中华人民共和国同南斯拉夫联盟共和国联合公报
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中华人民共和国同南斯拉夫联盟共和国联合公报
中国 南斯拉夫联盟
中华人民共和国同南斯拉夫联盟共和国联合公报
应南斯拉夫联盟共和国外交部长戈兰·斯维拉诺维奇的邀请，中华人民共和国外交部长唐家璇于二000年十二月二日至四日对南斯拉夫联盟共和国进行正式访问。
南斯拉夫联盟共和国外交部长戈兰·斯维拉诺维奇同中华人民共和国外交部长唐家璇进行了坦率和内容丰富的会谈。
南斯拉夫联盟共和国总统沃伊斯拉夫·科什图尼察、总理佐兰·日日奇、副总理米洛柳布·拉布斯分别会见了唐家璇外长并与其进行了内容丰富的交谈。
双方就双边关系、地区形势和共同关心的国际问题深入交换了意见。南方向中方通报了南国内局势的最新发展。会谈在相互理解与信任的气氛中进行。双方对访问取得的成果表示满意。
唐家璇外长转达了江泽民主席对科什图尼察总统的亲切问候，并以江泽民主席的名义邀请科什图尼察总统明年访华。科什图尼察总统愉快地接受了邀请。访问的具体时间将通过外交途径商定。
中南双方一致认为，各国人民根据本国国情与需要自主选择发展道路的权利应得到尊重，社会制度和价值观念的差异不应成为国与国关系顺利发展的障碍。中南两国和两国人民之间有着传统的友好合作关系。继续保持和发展双方各领域的平等互利合作符合两国和两国人民的根本利益，也有助于本地区及世界的和平与稳定。双方愿遵循《联合国宪章》的宗旨和原则以及公认的国际法原则和国际关系准则，在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处等原则基础上，继续发展两国在政治、经济、文化、教育、科技等领域的全面友好合作关系。
南斯拉夫方面充分重视中华人民共和国在国际事务中发挥的重要作用，高度赞赏中华人民共和国作为安理会常任理事国在维护世界，包括东南欧地区的和平与稳定中做出的积极贡献。南斯拉夫方面重申了自己在台湾问题上的立场并再次强调，世界上只有一个中国。台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。南斯拉夫联盟共和国不与台湾建立官方关系和进行官方往来，不支持台湾加入只有主权国家才能加入的国际组织。
中国方面认为，南斯拉夫是东南欧地区和平及维护地区稳定、促进地区合作的重要因素。中国方面赞赏南斯拉夫方面为维护国家稳定所做的努力，充分理解并尊重南斯拉夫作为欧洲国家积极致力于融入欧洲一体化进程的政策。中国方面将继续支持南斯拉夫完全重返国际社会，呼吁有关各方尽快无条件解除对南制裁。
中国方面重申支持尊重南斯拉夫联盟共和国的主权和领土完整，要求切实执行联合国安理会第1244号决议，以保障科索沃地区各民族的完全平等、财产和个人安全及利益，确保难民和流离失所者尽快安全和无阻碍地重返家园。作为安理会常任理事国，中国将继续为科索沃问题在安理会第1244号决议基础上得到公正、持久的解决做出自己的积极努力。
南斯拉夫方面感谢中国方面在南最困难的时候向南人民提供的人道主义援助和经济帮助。双方确认将继续执行相互间有关经济合作的各项协议，确保协议的顺利执行。中方将继续鼓励中方企业积极参与南斯拉夫的经济重建。南斯拉夫方面将为中方企业参与南的经济重建提供便利。双方将根据市场经济的原则，鼓励企业、公司间开展各种形式的互利合作和经贸往来，并致力于共同开发第三国市场。双方鼓励本国公民到对方国家开展各种经贸活动，并将为双方公民的往来提供便利。
