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湖北省武汉市人大常委会


武汉市市容环境卫生管理条例




　　（2004年11月26日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，2005年1月19日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）

第一章　总则

　　第一条为了加强城市市容环境卫生管理，创造整洁、优美、文明、和谐的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条本条例适用于本市市区和市人民政府确定实行城市化管理的其他地区。

　　第三条本市市容环境卫生工作，实行统一领导、以区为主、群众参与、社会监督的原则。

　　第四条本市各级人民政府应当加强对市容环境卫生工作的领导、组织、协调和监督。

　　市、区人民政府应当将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，完善市容环境卫生设施，提供市容环境卫生公共服务，保障市容环境卫生事业建设所需要的经费。

　　第五条市城市管理行政部门主管本行政区域内的市容环境卫生工作；区城市管理行政部门负责本行政区域内的市容环境卫生管理工作。

　　市、区有关行政主管部门按照各自职责，做好市容环境卫生管理的相关工作。

　　市东湖风景区管理部门和武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区城市管理机构负责其管理区域内的市容环境卫生管理工作。

　　街道办事处和镇（乡）人民政府负责本辖区内的市容环境卫生管理工作。

　　第六条市、区城市管理执法部门对本条例规定的市容环境卫生违法行为实施行政处罚。

　　第七条市人民政府根据城市总体规划，组织编制环境卫生设施、景观灯光设施、户外广告设施等市容环境卫生专项规划。

　　第八条本市各级人民政府和新闻、出版、文化、教育等部门应当加强市容环境卫生法律、法规和科学知识的宣传教育，提高公民维护市容环境卫生的自觉性。

　　广播、电视、报刊等新闻媒体和公共场所的广告应当安排市容环境卫生方面的公益性宣传内容。

　　第九条任何单位和个人都有享受整洁、优美市容环境的权利，同时负有维护市容整洁、保持环境卫生的义务，对破坏市容环境卫生和损坏环境卫生设施的行为有权劝阻和举报。

　　任何单位和个人都应当尊重环境卫生工作人员及其劳动，不得妨碍其正常作业。

　　第十条提倡和鼓励社区居民委员会组织居民制定维护市容环境卫生的公约，动员居民积极参加市容环境卫生治理工作，创建整洁、优美、文明的社区。



第二章　市容环境卫生责任



　　第十一条市容环境卫生管理实行责任制。

　　市、区城市管理行政部门组织实施市容环境卫生责任制，落实市容环境卫生工作，负责市容环境卫生的监督检查。

　　市容环境卫生责任人应当做好责任区内的市容环境卫生工作。

　　第十二条建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人是市容环境卫生责任人。所有权人、管理人、使用人之间约定有管理责任的，从其约定。

　　下列区域的市容环境卫生责任人按以下规定确定：

　　（一）道路及人行过街桥、人行地下过街通道等附属设施，责任人为市容环境卫生专业作业单位；其中，正在新建、改建、扩建的道路，责任人为建设单位；

　　（二）实行物业管理的居住区，责任人为物业管理单位；尚未实行物业管理的居住区，责任人为镇人民政府、街道办事处或者区人民政府确定的市容环境卫生专业作业单位；

　　（三）各类商品交易市场，责任人为市场开办单位；

　　（四）机场、车站、码头、桥梁、铁路、城市轨道交通设施及其管理范围，责任人为管理单位或者经营单位；

　　（五）城市范围内的河道、湖泊的水域及岸线，责任人为管理单位或者使用单位；

　　（六）建设工地，责任人为建设单位；待建地块，责任人为业主或者管理单位；

　　（七）文化、体育、娱乐、游览、公园、公共绿地等公共场所，责任人为管理单位或者经营单位；

　　（八）机关、团体、部队、学校、企业、事业单位所在责任区域，责任人为该单位。

　　市容环境卫生责任区的具体范围和责任要求，由所在区城市管理行政部门书面告知责任人。

　　责任不清的地区，由所在区城市管理行政部门确定责任人。城乡结合部或者行政辖区的接壤地区责任不清的，以及对责任人的确定、责任区的责任要求存在争议的，由市城市管理行政部门依法予以确定。

