国家国有资产管理局关于从严审批中外合资、合作资产评估机构的通知

上一篇: 出让国有土地使用权审批管理暂行规定
下一篇: 焦作市大气污染防治管理办法

交通部办公厅


交通部办公厅文件

厅科教字[2002]37号



关于印发2002年交通科技教育工作要点的通知


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），计划单列市交通厅（局、委），部属各单位：
　　现将《2002年交通科技教育工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，安排有关工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00二年一月三十日






　　2002年交通科技教育工作要点
　　一、指导思想
　　以“三个代表”和“科学技术是第一生产力”重要思想为指导，贯彻落实中共中央十五届六中全会及全国交通厅局长会议、交通科技创新工作会议精神，实施《公路水路交通科技“十五”发展计划》和《“十五”交通教育培训规划》，继续深化交通科教内部管理体制改革，集中力量，加强在交通信息化、交通建设与运输生产、交通安全保障、交通决策支持等四个领域的科技创新，进一步加快人才培养，抓好人才结构的调整工作，努力提高交通队伍的整体素质，以科教兴交新的业绩迎接党的十六大召开。


　　二、工作要点

　　(一)落实西部大开发战略，做好西部交通建设科技项目的启动工作，为实现西部地区基础设施建设关键技术的突破打好基础。按照《西部交通建设科技项目管理办法》，加强对项目执行情况的监督管理，保证项目的顺利实施；在年度项目立项中进一步引入竞争机制，使立项工作更加科学、规范。

　　(二)进一步加强对交通行业信息化的指导和管理，以建设和完善“三网一库”为龙头，大力推进交通信息化建设。继续完善交通部政府公众信息服务网站建设，力争成为一流政府网站；按照国务院办公厅统一部署，加快《部机关办公业务系统》的完善和专网建设，尽快实现办公自动化，力争完成与20个以上交通厅局专网的连通工作；加快交通部局域网多媒体的应用与开发。以提高信息服务水平为切入点，以提升交通产业、实现现代化为目的，加快运输信息系统和电子商务的研究开发，积极推进智能运输系统示范工程。

　　（三）加大重大科研项目的研究和开发力度，积极争取国家科技项目。在国家重点项目计划中，积极开展智能交通运输和现代物流等高技术的研究，为交通产业升级和结构调整提供技术支持。

　　（四）加强交通部重点实验室的建设和管理，推进国家科研工程中心的建设，扩大重点实验室的规模，并争取创建国家重点实验室。

　　（五）组织实施“十五”行业联合科技攻关项目；加强行业标准化和计量工作的管理力度，做好“国家汽车检测设备计量站”和“交通行业专业检测设备计量检定站”的建站工作；继续做好交通部科学研究项目年度执行计划的编制和实施工作。

　　 （六）加强交通教育与培训的宏观管理与指导，提高人才培养水平。贯彻落实《“十五”交通教育培训规划》，以重点学科建设为龙头，加快“211工程”建设，以航海教育改革为突破口，深化教学改革，努力提高教学质量；继续组织开展交通行政执法人员学历教育与岗位培训，推动地方交通行政干部教育培训工作，启动西部交通人才中加教育培训项目。


　　（七）继续大力开展交通软科学研究，更好地发挥决策支持作用。围绕政府职能转变、交通管理体制改革、交通产业结构调整、加快西部地区交通建设、中国加入WTO、运输市场和新型运输系统建设，以及航海教育改革和人才培养等方面需求，开展软科学研究，积极探索交通建设与管理的新思路、新方法、新措施，为各级各类交通部门提供决策服务。

　　（八）采用多种推广方式，大力推进科技成果转化工作，引导企业和科研机构积极参与高新技术产业化进程。采取有效措施推进学校内部管理体制改革、后勤社会化改革，提高办学效益。

　　（九）加强国际合作与交流，提高交通科学研究的起点。针对交通运输领域急需解决的问题，开展多渠道、多种方式的国际合作与交流，在加强引进技术的基础上，提高自主创新能力，提高科学研究和成果应用的起点。做好中加“西部交通发展”项目；继续开展中日在ITS领域的合作；筹办第六届“国际公路、水运技术与设备”展览会。

