北京市实施《境外就业中介管理规定》暂行办法
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北京市实施《境外就业中介管理规定》暂行办法
北京市劳动和社会保障局 北京市公安局 北京市工商行政
关于印发《北京市实施〈境外就业中介管理规定〉暂行办法》的通知
京劳社就发[2003]15号
各区县劳动保障局，公安分局，工商分局，各有关单位：
为规范境外就业中介活动，维护境外就业人员合法权益，根据劳动和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局《境外就业中介管理规定》（劳动保障部令[2002]第15号），结合我市实际制定《北京市实施〈境外就业中介管理规定〉暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：1、北京市实施《境外就业中介管理规定》暂行办法
2、境外就业中介管理规定
北京市劳动和社会保障局 北京市公安局
二○○三年一月八日 二○○三年一月八日
北京市工商行政管理局
二○○三年一月八日
附件1：北京市实施〈境外就业中介管理规定〉暂行办法
《北京市实施〈境外就业中介管理规定〉暂行办法》
第一章 总则
第一条 为规范境外就业中介活动，维护境外就业人员合法权益，根据劳动保障部、公安部、国家工商行政管理总局《境外就业中介管理规定》(以下简称《规定》），结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内从事境外就业中介的机构及相关中介活动的管理。
本办法所称境外就业，是指中国公民与境外雇主签订劳动合同，在境外提供劳动并获取劳动报酬的就业行为。
本办法所称境外就业中介，是指为中国公民境外就业或者为境外雇主在中国境内招聘中国公民到境外就业提供相关服务的活动。
第三条 境外就业中介实行行政许可制度。未经批准及登记注册，任何单位和个人不得从事境外就业中介活动。
境外机构、个人及外国驻华机构不得在中国境内从事境外就业中介活动。
第四条 北京市劳动保障局负责本市行政区域内境外就业中介机构设立的初审及境外就业中介活动的管理、监督和检查。
北京市公安局负责本市行政区域内境外就业中介活动出入境秩序的管理。
北京市工商行政管理局负责本市行政区域内境外就业中介机构的登记注册，区县工商分局负责境外就业中介活动市场秩序的监督管理。
第二章 中介机构的设立
第五条 申请人申请设立从事境外就业中介活动的机构（以下简称申请人）应当具备下列条件：
(一）符合企业法人设立的条件；
(二）有不少于5名的工作人员，其中应当具有熟悉我国和相关国家的劳动保障法律、法规、政策和具有法律、外语、财会专业资格的专职工作人员；
(三）备用金不低于150万元；
(四）有健全的工作制度和机构、人员管理制度；
(五）法律、法规规定的其他条件。
第六条 新设境外就业中介机构向北京市劳动保障局提出申请前，应当到北京市工商行政管理局办理企业名称预先核准登记。
第七条 设立境外就业中介机构，应当向北京市劳动保障局提出申请并提交下列文件、证件：
(一）开办境外就业中介机构申请书；
(二）填写完整的《境外就业中介机构资格申请表》；
(三）机构法定代表人、主要负责人、主要工作人员身份证明、简历、学历及相关的专业资格证明；
(四）具有法定资格的验资机构出具的验资报告；
(五）机构章程；
(六）机构工作制度、管理制度和服务规程；
(七）拟开展境外就业中介活动的行政区域和可行性报告、工作方案、业务范围、收费办法说明；
(八）与境外就业人员签订的境外就业中介服务合同样本；
(九）住所和经营场所使用证明（场地租赁合同、房地产证）；
(十）企业法人营业执照或企业名称预先核准通知书。
以上材料应一式三份，材料中的证件应当提供原件和复印件。
第八条 市劳动保障局自受理申请之日起50个工作日内，会同市公安局对申请材料进行审核，并进行实地核查。
经初步审查符合规定条件的，市劳动保障局向申请人送达《签订委托监管备用金协议通知书》（以下简称《通知书》）。不符合规定条件的，书面通知申请人，说明理由，并将申请材料退回。
申请人应当自接到市劳动保障局《通知书》之日起7个工作日内，与市劳动保障局签订《委托监管备用金协议》，并按照协议规定将足额备用金存入市劳动保障局指定的北京市商业银行中该境外就业中介机构的专门（境外就业备用金监管）账户。市劳动保障局收到申请人缴纳备用金的凭证后，应当在5个工作日内，将申请材料上报劳动保障部审批。劳动保障部审查批准并抄送公安部后，向申请人颁发境外就业中介机构经营许可证（以下简称经营许可证）。
申请人应当自接到市劳动保障局的通知之日起5个工作日内，到市劳动保障局领取经营许可证。
经营许可证自颁发之日起有效期为3年。
第九条 申请人应当自领取经营许可证之日起30日内，到北京市工商行政管理局申请企业法人设立登记或者变更登记，其经营项目统一核定为"境外就业中介服务、代理服务"。
企业应当在领取营业执照后，开展上述经营活动,并应当于设立登记或者变更登记核准之日起10日内，向市劳动保障局和市公安局备案。
第三章 中介机构的经营和管理
第十条 境外就业中介机构依据《规定》可以从事下列业务：
(一）为中国公民提供境外就业信息、咨询；
(二）接受境外雇主的委托，为其推荐所需招聘人员；
(三）为境外就业人员进行出境前培训，并协助其办理有关职业资格证书公证等手续；
(四）协助境外就业人员办理出境所需护照、签证、公证材料、体检、防疫注射等手续和证件；
(五）为境外就业人员代办社会保险；
(六）协助境外就业人员通过调解、仲裁、诉讼等程序维护其合法权益。
第十一条 境外就业中介机构应当在北京市行政区域内开展中介活动。
境外就业中介机构设立分支机构的，应当按照本办法第二章的有关规定办理申请审批、登记和备案手续，并交存备用金。
第十二条 境外就业中介机构应当依法履行下列义务：
(一）核查境外雇主的合法开业证明、资信证明、境外雇主所在国家或者地区移民部门或者其他有关政府主管部门批准的招聘外籍人员许可证明等有关资料；
(二）协助、指导境外就业人员同境外雇主签订劳动合同，并对劳动合同的内容进行确认。
劳动合同内容应当包括合同期限、工作地点、工作内容、工作时间、劳动条件、劳动报酬、社会保险、劳动保护、休息休假、食宿条件、变更或者解除合同的条件以及劳动争议处理、违约责任等条款。
第十三条 境外就业中介机构应当依法与境外就业人员签订境外就业中介服务合同。合同中应当明确约定双方的权利、义务、服务项目、收费标准、违约责任、赔偿条款等内容。
境外就业中介服务合同示范文本由市劳动保障局与市工商行政管理局制定。
第十四条 境外就业中介机构应当将签订的境外就业中介服务合同和经其确认的境外就业劳动合同报市劳动保障局备案。市劳动保障局在10个工作日内未提出异议的，境外就业中介机构可以向境外就业人员发出境外就业确认书。市公安局依据有关规定，凭境外就业确认书为境外就业人员办理出入境证件。
第十五条 境外就业中介机构不得以承包、转包等方式交由其他未经批准的中介机构或者个人开展境外就业中介活动。
第十六条 境外就业中介机构不得组织非法出入境，不得组织中国公民到境外从事中国法律所禁止的违法犯罪活动。
第十七条 境外就业中介机构发布有关境外就业中介服务广告，必须持经营许可证到北京市工商行政管理局进行审核，经批准后方可发布。