双方将采取措施进一步扩大两国在科学、技术、文化、教育、体育、生态环境保护、卫生等领域的友好合作关系。
双方认为，地方政府间的往来有助于推动两国总体关系的发展。双方特别鼓励中国的黑龙江省同南斯拉夫的塞尔维亚共和国、中国的贵州省同南斯拉夫的黑山共和国及北京市同贝尔格莱德市等地方间继续开展各种友好合作关系。
双方将在打击有组织犯罪、偷渡和国际恐怖主义等方面加强合作。
中国政府决定向南斯拉夫政府提供价值2000万元人民币的无偿援助。
本公报于二000年十二月三日在贝尔格莱德签署，一式两份，每份均用中文和塞尔维亚文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国代表 南斯拉夫联盟共和国代表
唐家璇 （签字） 戈兰·斯维拉诺维奇（签字）
黑龙江省劳动模范推荐评选和管理规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省劳动模范推荐评选和管理规定
黑龙江省人民政府令
第 4 号
《黑龙江省劳动模范推荐评选和管理规定》业经二○○七年二月八日省政府第四十六次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长 张左己
二○○七年四月十八日
第一章 总 则
第一条为了规范劳动模范的推荐评选和管理工作，维护劳动模范的合法权益，鼓励劳动模范发挥模范带头作用，依据《中华人民共和国工会法》和《黑龙江省实施＜中华人民共和国工会法＞条例》的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本省行政区域内县（市）、市（行署）、省劳动模范，全国劳动模范和全国先进工作者的推荐评选和管理。
第三条县以上人民政府应当成立劳动模范评选管理委员会（以下简称管委会）。管委会是本级人民政府领导下的劳动模范管理机构，由同级工会、人事、劳动和社会保障、农业、财政等有关组织和部门组成。主要职责是：
（一）制定劳动模范推荐评选和表彰大会总体工作方案；
（二）审核劳动模范推荐人选；
（三）确定当届劳动模范的奖励标准；
（四）审议劳动模范日常管理中需要明确的重大事项。
管委会办公室设在同级总工会，主要职责是：
（一）负责劳动模范推荐评选和命名表彰的具体组织工作；
（二）指导、协调和处理劳动模范日常管理工作；
（三）检查有关劳动模范政策的落实情况，提出调整劳动模范政策的建议方案；
（四）管委会交办的其他工作事项。
第四条县以上管委会负责组织实施本规定。
第五条省劳动模范表彰大会每五年召开一次，表彰人数由管委会拟定，省人民政府确定。
因特殊情况需要表彰的，由省人民政府决定。
第六条劳动模范推荐评选应当面向基层，坚持重业绩、重贡献、重先进性和公开、公平、公正的原则。
第二章劳动模范评选表彰与撤销
第七条热爱祖国，坚持党的基本路线，模范遵守法律、法规、规章和职业道德，坚持科学发展观，奋发进取，开拓创新，在政治、经济、文化和社会建设方面做出突出贡献，并具备下列条件之一的，可以推荐评选为劳动模范：
（一）在生产、经营、改革、管理等方面做出突出贡献的；
（二）在增加农民收入、推进农村经济和社会发展等方面做出突出贡献的；
（三）在节约能源和资源、保护和改善环境等方面做出突出贡献的；
（四）在加强安全生产管理、维护从业人员安全生产权益、减少生产安全事故方面做出突出贡献的；
（五）在自主创新、促进科技成果转化等方面做出突出贡献的；
（六）在社会保障、扩大就业等方面做出突出贡献的；
