种独立的处理程序，是普通程序的简化。正确使用简易程序可以大大提高行政效率，节约社会管理成本，公安机关在正常的治安管理中对部分案件使用简易程序，将充分显示迅速裁决，及时结案，适时化解纠纷，提高办案效率的巨大作用。
从对我县十个派出所及其他执法办案单位的调查结果看，除交警大队外其他单位还没有使用简易程序，直接影响到工作效率。一方面，办案单位在警力紧张任务繁重的情况下，为打击违法犯罪活动，维护正常的治安秩序不辞辛苦地查处各种案件，更令他们头痛的是案件的审批程序繁琐，常常为审批案件而疲于奔命，那怕是一起简单的治安案件；另一方面，法律赋与的简易程序这一有力武器却没有使用，既是对警力的浪费，也不利于开展工作。所以，公安机关正确对待和使用简易程序既是法律赋与的权利，也是做好治安管理工作的需要。
　　使用简易程序的法律依据
治安行政处罚的简易程序是指公安机关的人民警察在依法执行职务时，对违法事实确凿、情节简单、因果关系明确的治安行政违法行为，依照法律规定，当场作出处罚决定的法律活动，所以也称当场处罚程序。其具体的法律依据主要有《行政处罚法》、《治安管理处罚条例》、《公安机关办理行政案件程序规定》等。
《行政处罚法》第三十三条、三十四条、三十五条关于简易程序作了专门规定，针对某些轻微违法行为需要给与轻微处罚的案件，执法人员可以当场处罚。
《治安管理处罚条例》第三十四条第一款、《公安公安机关办理行政案件程序规定》第三十二条、三十三条、三十四条对此也作了相应的规定。
另外，公安部关于执行《治安处罚条例》当场处罚有关问题的“通知”、“补充通知”，以及就此问题对江苏省公安厅的“批复”更是对操作执行简易程序的具体指导。
简易程序的法律特征
１、 简易程序是一种独立的案件处理程序
简易程序是与普通程序并列的一种案件处理程序。普通程序一般都有受理、立案、调查取证、质证与申辩等必经环节，对部分重大复杂、处罚较重的案件还规定了听证程序，而简易程序比较简单，减少了许多步骤和手续，但它仍是一种完整的案件处理程序。
２、 简易程序针对的是特定的轻微治安行政违法行为
《行政处罚法》确定了以一般程序为主，在法定适用范围内才适用简易程序的原则。只有对轻微的治安行政违法行为，给予的处罚比较轻微，符合法律规定的案件适用范围和处罚种类、幅度，才能适用简易程序。
３、 在简易程序中，治安行政处罚的决定者是执法人员
在普通程序中，执法人员只是案件的调查者，处罚决定必须由行政机关作出。而在简易程序中，执法人员有权代表行政机关，在确认违法行为的基础上，根据有关法律、法规作出处罚决定。
４、 简易程序的方式是当场处罚
执法人员在执行公务、实施行政管理、督查过程中，发现治安行政违法行为，符合适用简易程序的条件时，可以在查清事实的基础上当场对行为人进行处罚。
简易程序的适用条件
１、 执法主体必须具有法律授权
当场处罚必须是公安机关的人民警察在依法执行职务时依法进行。不属公安机关的人民警察不能使用简易程序，人民警察在非工作时间发现治安行政违法行为，应当予以制止并将行为人送交当地公安机关或者正在执勤的具有治安行政违法案件办案权的人民警察处理，而不得直接适用简易程序。
２、 违法事实清楚，情节轻微
适用简易程序的治安行政违法案件，必须是人民警察依法执行职务时当场发现或群众扭送的，案情简单，情节轻微，因果关系明确，不需要多方查证即可认定违法事实，且不涉及其它违法犯罪的治安行政违法行为。
３、 被处罚人承认违法事实
适用简易程序，必须治安行政违法行为人承认违法事实，被侵害人对认定的事实没有异议,无须进一步查证。如果案件双方当事人对违法事实有争议，则需要适用普通程序进一步查证。当事人对案件事实无异议，对处罚的依据及适当性有异议的不在此限。
４、 符合法定的处罚种类和幅度
根据法律法规规定，简易程序在处罚种类上仅限于警告和罚款，而罚款的适用范围仅限于对公民处以５０元以下罚款或者对法人或其它组织处以１０００元以下罚款。《治安管理处罚条例》第三十四条中关于罚款数额超过５０元，被处罚人没有异议的也具体限定在２００元以内。
５、 不适用简易程序的违法案件
（１） 卖淫、嫖娼行为。
（２） 介绍或者容留卖淫嫖娼行为。
（３） 涉外治安行政违法行为。
简易程序的具体操作
１、 表明身份
执勤民警发现治安行政违法行为适用简易程序，准备作出当场处罚的，首先应当向案件当事人出示执法身份证件。
２、 确认违法事实，说明处罚的理由和依据
表明身份后，应依法向当事人和证人了解案情，调查取证，制作笔录，确认违法事实。在作出处罚决定时，应向当事人说明处罚的理由和依据，并向其履行告知程序，告知其享有的权利，听取其辩解。履行告知程序可以采用口头形式。
３、 制作《当场处罚决定书》
《当场处罚决定书》是依法决定对治安行政违法行为人当场给予治安行政处罚决定以及决定没收的法律文书，应认真填写。
４、 交付《当场处罚决定书》
向被处罚人宣布处罚决定，并由其签名。处罚书一式两份，一份交被处罚人，一份交所属公安机关备案。当事人对当场处罚不服，可以依法申请行政复议。
５、 备案
使用简易程序处理治安行政违法案件后，应将《当场处罚决定书》存根存档备案。当场处以罚款的，20元以下可以当场收缴并出具罚款收据；超过20元的必须到指定的银行缴纳，但对于不当场收缴事后难以执行的，或因其它原因，当事人向指定银行缴纳确有困难的，经当事人提出，也可以当场收缴。
使用简易程序应注意哪些问题
当场处罚，往往是由执勤民警在依法执行职务中独立行使治安处罚权力，要求在适用时，应特别注意以下几个问题：
（１） 严格依法办事，文明执法，认真履行法律手续。
（２） 严格遵守治安处罚的有关原则规定。
坚持教育与处罚相结合的原则，根据违法人的不同情况，区别对待；坚决防止在处罚中草率从事，滥施罚款，以罚代拘。
（３） 当场处罚并非一定当场执行。