　　第十三条市容环境卫生责任区的责任要求是：

　　（一）保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；

　　（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土；

　　（三）保持环境卫生设施的整洁、完好。

　　市容环境卫生责任人应当履行责任区市容环境卫生保洁责任及市人民政府确定的门前市容环境卫生管理责任。

　　市容环境卫生责任人有权对责任区内损害、破坏市容环境卫生的行为进行劝阻、制止，并通知城市管理执法部门查处。

　　违反第二款规定的，责令限期改正，可以并处五十元以上五百元以下罚款。



第三章　市容管理



　　第十四条本市建筑物、构筑物和设施应当符合国家和本市城市容貌标准。

　　本市的城市容貌标准应当包括建筑景观、公共设施、环境卫生、园林绿化、广告标志、公共场所等方面的要求。

　　国家对风景名胜区的容貌标准有特别规定的，从其规定。

　　第十五条建筑物、构筑物和设施应当保持整洁。

　　有关单位应当按照市人民政府的规定，定期对建筑物、构筑物和设施的外部进行清洗、粉刷和修饰。在临街建筑物外墙上安装空调、遮阳篷等设施应当符合设置规范，保持其安全、整洁、完好。具体办法由市人民政府另行制定。

　　第十六条在主要道路及其他公共场所设置建筑小品、雕塑等建筑景观的，应当与城市风貌及周围景观相协调，并由所有权人或者管理单位定期维护。

　　第十七条未经市、区城市管理行政部门批准，任何单位和个人不得在城市道路、建筑物、构筑物、公共场所、公共设施上设置条幅、彩旗等宣传物品。

　　经批准临时设置条幅、彩旗等宣传物品的，应当遵守以下规定：

　　（一）按照批准的范围、地点、数量、规格、内容和期限设置；

　　（二）保持整洁美观，文字规范，无破损、无残缺。

　　禁止在城市道路、桥梁、地下通道和其他公共场所散发经营性宣传物品。

　　违反第一、二款规定的，责令改正，拒不改正的，处五十元以上五百元以下罚款，并强制清除；违反第三款规定的，责令改正，拒不改正的，处五十元以上五百元以下罚款，并没收有关宣传物品。

　　第十八条禁止在城市道路和其他公共场所的护栏、电线杆、路牌等设施上晾晒、吊挂物品。

　　不得在城市主要道路临街建筑物的阳台、窗外、屋顶堆放、晾晒、吊挂有碍市容的物品。

　　违反本条规定的，责令改正；拒不改正的，处五十元以上五百元以下罚款。

　　第十九条在主要道路两侧和景观区域临街新建、改建建筑物的，应当按照城市容貌标准，选用绿篱、花坛（池）、草坪或者透景、半透景的围墙、栅栏等作为分界，并保持整洁、美观。

　　第二十条任何单位和个人不得擅自占用城市道路、桥梁、广场、地下通道及其他公共场所摆摊设点、销售商品。经依法批准临时占用城市道路或者其他公共场所从事经营活动的，应当按照批准的时间、地点及要求进行。违反规定的，责令改正，暂扣其经营的物品和有关工具，并可以按占地面积每平方米二百元的标准处以罚款。

　　除市、区城市管理行政部门外，其他单位不得批准占用城市道路或者其他公共场所从事经营活动。违反规定的，其批准行为无效，并对违法批准者处以违法所得二倍的罚款；批准行为造成损失的，应当承担赔偿责任。

　　经依法批准临时占用城市道路或者其他公共场所举办活动的，应当保持活动场所市容环境卫生整洁。违反规定的，责令改正；拒不改正的，处二百元以上二千元以下罚款。

　　临街门店的经营者不得超出门、窗外墙摆卖、经营、作业或者展示商品。违反规定的，责令改正，并可以按超出面积每平方米二百元的标准处以罚款。

　　第二十一条在本市行驶的机动车船应当保持整洁和外观良好，车船容貌不整洁或者破损的应当及时清洗、维修。

　　第二十二条本市景观灯光设置规划区域内的建筑物、构筑物、道路、广场、绿地等，应当设置景观灯光设施，并保持完好。

　　第二十三条门面招牌、户外广告、指示牌的设置人应当加强日常管理，保持外型美观、安全牢固和亮化设施功能完好。门面招牌、户外广告、指示牌画面污损、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容的，应当及时维修或者更换。

　　门面招牌应当符合市城市管理行政部门制定的设置规范。

　　设置户外广告应当符合本市户外广告设施规划，并严格按照批准要求和期限设置。

　　违反第一、二款规定的，责令限期改正或者拆除，可以并处五十元以上五百元以下罚款；违反第三款规定，未经批准或者未按照批准的要求和期限设置户外广告的，责令限期改正或者拆除，并可以按每平方米二千元的标准处以罚款，但罚款最高不得超过二万元。

