黑龙江省各级人民代表大会常务委员会监督司法机关办理案件的规定
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黑龙江省各级人民代表大会常务委员会监督司法机关办理案件的规定
黑龙江省人大常委会
黑龙江省各级人民代表大会常务委员会监督司法机关办理案件的规定
黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会公告
第5号
《黑龙江省各级人民代表大会常务委员会监督司法机关办理案件的规定》已由黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月15日通过，现予公布，自2003年10月1日起施行。
黑龙江省人民代表大会常务委员会
2003年8月15日
（2003年8月15日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
第一条为了规范全省各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）对司法机关办理案件的监督工作，促进司法机关严格执法，公正司法，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定所称司法机关办理的案件是指审判机关、检察机关、公安机关、国家安全机关、司法行政机关办理的案件。
第三条人大常委会支持司法机关依法办案，支持审判机关、检察机关依法独立行使审判权、检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
第四条人大常委会监督案件坚持依法监督，集体行使职权，不直接办理案件的原则。对案件的监督，主要是督促司法机关运用内部监督制约机制纠正违法案件。
第五条各级人大常委会对本级司法机关的办案活动依法行使监督权。
人大常委会闭会期间，人大常委会主任会议处理案件监督的重要日常工作。受人大常委会或者主任会议委托，人大内务司法委员会和人大常委会有关工作机构承办案件监督的具体工作；人大常委会信访工作机构受理的有关案件的申诉按照省信访条例有关规定办理；省人大常委会地区人大工作委员会承办本地区案件监督的具体工作。
第六条人大常委会主要对司法机关办理的下列案件和司法机关工作人员的下列行为进行监督：
（一）司法机关已生效的判决、裁定、决定事实不清、证据不足或者适用法律不当的；
（二）司法机关办案违反法定程序的；
（三）司法机关工作人员有滥用职权、玩忽职守、索贿受贿、徇私枉法、刑讯逼供等违法行为的；
（四）司法机关及其负责人对其工作人员的违法行为不依法处理或者隐瞒事实真相，包庇纵容的；
（五）人大常委会认为需要监督的其他案件。
第七条人大常委会监督案件的主要来源：
（一）公民、法人和其他组织申诉控告的案件；
（二）人大代表视察、执法检查和评议过程中发现的案件；
（三）上级人大常委会交办和下级人大常委会提请监督的案件；
（四）人大代表和人大常委会组成人员反映的案件；
（五）国家机关、人民团体等有关部门请求监督的案件；
（六）群众反映强烈、社会影响较大、性质严重的案件。
第八条人大常委会监督司法机关办理的案件，按下列方式实施监督：
（一）审议对司法机关案件监督的议案，并作出相应决定；
（二）依法对司法机关办案活动提出质询案，由主任会议决定，交由受质询机关负责人在常委会全体会议上作出答复；
（三）对司法机关办理的典型违法案件，依法组成特定问题调查委员会进行调查，并可以作出相应的决定、决议，交由司法机关依法办理；
（四）根据主任会议、人大内务司法委员会或者人大常委会有关工作机构的建议，依法决定向有关司法机关发出执法监督书；
（五）对常委会任命的有严重违法失职行为的法职人员，依照法定程序决定免职、撤职。
第九条人大常委会主任会议对符合本规定第六条规定的案件，按下列方式处理：
（一）听取人大内务司法委员会或者人大常委会有关工作机构承办申诉、控告案件情况汇报，并作出相应的决定；
（二）听取人大内务司法委员会或者人大常委会有关工作机构对司法机关上报的案件办理结果意见和建议的汇报，并作出相应的决定；
（三）根据人大常委会的授权，依法发出执法监督书；
（四）向人大常委会提出监督司法机关办理案件的议案。
第十条人大内务司法委员会或者人大常委会有关工作机构在承办案件监督的具体工作中，应当做好下列工作：
（一）对符合本规定第六条规定的案件进行初步审查；
