关于加强农用运输车行业管理的通知

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危险驾驶罪的成因与预防

黑龙江省北安市人民法院 黄玉雪
我国交通事故死亡人数高居世界前列，其中醉酒驾车、飙车等行为是人为造成交通事故的主要原因。鉴于醉酒驾车、飙车等危险驾驶行为已经给人民群众的生命、 财产安全及社会公共管理秩序造成严重威胁，2011年2月25日十一届全国人大常委会第十九次会议表决通过的《中华人民共和国刑法修正案（八）》第二十二条规定了“危险驾驶罪”。自2011年5月1日实行以来，黑龙江省北安市人民法院已经受理了15件危险驾驶案件，占全院受理刑事案件的16.85%如图

一危险驾驶罪的概念与特征
危险驾驶罪，是指违反交通管理法规，危险驾驶，足以造成严重后果，危害不特定多人的生命、健康或者重大公私财产安全的行为。本罪的主要特征是：
1侵犯的客体是交通安全。所谓“交通”，是指航空、铁路、公路和水路交通，即在“公共管理的范围”内的交通。所谓“交通安全”，是指在交通过程中危害不特定多人的生命、健康或者重大公私财产的安全。
2此罪的客观方面表现为在道路上醉酒驾驶机动车或者在道路上驾驶机动车追逐竞驶，且情节恶劣。因此构成此罪要求在客观行为方面，要同时满足以下几个方面的条件：
（1）行为条件：醉酒驾驶机动车或者驾驶机动车追逐竞驶。这里法律条文采用列举的方式，仅将醉酒和驾驶机动车追逐竞驶的行为入罪。刑法修正案（八）第二十二条第一款关于醉驾的界定是“在道路上醉酒驾驶机动车的”。需要注意的是，目前我国对于“醉驾”的认定并不是根据行为人的意识状态，而是根据血液中的酒精含量而定。
首先，对“醉酒驾驶”的理解。目前法律中所认定的醉酒并不是根据行为人的意识状态确定，而是依赖驾驶者血液中的酒精含量。我国《车辆驾驶人员血液、呼气 酒精含量阈值与检验》规定：车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100m1，小于80mg/100m1属于饮酒后驾车；醉酒驾车是指车辆 驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的驾驶行为。通过计算可以看出，法律上的醉酒标准基本上相当于3两低度白酒。所以“没有喝醉， 不会被判刑”、“干喝不醉，驾车无罪”的理解是错误的，从法律角度讲“醉驾”其本质还是“酒后驾车”，与人的意识清晰程度、控制能力无必然关系 。 我院审理的这15件危险驾驶案件，均为醉酒驾车，其中血样中乙醇含量100mg/100ml——200mg/100ml的12人，200mg/100ml以上的3人。如图
其次，追逐竞驶与醉酒驾驶不同的是前者需要“情节恶劣”的条件，而醉酒驾车无论情节严重与否均可构成本罪。之所以醉酒驾驶不以情节论，主要是考虑到该行 为的客观危害性的确定性，即从医学角度考虑在血液酒精含量达到10mg/100m1以上，人的判断力和控制力都会下降，已经不适合驾驶机动车。酒后驾驶的 行为人即便是清醒的，但是其机体对客观事物的反应时间已经出现延迟，即判断道路状况的敏感力降低。因此，醉酒驾车无论何种情节均需承担责任，换句话说只要 驾驶者被检测其血液中酒精含量达到80mg/100m1即可构成本罪。同时第二款还规定“有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处 罚”。也就是说，如果由于危险驾驶行为造成了交通事故等行为，可依据交通肇事罪、以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。因此危险驾驶罪的设定是为预防交通事 故所设定的安全驾驶模式，是对驾车司机的一个约束性规定。
（2）空间条件：醉酒驾驶机动车或者驾驶机动车追逐竞驶要在道路上进行。既然该罪规定在《刑法》第一百三十三条之后，作为该条的内容之一，那么这里的“道路”就应该与交通肇事罪中的“道路”范围相一致。按照《道路交通安全法》第一百一十九条的规定，“道路”是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所，即凡是允许社会机动车通行的地方都可以称之为道路。
（3）对象条件：驾驶的是机动车。按照《道路交通安全法》第一百一十九条的规定，机动车是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆，包括大型汽车、小型汽车、专用汽车、特种车、有轨电车、无轨电车等机动车辆。我院审理的15件危险驾驶案件中，重型货车1辆，小型汽车10辆，两轮摩托4辆。需要强调的是，由于我国《道路交通安全法》规定，驾驶电动自行车为非机动车，因此醉后驾驶电动自行车或驾驶电动自行车追逐竞驶的行为不构成危险驾驶罪。
（4） 情节条件：情节恶劣。构成危险驾驶罪要求具有“情节恶劣”的情形。法条对于“情节恶劣”没有作具体的规定。但依照立法的本意，在闹市区、在高速公路上等醉驾或追逐竞驶，或车上载有多人等情形可以视为情节恶劣。这里的“情节恶劣”不包括致人重伤或死亡的情形。因为危险驾驶罪处罚的是醉驾和追逐竞驶的行为，不要求造成严重后果，只要有醉驾或追逐竞驶的行为即构成该罪，如果造成严重后果的，按照交通肇事罪或其他罪名处罚。
3犯罪的主体是一般主体。在实践中，主要是指具体操纵交通工具的驾驶人员，包括飞机、火车、船舶及汽车等交通工具的驾驶人员。应当指出的是，驾驶人员不仅是指有合法驾驶证件的人员，也包括虽无合法驾驶证件但却实际操纵交通工具的人员。我院审理的15件危险驾驶案件中，无证驾驶人员为3人，驾驶车辆均为二轮摩托。
防范的主要方法就是，一是执法部门应加大宣传力度，对于危险驾驶罪的行为及后果，加大宣传力度，虽然有各种媒体的多角度宣传，但是媒体的着眼点和宣传方法毕竟不够专业。我院审理的15件案件中，农民10人，文化程度均较低，对于法律的认识不够充分，也与执法部门宣传力度较弱有关系。二是严格执法。要让公民严格守法，并不在于刑罚有多严厉，而是让他意识到违法必受到追究。意大利法学家贝卡利亚就称“刑罚的威慑力不在于刑罚的严酷性，而在于其不可避免性。”我院审理的这15件危险驾驶案件均是发生事故后发现为醉驾，如果定期或不定期的开展整治酒后驾驶专项行动，应该能够抑制醉驾情况的发生，只有持之以恒的严格执法，才能让潜在的醉驾者受到威慑，进而才能减少醉驾现象的发生。