　　违反本条规定，逾期不改正或者拆除的，强制拆除，所需费用由违法行为人承担；拒不承担的，申请人民法院强制执行。

　　第二十四条任何单位和个人不得在电线杆、建筑物、构筑物或者其他设施上张贴、涂写、刻画。零星招贴物应当张贴在公共信息栏上。违反规定的，责令清除，并按每处五十元的标准处以罚款。



第四章　环境卫生管理



　　第二十五条禁止下列影响环境卫生的行为：

　　（一）随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮核、纸屑、烟蒂、饮料罐、饭盒、口香糖、塑料袋等废弃物；

　　（二）从建筑物内、车内向外抛掷废弃物；

　　（三）在道路或公共场所抛撒、焚烧纸课、冥票等丧葬用品；

　　（四）在露天场地或者公共垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；

　　（五）乱倒污水，乱扔动物尸体等废弃物；

　　（六）当街冲洗石料；

　　（七）在城市道路、广场等公共场所清洗车辆。

　　违反前款第（一）项至第（三）项规定的，责令改正，可以并处五十元罚款；违反前款第（四）项、第（五）项规定的，责令改正，可以并处五十元以上二百元以下罚款；违反前款第（六）项、第（七）项规定的，责令改正，可以并处五百元以上二千元以下罚款。

　　第二十六条单位和个人不得饲养鸡、鸭、鹅、猪、羊等家禽家畜和食用鸽，因教学、科研等特殊需要饲养的除外。违反规定的，责令限期处理；逾期不处理的，予以没收。

　　饲养宠物、信鸽，应当符合有关规定，并采取措施防止影响周围环境卫生。违反规定，影响环境卫生的，责令改正；拒不改正的，处五十元以上一百元以下罚款。

　　第二十七条生活垃圾的收集，应当采取方便居民的方式，做到日产日清，并逐步实行生活垃圾的分类投放、收集、运输。

　　大件垃圾等特殊废弃物应当按照规定单独进行收集和处理。

　　单位和个人应当按照规定的时间、地点和方式倾倒生活垃圾。

　　违反本条规定的，责令改正；拒不改正的，对个人处五十元以上二百元以下罚款，对单位按每立方米一百元的标准处以罚款。

　　第二十八条新建、改建及扩建工程，建设单位或者施工单位应当公示工程开工及竣工时间。

　　建设单位或者施工单位应当到城市管理行政部门办理建筑垃圾处置核准手续，并按照城市管理行政部门核定的时间、路线和方式清运建筑垃圾。

　　居民装修房屋产生的建筑垃圾，应当按照规定投放到指定地点，不得与生活垃圾混倒。

　　违反第二款规定的，责令限期改正，可以并处二千元以上二万元以下罚款；违反第三款规定的，责令改正，可以并处五十元以上二百元以下罚款。

　　第二十九条单位和餐饮业经营者产生的泔水，应当单独收集，按照国家有关规定处置或者委托专业服务单位收集和处置。 违反规定的，责令改正，可以并处五百元以上二千元以下罚款。

　　第三十条公共厕所粪便应当排入贮（化）粪池或者污水处理系统。未接入贮（化）粪池或者污水处理系统的粪便，应当倾倒在指定场所的容器内。

　　贮（化）粪池的市容环境卫生责任人应当定期疏通，防止粪便外溢。

　　违反本条规定的，责令改正，可以并处五百元以上二千元以下罚款。

　　第三十一条临街工地应当设置硬质材料或围墙遮挡。停工工地应及时整理并作必要的覆盖。建设工程竣工后，应当在规定的时间内清理和平整场地。

　　禁止向工地外地表排放污水、污物。车辆驶出工地不得污染路面。

　　施工单位违反第一款规定的，责令改正，可以并处五百元以上二千元以下罚款；违反第二款规定的，责令清除污染物，并按污染面积每平方米五十元的标准处以罚款。

　　违反本条规定，施工单位逾期未清除路面污染物或者清理、平整场地的，代为清除、清理或平整，所需费用由违法行为人承担；拒不承担的，申请人民法院强制执行。

　　第三十二条运输渣土、垃圾、泥浆、粪便和其他流体、散装物品，应当使用密闭车辆运输；运输碎石料、黄沙等容易泄漏、散落或者飞扬的物品，装载物不得超出车辆挡板高度，并应当采取密闭措施。 违反规定的，责令改正，可以并处五百元以上二千元以下罚款。污染路面的，责令及时清除，并按污染路面每平方米五十元的标准处以罚款；拒不清除的，代为清除，所需费用由违法行为人承担，拒不承担的，申请人民法院强制执行。