（二）根据需要，可以进行初步调查，初步询问，调阅案件卷宗，也可以邀请有关专家对案件的有关问题进行咨询；
（三）集体研究监督案件有关事宜；
（四）对司法机关上报的案件办理结果有不同意见的，提出意见，报常委会主任会议决定；
（五）每年向人大常委会专题报告监督司法机关办理案件工作情况。
第十一条司法机关应当依法接受人大常委会对办理案件活动的监督，并建立健全接受监督的工作机制。对交办的监督案件应当由主要领导及时签批，依法尽快办理，最迟不超过90日办结并书面报告办理结果，但法律另有规定的除外；不能按期办结的，应当书面报告进展情况并说明原因。报告办理结果和进展情况应当由司法机关主要领导签发。
第十二条司法机关对人大常委会交办的监督案件，应当及时与人大常委会监督案件的承办部门进行联系与沟通。
对人大代表和常委会组成人员要求监督的案件，在办理过程中应当主动听取人大代表和常委会组成人员的意见，案件的办理结果在报人大常委会时应当及时书面答复人大代表和常委会组成人员本人。
第十三条司法机关对工作中发生的违法案件和违法办案行为以及纠正情况实行报告制度，每年向人大常委会综合报告一次。
第十四条人大常委会在案件监督过程中，对司法机关及其工作人员办理监督案件工作情况，由人大内务司法委员会或者人大常委会有关工作机构如实记载，建立档案，作为人大常委会对司法机关及其工作人员实施监督和对法职人员任免的依据。
第十五条司法机关及其工作人员对人大常委会监督的案件有下列情形之一的，建议有关部门依法追究责任；情节严重的，责令单位主要负责人向人大常委会作出检查：
（一）不按规定程序办理；
（二）无正当理由不按期限办结；
（三）提供虚假情况；
（四）袒护、包庇违法办案人员；
（五）不执行人大常委会的有关决定；
（六）对申诉、控告人打击报复的。
第十六条人大常委会负责案件监督的工作人员应当以事实为依据，以法律为准绳，客观、公正、准确、及时办理监督案件；与监督案件有利害关系的人员，应当回避；在案件监督工作中应当保守秘密，遵守纪律，清正廉洁，建立严格的内部监督制约机制，防止滥用职权、以权谋私。违者视其情节给予批评教育、纪律处分，直至追究法律责任。
第十七条本规定自2003年10月1日起施行。
延边朝鲜族自治州人民政府关于印发延边州建设、交通、水利行业农民工工资保证金管理办法（暂行）的通知
吉林省延边朝鲜族自治州人民政府
延州政发〔2008〕5号
延边朝鲜族自治州人民政府关于印发延边州建设、交通、水利行业农民工工资保证金管理办法（暂行）的通知
各县市人民政府，州政府各委办局：
《延边州建设、交通、水利行业农民工工资保证金管理办法（暂行）》业经州政府十三届一次常务会议研究通过，现予印发，请认真组织实施。
二○○八年二月二十六日
延边州建设、交通、水利行业
农民工工资保证金管理办法（暂行）
第一条 为维护农民工的合法权益，建立解决拖欠、克扣农民工工资问题的长效机制，根据《建筑法》、《劳动合同法》以及《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）规定，结合实际，制定本办法（以下简称《办法》）。
第二条 州内建设、交通、水利行业在建、新建、改建、扩建工程（含跨年工程）的建设单位和用工单位（含施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业）缴纳农民工工资保证金（以下简称“保证金”）适用本办法。
第三条 州及县市劳动保障部门分级负责所属企业缴纳保证金的管理工作。建设、交通、水利等部门在各自职责范围内支持、协助劳动保障部门工作。
第四条 建设单位和用工单位应在劳动保障部门指定的开户银行缴纳保证金，并实行专户管理，专款专用。
第五条 建设单位和用工单位应及时足额缴纳保证金，在保证金因拖欠农民工工资被提前支取之日起15日内补缴保证金，使保证金余额始终不低于规定的标准。
第六条 建设单位和用工单位按工程项目缴纳保证金，标准为工程承发包合同价×20％÷工期天数×30。
第七条 保证金的保证期限为自该工程开工之日至工程竣工验收备案后60日。
第八条 经劳动保障部门核实，用工单位在保证期限内未发生工资拖欠行为的，下一个保证期限可按应缴纳金额的70％缴纳保证金，连续两个保证期限未发生工资拖欠行为的，不再缴存保证金。
第九条 建设单位和用工单位应携带营业执照副本复印件、工程项目合同在工程项目申请施工许可前10日内到同级劳动保障部门申报缴纳计划，并按劳动保障部门核定的标准到指定开户银行缴纳保证金。