司法部


司法鉴定程序通则

中华人民共和国司法部令


　　第107号

　　《司法鉴定程序通则》已经2007年7月18日司法部部务会议审议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。

　　司法部部长 吴爱英
　　二00七年八月七日



　　第一章 总则

　　第一条为了规范司法鉴定机构和司法鉴定人的司法鉴定活动，保障司法鉴定质量，保障诉讼活动的顺利进行，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和有关法律、法规的规定，制定本通则。
　　第二条司法鉴定程序是指司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动应当遵循的方式、方法、步骤以及相关的规则和标准。
　　本通则适用于司法鉴定机构和司法鉴定人从事各类司法鉴定业务的活动。
　　第三条司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动，应当遵守法律、法规、规章，遵守职业道德和职业纪律，尊重科学，遵守技术操作规范。
　　第四条司法鉴定实行鉴定人负责制度。司法鉴定人应当依法独立、客观、公正地进行鉴定，并对自己作出的鉴定意见负责。
　　第五条司法鉴定机构和司法鉴定人应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露个人隐私。
　　未经委托人的同意，不得向其他人或者组织提供与鉴定事项有关的信息，但法律、法规另有规定的除外。
　　第六条司法鉴定机构和司法鉴定人在执业活动中应当依照有关诉讼法律和本通则规定实行回避。
　　第七条司法鉴定人经人民法院依法通知，应当出庭作证，回答与鉴定事项有关的问题。
　　第八条司法鉴定机构应当统一收取司法鉴定费用，收费的项目和标准执行国家的有关规定。
　　第九条司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动应当依法接受监督。对于有违反有关法律规定行为的，由司法行政机关依法给予相应的行政处罚；有违反司法鉴定行业规范行为的，由司法鉴定行业组织给予相应的行业处分。
　　第十条司法鉴定机构应当加强对司法鉴定人进行司法鉴定活动的管理和监督。司法鉴定人有违反本通则或者所属司法鉴定机构管理规定行为的，司法鉴定机构应当予以纠正。

