通化市城市公共客运交通经营权有偿出让转让办法

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海南省人民政府


海南省审计结论办理规定
海南省人民政府


（2000年4月10日海南省人民政府第67次常务会议通过）


第一条 为了加强对审计结论办理的监督，充分利用审计成果，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》以及其它有关法律法规，制定本规定。
第二条 审计机关、被审计单位和相关部门办理下列事项适用本规定：
（一）落实审计决定；
（二）落实审计意见；
（三）通知暂停拨付款项、暂停使用款项；
（四）建议有关金融机构采取保障贷款资金安全措施；
（五）建议工商行政管理机关对有关企业给予处理、处罚；
（六）建议省财政主管部门、省注册会计师协会对有关注册会计师、会计师事务所给予处理、处罚；
（七）向监察机关移送案件以及提请监察机关或者有关主管部门对有关责任人员给予行政处分；
（八）向公安、检察等机关移送案件；
（九）申请法院采取保全措施；
（十）申请法院强制执行；
（十一）审计文书明确的其它事项。
第三条 对审计查实的问题，各级审计机关应当严格按照《中华人民共和国审计法》和其它有关法律法规的规定及时出具审计意见，作出审计决定。
第四条 审计机关应当及时将重大审计事项报告同级人民政府。
重大审计事项，应当经政府常务会议或者办公会议研究决定。
第五条 被审计单位收到审计决定书后应当按照审计决定规定的期限和要求严格执行，并在执行完毕后10日内将执行结果书面报审计机关。
被审计单位收到审计机关的审计意见书后应当及时按照审计意见书的要求进行整改，最迟在90日内将整改结果书面报审计机关。
第六条 审计机关应当及时检查审计决定的执行情况。被审计单位未按照规定期限和要求执行的，应当责令其执行，拒不执行的，依法申请法院强制执行，并可以提请有关主管部门对负有直接责任及领导责任的人员给予相应的行政处分，或者予以通报、向社会公布有关情况。
第七条 相关单位收到审计机关暂停拨付或者暂停使用与违反国家规定的财政、财务收支行为直接有关的款项的文书后，应当立即暂停拨付该款项，已经拨付的应当立即停止使用该款项；有关金融机构应当依法冻结该款项。
第八条 有关金融机构收到审计机关要求采取措施保障贷款资金安全的文书后，应当依法采取相应措施，确保贷款资金的安全。
第九条 监察机关或者有关主管部门收到审计机关移送的案件或者给予相关人员行政处分的建议书后，应当在10日内开始依法办理。
第十条 工商行政管理机关收到审计机关建议对有关企业给予处理、处罚的文书后，应当在10日内开始依法办理。
第十一条 省财政主管部门、注册会计师协会收到审计机关建议对有关注册会计师、会计师事务所给予处理、处罚的文书后，应当在10日内开始依法办理。
第十二条 审计机关在审计过程中发现被审计单位及有关人员涉嫌犯罪的，应当及时将案件移送公安、检察等机关，由公安、检察等机关依法及时办理。
第十三条 对被审计单位的资产需要采取保全措施的，审计机关应当及时向法院提出申请，由法院依法及时采取保全措施。
第十四条 对被审计单位的资产需要强制执行的，审计机关应当及时向法院提出申请，由法院依法及时强制执行。
第十五条 相关部门在处理或者评价有关事项、人员时，应当充分利用审计成果。没有充足根据和理由否定审计成果，又不将其作为处理或者评价有关事项、人员的依据的，对负有直接责任或者领导责任的人员应当追究相应的行政责任。
第十六条 相关部门对审计相关事项应当积极采取措施办理，并将办理的情况或者结果书面告知同级审计机关；相关政府部门应当在收到审计文书后30日内将办理的情况或者结果书面告知同级审计机关；不能及时办理的应当向审计机关书面说明原因。
相关部门对审计相关事项没有正当理由又不予办理的，追究负有直接责任或者领导责任人员的行政责任；滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 审计机关负责有关通知、移送、建议、提请、申请等审计相关事项的督办落实。
审计机关对移送司法机关的案件及提请司法机关办理的其它审计相关事项，应当及时向司法机关了解办理的情况，并及时向同级人民政府报告。
第十八条 审计机关应当将重大审计相关事项的办理情况或者结果及时报告同级人民政府；并可以定期或者不定期向有关部门通报或者向社会公布有关单位办理审计相关事项的情况。
第十九条 各级人民政府应当定期进行审计结论办理情况的检查。审计结论办理及检查情况应当接受同级人民代表大会及其常务委员会以及社会的监督。
第二十条 本规定由省审计主管部门负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。



2000年7月14日
浙江省宁波市人民政府


宁波市药品生产监督管理办法

政府令165号


　　《宁波市药品生产监督管理办法》已经2009年6月30日市人民政府第57次常务会议审议通过，现予发布，自2009年10月1日起施行。

　　市长

　　 二○○九年七月十三日

　　