第十条 建设单位和用工单位足额缴纳保证金后，须持银行存款单据到劳动保障部门备案，劳动保障部门出具《已缴纳农民工工资保证金通知书》。
第十一条 建设单位和用工单位须持《已缴纳农民工工资保证金通知书》到建设、交通、水利等部门办理施工许可等相关手续。对未缴纳农民工工资保证金的，建设、交通、水利等部门不予签发施工许可，不予工程验收，不予办理复工等手续。
第十二条 施工总承包企业在与劳务分包企业签订劳务分包合同时，应督促其缴纳保证金，劳务分包企业不缴纳保证金的，由施工总承包企业缴纳。
第十三条 建设单位、施工总承包企业、专业承包企业将建筑工程项目或承揽工程项目分包、发包给不具备用工主体资格的组织或个人，造成拖欠农民工工资的，由建设单位、施工总承包企业、专业承包企业承担全部责任。劳务分包企业将劳务作业转包给其他组织或个人，造成拖欠农民工工资的，由劳务分包企业支付所拖欠的工资，建设单位、施工总承包企业、专业承包企业承担连带责任。
第十四条 用工单位有下列情形之一的，劳动保障部门应责令其限期支付农民工工资。逾期仍不支付的，启动保证金支付程序。
（一）劳动监察机构在开展日常巡视检查、专项检查和举报专查中发现用工单位拖欠农民工工资，经核查确认的；
（二）用工单位负责人逃匿或死亡，造成工资拖欠的；
（三）用工单位将工资发放给“包工头”或不具备用工主体资格的组织或个人，造成工资拖欠的；
（四）其他情形造成农民工工资拖欠的。
第十五条 银行收到《提前支取农民工工资保证金通知书》后，应及时办理提前支取保证金手续。
提前支取保证金程序启动后，劳动保障部门督促用工单位及时补缴保证金。拒不补缴的，有关部门采取停止施工等措施。
第十六条 保证期限届满后，建设单位和用工单位应持职工名册、工资结算单和工资支付明细表，向劳动保障部门书面申请办理保证金退还手续。
劳动保障部门自接到申请10个工作日内进行核查，确认无拖欠情形的，在5个工作日内向企业出具《农民工工资保证金退款通知书》。
第十七条 银行凭《农民工工资保证金退款通知书》，将保证金的本金和利息退还给建设单位和用工单位。
第十八条 用工单位应按照《劳动合同法》的规定，自用工之日起一个月内与农民工签订书面劳动合同。
第十九条 用工单位自用工之日起超过一个月不满一年未与农民工签订书面劳动合同的，应向农民工支付每月应付工资二倍的工资。
第二十条 用工单位应按照《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律法规规定，按月足额发放农民工工资。
第二十一条 用工单位应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。
也可委托银行代为发放。
第二十二条 用工单位支付农民工工资应编制工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况，并保存两年以上备查。
第二十三条 建设、交通、水利等部门负责监督行业内部用工单位日常农民工工资发放及保证金的缴存情况，发现违法违规行为，应及时予以纠正。
第二十四条 建设单位和用工单位未缴纳保证金，建设、交通、水利等部门准予施工并发生拖欠农民工工资的，由准予施工部门负责筹资发放所拖欠的农民工工资。
第二十五条 公安部门负责调查处理涉嫌因拖欠农民工工资逃匿的案件，并协助劳动保障部门处理因拖欠农民工工资而引发的突发性和群体性事件，维护社会秩序。
第二十六条 用工单位违反国家工资支付规定拖欠或克扣农民工工资的，由当地劳动保障部门记入信用档案。情节严重的，可向社会公布，并通报有关部门。有关部门可依法对其市场准入、招投标资格等进行限制，并予以相应处罚，直至吊销营业执照。
第二十七条 在施工过程中，因工程质量问题扣减农民工工资发生争议的，由建设单位组织建设工程监理等有关部门予以确认，并出具书面证明，交双方当事人各一份，用工单位自行决定无效。当事人对确认结果有异议的，可自收到确认证明之日起5日内，向建设工程质量监督机构投诉，建设工程质量监督机构应在7日内予以书面答复。
第二十八条 农民工与用工单位因工资支付发生争议的，按照劳动争议有关规定处理。对事实清楚、不及时裁决会导致农民工生活困难的案件，以及涉及农民工工伤、患病期间工资待遇的案件，劳动争议仲裁委员会可先行裁决。用工单位不执行裁决的，当事人可依法向人民法院申请强制执行。
第二十九条 用工单位未按月向劳动监察机构报送工资支付明细的，劳动保障部门应责令限期报送。逾期不报送的按《劳动保障监察条例》有关规定处理。