　　第二章 司法鉴定的委托与受理

　　第十一条司法鉴定机构应当统一受理司法鉴定的委托。
　　第十二条司法鉴定机构接受鉴定委托，应当要求委托人出具鉴定委托书，提供委托人的身份证明，并提供委托鉴定事项所需的鉴定材料。委托人委托他人代理的，应当要求出具委托书。
　　本通则所指鉴定材料包括检材和鉴定资料。检材是指与鉴定事项有关的生物检材和非生物检材；鉴定资料是指存在于各种载体上与鉴定事项有关的记录。
　　鉴定委托书应当载明委托人的名称或者姓名、拟委托的司法鉴定机构的名称、委托鉴定的事项、鉴定事项的用途以及鉴定要求等内容。
　　委托鉴定事项属于重新鉴定的，应当在委托书中注明。
　　第十三条委托人应当向司法鉴定机构提供真实、完整、充分的鉴定材料，并对鉴定材料的真实性、合法性负责。
　　委托人不得要求或者暗示司法鉴定机构和司法鉴定人按其意图或者特定目的提供鉴定意见。
　　第十四条司法鉴定机构收到委托，应当对委托的鉴定事项进行审查，对属于本机构司法鉴定业务范围，委托鉴定事项的用途及鉴定要求合法，提供的鉴定材料真实、完整、充分的鉴定委托，应当予以受理。
　　对提供的鉴定材料不完整、不充分的，司法鉴定机构可以要求委托人补充；委托人补充齐全的，可以受理。
　　第十五条司法鉴定机构对符合受理条件的鉴定委托，应当即时作出受理的决定；不能即时决定受理的，应当在七个工作日内作出是否受理的决定，并通知委托人；对通过信函提出鉴定委托的，应当在十个工作日内作出是否受理的决定，并通知委托人；对疑难、复杂或者特殊鉴定事项的委托，可以与委托人协商确定受理的时间。
　　第十六条具有下列情形之一的鉴定委托，司法鉴定机构不得受理：
　　(一)委托事项超出本机构司法鉴定业务范围的；
　　(二)鉴定材料不真实、不完整、不充分或者取得方式不合法的；
　　(三)鉴定事项的用途不合法或者违背社会公德的；
　　(四)鉴定要求不符合司法鉴定执业规则或者相关鉴定技术规范的；
　　(五)鉴定要求超出本机构技术条件和鉴定能力的；
　　(六)不符合本通则第二十九条规定的；
　　(七)其他不符合法律、法规、规章规定情形的。
　　对不予受理的，应当向委托人说明理由，退还其提供的鉴定材料。
　　第十七条司法鉴定机构决定受理鉴定委托的，应当与委托人在协商一致的基础上签订司法鉴定协议书。
　　司法鉴定协议书应当载明下列事项：
　　(一)委托人和司法鉴定机构的基本情况；
　　(二)委托鉴定的事项及用途；
　　(三)委托鉴定的要求；
　　(四)委托鉴定事项涉及的案件的简要情况；
　　(五)委托人提供的鉴定材料的目录和数量；
　　(六)鉴定过程中双方的权利、义务；
　　(七)鉴定费用及收取方式；
　　(八)其他需要载明的事项。
　　因鉴定需要耗尽或者可能损坏检材的，或者在鉴定完成后无法完整退还检材的，应当事先向委托人讲明，征得其同意或者认可，并在协议书中载明。
　　在进行司法鉴定过程中需要变更协议书内容的，应当由协议双方协商确定。