第十八条 境外就业中介机构从事中介活动收取款项，应当向境外就业人员或者境外雇主开具国家制定的统一发票，禁止使用其他票据，并接受物价部门的监督。
第十九条 境外就业中介机构的经营许可证和企业法人营业执照应当悬挂在经营服务场所，同时明示服务项目、收费标准、监督机关和监督电话等。
第二十条 境外就业中介机构与境外相关机构或雇主新签署的合作意向书或交流协议（中外文本），以及经我国驻外使、领馆认证的境外签约方的合法资格证明，应当报市劳动保障局备案。
第二十一条 境外就业中介机构的名称、住所或者经营场所、法定代表人发生变更的，应当到市劳动保障局办理经营许可证变更手续。并提交下列相关文件、证件：
(一）境外就业中介机构变更申请书；
(二）工商行政管理机关的企业名称核准通知书；
(三）变更后的住所和经营场所使用证明（场地租赁合同、房地产证）；
(四）变更后的法定代表人的任职证明、身份证明（户口本及身份证）；
(五）经营许可证。
市劳动保障局应当自受理之日起10个工作日内将上述材料报劳动保障部，经审查批准后，由劳动保障部颁发新的经营许可证。
境外就业中介机构到市劳动保障局领取新的经营许可证后，到市工商行政管理局办理变更登记。并应当于变更登记核准之日起10日内，到市劳动保障局和市公安局备案。
第二十二条 境外就业中介机构拟在经营许可证有效期届满后继续从事境外就业中介活动的，应当在经营许可证有效期届满前90日内，按照本办法第二章规定的程序办理更换经营许可证手续。经营许可证有效期届满，境外就业中介机构未申请更换的，由市劳动保障局上报劳动保障部予以注销。
第二十三条 经营许可证实行年审制度。市劳动保障局于每年11月15日至12月15日对经营许可证进行年度审核。境外就业中介机构应当向市劳动保障局提交《境外就业中介机构年度审核表》（一式两份）、本年度经营情况报告以及其他相关材料。对审验不合格或未参加年审的境外就业中介机构，由市劳动保障局上报劳动保障部注销其经营许可证。
第二十四条 境外就业中介机构在破产、解散前，应当以书面形式向市劳动保障局提出注销经营许可证申请和善后事宜处理措施、期限以及留守人员名单。由市劳动保障局上报劳动保障部注销其经营许可证。
第二十五条 市劳动保障局应当通知境外就业中介机构自收到被注销资格通知之日起10日内到市劳动保障局缴还经营许可证，到市工商行政管理局办理注销或变更登记。并同时函告工商行政管理机关，工商行政管理机关对不办理注销登记或变更登记的，核减经营项目，依法作出处理。市劳动保障局定期通过政府专网向市公安局和市工商行政管理局通报《经营许可证》的登记、注销情况。
第二十六条 境外就业中介机构因违反本办法被行政机关依法注销经营许可证或吊销营业执照的，将录入《北京市企业信用信息系统》，其法定代表人和主要责任人3年内不得从事境外就业中介活动。
第四章 备用金的管理和使用
第二十七条 境外就业中介实行备用金制度。备用金应当用于因境外就业中介机构责任造成其服务对象合法权益受到损害时的赔偿及支付罚款、罚金。 备用金实行专款专用。
第二十八条 备用金及其利息由市劳动保障局按照协议实行监管。未经监管部门的许可，任何单位和个人不得擅自动用备用金。
第二十九条 备用金及其利息归境外就业中介机构所有，不得用于本办法中第二十七条规定以外的用途。境外就业中介机构破产、解散时，其备用金及其利息作为境外就业中介机构资产的一部分，依法按照有关规定处置。
第三十条 境外就业中介机构无力按照仲裁机构的裁决或者人民法院的判决进行赔偿，或者无力支付罚款、罚金时，可以书面形式向市劳动保障局提出动用备用金及其利息的申请，同时提交仲裁机构的裁决书、行政机关的处罚文书、人民法院的判决书以及与服务对象签订的境外就业中介服务合同。
境外就业中介机构拒不支付罚款、罚金，拒不执行仲裁机构或者人民法院的裁决或者判决的，由执行机关依法强制执行。
第三十一条 备用金不足以补偿服务对象合法权益受到侵害造成的经济损失时，境外就业中介机构必须按照国家有关规定承担民事责任。
第三十二条 备用金被动用后低于本办法规定的数额时，境外就业中介机构应当在60日内将备用金补足至规定数额，逾期未补足的，不得开展境外就业中介业务。
第三十三条 境外就业中介机构自行解散、破产或经营许可证被注销后，应当向社会公告，并在市级报刊上登报声明，如2年内未发生针对该境外就业中介机构的投诉或者诉讼，可凭市劳动保障局开具的证明，到北京市商业银行领取其备用金及其利息。
第五章 法律责任
第三十四条 未经劳动保障行政部门批准和工商行政管理机关登记注册，擅自从事境外就业中介活动的，由市或者区县劳动保障局会同工商行政管理机关依据《规定》第三十三条的规定依法取缔、没收其经营物品和违法所得。因非法从事境外就业中介活动，给当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。
第三十五条 境外就业中介机构违反本办法，有下列行为之一的，由市劳动保障局依据《规定》第三十四条的规定责令改正，没有违法所得的，处以10000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过30000元的罚款；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一）提供虚假材料骗领经营许可证的；
(二）以承包、转包等方式交由其他未经批准的中介机构或者个人开展境外就业中介活动的；
(三）拒不履行本办法第十二条规定义务的；
(四）不与服务对象签订境外就业中介服务合同的；
(五）逾期未补足备用金而开展境外就业中介业务的；
(六）违反本办法，严重损害境外就业人员合法权益的。
第三十六条 违反本办法第十四条规定，未将境外就业中介服务合同和劳动合同备案的，由市劳动保障局依据《规定》第三十五条的规定处以1000元以下罚款。
第三十七条 境外就业中介机构违反出入境管理法规的，由公安机关依法查处。
境外就业中介机构在中介活动中为他人编造情况和提供假证明，骗取出入境证件，没有违法所得的，由公安机关依据《规定》第三十六条的规定处以10000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得3倍以下但不超过30000元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 境外就业中介机构违反工商行政管理法规，由工商行政管理机关依法查处。
对未经批准发布境外就业中介服务广告的，由工商行政管理机关依据《规定》第三十七条的规定责令停止发布，没有违法所得的，处以10000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得3倍及以下但不超过30000元的罚款。
第六章 附则
第三十九条 本办法实施前已领取经营许可证的机构，应当自本办法实施之日起90日内，按照本办法第二章的规定重新申请经营许可证和登记注册。
第四十条 为内地公民到香港、澳门特别行政区和台湾地区就业提供中介服务活动，不适用本规定。
第四十一条 本办法由市劳动保障局、市公安局、市工商行政管理局负责解释。
第四十二条 本办法自2003年2月15日起施行。
附件2：《境外就业中介管理规定》中华人民共和国劳动和社会保障部令15号