（七）在苦、脏、累、险等岗位上做出突出贡献的；
（八）在维护社会稳定，保护国家、集体和人民生命财产安全以及在增进民族团结等方面做出突出贡献的；
（九）在深化改革、对外开放工作中做出突出贡献的；
（十）在促进科技、教育、文化、体育、卫生、人口和计划生育事业发展等方面做出突出贡献的；
（十一）在其他方面做出突出贡献的。
第八条直接从事生产、经营、教学、科研活动以及其他工作的非领导职务劳动模范比例不得少于劳动模范总数的百分之八十五，进城务工人员应当具有一定比例。
第九条具有下列情形之一的，不得评选为劳动模范：
（一）发生一般生产安全事故一年内、发生较大生产安全事故二年内或者发生重大以上生产安全事故三年内的直接责任者和企业负责人或者法定代表人；
（二）违反环境保护法律、法规，受到行政处罚的；
（三）未按规定办理用工备案或者未依法签订劳动合同的；
（四）拖欠劳动者工资未改正的；
（五）欠缴职工养老、工伤、医疗、失业保险费未改正的；
（六）违反计划生育政策的；
（七）侵犯农民权益的；
（八）受到党纪、政纪处分的；
（九）因犯罪受到刑事处罚的；
（十）有其他造成恶劣影响的违法行为的。
第十条省以上劳动模范的推荐应当按照下列程序进行：
（一）劳动模范推荐人选应当由基层单位民主推荐，经本单位职工（代表）大会或者居民、村民（代表）大会讨论通过后，报县管委会；
（二）县管委会对劳动模范推荐人选审查合格后，经县人民政府批准，报市管委会；
（三）市管委会（省产业工会）对劳动模范推荐人选按照评选条件和规定的比例、名额审核合格后，经市人民政府（厅局长办公会）批准后报省管委会。
推荐人选是企业负责人的，还应当经工商、审计、税务、安全生产监督、环保、监察等有关部门同意。
第十一条省劳动模范推荐人选经省管委会审核同意后，由省人民政府批准命名。全国劳动模范和全国先进工作者推荐人选由省人民政府审核同意后，报国务院批准命名。
第十二条省以上劳动模范推荐人选应当在本单位（村、街道）予以公示。
市管委会和省管委会在审核省以上劳动模范推荐人选期间，应当分别在本级新闻媒体对推荐人选予以公示，并负责受理公示期间的举报、投诉和调查核实。
省产业工会在审核省以上劳动模范推荐人选期间，应当在本系统内对推荐人选予以公示，并依照前款规定受理举报和投诉。
第十三条劳动模范由授予机关颁发荣誉证书、奖章和奖金。
第十四条有下列情形之一的，应当撤销劳动模范荣誉称号：
（一）伪造、编造虚假事迹骗取荣誉的；
（二）受到党纪、政纪处分的；
（三）受到刑事处罚的；
（四）非法离境的；
（五）其他应当撤销荣誉称号的行为。
第十五条撤销劳动模范荣誉称号，应当按照推荐程序逐级上报命名机关审核批准。
撤销劳动模范荣誉称号的，由同级管委会办公室收回奖章和证书。自撤销荣誉称号下月起终止相应待遇。
全国劳动模范和全国先进工作者荣誉称号的撤销按照国家有关规定执行。
第三章 劳动模范待遇
第十六条省以上劳动模范所在单位应当自劳动模范被授予荣誉称号之月起，连续满五年止，向劳动模范支付并发放在职荣誉津贴。
省劳动模范、全国劳动模范和全国先进工作者月在职荣誉津贴，分别按本届上年全省职工社会月平均工资的百分之十五、百分之二十计发。
经省人民政府批准，死亡后被追认为省劳动模范的，一次性发放五年的荣誉津贴。
第十七条一九九八年十一月一日以前离退休（含此前评选的农民劳动模范生活上确有困难或者丧失劳动能力）并保持荣誉的省以上劳动模范，享受离退休荣誉津贴（生活补贴）。其标准为：
（一）省劳动模范每月一百五十元；