　　第三章 司法鉴定的实施

　　第十八条司法鉴定机构受理鉴定委托后，应当指定本机构中具有该鉴定事项执业资格的司法鉴定人进行鉴定。
　　委托人有特殊要求的，经双方协商一致，也可以从本机构中选择符合条件的司法鉴定人进行鉴定。
　　第十九条司法鉴定机构对同一鉴定事项，应当指定或者选择二名司法鉴定人共同进行鉴定；对疑难、复杂或者特殊的鉴定事项，可以指定或者选择多名司法鉴定人进行鉴定。
　　第二十条司法鉴定人本人或者其近亲属与委托人、委托的鉴定事项或者鉴定事项涉及的案件有利害关系，可能影响其独立、客观、公正进行鉴定的，应当回避。
　　司法鉴定人自行提出回避的，由其所属的司法鉴定机构决定；委托人要求司法鉴定人回避的，应当向该鉴定人所属的司法鉴定机构提出，由司法鉴定机构决定。委托人对司法鉴定机构是否实行回避的决定有异议的，可以撤销鉴定委托。
　　第二十一条司法鉴定机构应当严格依照有关技术规范保管和使用鉴定材料，严格监控鉴定材料的接收、传递、检验、保存和处置，建立科学、严密的管理制度。
　　司法鉴定机构和司法鉴定人因严重不负责任造成鉴定材料损毁、遗失的，应当依法承担责任。
　　第二十二条司法鉴定人进行鉴定，应当依下列顺序遵守和采用该专业领域的技术标准和技术规范：
　　(一)国家标准和技术规范；
　　(二)司法鉴定主管部门、司法鉴定行业组织或者相关行业主管部门制定的行业标准和技术规范；
　　(三)该专业领域多数专家认可的技术标准和技术规范。
　　不具备前款规定的技术标准和技术规范的，可以采用所属司法鉴定机构自行制定的有关技术规范。
　　第二十三条司法鉴定人进行鉴定，应当对鉴定过程进行实时记录并签名。记录可以采取笔记、录音、录像、拍照等方式。记录的内容应当真实、客观、准确、完整、清晰，记录的文本或者音像载体应当妥善保存。
　　第二十四条司法鉴定人在进行鉴定的过程中，需要对女性作妇科检查的，应当由女性司法鉴定人进行；无女性司法鉴定人的，应当有女性工作人员在场。
　　在鉴定过程中需要对未成年人的身体进行检查的，应当通知其监护人到场。
　　对被鉴定人进行法医精神病鉴定的，应当通知委托人或者被鉴定人的近亲属或者监护人到场。
　　对需要到现场提取检材的，应当由不少于二名司法鉴定人提取，并通知委托人到场见证。
　　对需要进行尸体解剖的，应当通知委托人或者死者的近亲属或者监护人到场见证。
　　第二十五条司法鉴定机构在进行鉴定的过程中，遇有特别复杂、疑难、特殊技术问题的，可以向本机构以外的相关专业领域的专家进行咨询，但最终的鉴定意见应当由本机构的司法鉴定人出具。
　　第二十六条司法鉴定机构应当在与委托人签订司法鉴定协议书之日起三十个工作日内完成委托事项的鉴定。
　　鉴定事项涉及复杂、疑难、特殊的技术问题或者检验过程需要较长时间的，经本机构负责人批准，完成鉴定的时间可以延长，延长时间一般不得超过三十个工作日。
　　司法鉴定机构与委托人对完成鉴定的时限另有约定的，从其约定。
　　在鉴定过程中补充或者重新提取鉴定材料所需的时间，不计入鉴定时限。
　　第二十七条司法鉴定机构在进行鉴定过程中，遇有下列情形之一的，可以终止鉴定：
　　(一)发现委托鉴定事项的用途不合法或者违背社会公德的；
　　(二)委托人提供的鉴定材料不真实或者取得方式不合法的；
　　(三)因鉴定材料不完整、不充分或者因鉴定材料耗尽、损坏，委托人不能或者拒绝补充提供符合要求的鉴定材料的；
　　(四)委托人的鉴定要求或者完成鉴定所需的技术要求超出本机构技术条件和鉴定能力的；
　　(五)委托人不履行司法鉴定协议书规定的义务或者被鉴定人不予配合，致使鉴定无法继续进行的；
　　(六)因不可抗力致使鉴定无法继续进行的；
　　(七)委托人撤销鉴定委托或者主动要求终止鉴定的；
　　(八)委托人拒绝支付鉴定费用的；
　　(九)司法鉴定协议书约定的其他终止鉴定的情形。
　　终止鉴定的，司法鉴定机构应当书面通知委托人，说明理由，并退还鉴定材料。
　　终止鉴定的，司法鉴定机构应当根据终止的原因及责任，酌情退还有关鉴定费用。
　　第二十八条有下列情形之一的，司法鉴定机构可以根据委托人的请求进行补充鉴定：
　　(一)委托人增加新的鉴定要求的；
　　(二)委托人发现委托的鉴定事项有遗漏的；
　　(三)委托人在鉴定过程中又提供或者补充了新的鉴定材料的；
　　(四)其他需要补充鉴定的情形。
　　补充鉴定是原委托鉴定的组成部分。
　　第二十九条有下列情形之一的，司法鉴定机构可以接受委托进行重新鉴定：
　　(一)原司法鉴定人不具有从事原委托事项鉴定执业资格的；
　　(二)原司法鉴定机构超出登记的业务范围组织鉴定的；
　　(三)原司法鉴定人按规定应当回避没有回避的；
　　(四)委托人或者其他诉讼当事人对原鉴定意见有异议，并能提出合法依据和合理理由的；
　　(五)法律规定或者人民法院认为需要重新鉴定的其他情形。
　　接受重新鉴定委托的司法鉴定机构的资质条件，一般应当高于原委托的司法鉴定机构。
　　第三十条重新鉴定，应当委托原鉴定机构以外的列入司法鉴定机构名册的其他司法鉴定机构进行；委托人同意的，也可以委托原司法鉴定机构，由其指定原司法鉴定人以外的其他符合条件的司法鉴定人进行。
　　第三十一条进行重新鉴定，有下列情形之一的，司法鉴定人应当回避：
　　(一)有本通则第二十条第一款规定情形的；
　　(二)参加过同一鉴定事项的初次鉴定的；
　　(三)在同一鉴定事项的初次鉴定过程中作为专家提供过咨询意见的。
　　第三十二条委托的鉴定事项完成后，司法鉴定机构可以指定专人对该项鉴定的实施是否符合规定的程序、是否采用符合规定的技术标准和技术规范等情况进行复核，发现有违反本通则规定情形的，司法鉴定机构应当予以纠正。
　　第三十三条对于涉及重大案件或者遇有特别复杂、疑难、特殊的技术问题的鉴定事项，根据司法机关的委托或者经其同意，司法鉴定主管部门或者司法鉴定行业组织可以组织多个司法鉴定机构进行鉴定，具体办法另行规定。