现公布《境外就业中介管理规定》，自2002年7月1日起施行。
劳动和社会保障部部长 张左己
公安部部长 贾春旺
国家工商行政管理总局局长 王众孚
二○○二年五月十四日
主 题 词：劳动 境外 就业 规定
境外就业中介管理规定
第一章总则
第一条 为规范境外就业中介活动，维护境外就业人员合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于在中国境内从事境外就业中介活动的管理。
本规定所称境外就业，是指中国公民与境外雇主签订劳动合同，在境外提供劳动并获取劳动报酬的就业行为。
本规定所称境外就业中介，是指为中国公民境外就业或者为境外雇主在中国境内招聘中国公民到境外就业提供相关服务的活动。经批准，从事该项活动的机构为境外就业中介机构。
第三条 境外就业中介实行行政许可制度。未经批准及登记注册，任何单位和个人不得从事境外就业中介活动。
第四条 劳动保障部门负责境外就业活动的管理和监督检查。
公安机关负责境外就业中介活动出入境秩序的管理。
工商行政管理部门负责境外就业中介机构登记注册和境外就业中介活动市场经济秩序的监督管理。
第二章中介机构的设立
第五条 从事境外就业中介活动应当具备以下条件：
（一）符合企业法人设立的条件；
（二）具有法律、外语、财会专业资格的专职工作人员，有健全的工作制度和工作人员守则；
（三）备用金不低于50万元；
（四）法律、行政法规规定的其他条件。
第六条 申请从事境外就业中介活动的机构（以下简称申请机构）应当向其所在地的省级劳动保障行政部门提出申请，经初审同意并征得同级公安机关同意后，报劳动和社会保障部审批。劳动和社会保障部自收到申请之日起60日内做出答复。新设境外就业中介机构报劳动和社会保障部审批前，应当到工商行政管理机关办理名称预先核准登记。劳动和社会保障部审查批准并抄送公安部后，向该机构颁发境外就业中介许可证（以下简称许可证）。
许可证自颁发之日起有效期为3年。
境外机构、个人及外国驻华机构不得在中国境内从事境外就业中介活动。
第七条 申请机构应当向审核机关提交以下文件材料：
（一）填写完整的境外就业中介资格申请表；
（二）企业名称预先核准通知书；
（三）法定代表人或者拟任人选、主要工作人员或者拟聘用人选的简历和有关资格证明；
（四）具有法定资格的验资机构出具的验资报告；
（五）机构章程及内部有关规章、制度；
（六）拟开展境外就业中介活动的行政区域和可行性报告；
（七）住所和经营场所使用证明；
（八）省级劳动保障行政部门认可的备用金存款证明；
（九）劳动和社会保障部规定的其他材料。
第八条 申请机构应当自领取许可证之日起30日内，到工商行政管理机关申请企业法人设立登记或者变更登记，并应当于设立登记或者变更登记核准之日起10日内，到所在地的省级劳动保障行政部门和公安机关备案。
第三章经营和管理
第九条境外就业中介机构依法从事下列业务：
（一）为中国公民提供境外就业信息、咨询；
（二）接受境外雇主的委托，为其推荐所需招聘人员；
（三）为境外就业人员进行出境前培训，并协助其办理有关职业资格证书公证等手续；
（四）协助境外就业人员办理出境所需要护照、签证、公证材料、体检、防疫注射等手续和证件；
（五）为境外就业人员代办社会保险；
（六）协助境外就业人员通过调解、仲裁、诉讼等程序维护其合法权益。
第十条 境外就业中介机构应当依法履行下列义务：
（一）核查境外雇主的合法开业证明、资信证明、境外雇主所在国家或者地区移民部门或者其他有关政府主管部门批准的招聘外籍人员许可证明等有关资料；
（二）协助、指导境外就业人员同境外雇主签订劳动合同，并对劳动合同的内容进行确认。
劳动合同内容应当包括合同期限、工作地点、工作内容、工作时间、劳动条件、劳动报酬、社会保险、劳动保护、休息休假、食宿条件、变更或者解除合同的条件以及劳动争议处理、违约责任等条款。
第十一条 境外就业中介机构应当依法与境外就业人员签订境外就业中介服务协议书。协议书应当对双方的权利和义务、服务项目、收费标准、违约责任、赔偿条款等内容作出明确规定。
第十二条 境外就业中介机构应当将签订的境外就业中介服务协议书和经其确认的境外就业劳动合同报省级劳动保障行政部门备案。省级劳动保障行政部门在10日内未提出异议的，境外就业中介机构可以向境外就业人员发出境外就业确认书。公安机关依据有关规定，凭境外就业确认书为境外就业人员办理出入境证件。
第十三条 境外就业中介机构设立分支机构的，应当按照本规定第二章的规定办理申请审批、登记和备案手续。
第十四条 境外就业中介机构不得以承包、转包等方式交由其他未经批准的中介机构或者个人开展境外就业中介活动。
第十五条 境外就业中介机构不得组织非法出入境，不得组织中国公民到境外从事中国法律所禁止的违法犯罪活动。
第十六条 发布有关境外就业中介服务广告，发布前必须经中介机构所在地省、自治区、直辖市工商行政管理局批准。无批准文件的，不得发布。
第十七条 境外就业中介机构可向境外就业人员或者境外雇主收取合理的中介服务费，并接受当地物价部门监督。
第十八条 境外就业中介机构应当在服务场所明示合法证照、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等，并接受劳动保障行政部门及其他有关部门的监督检查。
第十九条 境外就业中介机构的名称、住所或者经营场所、法定代表人发生变更的，应当按照本规定规定的申办程序办理许可证变更，并凭新的许可证到原企业登记主管机关申请变更登记。其中，涉及名称变更的，应当在申请新的许可证时提交工商行政管理机关同意变更名称的证明文件。其他登记事项的变更，按照现行企业登记管理的有关规定办理。
第二十条 境外就业中介机构拟在许可证有效期届满后继续从事境外就业中介活动的，应当在许可证有效期届满前90日内，依照本规定规定的申办程序办理更换许可证手续。许可证有效期届满，境外就业中介机构未申请更换的，由劳动和社会保障部予以注销。
第二十一条 境外就业中介许可证实行年审制度。境外就业中介机构应当向所在地省级劳动保障行政部门提交上一年度经营情况以及其他相关材料。对审验不合格的境外就业中介机构，省级劳动保障行政部门应当报劳动和社会保障部，由劳动和社会保障部注销其许可证，并通报公安机关和工商行政管理机关。
第二十二条 境外就业中介机构在破产、解散前，应当以书面形式向省级劳动保障行政部门提出注销许可证申请和善后事宜处理措施，并办理注销许可证手续。
第二十三条 发证机关应当及时将注销境外就业中介机构经营资格的情况通报公安机关和工商行政管理机关。被注销资格的境外就业中介机构应当在收到被注销资格通知之日起10日内向发证机关缴还许可证，向原登记机关申请注销或者变更登记。
第二十四条 凡违反本规定被注销境外就业中介许可证的，其法定代表人和主要责任人3年内不得从事境外就业中介活动。
第四章备用金
第二十五条 境外就业中介实行备用金制度。备用金用于因境外就业中介机构责任造成其服务对象合法权益受到损害时的赔偿及支付罚款、罚金。
第二十六条 境外就业中介机构按照规定将备用金存入省级劳动保障行政部门指定的国有商业银行中该境外就业中介机构的专门帐户，实行专款专用。
第二十七条 备用金及其利息由境外就业中介机构所在地省级劳动保障行政部门实行监管。未经监管部门的许可，任何单位和个人不得擅自动用备用金。
