中共北京市委、北京市人民政府关于坚决刹住滥发奖金和利用职权多得奖、多晋级歪风的暂行规定

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福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定

厦门市人民政府令第101号


　　《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》已经市政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO二年四月十六日

厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定


　　为建立健全社会主义市场经济体制及适应我国加入世界贸易组织新形势的需要，厦门市人民政府对2001年底以前市人民政府颁布的政府规章进行清理。经过清理，市人民政府决定对下列部分规章予以废止、修改：

　　一、废止下列厦门市政府规章：

　　（一）《厦门经济特区保税生产资料市场管理办法》（市政府令第30号发布）

　　（二）《厦门市商品质量售前报验管理试行办法》（市政府令第62号发布）

　　二、对下列厦门市政府规章作如下修改：

　　（一）《厦门市境外企业常驻代表机构管理规定》（市政府令第9号发布）

　　1、第五条第（一）项修改为：“境外企业必须在所在国或地区合法注册”。

　　第五条第（二）项修改为：“境外企业必须具有良好的商业信誉”。

　　第五条增加一项作为第（五）项：“境外企业必须提供真实可靠的申报材料”。

　　2、第七条修改为：“境外企业申请设立代表处，应由市外商投资行政管理部门核准的咨询公司承办。经核准的咨询公司的名单每年公告一次”。

　　3、第十条第二款修改为：“市外商投资行政管理部门应分别于二个工作日和五个工作日内提出初审及复审的审批意见”。

　　4、本规定中“市外资委“修改为“市外商投资行政管理部门”。

　　（二）《厦门市水路运输管理规定》（市政府令第17号发布）

　　1、第三十一条修改为：“航运企业从境外购进的二手船舶从事营业性运输，所购船舶船龄必须符合交通部有关规定”。

　　2、第三十五条第一款修改为：“经市交通行政主管部门审核，交通部批准，国外船公司的船舶、国内航运企业悬挂方便旗的船舶及其他符合规定条件的船舶可从事厦门港国际班轮运输和非班轮运输”。

　　删除第三十五条第二款。

　　3、本规定中“市交通局”修改为“市交通行政主管部门”。

　　（三）《厦门市酒类管理规定》（市政府令第44号发布）

　　1、第三条第二款修改为：“厦门市酒类管理机构、区贸易主管部门委托的酒类管理机构（以下统称酒类管理机构），依据本规定对酒类产品的流通进行监督管理”。

　　2、增加一款作为第七条第二款：“符合前款规定条件的，依法向工商行政管理部门办理企业登记，方可从事酒类生产”。

　　3、删除第八条。

　　4、删除第十七条、第十八条、第十九条。

　　5、删除第二十条中“《进口酒类零售许可证》”的规定。

　　6、第二十三条修改为“从事酒类展销活动，须报酒类管理机构备案”。

　　7、删除第二十五条中“《进口酒类零售许可证》每二年审验一次”的规定。

　　8、第三十条修改为：“违反本规定，无《酒类批发许可证》从事酒类批发的，由酒类管理机构责令其停止违法行为，有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，但最高数额不超过30000元；无违法所得的，处1000元以上10000元以下罚款”。

　　9、本规定中“厦门市酒类专卖局“相应修改为“酒类管理机构”。

　　（四）《厦门市水产品批发市场管理规定》（市政府令第47号发布）

　　1、第五条中“市鱼场管理处”修改为“鱼市场开办者”。

　　2、第六条中“各市鱼市场管理机构”修改为“鱼市场开办者设立的市场服务机构”。

　　3、第七条修改为：“鱼市场各项收费实行政府定价”。

　　4、删除第十一条。

　　5、删除第十九条。

　　6、删除第二十条中“情节严重的，吊销采购许可证”。

　　7、本规定中“水产局”修改为“水产行政管理部门”。

　　（五）《厦门市测绘管理办法》（市政府令第48号发布）

　　1、第六条第（五）项修改为：“任务完成后提交委托单位使用时，应向市测绘行政主管部门提交一份完整的测绘成果、成图资料、技术总结和薄膜二底图，由市测绘行政主管部门统一归档。”

　　2、第八条第一款修改为：“属于国家秘密的测绘成果、成图，未经审批，不得以任何理由、任何方式对境外提供；确需向境外提供时，应将有关文件、资料送市测绘行政主管部门进行技术处理后向保密部门办理出境审批手续。”