　　第四章 司法鉴定文书的出具

　　第三十四条司法鉴定机构和司法鉴定人在完成委托的鉴定事项后，应当向委托人出具司法鉴定文书。
　　司法鉴定文书包括司法鉴定意见书和司法鉴定检验报告书。
　　司法鉴定文书的制作应当符合统一规定的司法鉴定文书格式。
　　第三十五条司法鉴定文书应当由司法鉴定人签名或者盖章。多人参加司法鉴定，对鉴定意见有不同意见的，应当注明。
　　司法鉴定文书应当加盖司法鉴定机构的司法鉴定专用章。
　　司法鉴定机构出具的司法鉴定文书一般应当一式三份，二份交委托人收执，一份由本机构存档。
　　第三十六条司法鉴定机构应当按照有关规定或者与委托人约定的方式，向委托人发送司法鉴定文书。
　　第三十七条委托人对司法鉴定机构的鉴定过程或者所出具的鉴定意见提出询问的，司法鉴定人应当给予解释和说明。
　　第三十八条司法鉴定机构完成委托的鉴定事项后，应当按照规定将司法鉴定文书以及在鉴定过程中形成的有关材料整理立卷，归档保管。

　　第五章 附则

　　第三十九条本通则是司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动应当遵守和采用的一般程序规则，不同专业领域的鉴定事项对其程序有特殊要求的，可以另行制定或者从其规定。
　　第四十条本通则自2007年10月1日起施行。司法部2001年8月31日发布的《司法鉴定程序通则(试行)》(司发通[2001]092号)同时废止。