危险化学品登记注册管理规定

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简述法与政策的联系和区别
政策一般指国家或政党的政策，此处指政党政策。政党政策是政党为实现一定政治目标、完成一定任务而作出的政治决策。执政党的政策在政治生活中尤其占有重要地位。
法与执政党政策在内容和实质方面存在联系，包括阶级本质、经济基础、指导思想、基本原则和社会目标等根本方面具有共同性。但二者的区别也很明显，主要表现在形式上：
1．意志属性不同。法由特定国家机关依法定职权和程序制定或认可，体现国家意志，具普遍约束力，向全社会公开；政党政策是党的领导机关依党章规定的权限和程序制定，体现全党意志，其强制实施范围仅限于党的组织和成员，允许有不对社会公开的内容存在。但在政党法制化趋势下，政党特别是执政党政策公开与秘密的范围也须以法界定。
2．规范形式不同。法表现为规范性法律文件或国家认可的其他渊源形式，以规则为主，具有严格的逻辑结构，权利义务的规定具体、明确。政党政策则不具有法这种明确、具体的规范形式，表现为决议、宣言、决定、声明、通知等，更多具纲领性、原则性和方向性。
3．实施方式不同。法的实施与国家强制相关，且是有组织、专门化和程序化的。政党政策以党的纪律保障实施，其实施不与国家强制相关，除非它已转化为法律。
4．调整范围不尽相同。法倾向于只调整可能且必须以法定权利义务来界定的，具有交涉性和可诉性的社会关系和行为领域。一般而言，政党政策调整的社会关系和领域比法律为广，对党的组织和党的成员的要求也比法的要求为高。但这并不意味着政党政策可涵盖法的调整范围，法也有其相对独立的调整空间。
5．稳定性、程序化程度不同。法具有较高的稳定性，但并不意味着法不能因时而变，只是法的任何变动都须遵循严格、固定且专业性很强的程序，程序性是法的重要特征。政策可应形势变化作出较为迅速的反应和调整，其程序性约束也不及法那样严格和专门化。但这也并不意味着政策可朝令夕改或无最基本的程序要求。
作者：汤旺河区人民法院 蔡祥林

北京市人民政府


北京市人才市场中介服务机构管理办法

北京市人民政府
1998年9月11日


第一条 为实施《北京市人才市场管理条例》（以下简称《条例》），制
定本办法。
第二条 申请设立人才市场中介服务机构，应当提交以下材料：
（一）《北京市人才市场中介服务机构登记申请书》。
（二）办公和服务场所证明。自有场所，应当提交房产证明；租赁场所，
应当提交不少于1年租赁期的租赁协议和出租方房产证明。
（三）资产证明。由有关部门出具的开展人才市场中介服务必备经费的出
资验资证明文件。
（四）不少于5名专职工作人员的相关材料和法定代表人（负责人）的任
职证明。
（五）健全可行的工作规则。包括开展服务的方式、方法和内部管理规章
及工作制度。
（六）服务内容、程序、收费项目和标准。
（七）市、区、县人事局要求提交的其它材料。
第三条 市、区、县人事局应在接到有关申请之日起30日内作出决定，对
符合规定条件的，予以批准，并由市人事局发给《北京市人才市场中介服务许
可证》（以下简称《许可证》）；对不符合规定条件的，不予批准，并向申请
单位说明理由。
第四条 人才中介服务机构在取得《许可证》后，应当按照有关规定，到
有关部门办理相应手续。
第五条 人才市场中介服务机构变更登记事项，应当到原审批机关或者登
记机关办理变更手续。
已取得《许可证》的中介服务机构，应当每年按期向市人事局申报核验，
参加年审。
禁止涂改、转借、伪造、出租《许可证》。
第六条 有下列情形之一的，按无《许可证》从事人才市场中介服务活动
予以处罚：
（一）伪造《许可证》或者采取其他欺骗手段取得《许可证》的。
（二）年审不合格或者未参加年审，仍继续从事人才市场中介服务活动
的。
第七条 本办法实施前已经成立的人才市场中介服务机构，应在本办法实
施后3个月内重新办理《许可证》；逾期未办理的，不得继续从事人才市场中
介服务活动。
第八条 违反本办法的，按《条例》的有关规定予以处罚。
第九条 本办法自1998年10月15日起施行。



1998年9月11日