　　宁波市药品生产监督管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条　为加强药品生产的监督管理，保证药品质量，维护人体健康和生命安全，根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　在本市行政区域内从事药品、直接接触药品的包装材料和容器的生产、医疗机构制剂配制，药品检验以及药品生产监督管理的单位或者个人，应当遵守本办法。

　　第三条　本办法所称的药品生产监督管理，是指食品药品监督管理部门依法对药品生产单位生产条件和生产过程进行监督检查等管理活动。

　　前款所称的药品生产单位，包括药品生产企业、直接接触药品的包装材料和容器生产企业、医疗机构制剂室。

　　第四条　市和县（市）区食品药品监督管理部门负责本行政区域内药品生产的监督管理工作。

　　政府其他有关部门应当按照各自职责做好药品生产的相关管理工作。

　　第五条　药品生产单位应当对其生产的药品质量负责，并对其设立的办事机构以本单位名义从事的药品生产行为承担法律责任。

　　第六条 支持药品行业协会协助政府和有关行政部门进行制药行业管理，积极履行行业服务标准制定、技能资质考核、行业自律监督等社会职能，并依法开展行业指导、数据统计、发展规划和信用等级评定等工作。

　　第七条 逐步实行药品检验服务外包。符合法律、法规规定的药品检验机构条件的科研机构、高等院校和其他具备承担检验责任的非政府组织，经国家和省食品药品监督管理部门核准，并签订检验服务外包合同，明确权利责任的，可以承担药品检验工作。

　　鼓励药品生产单位利用药品检验服务外包机构进行药品检验。承担药品检验工作的机构之间应在一定范围内实现信息和资源共享。

　　第二章　生产管理和检验机构管理

　　第八条　药品生产单位应当依法组织药品生产，生产条件应当符合药品剂型和品种的要求。

　　第九条　药品生产企业应当使用经省级以上食品药品监督管理部门批准，取得药用辅料批准文号的辅料，并对药品生产中使用的辅料质量负责。

　　第十条　有批准文号的药用辅料市场上确无供应，药品生产企业因生产需要确需采购未取得药用辅料批准文号的辅料，首批使用前应当送市以上药品检验机构按照国家或者地方药用标准检验，检验合格后方可用于药品生产。

　　第十一条　药品生产企业采购没有国家或者地方药用标准的药用辅料，可以按照生产工艺要求制定企业标准并报省级药品检验机构核准，首批使用前应当送市以上药品检验机构按照企业标准检验，检验合格后方可用于药品生产。

　　第十二条　无批准文号、无药用标准且无药用历史的辅料，以及我国从未生产过的药用辅料，药品生产企业应当按新辅料有关规定申报，待国家食品药品监督管理部门注册批准后方可用于药品生产。

　　第十三条　药品生产企业应当对药品生产使用的原料、辅料在使用前按批次进行全检。

　　药品生产企业应当配备与所使用药用原料、辅料相适应的检验仪器；个别检验项目仪器配备有困难的，可委托药品检验机构或者其他有资质的单位检验，并报省食品药品监督管理部门备案，同时书面告知企业所在地市和县（市）区食品药品监督管理部门。

　　第十四条　药品生产企业应当有真实完整的药品原料、辅料、直接接触药品的包装材料和容器的购进、验收和检验记录，药品批生产记录、批包装记录和清洁消毒等原始记录，所生产药品成品的检验和销售记录，以及必要的中间产品检验记录。

　　前款规定的记录应当保存至该批产品有效期满后一年，未规定有效期的应当保存三年。

　　第十五条　药品生产企业应当按照法律、法规规定的要求组织生产，并建立内部评审制度。

　　药品生产企业应当根据内部评审结果，每年对实施《药品生产质量规范》情况进行总结，对产品质量情况进行调查、分析，形成《药品生产质量年度报告》，年底前报县（市）区食品药品监督管理部门备案。

　　企业《药品生产质量年度报告》应当包括下列内容：

　　（一）当年企业组织机构、生产和质量主要管理人员以及生产、检验条件的变动及审批情况；

　　（二）当年历次《药品生产质量规范》自查情况及接受监督检查情况；

　　（三）当年历次检查的整改落实情况；

　　（四）当年生产品种、批号、数量；

　　（五）当年生产偏差调查及结果；

　　（六）当年退货情况及处理情况；

　　（七）当年不合格产品情况及处理情况，特别是不合格药品被质量公报通告后的整改情况；

　　（八）当年药品不良反应报告情况；

　　（九）年度评价及建议。

　　第十六条　医疗机构应当对配制制剂使用的原料在使用前按批次进行全检。

　　部分项目检验有困难的，可以委托药品检验机构或其他有资质的单位检验；医疗机构间签订统一采购协议的，可以共同委托药品检验机构或其他有资质的单位检验。委托检验应当报市食品药品监督管理部门备案，同时书面告知企业所在地县（市）区食品药品监督管理部门。