第二十八条 备用金及其利息归境外就业中介机构所有。境外就业中介机构破产、解散时，其备用金及其利息作为境外就业中介机构资产的一部分，按照有关规定处置。
第二十九条 境外就业中介机构无力按照仲裁机构的裁决或者人民法院的判决进行赔偿，或者无力支付罚款、罚金时，可以书面形式向备用金监管部门提出动用备用金及其利息的申请。
境外就业中介机构拒不支付罚款、罚金，拒不执行仲裁机构或者人民法院的裁决或者判决的，由执行机关依法强制执行。
第三十条 备用金不足以补偿服务对象合法权益受到侵害造成的经济损失时，境外就业中介机构必须按照国家有关规定承担民事责任。
第三十一条 备用金被动用后低于本规定所规定数额时，境外就业中介机构应在60日内将备用金补足至规定数额，逾期未补足的，不得开展境外就业中介业务。
第三十二条 境外就业中介机构自行解散、破产或许可证被注销后，如2年内未发生针对该境外就业中介机构的投诉或者诉讼，可凭备用金监管部门开具的证明，到开户银行领取其备用金及其利息。
第五章罚则
第三十三条 单位或者个人未经劳动保障行政部门批准和工商行政管理机关登记注册，擅自从事境外就业中介活动的，由劳动保障行政部门会同工商行政管理机关依法取缔、没收其经营物品和违法所得。因非法从事境外就业中介活动，给当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。
第三十四条 境外就业中介机构违反本规定，有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，没有违法所得的，处以10000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过30000元的罚款；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）提供虚假材料骗领许可证的；
（二）以承包、转包等方式交由其他未经批准的中介机构或者个人开展境外就业中介活动的；
（三）拒不履行本规定第十条规定义务的；
（四）不与其服务对象签订境外就业中介服务协议书的；
（五）逾期未补足备用金而开展境外就业中介业务的；
（六）违反本规定，严重损害境外就业人员合法权益的。
第三十五条 违反本规定第十二条规定，未将境外就业中介服务协议书和劳动合同备案的，由劳动保障行政部门处以1000元以下罚款。
第三十六条 境外就业中介机构在中介活动中为他人编造情况和提供假证明，骗取出入境证件，没有违法所得的，由县级以上公安机关处以10000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得3倍以下但不超过30000元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 境外就业中介机构违反工商行政管理法规，由工商行政管理机关依法查处。
对未经批准发布境外就业中介服务广告的，由工商行政管理机关责令停止发布，没有违法所得的，处以10000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得3倍以下但不超过30000元的罚款。
第六章附则
第三十八条 境外就业中介资格申请表、境外就业中介许可证由劳动和社会保障部统一制定。
第三十九条 本规定实施前已领取境外就业中介许可证的，应当自本规定实施之日起90日内重新申请许可证和登记注册。
第四十条 劳动和社会保障部及时向社会公布获得或者被注销许可证的境外就业中介机构名单。
第四十一条 省、自治区、直辖市劳动保障行政部门可以会同同级公安机关、工商行政管理机关根据本规定制定实施办法，并报劳动和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局备案。
第四十二条 为内地公民到香港、澳门特别行政区和台湾地区就业提供中介服务活动，不适用本规定。
第四十三条 本规定自2002年7月1日起施行。原劳动部1992年11月14日公布的《境外就业服务机构管理规定》同时废止。
中共建设部党组关于2005年建设系统精神文明建设工作的意见
中国共产党建设部党组
中共建设部党组关于2005年建设系统精神文明建设工作的意见
建党[2005]14号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，部机关各单位，部直属各单位、部属社团：
2005年是全面实现“十五”计划目标的关键一年，是加强党的执政能力建设，推进全面建设小康社会的重要一年。今年建设系统精神文明建设工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面贯彻科学发展现，以构建社会主义和谐社会为目标，着眼于党的执政能力的提高，着眼于服务改革发展稳定大局，着眼于建设职工队伍的健康成长，以诚信建设、文明行业创建、典型培育宣传、维护社会稳定为重点，进一步加强和改进行业思想政治工作，进一步深化精神文明创建活动，进一步加强政风和行风建设，进一步搞好社会治安综合治理工作和维护稳定工作，努力开创建设系统精神文明建设工作的新局面。
一、进一步加强和改进思想政治工作
进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民，是党的事业发展的重要保证。要着眼于武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展以实践“三个代表” 重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是当前思想政治工作和精神文明建设最重要的任务。开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。通过开展保持共产党员先进性教育活动，引导广大党员干部更加深入地学习贯彻“三个代表”重要思想，提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作，解决实际问题，在推动建设事业持续快速协调健康发展中，更好地发挥共产党员的先锋模范作用。
进一步加强思想道德和素质教育。加强理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，形成与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。积极开展人才培训、技能培训和岗位培训，以队伍素质的提高促进工程质量、产品质量、服务质量的提高。深入贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，按照中央文明委的部署，由中央文明办牵头，联合民政部、教育部，召开一次社区建设工作经验交流会。会同有关部门积极推进红色旅游，帮助所在地区进一步做好规范编制工作。加强对进城务工人员的培训、教育和管理，与团中央共同推进建设系统“千校百万”进城务工青年培训工作。
进一步加强诚信建设。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，在建设系统开展共铸诚信活动，建设诚信政府（建设行政管理部门）、诚信行业、诚信企业。加快推进建设领域信用体系建设，各级建设、房地产行政管理部门要在今年内基本建立本地区施工企业、房地产开发企业、物业管理企业等信用档案，完成市场监控体系建设，健全信用约束和失信惩戒机制。