第三十条 建设单位和用工单位违反本《办法》规定，未按时缴纳或补缴保证金的，由劳动保障部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，按《劳动保障监察条例》有关规定处理。
第三十一条 劳动保障、建设等部门及其工作人员违反本《办法》规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对相关责任人进行处理。
第三十二条 本《办法》实施前已经缴纳并由行业主管部门管理的保证金应在本《办法》实施之日起30日内，将保证金及有关备案材料移交同级劳动保障部门管理。
第三十三条 本《办法》由州劳动和社会保障局负责解释。
第三十四条 本《办法》自公布之日起施行。
国家质量监督检验检疫总局、建设部、国家旅游局、中华全国妇女联合会关于开展游艺机、游乐设施和客运索道安全宣传和检查活动的通知
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局、建设部、国家旅游局、中华全国妇女联合会关于开展游艺机、游乐设施和客运索道安全宣传和检查活动的通知
国家质量监督检验检疫总局 建设部 国家旅游局 中华全国妇女联合会
国质检联(2001)12号
各省、自治区、直辖市质量技术监督局、建设厅（建委）、旅游局、妇联及有关单位：
为贯彻“安全第一，预防为主”的安全工作方针，确保“六一”国际儿童节期间游乐场所和旅游场所广大游客的生命和财产安全，请各地于今年5月份，继续深入开展“为了孩子的安全快乐，为了明天”的游艺机、游乐设施和客运索道专项安全宣传和检查，具体安排通知如下：
一、抓住重点，积极开展宣传工作，普及安全知识，营造安全氛围
当前游艺机、游乐设施和客运索道安全状况不容乐观。近年来，游艺机和游乐设施事故不断。1999年贵州马岭河风景区索道发生14人死亡，22人受伤的重大事故。尤其是去年“五一”节前后的一周内，江苏、湖南、广西连续发生了3起“太空船”游艺机事故。各地相关部门要从讲政治、保稳定、促发展的高度，重视游艺机、游乐设施和客运索道安全管理工作，完善安全规章制度，落实安全防范措施，明确各方安全责任，积极开展安全宣传教育工作。
1．宣传安全法规。各地要利用电视、报纸、广播等各种媒体和现场咨询服务方式，大力宣传《特种设备质量监督与安全监察规定》（国家质量技术监督局令第13号）、《游乐园管理规定》（建设部和国家质量技术监督局令第85号）、《游艺机和游乐设施安全监督管理规定》（技监局〔1994〕08号）、《游艺机和游乐设施安全标准》（ＧＢ8408—2000）、《游乐园（场）安全和服务质量》（ＧＢ／Ｔ16767—1997）和《客运架空索道安全规范》（ＧＢ12352—1990）等规章和标准，扩大社会影响。
2．普及安全知识。各地可以群众喜闻乐见的方式，宣传普及游艺机、游乐设施和客运索道及游乐园安全管理知识，有条件的地区可组织印制和发放有关安全须知等宣传品。
3．完善群众监督机制。建立联系渠道，鼓励人民群众反映问题，投诉有关安全隐患，促进群众监督机制的形成。
通过宣传，普及广大群众的法制意识和安全知识，督促游艺机、游乐设施和客运索道经营者贯彻执行有关安全法规，为儿童的健康成长营造一个安全祥和的环境。
二、加强安全检查，督促使用单位建立并落实安全管理制度，坚决查处违章行为
各地相关部门要联合行动，认真检查本地区游乐设施和客运索道安全方面存在的隐患，明确责任，不留死角。检查中发现不符合安全要求的，要立即处理：
1．对无生产许可证企业制造的游乐设施，要坚决查处并责令经营者停止使用；
2．对未按规定进行安装检测验收的、未进行定期检验的、以及经检查存在缺陷和隐患的，要责令进行整改和维修，经检验合格后方能继续使用；不能按上述要求妥善处理的要责令停止使用；年久失修不能消除隐患的要责令停用；
3．对游艺机、游乐设施和客运索道经营者未制定安全管理制度、未制定游客乘坐游乐设施和客运索道安全须知的，或者虽有上述制度和须知，但不完善、执行不严的，要限期整改；限期内未完成整改的，应责令停止运营；
4．要督促各使用单位制定游艺机、游乐设施和客运索道事故救援预案，配备适当的救护设施和人员，要有可靠的通讯联系渠道，保证事故发生后，能够得到及时、妥善的处理。
各地应在5月31日前完成上述各项工作，活动期间出现的问题，要及时报告国家质量监督检验检疫总局及相关部门。
2001年4月28日