　　（六）《厦门市城市道路交通安全设施管理办法》（市政府令第66号发布）

　　1、第十条修改为牶“使用活动护栏的单位，应有专人看管活动护栏。车辆进、出时，及时开启和关闭活动护栏，维护活动护栏周围的交通安全和交通秩序。”

　　2、第十四条修改为牶“违反本办法第十条规定，未设专人看管活动护栏或不及时关闭活动护栏的，由公安交通管理部门责令限期改正。拒不改正的，取消活动护栏改设固定式护栏，处以200元以下的罚款；造成交通事故的，并处以500元以上10000元以下的罚款。”

　　（七）《厦门市道路货物运输管理办法》（市政府令第68号发布）

　　1、第七条修改为：“外商投资道路货物运输业按国家有关规定办理。”

　　2、第十二条第（四）项修改为：“申请设立中外合资、合作道路货物运输企业的，还须提交国家规定的有关材料。”

　　3、删除第十三条第二款。

　　（八）《厦门市拥军优属办法》（市政府令第74号发布）

　　第二十四条修改为：“实行义务兵家属优待金和义务兵立功奖励金制度。

　　城镇户籍义务兵家属优待金，按不低于上年度城市居民生活费收入的30％

　　标准发放；农村户籍义务兵家属优待金，按不低于上年度农村农民人均纯收入的75％的标准发放。

　　城镇义务兵家属优待金（含优待奖励金）由市区两级财政各承担50％；农村义务兵家属优待金（含优待奖励金）的资金渠道由市政府另行规定。



　　异地入伍的义务兵不享有户籍地义务兵家属优待金；本市公民因工作单位跨户籍地入伍，其优待金（奖励金）由征集地发放。”



　　注：厦门市拥军优属办法（厦门市政府令第74号）自2008年3月1日起施行。1998年10月15日厦门市人民政府令第74号公布、根据2002年4月16日厦门市人民政府令第101号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正的《厦门市拥军优属办法》同时废止。

　　（九）《厦门市地名管理规定》（市政府令第75号发布）

　　1、增加一款作为第十三条第二款：“根据城市建设和社会发展需要，市民政部门可适时对城镇道路、人工建筑物的通名进行调整，在征求有关部门、地名委员和专家意见后，报市人民政府批准后，公布执行。”

　　2、删除第十九条第一款中“工程开工后，开发建设单位或使用单位应向所在区民政部门申报命名。其名称经区、市民政部门审核后，报市人民政府批准。”

　　3、增加一条作为第二十条：“居民住宅区的地名命名、更名，由开发建设单位或使用单位，在工程开工后，向所在区民政部门申报，经区、市民政部门审核后，报市人民政府批准。”

　　4、原第二十条调整为第二十一条，并修改为：“新建居民住宅区、商住楼、综合性办公楼等建筑物的名称，立项部门应将该项目立项批复文件抄送同级民政部门；不须办理建设项目立项的，规划部门应将规划批复文件抄送同级民政部门。对不符合本规定要求的建筑物名称，民政部门应在收到立项部门和规划部门的批复文件之日起三日内回函，说明更名的理由，同时将回函抄送开发单位。立项审批部门和规划部门应及时通知开发单位更改建筑物名称。开发单位应在接到立项审批部门或规划审批部门的更名通知之日起一个月内，向立项审批部门和规划审批部门办理更名。立项审批部门和规划审批部门应将建筑物更名或注销的相关批复文件再次抄送同级民政部门。

　　依照前款规定确定的建筑物名称作为该建筑物的标准名称。因建设项目规模调整等原因进行更名的，按前款规定执行。”

　　5、第四十条调整为第四十一条，并修改为：“违反本规定第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条规定，擅自对地名命名、更名的，由同级民政部门提出处理意见，报同级人民政府或送有关主管部门责成下级人民政府或部门改正。”

　　6、第四十一条调整为第四十二条，并修改为：“违反本规定第二十一条规定，开发建设单位不按规定期限变更不符合规定的建筑物名称的，由民政部门责令其限期改正，逾期拒不改正的，处以1000元以上3000元以下罚款。

　　7、第四十三条调整为第四十四条，并修改为：“违反本规定，使用非标准地名，使用非标准建筑物名称，或不按规定书写地名标志的，由民政部门责令其限期改正，逾期拒不改正的，处以100元以上1000元以下罚款。”