（二）全国劳动模范和全国先进工作者每月二百元。
原所在单位破产、关闭、停产、停业的，离退休荣誉津贴按照本规定第二十一条的规定发放。
第十八条本届内获得同层次荣誉称号的，不重复享受在职荣誉津贴；获得多种层次荣誉称号的，按照最高层次荣誉称号津贴标准享受在职荣誉津贴。
离退休荣誉津贴比照前款规定享受。
第十九条在职荣誉津贴、离退休荣誉津贴由劳动模范所在单位支付、发放，并列入工资总额。其中，在职荣誉津贴可以一次性发放。
农民劳动模范的生活补贴由当地同级财政部门支付，当地管委会办公室负责发放。
第二十条劳动模范所在单位应当为劳动模范办理一次性补充养老保险，其费用列入工资总额。
一次性补充养老保险的缴费标准为：省劳动模范按全省上年度职工社会平均工资的十二分之五缴费，全国劳动模范和全国先进工作者按全省上年度职工社会平均工资的十二分之六缴费。
第二十一条本规定施行前表彰的在职省以上劳动模范，原所在单位破产、关闭、停产、停业的，在职荣誉津贴、一次性补充养老保险由原所在单位的集团公司支付；无集团公司的，由当地同级财政部门支付。
第二十二条劳动模范所在单位实行医疗保险费社会统筹的，基本医疗保险划入个人账户的数额，省以上劳动模范增加百分之二十。符合基本医疗保险支付范围的医疗费，按规定报销后个人自负部分，省以上劳动模范给予百分之二十的补助。
所在单位未参加基本医疗保险费社会统筹的，劳动模范符合基本医疗保险有关规定的医疗费，先由用人单位按照当地基本医疗保险有关规定报销后，再按照前款规定给予补助。
提高标准后的经费由劳动模范所在单位或者原资金渠道解决。
离退休劳动模范在医疗政策规定范围内的医疗费，所在单位或者医疗保险机构应当及时给予报销。
第二十三条各级工会组织应当定期组织劳动模范疗（休）养和身体检查。所需经费由劳动模范所在单位支付。
劳动模范疗（休）养和身体检查期间的工资、福利待遇应当正常发放。
第二十四条省以上劳动模范，家庭人均居住面积低于当地平均住房面积、家庭人均收入低于当地最低工资标准的，可以优先购买政府提供的经济适用房、租赁廉租住房。有条件的企业、事业单位也可以以奖励的方式为有特殊贡献的劳动模范解决住房。
第二十五条各级人民政府、工会组织和企业、事业单位应当逐步建立劳动模范生活困难补助金制度，对生活困难的劳动模范及时给予帮扶和补助。
第二十六条市（行署）以上劳动模范报考省内成人高校，可以降低二十分优先录取，全国劳动模范和全国先进工作者可以免试入学。劳动模范可以带薪参加学习，学杂费由所在单位支付。
第四章 劳动模范管理
第二十七条各级管委会办公室应当加强对劳动模范的服务和管理，建立劳动模范档案，负责劳动模范资格的确认。
第二十八条基层工会应当向当地管委会办公室及时报告劳动模范的工作单位变更、职务晋升、纪律处分、离退休、死亡等情况。管委会办公室应当自收到报告之日起十五日内，按照劳动模范的表彰级别逐级上报备案。
第二十九条劳动模范省内异地调动工作的，应当由调出地的市（行署）管委会办公室出具“劳动模范证明”，到劳动模范工作调入地的市（行署）管委会办公室备案，与调入地劳动模范享受同等待遇。
省以上劳动模范省际间工作调动的，由省管委会办公室出具“劳动模范证明”，到调入地省、自治区、直辖市劳动模范管理机构备案。
外省、自治区、直辖市劳动模范调入我省工作的，按前款规定程序办理，并享受本省同层次劳动模范待遇。
第三十条各级管委会办公室应当做好接待和办理劳动模范的来信来访工作，检查督促劳动模范各项待遇的落实，依法维护劳动模范的合法权益。
