北京市商业委员会、北京市财政局关于下发《北京市政府副食品活体储备管理试行办法》的通知

上一篇: 九江市经济贸易委员会职能配置内设机构和人员编制规定
下一篇: 金昌市市直行政事业单位公费医疗管理办法（试行）

江苏省镇江市人民政府


关于印发《镇江市政府投资项目管理暂行办法》的通知



各辖市、区人民政府，镇江新区管委会,市各委办局、各直属单位、企事业单位：

　　《镇江市政府投资项目管理暂行办法》已经市政府第31次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　



　　　　　　　　　　　　　 二○一一年十月十九日

　　

　　

　　

　　镇江市政府投资项目管理暂行办法

　　

　　第一条 为加强政府投资管理，规范政府投资行为，实现政府投资决策程序和项目管理的科学化、制度化，构建源头治理的预防机制，根据国家有关法律、法规,结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称政府投资项目，是指利用市本级财政预算内、外资金（含土地经营收益），以及用财政性资金作为还款来源的借贷性资金建设的项目，包括政府全部投资和部分投资的项目（占总投资的20%或投资额在100万元以上）。

　　第三条 市发展改革部门是政府投资的主管部门，负责政府投资项目的审批、计划编制和计划执行情况的监督检查。市财政部门负责对政府投资项目资金来源进行审查，对工程预决算进行审核并批复，对工程建设资金进行审核与拨付。市审计部门依法对政府投资项目预算的执行情况和决算以及项目绩效情况进行审计监督。市监察部门依法对参与市政府投资项目的国家机关及其工作人员实施监察，并依法查处政府投资项目决策和实施程序中的违纪行为。市住建部门会同相关部门负责城建项目计划的编制、工程造价和施工图预算的管理。市交通运输部门负责交通项目计划的编制和执行监督检查。市国土、规划、国资等其他相关部门根据各自职责做好对政府投资活动的监督、管理工作。

　　第四条 市发展改革部门根据国民经济和社会发展规划和发展建设规划，设立项目储备库，并实行动态管理。列入储备库的投资项目，决策时应当优先考虑。

　　第五条 采用直接投资和资本金注入的投资项目，应当审批项目建议书，项目建议书应包括可行性研究报告、初步设计及概算、项目预算、拟建地点、拟建规模、资金筹措以及经济效益与社会效益分析。以投资补助、转贷、贴息等方式安排政府投资资金的项目，还应当审批资金申请报告。

　　对需要报市以上部门批准的项目，国家和省有规定的，从其规定。

　　第六条 对与公众利益密切相关的重大项目，除涉及国家安全、国家秘密以及法律、法规规定的其他不应当公开的项目之外，市发展改革部门在审批项目建议书之前应当进行公示，广泛征求公众意见。

　　第七条 建立政府投资项目节能评估和审查制度。项目单位应在报送项目建议书时，一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。未依法进行节能审查，或节能审查未获通过的项目不得审批。政府投资项目节能评估和审查按现行有关规定执行。

　　第八条 经批准的投资项目总投资超过审定值10%、变更建设单位、建设性质、建设地点、建设规模以及工艺技术方案有重大变化的，应当重新审查后批复。

　　第九条 市财政部门应对建设项目资金来源以及自筹资金的可靠性进行审核，确认项目投资中财政资金的安排金额，并按项目工程进度安排年度预算。市城建重点工程预算由市住建部门会同市财政部门按照法定职责进行审核，出具批复意见。

　　第十条 市住建、交通、水利、园林等部门根据城市总体规划，制定近期建设规划，并根据近期建设规划制定各自年度实施计划。

　　市发展改革部门会同市财政部门根据国民经济发展规划和市住建、国土、交通、水利等部门制定的近期建设规划、年度计划（含保障性安居工程和旧城改造计划），综合平衡政府投资供需矛盾，编制政府投资项目年度计划；或由市人民政府指定的部门会同发展改革、财政部门制定专项计划，报市人民政府批准。