　　第十七条　医疗机构应当有真实完整的制剂原料、辅料、直接接触药品的包装材料和容器的购进、检验和验收记录，制剂批配制记录、批包装记录和清洁消毒等原始记录，所配制制剂成品的检验和使用记录，以及必要的中间产品检验记录。

　　前款规定的记录应当保存至该批产品有效期满后一年，未规定有效期的应当保存三年。

　　第十八条　直接接触药品的包装材料和容器的生产企业生产所用的原料应当符合国家法定标准或者依法审定后的企业标准。

　　第十九条　直接接触药品的包装材料和容器的生产企业应当按照产品质量标准和注册申报的生产工艺组织生产，产品出厂前应当进行检验，并出具检验报告书；未经检验的产品一律不得销售。

　　第二十条　直接接触药品的包装材料和容器的生产企业不得任意更改产品的生产工艺规程和岗位操作法则；因生产需要确需更改的，应当依法按照规定的程序办理修订、审批手续。

　　第二十一条　直接接触药品的包装材料和容器的生产企业生产的每批次产品应当有能反映生产全过程的批生产记录，物料出入库应有相应的台帐、领用单，并保存有关记录至产品售出后一年。

　　第二十二条　承担药品检验工作的机构应当依法履行药品检验职能，依据《中华人民共和国药典》、中药饮片炮制规范或者国家食品药品监督管理部门颁布的药品标准进行检验；对《中华人民共和国药典》、中药饮片炮制规范或者国家食品药品监督管理部门颁布的药品标准以外的添加物的检验，可以依据政府批准的其他专项检验标准。

　　承担药品检验工作的机构应当对其出具的药品检验报告负责，药品检验结果应当客观公正，如实反映药品的质量情况，并承担相应的法律责任；不得出具虚假检验报告。

　　第二十三条　承担药品检验工作的机构应当实行药品检验岗位责任制，并按照岗位责任制的要求建立检验工作管理规范和药品检验操作规程，确保检验数据准确可靠。

　　承担药品检验工作的机构应当有真实完整的原始药品检验记录，内容包括项目名称、检验日期、操作方法、实验条件、观察到的现象、实验数据、计算和结果判断等。

　　前款规定的记录应当保存至该批产品有效期满后一年，未规定有效期的应当保存三年；检验报告书应当长期保存。

　　第三章 生产监督

　　第二十四条　市食品药品监督管理部门应当建立实施监督检查的运行机制和管理制度，明确县（市）区食品药品监督管理部门的监督检查职责。

　　第二十五条　县（市）区食品药品监督管理部门应当履行下列监督检查职责：

　　（一）对本行政区域内药品生产单位进行日常监督检查；

　　（二）协助市食品药品监督管理部门对本行政区域内药品生产单位进行信用等级评定；

　　（三）对监督检查中发现的问题和不符合《药品生产质量管理规范》的缺陷项目进行督促整改；

　　（四）收集药品生产有关信息，及时发现并制止药品生产单位的违法行为；

　　（五）建立本行政区域内药品生产单位的监管档案，包括药品生产许可证明、《药品生产质量管理规范》认证现场检查情况、历年监督检查情况、产品质量监督抽验情况、违法行为记录、信用等级评定相关资料等；

　　（六）其他应当依法履行的监督检查职责。

　　第二十六条　市和县（市）区食品药品监督管理部门应每年依据下列因素定期对药品生产单位开展信用等级评定：

　　（一）内部管理和生产行为的规范化程度等情况；

　　（二）药品质量监督抽验、日常监督检查、《药品生产质量管理规范》检查及整改等情况；

　　（三）违法行为发生的频率、社会危害程度和行政处罚等情况；

　　（四）对食品药品监督管理部门的日常管理和监督检查协助、配合等情况；

　　（五）其他应当考虑的因素。

　　信用等级评定的标准和方法由市食品药品监督管理部门另行制定。

　　第二十七条　市和县（市）区食品药品监督管理部门应当根据药品生产的风险性，对药品生产单位的产品监管分为重点监管剂型（品种）和一般监管剂型（品种）；对药品生产过程、工序的监管分为重点监管环节和一般监管环节分别实施监管。

　　前款所称的重点监管剂型（品种）包括血液制品、疫苗、无菌制剂、无菌原料药、特殊药品、接受委托生产品种、各级药品监管部门公布的质量抽验不合格品种等。

　　前款所称的重点监管环节包括原料投料、关键过程、制水系统、空调控制系统、灭菌工序、出厂检验和委托生产等环节。

　　第二十八条　市和县（市）区食品药品监督管理部门应当根据药品生产单位的信用等级评定、产品风险大小等因素决定对药品生产单位实施监督检查的频率，但对每一家药品生产单位的监督检查一年内不得少于2次。对重点监管剂型（品种）、重点监管环节和信用等级评定较差的企业应当适当增加监督检查的频率。