第三十一条劳动模范所在单位和有关部门，应当保证离退休劳动模范离退休费、荣誉津贴按月足额发放，及时为在职劳动模范办理一次性补充养老保险。
各级劳动和社会保障部门应当将劳动模范离退休费、荣誉津贴发放纳入劳动保障监察管理。
第三十二条新闻、文化等单位应当经常组织宣传劳动模范的先进思想和先进事迹，各级管委会办公室应当做好有关配合工作。
第三十三条各级管委会办公室应当通过多种形式，加强同劳动模范的联系，及时向人民政府及其有关部门反映劳动模范的意见和要求。
第三十四条各级人民政府及其有关部门和劳动模范所在单位，应当加强对劳动模范的培养、教育，关心其工作、学习和生活，帮助他们解决工作和生活等方面的实际困难。
第五章 法律责任
第三十五条县以上管委会办公室工作人员在劳动模范推荐评选和管理工作中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分。
第三十六条劳动模范所在单位、其他责任单位未按本规定落实劳动模范待遇的，由县以上管委会办公室责令限期改正；逾期不改正的，对劳动模范所在单位、其他责任单位法定代表人给予行政处分，取消该单位或者本级人民政府推荐下一届劳动模范的资格。
第三十七条省以上劳动模范推荐单位未按比例、条件、程序等规定推荐劳动模范人选的，由省管委会办公室给予通报批评。
第三十八条基层工会、县（市）、市（行署）管委会办公室未按本规定报告劳动模范有关情况的，由上级管委会办公室责令限期改正；逾期不改正的，给予通报批评，并对责任人员予以行政处分。
第六章 附 则
第三十九条本规定所称非领导职务劳动模范是指机关、企业、事业、社会团体的领导班子以外的人员。
第四十条各县（市）、市（行署）人民政府可以参照本规定，制定本级劳动模范推荐评选和管理实施细则。
第四十一条本规定自发布之日起施行。一九九八年十月九日黑龙江省人民政府发布的《黑龙江省劳动模范评选和管理规定》同时废止。
台湾地区地方制度法专题：摊贩管理自治条例范本说明
陈朝建
这是席代麟、陈朝建主持（另拟变更为陈朝建、蔡志恒主持，或研究团队成员拟加入蔡志恒），研订摊贩辅导管理方案项目计划，经济部商业司委托研究案（2005/06/01~2005/12/31）的其它初稿内容（以摊贩辅导暨管理自治条例范本说明为主），谨再提供给读者、网友、学生或实务工作者参考。本篇并为2005/07/13所载，《地方制度法专题：经济部摊贩辅导管理方案（初稿）》的后续补充......
经济部摊贩辅导管理方案的指导范本--摊贩辅导暨管理自治条例范本说明
一、法源部分
建议各该直辖市、县市有关摊贩辅导暨管理自治条例之规范意旨部分，强调系为加强摊贩之管理，并维持商业秩序，以及消费者之权益。
至于，法源部分则系依地方制度法第十八条、第十九条第七款第三目及第二十五条、第二十六条等规定，直辖市、县市得就工商辅导及管理的经济服务事项，制定自治条例予以规范。而自治条例名称之选定，则建议为「○○○摊贩管理自治条例」（如：高雄市摊贩管理自治条例）或「○○○摊贩辅导管理自治条例」。
二、法规适用之特别规范
建议另明定摊贩之辅导、管理事项之规定，均依各该直辖市、县市自治条例优先适用之，即直辖市、县市自治条例未规定事项，始得适用其它法规之规定。换言之，各该直辖市、县市摊贩辅导暨管理自治条例应为优先适用的法规体系，俾以因应行政罚法、各该专业行政法规的冲击。
三、主管机关（单位）之规范
建议可明确规定，摊贩之辅导暨管理，以各该直辖市、县市政府为主管机关[1]，至于权责划分如下：
（一）摊贩之登记、发证、规划及管理，由各该直辖市、县市政府○○局（如建设局）负责。