进一步创新思想政治工作。当前，建设系统正在推进建筑业企业结构调整和企业产权制度改革，继续推进市政公用事业市场化进程，这就要求必须发挥思想政治工作的优势，认真做好深入细致的思想政治工作，解疑释惑，理顺情绪，保证各项改革的顺利进行。加强企业文化建设，是思想政治工作创新的重要途径。今年将制定颁布《关于建设系统企业文化建设的指导意见见》，召开全国建设系统企业文化建设现场推进会。要充分发挥中国建设职工思想政治工作研究会及各级思想政治工作研究会的作用。
二、进一步深入开展精神文明创建活动
深入开展创建文明城市活动。各级建设行政管理部门在创建文明城市中，承担着重要责任和任务，要按照中央文明委颁布的《全国文明城市测评体系（试行）》的要求，发挥职能部门作用，加大创建力度，积极参与文明城市的创建活动。大力推进城市环境综合整治工作，深入开展创建园林城市活动。深入开展创建文明工地活动，开展法律、文化进工地活动。深入开展创建全国无障碍设施建设示范城活动。开展创建物业管理示范住宅小区活动。
深入开展创建文明村镇活动，继续实施建设系统“三下乡、五服务”活动。实施建设系统“三下乡、五服务”（即科技、规划、设计三下乡；为农民建房、修路、改水、改厕、改善人居环境“五服务”）活动，要加强对农村住房建设的指导，重视农民居住环境的改善，特别要按照节能省地的要求，加强对农民建房的规划指导，防止土地等资源的浪费。部将在今年召开建设系统“三下乡、五服务”工作经验交流会，进一步推动文明村镇创建工作。
深入开展创建文明行业活动。创建文明行业是建设系统精神文明建设的重点工程。要把创建文明单位、文明机关、文明窗口、文明职工活动作为创建文明行业的基础工程，认真抓好抓实。进一步推行社会服务承诺制和规范化服务，市政公用行业、房地产交易登记机构、物业管理企业等窗口单位，要进一步增强服务意识，不断提升服务水平，努力塑造行业良好形象。认真贯彻《建设部关于实施＜建设系统六项办事公开制度（试行）>的通知》，全面推行政务公开和办事公开制度。各级建设行政管理部门要积极参加地方党委、政府组织开展的行风评议活动，以行风评议来促进政风建设和行风建设。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门要通过一至三年的不懈努力，创建成二至三个人民群众公认的文明行业。加强各级建设行政管理部门的政风建设，以政风建设带动行风建设，充分发挥“龙头”和表率作用。
全面推行“12319”建设事业服务热线。今年要认真总结经验、组织推广，全面推进“12319”服务热线建设工作。同时，要加强调研，分析问题，研讨对策。要把“12319”建设事业服务热线作为建设系统落实“立党为公、执政为民”的重要措施，推广好、利用好、发挥好。
今年，要积极配合中央文明办认真做好全国文明城市、文明村镇、文明单位的评选表彰工作。配合中央文明办、会同国家旅游局共同做好首批全国文明风景旅游区的评选表彰工作。配合国务院纠风办、公安部、交通部进一步做好治理公路“三乱” 工作。
三、大力总结宣传推广先进典型
总结、宣传、推广先进典型，是精神文明建设和思想政治工作最有效的方法。选树先进典型，发挥榜样的力量，是精神文明建设和思想政治工作的重要任务，也是精神文明建设和思想政治工作的最有效方法。继续深入开展向徐虎、李素丽、范玉恕、朱崇跃和徐州市市政工程养护管理处下水道四班、北京市液化石油气公司呼家楼供应站、中建八局921－520工程项目部等先进人物、先进群体的学习活动，进一步弘扬他们的先进思想和精神。各级建设行政主管部门要认真研究如何营造有利于先进典型成长的环境，如何进一步发挥先进典型的品牌效应。
积极总结、培育、宣传新的先进典型。在新形势下，要特别注意宣传具有创新精神的科技人员、严格执法的规划人员、甘于奉献的环卫人员、勤奋创业的进城务工人员等方面的先进典型。认真做好赵正义同志先进事迹的宣传工作。在一至三年内，部再力争推出一至两个在全国有重大影响的先进典型，使建设系统典型宣传长盛不衰，使建设系统典型层出不穷。各省、自治区建设厅，直辖市建委也要加强典型的培育宣传工作，做到行业有标兵，省市有榜样。
进一步加强示范点建设。今年，要在继续抓好295个文明服务示范点的基础上，推出全国建设系统创建文明行业示范单位，推出全国建设系统企业文化建设示范单位，充分发挥典型的示范作用和辐射作用。与团中央等部门联合开展第四届全国杰出（优秀）进城务工青年、进城务工青年用工先进单位、“千校百万”培训工作先进集体及进城务工青年良师益友评选表彰活动。
四、加强社会治安综合治理工作和维护稳定工作
进一步做好房屋拆迁工作。各级建设行政管理部门要从执政为民的高度，从维护社会稳定的高度，从构建和谐社会的高度，充分认识做好城镇房屋拆迁工作的重要性。继续严格控制城镇房屋拆迁规模。认真贯彻《城镇房屋拆迁管理规范化工作指导意见》、《城市房屋拆迁估价指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决规程》，建立和完善拆迁公示、信访接待、拆迁举报、拆迁承诺、拆迁监管及责任追究等制度，及时化解拆迁纠纷，实施“平安拆迁”，维护社会稳定。
认真解决拖欠工程款和农民工工资问题。贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门＜关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见>的通知》，加强对重点地区的督查。完善合同管理和工程结算制度，通过建立长效机制，推行工程担保制度，综合运用法律、经济、行政等手段，从源头上防止拖欠工程款的发生。解决拖欠工程款和农民工工资问题，必须一手抓清理已有拖欠，一手抓从源头上防止产生新的拖欠。要重点抓好政府投资工程的清欠工作，防止在建和新建项目形成新的拖欠。
进一步做好出租汽车行业的稳定工作。认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》精神，会同有关部委开展出租汽车行业清理整顿工作。认真清理出租汽车经营权有偿出让，严格规范各项收费，完善价格调节机制，严厉打击非法运营，规范企业行为，提高从业人员素质，进一步指导各地做好出租汽车行业稳定工作。
进一步加强社会治安综合治理工作。认真加强对本系统流动人口的管理工作，进一步加强房屋租赁管理工作，加强学校及周边社会治安综合治理和社区安全创建工作，认真做好预防青少年违法犯罪工作，积极参与实施“为了明天--预防青少年违法犯罪工程”。会同中央综治办和司法部继续开展建设系统进城务工人员法律援助工作，与团中央联合开展创建“青少年维权岗”活动。在全系统开展创建“平安系统”、“平安住宅小区”、“平安建筑工地”、“平安景区”、“平安拆迁”等活动，以此推动社会治安综合治理工作和维护稳定工作。
五、切实加强对精神文明建设的领导
高度重视精神文明建设工作。各级建设行政管理部门要始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在加强和改进行业管理的同时，把精神文明建设摆在突出位置，列入重要议事日程，列入年度工作计划和长远规划，列入领导目标责任制，把两个文明作为统一的目标，一起安排部署，一起推进落实，一起检查考核，一起总结表彰。“两同时”的关键是指导思想上要相互结合、相互渗透、相互影响、相互促进，融为一体。