　　第二十九条　食品药品监督管理部门的监督检查活动不得妨碍药品生产单位的正常生产活动，依法保守知悉的企业技术秘密和商业秘密。

　　药品生产单位应当如实提供《药品生产质量年度报告》等与被检查事项有关的物品和资料，不得拒绝、隐瞒。

　　第三十条　食品药品监督管理部门的监督检查情况应当以书面形式告知被检查单位，同时向组织监督检查部门提交检查报告。

　　检查报告应当包括被检查单位名称、检查范围和内容、检查时间、被检查单位基本情况（包括生产地址、车间面积，生产线数量、生产设施或人员变动情况等）、缺陷项目、检查员及被检查单位负责人签字等内容。

　　第三十一条　食品药品监督管理部门根据检查人员的监督检查报告，作出检查结论并提出整改意见。对不符合要求的单位，责令限期整改。

　　被检查单位在规定期限内整改完成后，将整改报告上报食品药品监督管理部门，食品药品监督管理部门应当实施跟踪检查。

　　第三十二条　食品药品监督管理部门应当对承担法定药品检验工作的机构和承接药品检验服务外包的检验机构加强监管，定期对检验机构的设备、人员、检验条件以及原始药品检验记录等进行监督检查。

　　第四章 法律责任

　　第三十三条　药品生产单位违反本办法规定的行为，有关法律、法规已有处罚规定的，依照其规定处罚。

　　第三十四条　药品生产企业违反本办法规定，未按照《药品生产质量管理规范》组织生产的，由食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国药品管理法》第七十九条规定给予处罚。

　　经食品药品监督管理部门监督检查发现存在3项以上关键项缺陷，或者存在关键项缺陷并且有证据证明已对药品质量产生严重影响的，由食品药品监督管理部门责令召回问题药品，并报请原认证机关作出收回其《药品生产质量管理规范》认证证书的处理决定。

　　第三十五条　药品生产企业有下列情形之一的，对生产的药品除依法应当按照假药、劣药论处的外，由食品药品监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款：

　　（一）违反本办法第十条、第十一条规定，首批使用未取得药用辅料批准文号的辅料前，未送市以上药品检验机构检验即用于药品生产的；

　　（二）违反本办法第十二条规定，未按新辅料有关规定申报、注册批准即用于药品生产的；

　　（三）违反本办法第十三条规定，未在使用前对药用原料、辅料进行按批次全检，或者委托不符合药品检验条件的检验机构检验的。

　　第三十六条　药品生产企业有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，处五千元以上二万元以下罚款：

　　（一）违反本办法第十四条规定，未妥善保存有关记录的；

　　（二）违反本办法第十五条规定，未制作《药品生产质量年度报告》，或者报告内容不全的。

　　第三十七条　医疗机构违反本办法第十六条规定的，对配制的制剂除依法应当按照假药、劣药论处的外，由食品药品监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。

　　第三十八条　医疗机构违反本办法第十七条规定，未妥善保存有关记录的，由食品药品监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，处五千元以上二万元以下罚款。

　　第三十九条　直接接触药品的包装材料和容器生产企业有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款：

　　（一）违反本办法第十八条规定，使用不符合标准的原料生产的；

　　（二）违反本办法第十九条规定，未按产品质量标准检验，或者伪造检验报告书的；

　　（三）违反本办法第二十条规定，未按核准的生产工艺规程进行生产的。

　　第四十条　直接接触药品的包装材料和容器生产企业违反本办法第二十一条规定，未妥善保存有关记录和资料的，由食品药品监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，处五千元以上二万元以下罚款。

　　第四十一条　承担药品检验工作的机构违反本办法第二十二条规定，由食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国药品管理法》第八十七条规定给予处罚；情节严重的，三年内不得作为药品检验服务外包单位;造成严重后果的，依法追究其机构和主要负责人、相关岗位人员的责任。

　　第四十二条　承担药品检验工作的机构违反本办法第二十三条规定的，由食品药品监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，处五千元以上二万元以下罚款。

　　第四十三条　食品药品监督管理部门及其工作人员违反本办法有关规定，徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第五章 附 则

　　第四十四条　本办法第十条、第十一条所称的首批使用，是指药品生产企业第一次使用，或者在本办法施行前已经使用但在本办法施行后第一批使用，或者同一品种更换不同生产厂家或者供货商后第一批使用。

　　第四十五条　对麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品以及疫苗生产的监督管理，按照有关法律、法规、规章规定执行。

　　第四十六条　本办法自2009年10月1日起施行。