　　政府投资项目年度计划（含保障性安居工程和旧城改造计划）或专项计划（以下简称政府投资项目年度计划）应当纳入国民经济和社会发展年度计划，其执行情况接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督。政府投资项目年度计划中的重大事项，必须按有关规定向本级人大常委会报告或提交本级人大常委会审议。

　　第十一条 采用直接投资的非经营性政府投资项目应当实行代建制，即通过招标等公平竞争的方式选择项目管理单位，负责项目的建设实施，建成后移交项目使用部门。政府投资项目代建办法按照本市有关规定执行。

　　采用资本金注入方式的经营性政府投资项目，实行项目法人责任制，应当按照批准的项目建议书、可行性研究报告组建法人，已有法人的除外。

　　第十二条 项目单位应当依法办理规划、用地、招投标、建管等手续。属于政府采购目录内的货物、服务依法实行政府采购。除法律、法规另有规定的外，政府投资项目必须实行工程量清单计价，采用招标发包的必须编制招标控制价，并按有关规定进行招标控制价的备查和工程结算的备案。市住建部门应对备案（查）材料进行程序性检查和重点抽查。

　　第十三条 采用直接投资、资本金注入方式的投资项目，应当在投资计划下达并依法办理相关手续，满足国家规定的开工条件后开工建设。

　　项目单位应当在项目开工后向市财政部门申请工程造价审计，在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作，向市财政部门提交竣工财务决算审查申请报告，由市财政部门审核后批复。市审计部门依法决定对建设项目的预算执行和决算进行审计监督的，应当在审计后方可办理结算手续。

　　第十四条 市发展改革部门会同市财政、审计、监察等部门，对项目进行全过程稽察。发现项目存在违规行为的，市发展改革部门应当下达整改通知，督促项目限期整改，同时向本级政府报告。项目主管部门应督促项目单位整改。

　　第十五条 项目全部工程完工且竣工决算已编制完成的，项目单位应根据有关规定，报请有关部门组织竣工验收，项目单位或项目管理部门按照法律、法规或国家有关规定组织竣工验收。

　　第十六条 项目单位应当于竣工验收合格后三十日内与使用单位办理移交手续，并在竣工决算审核完毕后由使用单位按有关规定向市财政部门、国资部门办理产权登记手续。建设资金有结余的，项目单位应当在产权登记后的一个月内将结余资金上交市财政部门。