加强对精神文明建设的领导，领导机关和领导干部要作出表率。深入开展“创建文明机关、做人民满意公务员”活动，充分发挥各级建设行政管理部门和领导干部在精神文明建设中的表率带动作用。精神文明建设要明确主管部门，做到专人负责，任务落实，责任落实。
加强精神文明建设工作队伍建设。要加强学习，从事精神文明建设工作的同志，要成为学习型的人才，成为终身学习的模范，不断提高思想政治水平和业务能力。要改进工作作风，带头树立正确的政绩观，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚持“三贴近”（即贴近实际、贴近生活、贴近群众）的重要原则。开展任何一项工作、制定任何一项改革措施，都要考虑是否符合人民群众的根本利益，这是我们必须遵循的重要指导原则。开展精神文明建设，一定要从实际出发，办实事，求实效，不做表面文章。
中国共产党建设部党组
二○○五年二月六日
民用航空器维修培训机构合格审定规定
中国民用航空总局
民用航空器维修培训机构合格审定规定（CCAR－147）
中国民用航空总局令第154号
第一章 总则
第二章 维修培训机构合格证的申请、颁发和管理
第三章 维修培训机构的要求
第四章 维修基本技能培训要求
第五章 维修基础培训要求
第六章 机型、部件修理项目培训要求
第七章 罚则
第八章 附则
已经2005年8月26日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2005年12月31日起施行。
二○○五年九月二十七日
第一章 总则
第147.1条 目的和依据
为规范民用航空器维修人员培训机构的管理和监督，培养合格的民用航空器维修人员，依据《中华人民共和国民用航空法》，制定本规定。
第147.2条 适用范围
本规定适用于为取得CCAR-66部的民用航空器维修人员执照和部件修理人员执照的人员提供培训的机构（以下简称维修培训机构）的合格审定及其监督检查。
任何维修培训机构在获得有效的维修培训机构合格证前，不得颁发本规定中的培训合格证书。
第147.3条 管理机构
中国民用航空总局（以下简称民航总局）统一颁发维修培训机构合格证。
民航总局负责国外和地区维修培训机构合格证的签发与管理。
中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）负责本地区内维修培训机构合格证的签发与管理。
第147.4条 定义
培训大纲：由民航总局根据航空器维修和部件修理要求对申请CCAR-66部的民用航空器维修人员执照和部件修理人员执照的人员规定的最低培训要求和培训内容。
责任经理：是指维修培训机构中能对本单位满足本规定的要求负责，并有权为满足本规定的要求支配本单位的人员、财产和设备的人员。
质量经理：是指维修培训机构中由责任经理授权对培训工作质量进行管理和监督并直接向责任经理负责的人员。
教员：经培训机构授权，按照培训机构管理程序聘任的从事该培训机构教学工作的人员。
国外维修培训机构：是指培训设施在国外的民用航空器维修培训机构。
地区维修培训机构：是指培训设施在香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾地区的民用航空器维修培训机构。
第二章 维修培训机构合格证的申请、颁发和管理
第147.5条 申请范围
按本规定申请的维修培训机构合格证包括如下类别：
(a)民用航空器维修基础培训；
(b)民用航空器部件修理基础培训；
(c)民用航空器维修基本技能培训；
(d)民用航空器机型培训；
(e)民用航空器部件修理项目培训。
各培训类别中具体项目的专业或等级限定应当按照CCAR-66部的有关规定划分，机型培训还应具体限定到航空器及发动机型号。
第147.6条 申请
维修培训机构合格证申请人应当为法人单位或者其书面授权的内部机构，熟悉本规定。
申请人应当向民航总局或民航地区管理局提交下列申请材料：
(a)本规定附件一《维修培训机构合格证申请书》；
(b)本规定第147.21条规定的培训机构管理手册；
(c)申请培训类别和具体培训项目的教学大纲；
(d)国外或者地区申请人应当提交本国或本地区民航当局颁发的维修培训机构合格证书；
(e)国外或者地区申请人应当提交国内维修人员培训意向书。国内申请人的申请材料应当至少使用中文。国外或者地区申请人的申请材料可以使用中文或英文。
维修培训机构合格证申请人故意隐瞒有关情况或提供虚假申请材料的，从发现之日起两年内不得再次申请。被吊销维修培训机构合格证的培训机构在吊销维修培训机构合格证之日起的两年之内不得重新提出申请。
第147.7条 受理
民航总局或民航地区管理局接到申请人的完整的申请材料后，应当在5个工作日内做出是否受理申请材料的答复，并以书面形式通知申请人。
第147.8条 审查和批准
民航总局或民航地区管理局在受理申请人的申请材料后，以书面或会面的形式与申请人协商确定进行现场审查的日期。除特殊情况并经双方同意改变现场审查日期外，民航总局或者民航地区管理局按照双方商定的日期进行现场审查并按规定收取审查费用。
维修培训机构对民航总局或民航地区管理局发现的问题应当采取纠正措施，并在30个工作日内将结果报告给民航总局或民航地区管理局。
逾期不予报告的，视为放弃申请。
民航总局在自申请人现场审查完成或收到申请人对发现问题的书面改正措施之日起30个工作日内，对符合本规定要求并交纳了规定审查费用的国外或地区培训机构颁发维修培训机构合格证。民航地区管理局在自对申请人现场审查完成或收到申请人对发现问题的书面改正措施之日起20个工作日内,对符合本规定的并交纳了规定审查费用的国内维修培训机构颁发维修培训机构合格证。
第147.9条 维修培训机构合格证
维修培训机构合格证载明单位名称、地址、培训类别及具体项目限定。
除非被放弃、暂停或者吊销，国内维修培训机构合格证一经颁发长期有效。国外或者地区维修培训机构合格证的有效期为两年，应当在有效期届满前至少6个月向民航总局提出延长维修培训机构合格证有效期的书面申请。维修培训机构合格证被放弃、吊销后，维修培训机构合格证持有人应当在5个工作日内将维修培训机构合格证交还民航总局或民航地区管理局,逾期不交还的，民航总局予以公告注销。
维修培训机构合格证不得转让或涂改。维修培训机构合格证应当明显展示在培训机构的主办公地点。
第147.10条 培训机构的变更
维修培训机构在名称、地址、培训类别和具体培训项目发生变化时，应当至少提前60天向民航总局或者民航地区管理局提出变更维修培训机构合格证的书面申请，并获得批准。申请上述变更时应当提交如下申请材料：
(a)本规定附件一《维修培训机构合格证申请书》；
(b)维修培训机构管理手册变更部分；
(c)计划变更的符合性说明。
维修培训机构在培训设施、设备、教学大纲、人员、组织机构和维修培训机构管理手册等发生较大变化时，应当至少提前30天通知民航总局或者民航地区管理局。由民航总局或民航地区管理局确定是否变更其维修培训机构合格证的有效性，并对维修培训机构管理手册进行批准。
第147.11条 管理和监督