　　（十）《厦门市公园管理规定》（市政府令第76号发布）

　　1、第九条第二款修改为：“公园内的绿化及园林建筑小品的建设方案，由市公园主管部门审批”。

　　2、第十一条第二款修改为：“公园现有土地和纳入城市规划的公园用地，公园管理单位及其他单位和个人不得改作他用；确需改变使用性质的，须由规划部门和土地部门审核同意，报市人民政府审批。其中区管辖公园土地改变使用性质的，在报有关部门审核同意前还需经区人民政府审核同意。”

　　3、第二十条修改为：“公园内设立商业、服务设施，应当服从公园规划布局要求，与公园景观相协调。”

　　4、第二十一条修改为：“在公园内举办展览、表演、游乐等活动，应按规定向有关部门办理有关手续。举办的活动应坚持健康、文明的原则，不得有损公园绿化和景观环境。”

　　5、删除第二十四条。

　　（十一）《厦门市房屋租赁管理规定》（市政府令第77号发布）

　　1、第六条第一款修改为：“房屋租赁实行登记备案制度。但直接向租赁主管部门租用的直管公房和单位分配给职工本人居住的住宅用房除外。”

　　第六条第二款修改为：“房屋租赁合同签订后，出租人应在15日内到租赁主管部门办理租赁登记备案手续。”

　　2、第九条修改为：“租赁主管部门在收到出租人提交租赁登记备案文件之日起15个工作日内，应对出租的房屋进行审核，符合本规定的，给予登记备案；不符合本规定的，不予登记，并书面通知出租人。”

　　3、删除第十条。

　　4、第十一条第一款修改为：“租赁合同变更、解除和终止，出租人应在合同变更、解除和终止后15日内到租赁主管部门办理变更登记或注销登记手续”。

　　删除第十一条第二款。

　　5、第三十三条修改为“房屋转租应当签订转租合同，并按本规定办理登记备案手续。”

　　6、第三十八条修改为“违反本规定的规定，不按期申请登记备案的，由租赁主管部门根据《厦门市城镇房屋管理条例》第六十四条的规定对其予以处理。”