（二）无证或妨害交通、安宁秩序摊贩之取缔，由各该直辖市、县市政府警察局负责。
（三）摊贩就业辅导，由各该直辖市、县市政府○○局（如社会局、劳工局等）负责。
（四）食品卫生查验及取缔，由各该直辖市、县市政府卫生局负责。
（五）营业场所有碍环境卫生及噪音之取缔，由各该直辖市、县市政府环境保护局负责。
（六）营业税之课征事项（如特别税课、临时税课或附加税课等），由各该直辖市、县市政府税捐稽征处，配合财政局规划执行之。
另为符合行政程序法第十五条「委任」及「委托」之规定，各该直辖市、县市摊贩辅导暨管理自治条例亦得各该主管机关（单位）之间的「委任」或「委托」，俾利执行摊贩之许可、规划及管理等自治业务。至于，各该县政府对乡镇市公所的部分，应于自治条例中明定「委办」的法源依据，俾期符合地方制度法第二条第三款「委办事项」之规定（亦即，可明定各该县政府得依摊贩辅导暨管理自治条例，将上开○○业务的若干部分，委办由乡镇市公所执行之）。
不仅如此，如为因应行政程序的施行，以及政府再造所谓「委外化」的策略，并提升指定摊贩集中区摊位营业许可持有人自我管理之能力，使对内部成员具有拘束力，行政机关（即各该直辖市、县市政府）另得依行政程序法第十六条之规定，将其上开主政权限之一部分，委托民间团体或个人办理。因此，可于自治条例中另明定主管机关，亦得将办理摊位管理业务及协助摊位违规查报之部分权限，「得」委托民间团体或个人行使之。也就是说，受托行使公权力之民间团体或个人，亦得成为行政程序法第二条第三项的「准行政机关」。
四、摊贩的定义与基本类型
建议可规定各该直辖市、县市摊贩辅导暨管理自治条例中，所称的「摊贩」系指于户外公共场所或公、私有土地之设摊营业者。但销售公益彩券、经政府机关邀请展售产品或市政府各目的事业主管机关依权责许可设摊营业者，不在此限[2]。至于，「摊贩集中区」，则是指主管机关公告指定特定区域供摊贩集中营业之场所[3]。至于，摊贩营业场地依其营业型态，另得区分为：
（一）零星摊位：经核准个别摊贩营业之摊位。
（二）集合摊位：于摊贩集中区或其它许可区域（路段），提供集体从事摊贩业务之场地，区分为下列二类：（A）经常性集合摊位：于摊贩集中区内，提供定时、定点经常性营业之场所；（B）临时性集合摊位：于许可区域（路段），提供定时、定点之临时性营业场所。
除此之外，「流动摊贩」是否予以规范或禁止，甚或纳入「零星摊位」或「集合摊位」的概念，得由各该直辖市、县市政府本于因地制宜的施政需要决定之。举例来说，台北市政府即采取「管『地』不管『人』」的立法政策，因此仅需要规范「摊贩」、「摊贩集中区」、「零星摊位」、「集合摊位」与特别除外规定（如销售公益彩券、经政府机关邀请展售产品或市政府各目的事业主管机关依权责许可设摊营业者，不在此限）外，自毋须再就「流动摊贩」、「夜市」或「黄昏市场」等概念予以规定。
更具体的说，台北市政府所拟订的摊贩管理自治条例为有效区分摊贩营业场地，即于自治条例（草案）中以营业型态区分摊位为「零星摊位」及「集合摊位」两类。而且，系以「许可制」为原则，另集合摊位则区分为「经常性集合摊位」及「临时性集合摊位」；详言之，零星摊位系指许可于市区道路或私人土地上设摊营业之场所摊位，有别于此，经常性集合摊位系指于摊贩集中区设摊以定时、定点固定营业之场所，如台北市华西街摊贩集中区之摊位。相对的，临时性集合摊位系指于特定日聚集多数摊贩（如节庆、庙会…等）临时设摊营业，其营业时段非全年性或每日性者，例如：赶集式摊贩、短期性特色主题市集、以机动车辆设摊者…等。