民航总局或民航地区管理局应当对国内维修培训机构至少每年度进行一次对本规定符合性的审查。
民航总局对申请延长维修培训合格证的国外或地区维修培训机构在其维修培训合格证到期前进行对本规定符合性的复查。
民航总局或者民航地区管理局还将对维修培训机构进行必要的其他监督、检查和调查工作。
维修培训机构应当保证其与经批准的培训范围有关的设施、设备、机构及人员（包括租用或借用设施、设备）便于民航总局或者民航地区管理局审查、监督和调查，并应当随时纠正其不符合本规定的缺陷和不足之处，保证本单位持续符合本规定的要求。
第147.12条 培训机构的权利
维修培训机构在获得维修培训机构合格证后，应当在批准的培训地点从事批准范围内的培训，并向经考试合格的学员颁发本规定附件三规定的培训合格证书。
在经民航总局或民航地区管理局批准的维修培训机构管理手册中包含异地培训管理程序时，可以在批准的地点以外进行批准范围内的培训，并向经考试合格的学员颁发本规定附件三规定的培训合格证书。
第三章 维修培训机构的要求
第147.13条 培训设施
维修培训机构应当具备与其培训能力相符的设施、设备，并符合下列要求：
(a)维修培训机构的建筑物应当保证培训工作不受气候因素的影响，并应当设置易于辨别的紧急通道，确保此信息传达至所有教员和学员；
(b)维修培训机构教室的数量和容量应当满足招生人数的要求，并且每个专业理论培训班不能超过24个学员；培训教室应当有适当的照明、通风、噪音和温度控制，以保证教学活动正常进行；用于考试的教室应当保证邻近相坐的学员看不到彼此的答卷内容；
(c)用于理论教学的教室应当配备教学所需的演示设备,使所有学员都能清晰辨认所演示的内容，这些设备应当满足相应的培训要求；
(d)维修培训机构应当为其教员和管理人员提供必要的办公室和办公设备；
(e)维修培训机构应当为教员和学员提供一个与其申请能力相适应的图书馆或资料室，提供申请范围内的足够的技术资料；
(f)维修培训机构应当具备状态良好可用的档案室，用于档案保存。
第147.14条 实习设施
维修培训机构应当具有与开设课程和学员人数相适应的实习场地，实习场地应当配备足够的设备、工具、器材和维修资料并满足以下要求：
(a)实习场地的设备、工具、器材和维修资料应当按照培训大纲所需要进行的实习内容配备；民用航空器维修基础培训、机型或部件修理项目培训的实习地点还应当提供相应的航空器、航空器部件或具有同等功能的模拟设备用于实习；
(b)在同一组件上同时实习的学员人数不得超过8人，并且每位实习教员同时指导的学员人数不得超过8人；
(c)实习所需的工具、器材和维修资料的存储设施应当与实习区域隔离；
(d)不同目的的实习区域应当有明显间隔及标识，并应当配备适当的劳动保护设施；
(e)如果实习过程中需要维修资料支持，学员应当能够方便接近；
(f)实习应当使用与实际维修飞机同类的工具、量具、设备和器材（如不同，应加以说明）。所有仅用于实习目的的工具、设备、器材和维修资料应当标注清晰易认的“仅供培训使用”字样；
(g)进行航空器部件拆装实习时，应当按照相应的维修手册进行并具有相应的工作单卡。
维修培训机构租用或借用航空器、航空器部件或同等功能模拟设备时，应当通过书面合同进行，并在本单位质量系统的控制下保证达到培训大纲的要求。
第147.15条 人员
维修培训机构应当具备足够的管理人员、教员和考官，并符合下列要求：
(a)维修培训机构应当任命责任经理、质量经理各一名；
(b)维修培训机构应当有与所批准的培训类别相适应的足够的教员，其中持有航空器维修/部件修理人员执照基础部分的人数不能少于十分之一，每专业不得少于一人。所有理论课程教员应具有相应专业大专（含）以上学历，或取得相当于中级（含）以上技术职称；
(c)实习指导教员应当具有至少5年的航空器或航空器部件维修经验，并掌握最新的航空器或航空器部件维修技术和方法；
(d)执照基础部分的口试和基本技能考试的考官应当获得民航总局的委任考官资格；
(e)维修培训机构应建立教员的资格标准，根据标准评估并书面任命教员，其中教员的书面任命中应当包括具有授课资格每一课程名称。维修培训机构应当为其教员提供与其教学内容相关的持续培训，并且每两年的培训时间应当不少于70学时。
第147.16条 培训教员的档案
维修培训机构应当建立其每名教员的档案，并且至少包括以下内容：
(a)姓名和出生日期；
(b)学历、职称证书复印件；
(c)以往的工作经历；
(d)所有培训记录和证书复印件；
(e)维修培训机构书面任命其担任教员的复印件；
(f)执照基础部分的口试和基本技能考试考官还应当具有民航总局颁发的考官委任书复印件。
维修培训机构应当妥善保管培训教员的档案，并保存至其离职后至少两年。
第147.17条 教学大纲和培训教材
维修培训机构应当对其所培训的每一专业/项目按照民航总局规定的相应培训大纲的要求编写教学大纲，教学大纲应当体现具体细化的教学要求和教学内容，包括教学时数分配和需完成的实习项目等。教学大纲应当获得民航总局或民航地区管理局的批准。
维修培训机构应当对其所培训类别中包含的每一独立专业或课程提供培训教材，培训教材应当能覆盖其经批准的教学大纲的教学内容。
维修培训机构应当确保所有学员具有相应的培训教材。
第147.18条 培训记录
维修培训机构应当建立每期参加培训人员的清单和考勤记录，并且为每名学员建立培训记录，学员培训记录中至少包含如下内容：
(a)培训起止日期；
(b)各培训课程名称、学时、教员；
(c)考勤记录；
(d)考卷及考试分数记录；
(e)合格证书复印件；
(f)违规处罚记录。
上述培训记录应当保存至学员完成培训后至少五年。
第147.19条 考试
维修培训机构应当建立规范的考试制度，对每一位完成培训的学员进行考试，并符合本规定第四、五、六章的相应考试要求。
考试内容应覆盖相应的教学大纲规定的内容，考试应当为闭卷考试，得分70%为及格。
缺勤课时数超过教学大纲中规定的课时数20%的学员不得参加考试。
培训机构发现学员在考试期间有任何作弊行为，应立即取消其考试资格，并且对于参加作弊的学员自该次考试之日起12个月内不得参加同类考试。
考试期间，如果教员、监考人员有任何作弊行为，终止该教员、监考人员资格，培训机构应当在发现作弊10个工作日内上报民航总局或民航地区管理局。
第147.20条 质量系统
维修培训机构应当对其所承担的培训建立培训管理程序，以规范其所进行的培训工作，并保证符合本规定的各项要求。
维修培训机构应当建立一个独立的质量系统，来监督培训机构各项目的培训符合民航总局规定的培训大纲的要求，保证考试公正，并确保培训机构的各项管理工作持续符合培训管理程序。
质量系统应当包括一个内部审核机构，并至少制定以年度为单位的计划对培训机构的各项管理和培训工作进行审核。内部审核发现的任何对本规定不符合的缺陷和问题应当书面通知责任部门或人员，并限期改正，每次审核完成后都应当有审核过程记录、发现缺陷和问题及其整改情况的审核报告，并报至维修培训机构的责任经理。
内部审核的所有记录应当在每次审核报告完成后至少保存五年。
第147.21条 维修培训机构管理手册
维修培训机构应当建立一个维修培训机构管理手册，以阐述本单位如何符合本规定的各项要求及各项培训管理制度和培训管理程序，维修培训机构管理手册应当获得民航总局或民航地区管理局的批准并在实际培训中按照其进行培训和管理。