　　国有产权持有单位必须按照国家有关规定办理国有产权登记，明确国有产权归属。

　　第十七条 市监察部门依法对参与政府投资项目的部门及其工作人员实施监察，并按规定依法查处违纪行为，实行责任追究。

　　第十八条 本办法自2011年11月20日起施行。本市过去行政性规定与本办法不一致的，以本办法为准。


国务院


国务院关于促进科技人员合理流动的通知
国务院


一九八三年国务院发布《关于科技人员合理流动的若干规定》（国发〔1983〕111号文）以来，各地做了大量工作，创造了许多推动科技人员合理流动的新经验。逐步开展起来的人才合理流动，对新技术的传播，城乡经济的发展，科学、教育事业的繁荣，起了积极的作用。但是
，在某些地区和单位也曾发生过一些问题，需要解决和疏导。总的来说，科技人员流动工作刚刚起步，当前主要的问题，仍然是科技人员难以流动，积压、浪费和使用不当的现象还没有得到根本的解决。
根据经济、科技、教育体制改革的精神，结合几年来的工作实践。需要逐步改革科技人员管理制度，促进科技人员合理流动，以充分发挥科技人员的作用，为四化建设服务。现就有关问题作如下通知：
一、地方各级人民政府和国务院各部门要加强对科技人员合理流动工作的领导，努力创造人尽其才的环境，大力发掘科技人才资源，继续调整被积压、浪费和使用不当的科技人员，鼓励科技人员向急需人才的行业和单位流动，向更能发挥作用的岗位流动。在优先保证国家重点建设工程
和重大科研项目人才需要的前提下，鼓励科技人员到工农业生产第一线，支援中小企业和城乡集体企业，加强企业技术改造和技术开发能力。鼓励和支持科技人员从城市到农村、从大城市到中小城市、从内地到边远地区去工作。
各级人事部门和科技人员管理部门应按照国家的有关政策、法规，切实做好组织协调和管理工作。通过组织调配、招聘、聘任等方式。疏通渠道，调剂人才余缺，改善科技人员的分布和结构。
各地应积极发展科技人员交流服务事业。人才交流服务机构和科技交流服务机构要积极向社会提供人才供求信息，在供需双方之间牵线搭桥。促进各行业、各企业事业单位之间人才合理流动。
二、企业事业单位应当按照中央的有关部署，逐步实行专业技术职务聘任制。实行专业技术职务聘任制的单位，应当在确定人员结构、定编定员的基础上，有领导地对内聘用、对外招聘科技人员。在国家规定的条件下，用人单位有聘任和不聘任的权利，本人有应聘和不应聘的权利。单
位和本人订立聘约，双方都应遵守。未经对方同意，不得单方面中止聘约的履行。聘约到期，双方可再议是否延期。对未受聘用的科技人员，要区别情况妥善安排，鼓励他们到更需要或更能发挥专长的单位去工作。
三线艰苦地区、边远地区的科技人员以及全国各地的中小学校（含中等职业学校）教师需要保持相对稳定，并要有计划地调整和充实，其他地区和单位不得自行前去招聘。
三、在未实行专业技术职务聘任制的单位，凡使用不当，难以发挥作用，又未做调整的科技人员，可以辞职。但是，必须向单位提出书面辞职申请，单位接到申请三个月内应予答复。科技人员辞职申请被批准后，离开单位时，应当办理工作交接和辞职手续。以后被新单位录用，其工龄
应当将辞职前和录用后的工龄累积计算。
科技人员应当遵守国家政策规定和劳动纪律，不得擅自离职。各单位录用科技人员应当严格遵守国家人事管理的规定。对已经擅自离职的科技人员，要按照不同情况妥善处理。对流向合理、原单位离得开的，在原工作岗位使用不合理的，或者确有特殊情况需要照顾的，经接受单位和其
原单位协商同意后，按干部管理权限补办调动手续。本人要求辞职，经原单位批准，可以补办辞职手续。其余的要动员他们返回，由原单位妥善安排，不得歧视。经教育无效，拒不返回也不补办手续的，按自动离职处理，以后被其他单位录用，工龄从重新录用之日起计算。
有关辞职的具体规定，由国家科委、劳动人事部会同有关部门制订，报国务院批准。
四、对科技人员流动中发生的争议问题，应当协商解决。经协商未能达成一致意见的，由地方各级人民政府、国务院各部门指定主管部门或组织有关部门进行裁决。对裁决结论双方都必须服从。
五、鼓励科技人员到边远地区工作。边远省、自治区可以在国家规定的政策范围内给予优惠待遇。边远地区的范围和到边远地区工作的科技人员工作期限、工作条件、生活待遇、离退休待遇及安置等问题，按照国务院有关规定执行。
六、鼓励企业事业单位通过实行联合和技术经济协作，以及采用科技人员调动、借调、兼职等多种形式，调剂技术力量余缺。提倡中央部门所属单位向地方支援技术骨干，地方向中央部门所属单位分配和输送大学、中专毕业生。
七、发掘本地人才资源，启用有技术专长的职工充实中小企业、城乡集体企业的技术力量。鼓励全民所有制单位技术人员到城乡集体所有制单位工作。对确有技术专长尚未担任技术工作的电大、函大、夜大、职工业余大学等成人高等学校毕业和高等教育自学考试合格的职工，根据工作
需要、本人自愿的原则，支持他们到中小企业和城乡集体企业担任技术工作。全民所有制单位职工到集体所有制单位担任技术职务或管理职务的，其全民所有制职工身份不变。
八、科技人员调离原单位不得私自带走原单位的科技成果、技术资料和设备器材等，不得泄露国家机密或侵犯原单位技术权益。如有违反，必须严肃处理。
地方各级人民政府、国务院各部门接到本通知后，应结合具体情况，切实做出安排，推动科技人员合理流动工作顺利开展。



1986年7月9日