　　7、删除第三十九条。

　　本决定自公布之日起施行。

　　根据本决定对部分规章作相应修改并对条文顺序作相应调整，重新公布。




财政部


关于全民所有制公司财务管理的规定

1989年12月31日，财政部

为了贯彻落实中共中央、国务院《关于清理整顿公司的决定》和《关于进一步清理整顿公司的决定》，加强全民所有制公司的财务管理和会计核算工作，现作以下规定：


一、凡是按照中共中央、国务院《关于清理整顿公司的决定》和《关于进一步清理整顿公司的决定》的精神清理整顿后，经国家批准允许继续开办并业已经工商行政管理部门重新年检登记注册的全民所有制公司和新开办登记注册的全民所有制公司，其财务管理和费用（成本）开支均按照本规定执行。
二、凡是以全民所有制单位资金全资投资开办的、并已在工商行政管理部门注册登记具有法人资格的各级各类公司，均属于全民所有制性质的公司。其财务收支计划均应纳入国家预算内管理，按财务隶属关系及时向主管部门和财政部门报送财务收支计划及财务决算等各种报表，由主管部门（总公司）和同级财政部门，对其实行财务管理和财政监督。
全民所有制单位向外单位投资联营兴办的公司，其财务管理按照财政部《关于国内联营企业若干财务问题的规定》执行。
三、公司应建立健全财务会计管理机构，配备能够胜任本职工作的财会人员，并按规定程序任命主要财务会计负责人（含总会计师）。同时，按照国家的有关规定和财务会计制度，制定出适合本公司经营活动业务类型（工业交通、建筑安装、商业金融、物资供销、外贸旅游、对外承包、科技咨询、劳动服务等等）的内部财务管理和会计核算办法及报表制度，报同级财政部门和上级主管部门审批。
四、公司对全民所有制资产全权负责管理，保证资产的完整无缺，年终应及时对本公司的流动资金、固定资产、债权债务等进行清查、盘点、登记入帐，发现问题应及时处理。如有重大问题应及时报告上级主管部门（总公司）、国有资产管理部门或财政部门处理。
五、公司如宣告破产或撤销，应当按照国家有关法律规定，及时清理资产和债权债务。
六、凡是各种生产经营性公司（含以经营为主兼有部分行政管理职能的公司，下同），均应做到“独立核算、自负盈亏、依法经营、照章纳税”。公司必须按照其经营活动业务类型的特点，执行国家现行统一规定的有关国营企业的财务会计制度，如固定资产和流动资金管理办法、成本费用开支办法、专用基金管理办法、利税收入解缴办法、工资奖金分配办法、劳保福利待遇等等，不得自行选择其他的财务会计制度。
从事多种行业经营活动的综合性公司，可以按照不同业务类型的财务会计制度，分级进行财务核算，由公司统一汇总。
各级财政部门对各种生产经营性公司，应当按照国家有关国营企业的现行规定，根据公司的隶属关系，明确公司的财务体制，核定公司的留利分配比例。
七、凡是经国务院批准的少数承担国家授权行使某些行政管理职能的公司，其日常业务活动经费，应按国家规定的费用开支范围及标准，向财政部门编报预算，经同级财政部门批准，可按核定的比例及标准，实行向所属单位收取管理费或抵扣利润的办法解决。公司管理机构的业务活动经费开支范围及标准如下：
（一）工资，是指按国家现行统一规定的行政事业单位的职务工资系列标准，支付给职工的基本工资。公司应根据国家核定批准的编制人数和工资总额指标，按照国家下达的年度工资计划指标编列预算。
（二）补助工资，是指按照国家行政机关规定的标准，支付给职工的津贴、补贴、价贴、奖金等。
（三）编外人员生活费，是指按照国家规定，支付给不在编的长期脱离工作岗位的人员的基本生活费等。
（四）离退休人员费用，是指按照国家规定，支付给离休、退休、退职人员的离休费、退休金、退职费（含离退休统筹费），以及按照国家规定支付离休干部的各项经费。
（五）职工福利费，是指按照国家规定支出的个人和集体的福利性费用（离退休人员在内）。个人的包括医疗费、生活困难补助费、抚恤费、丧葬费、独生子女保健费等；集体的包括机关行政用于食堂、幼儿园、托儿所、浴池、卫生所等集体福利设施的经常性补助费用的开支。职工福利费按照国家行政事业单位的标准核定。
（六）职工教育经费，是指按照国家规定并经单位批准，为提高职工的技术水平和业务工作能力，进行在职培训所支出的学习费用。职工教育经费的标准按国家规定的职工工资总额的1．5％核定。
（七）工会经费，是指按《工会法》的规定，单位向基层工会组织提供的活动经费支出。工会经费按国家规定的职工工资总额的1％核定。
（八）公务费，是指日常工作必需的费用支出，包括办公费、邮电费、水电费、取暖费、差旅费、燃料费、零星修理费、会议费、保险费、国家税费（车船使用税、房产使用税、公路养路费等）等等。
（九）业务费，是指与业务活动直接有关的费用支出，包括仓库费、展览费、实验费、科研费、技术资料费、运输费、材料费、检测费等等。
（十）设备购置费，是指不够基本建设投资额度，按固定资产管理使用的各种设备仪器、低值易耗品的购置费用支出，包括测试仪器、试验器皿、计算机、复印机、打字机、传真机、电话、汽车、沙发、空调、监视器等等的购置费。
（十一）修缮费，是指用于固定资产的定期大中修理的费用支出，包括房屋、建筑物、车辆、大型设备仪器等等的修缮费。公司应在年初编制年度大中修计划。
（十二）外事经费，是指按国家有关规定，因工作需要而进行国际间交往时所发生的费用支出，包括驻外机构、出国人员和接待外宾的差旅费、业务活动费、办公费、租赁费、招待费等；支付给外国专家学者的劳务费、差旅费、礼品费等。
（十三）租赁费，是按国家有关规定，因工作需要租入固定资产时，所发生的租金费用支出，包括房屋、建筑物、车辆、设备、仪器等等的租金费用。
（十四）其他费用，是指不经常发生的、不属于上述费用项目内容的费用支出，包括呆帐损失、非常损失、搬迁费等等。
凡承担国家授权行使某些行政管理职能的公司，应按上述费用开支标准，在年初编制年度经费预算计划，在年终编制年度费用决算报表，报送上级主管部门（总公司）和同级财政部门核定审批。年终经费超支不补，结余结转下年使用。公司不准在财政部门批准的经费预算之外另向所属单位摊派钱物。
公司管理机构的经费收支管理应与所属生产经营单位的财务收支管理分开，在财务会计管理核算上应自成体系，单列计划、单独核算、单编报表。
八、公司违反本规定的行为，依照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》及有关法规的规定处理。
九、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）可根据上述规定制定具体的实施办法，并报财政部备案。