维修培训机构管理手册应当采用活页的形式，并应当有封面、目录、修订记录和有效页清单；手册每页中应当至少含有培训机构名称、手册名称、章节号、颁发或者修订日期、页码等；
维修培训机构管理手册至少包括下列内容：
(a)责任经理声明；
(b)符合性说明；
(c)手册的编写、修改、分发程序；
(d)维修培训机构合格证复印件（颁发后）；
(e)组织机构图说明；
(f)主要管理人员及其职责说明；
(g)培训和实习设施、设备和工具说明；
(h)各类教员清单和资格说明；
(i)学员招收计划和数量限制说明；
(j)教员的档案管理；
(k)教学大纲、培训教材的制定和管理；
(l)学员培训记录的管理；
(m)质量系统和培训管理程序；
(n)各种使用的表格和标牌样件。
第147.22条 培训合格证书
维修培训机构应当对通过考试的学员颁发本规定附件三规定的培训合格证书。培训合格证书应当由维修培训机构的责任经理签发，并向培训学员提供培训合格证书的原件。
第147.23条 报告
国内维修培训机构应当在每年2月1日前向民航地区管理局报告本年度的培训计划和上一年度的培训情况，具体报告内容按照民航总局规定格式填报。
国外/地区维修培训机构应当在每年2月1日前向民航总局报告本年度的培训计划和上一年度的培训情况，具体报告内容按照民航总局规定格式填报。
第四章 维修基本技能培训要求
第147.24条 基本技能培训内容
基本技能培训包括航空机械专业和航空电子专业基本技能培训。
航空机械专业基本技能培训应当包括常用工具设备和器材的使用、机械和电气部件拆装和检查、基本机械和电气施工、维修文件的使用等内容。
航空电子专业基本技能培训应当包括常用工具设备和器材的使用、电子和电气部件拆装和检查、基本电子和电气施工、维修文件的使用等内容。
具体的培训内容应当至少包括民航总局规定的基本技能培训大纲的内容，并且培训学时不得少于基本技能培训大纲中规定的最低学时。
第147.25条 实习
基本技能培训中学员动手实习的时间不得少于总培训课时的70%。基本技能培训除对学员进行技能培训外，还要培训学员的安全意识、团队精神、人为因素的影响和差错分析能力。
第147.26条 基本技能考试
基本技能培训的考试应当由民航总局委任的考官按照民航总局规定的基本技能考试大纲进行，每次考试应当至少有两名考官同时进行。
考试不及格的学员，在经过补课后，允许补考一次，若补考不及格，应当重新参加培训。
第五章 维修基础培训要求
第147.27条 维修基础培训内容
航空器维修基础培训包括自然科学基础知识、飞行原理、航空器维修理论、有关航空法规知识、维修人为因素知识、航空器专业知识和维修基本技能等内容。
航空器部件基础培训包括自然科学基础知识、航空器部件工作原理、有关航空法规知识、维修人为因素知识、航空器部件维修专业知识和维修基本技能等内容。
具体的培训内容应当至少包括民航总局规定的维修基础培训大纲和维修基本技能培训大纲的内容，并且培训学时不得少于其中规定的最低学时。
第147.28条 免修
对于已获得理工科大专院校毕业证书的学员，如其所毕业院校的教学课程中包括了民航总局规定的维修基础培训大纲中相应的自然科学基础知识，可以免修相应的内容。
第147.29条 维修基础考试
维修基础培训的考试按教学大纲进行，考题应覆盖培训内容。每次考试只能有一次补考。补考不及格的可以参加下次培训。其中基本技能考试必须由民航总局委任至少有两名考官进行，考试按照CCAR-66部规定的基本技能考试大纲进行。
第六章 机型、部件修理项目培训要求
第147.30条 机型、部件修理项目培训内容机型培训应包括航空器系统概况、工作原理、故障判断、排除和隔离方法及主要附件的位置等内容。
部件修理项目培训应包括所培训项目的原理、组成、分解、修理、组装和功能测试等内容。
具体的培训内容应当至少包括民航总局规定的机型、部件修理项目培训大纲的内容，并且培训学时不得少于规定的最低学时。
第147.31条 机型、部件修理项目考试
机型、部件修理项目考试包括笔试和实习评估。
维修培训机构应当建立每一机型/项目的笔试考试题库，每次考试保证至少每学时1道题，题库中试题的数量应当至少是考试试题数量的三倍，考试时由题库中随机出题并应当覆盖民航总局规定的培训大纲的内容。
维修培训机构应当建立机型、部件修理项目的实习项目清单，实习项目清单应当能够满足教学大纲的要求。
机型、部件修理项目培训的每次笔试可以有一次补考，补考不及格者应当重新参加培训。
第七章 罚则
第147.32条 警告
维修培训机构违反本规定，具有下列情形之一的，由民航总局或者民航地区管理局责令其限期整改并可处以警告：
(a)违反本规定第147.9条，未在维修培训机构主办公地点明显展示维修培训机构合格证的；
(b)违反本规定第147.10条，在培训设施、设备、教学大纲、人员、组织机构和培训机构管理手册发生较大的变化时，未按规定通知民航总局或者民航地区管理局的；
(c)违反本规定第147.12条，未向考试合格学员提供规定的培训合格证书；
(d)未按本规定第147.16条的要求保存教员档案的；
(e)未按本规定第147.17条的要求提供培训教材的；
(f)未按本规定第147.18条的要求保存培训记录的；
(g)违反本规定第147.19条，未终止作弊教员或监考人员资格，以及未在发现作弊10个工作日内上报民航总局或民航地区管理局的；
(h)违反本规定第147.23条，未按规定报告本年度培训计划和上一年度培训情况的。
第147.33条 罚款和没收违法所得
维修培训机构违反本规定有下列情形之一的，由民航总局或者民航地区管理局责令其停止违法行为、限期整改，并处以5000元以上30000元以下的罚款，有违法所得的，没收其违法所得：
(a)被民航总局或者民航地区管理局处以警告后未在规定期限内完成整改的；
(b)维修培训业务及其广告宣传超出其维修培训机构合格证批准范围的；
(c)向未经培训人员或培训不合格人员颁发本规定附件三规定的培训合格证书的。
第147.34条 暂停部分培训项目
维修培训机构违反本规定有下列情形之一的，由民航总局或者民航地区管理局责令其停止违法行为，并处以暂停其部分或全部培训项目3个月以上、6个月以下的处罚：
(a)被民航总局或者民航地区管理局处以罚款和没收违法所得的行政处罚后未在规定期限内完成整改的；
(b)维修培训机构的培训设施设备不能满足本规定第147.13条、第147.14条要求的；
(c)维修培训机构的人员不能满足本规定第147.15条要求的；
(d)未按照批准的维修培训机构管理手册的要求进行培训和管理的。
第147.35条 吊销培训机构合格证
维修培训机构有下列行为之一的,民航总局或者民航地区管理局可以根据国家法律或者行政法规，对维修培训机构处以吊销培训机构合格证的处罚：
(a)涂改、出售、出租、出借维修培训机构合格证，或者以其他形式非法转让合格证；
(b)超越许可范围颁发本规定附件三规定的培训合格证书；
(c)向局方隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。
第八章 附则
第147.36条 生效和废止
本规定自2005年12月31日起施行。现已取得各类维修培训资格的机构，应当在本规定施行后的一年内按本规定取得维修培训机构合格证，对于没有在规定的期限内取得维修培训机构合格证的机构不得颁发本规定附件三规定的培训合格证书。