　　（十）贯彻落实全国交通系统创建文明行业工作会议精神，积极做好部属科研院所和学校的稳定工作。


　　　

试述特权的民法保护

王海宏


　　物权由法律规定，并受法律保护。在我国，保护各种类型的特权，维护社会主义的所有制和经济秩序，是宪法、行政法、刑法、民法等各个法律部门共同的任务。不同法律部门对物权进行保护的方法不同，民法主要是通过民事诉讼和民法方法对物权进行保护的。
　　民法对物树挂保护，可以依据权人是否通过诉讼程序而分为物权的自我保护和诉讼保护。
　　物权的自我保护，是指物梭在其物权受到侵害以后，直接请求侵害人为一定行为或不一定行为。同时，权利人必须以正当的、法律许可的方式行使这些权利，不得滥用权利而加害他人。
　　特权的诉讼保护，是指特权人在其特权受到侵害，依法提起诉讼，请求人民法院确认其特权的存在，责令侵害人承担民事责任。当事人在对特权的归属发生争议后，往往需要上人民法院来确认某种特权是否存在，因此物权人必须采取诉讼保护方式。特权人在采取自我保护方法不能保护其权利时，也需要依法提起诉讼，请求人发源地室内就法侵害人停止侵害、排除妨害、恢复原状、返还原物和赔偿损失。当然，特权人也可以不采取自我保护的方法，而直接向人民法院提起诉讼。
　　在民法上，通常将各种保护特权的方法分为特权的保护方法和债权的保护方法。特权的保护方兴未艾，除各种物上上请求权外，还包括要求确认所有权或其他特权的诉讼。债权的保护京城 这里主要指损害赔偿方法。两主要区别在于：第一是根据不同。特权保护方法以特权的存在为前提，适用民法关于特权的三分之一，因此又称“特权法的保护方法”。债权保护方法则以债权的存在为前提，它适用于民法关于债的规定，因此又称为“债权法的保护方法”。第二是适用范围不同。特权保护法只适用于对特权的侵害，不管侵害是否造成实际损失，权利人均可这种方法。而损害赔偿的保护方法既适用于对物权的侵害，又适用于对债权的侵害。在保护特权时，采用损害方法仅适用于对物权的侵害已造成实际损失的情况。第三是目的不同。特权的保护方法，旨在恢复物权人对特权的客体享有完整的、排他的标本权利，从而使特权的内容得到实现。而损害赔偿的保护方法旨在补偿受害人因遭受不法侵害而遭受的财产损失。一般来说，特权保护方法更能充分地保护特权人所享有的所有权和其他特权，因此在具体运用以上方法时，应当首先考虑适用特权的保护方法。只有当特权的保护方法不能适用时，才适用债权的保护方法。当然，这两种方法是彼此联系、互为补充的，在特权受到侵害时，权利人可以采取一种方法，也可采取多咱方法。
特权分为所有权和其他物权。民法对这两类特权的保护，在方法上是一致的但是，由于峡谷树龄有不同特点，因此在所有权和其他特权受到侵害以后，权利人提出请求和提起诉讼的前提是不同的。
　　在所有权受到侵害时，权利人必须根据其所有以受到侵害的事实而提起确认所有权、返还所有物、停止对所有物 侵害等请求和诉讼。而在其他特权受到侵害时，由于他特权人并不享有所有权，不能根据所有权提出请求和提出请求和提起诉讼，而只能根据其对标的物的合法的占有权而提出请求和提起诉讼。这就是说，他特权人只能根据其合法占有权受到侵害的事实而提起确认占有、返还占有物、停止对占有物的侵害等请求和诉讼。《德国民法典》沿袭罗马法的规定，设有?有物返还请求权、占有妨害除去权、占有妨害停止请求权。占有之诉和所有之诉加冕 然是两种诉讼，但里弄者有着密切的联系。所有人直接占有所有物，当所有物受到侵害时，他既苛以提起所有之诉，也可以提起占有之诉，占有人也可以基于占有权提起占有之诉。某个权利人在某项财产受到侵害时提起所有之诉，但不能证明自己对该项财产享有所有权的，则可再提起占有之诉。
　　所有权一样，他物权受到侵害以后，他物权人也可以采用债的保护方法，请求不未予侵害人其所造成的损失。


北安市人民法院　王海宏