　　第三十三条从事车辆清洗业务，应当按照行业标准配置导水池、污水沉淀池等必要设施，防止污水流溢。

　　从事废品收购和废弃物接纳作业的，应当保持经营场所周围环境卫生整洁，采取措施防止污水流溢或者废弃物向外散落。

　　违反本条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上二千元以下罚款。

　　第三十四条因栽培、修剪树木、花草等作业留下渣土、枝叶等杂物的，作业单位应当及时清除。

　　清理窨井、疏浚管道产生的淤泥及其他废弃物，作业单位应当及时清运、处理，并清理作业场地。

　　违反本条规定的，责令及时清除；拒不清除的，处五十元以上五百元以下罚款。

　　第三十五条进行码头、船舶装卸作业或者水上航行的，应当采取措施，防止货物或者垃圾、粪便污染水域。

　　进行水面漂浮物打捞和船舶垃圾、粪便接收作业的，应当及时清运至指定场所，防止污染水域。

　　船舶的压舱水、洗舱水、舱底水和生活污水的管理，按照有关法律、法规的规定执行。

　　违反第一、二款规定的，处五百元以上二千元以下罚款。

　　第三十六条对工业垃圾、医疗卫生垃圾及其他易燃、易爆、剧毒、放射性等有毒、有害废弃物，应当按照国家规定处置。

　　第三十七条应当按照资源化、减量化、无害化的原则对废弃物进行处理，鼓励废弃物的综合利用，提高废弃物的无害化处理水平。

　　垃圾产生者应当按照规定缴纳生活垃圾处理费用。逾期不缴纳生活垃圾处理费的，按日加收欠缴费用总额千分之三的滞纳金。

　　第三十八条推行市容环境卫生作业服务社会化。

　　鼓励具备相应资金、技术、人员、设备的单位和个人兴办市容环境卫生作业企业。

　　从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的，应当经城市管理行政部门审批。

　　违反第三款规定的，责令改正，可以并处五百元以上二千元以下罚款。

　　第三十九条市容环境卫生作业服务项目的承揽单位，由有关管理部门或者责任单位采取招标、委托等方式确定。

　　市容环境卫生作业单位进行市容环境卫生作业服务，应当遵循国家和本市有关作业服务规范，符合城市环境卫生质量标准。

　　市容环境卫生作业单位对道路和公共场所进行清扫、保洁，应当按规定的时间进行。

　　违反第二、三款规定的，责令改正，可以并处五十元以上五百元以下罚款。



第五章　环境卫生设施建设与管理



　　第四十条城市管理行政部门应当根据专业规划及环境卫生设施设置标准，编制垃圾转运站、垃圾处理场、垃圾收集容器、公共厕所等公共环境卫生设施的建设计划，并组织实施。

　　第四十一条城市新区开发、旧城改造、新建住宅区、工业区、旅游景点、车站、码头、港口、机场等，建设单位应当按照有关标准配套建设垃圾收集和转运站、公共厕所、吸水点等环境卫生设施。

　　配套建设的环境卫生设施应当与建设项目工程同时规划、同时设计、同时施工、同时投入使用。违反规定，不建配套环境卫生设施的，责令限期补建，情节严重的，可以并处环境卫生设施建设费一倍以下的罚款。

　　第四十二条各类公共场所、商品交易市场、建筑工地等的管理单位或者经营单位，应当按照规定和标准设置垃圾收集容器、公共厕所等环境卫生设施。 未按规定和标准设置垃圾收集容器的，责令限期改正，拒不改正的，处五十元以上五百元以下罚款；未按规定和标准设置公共厕所的，责令限期改正，可以并处二千元以上二万元以下罚款。

　　第四十三条城市垃圾、渣土、粪便消纳场所的建设，应当符合环境卫生、环境保护和城市规划的要求，并由城市管理行政部门统一监督管理。

　　第四十四条环境卫生设施的管理和使用单位，应当加强对环境卫生设施的管理，定期进行保养、维修，保持环境卫生设施的整洁、完好。

　　第四十五条任何单位和个人不得侵占、损坏或者擅自拆除、迁移、封闭环境卫生设施，不得擅自改变环境卫生设施的使用性质。因城市建设确需拆除环境卫生设施的，建设单位应当事先提出拆迁方案，报市城市管理行政部门批准。违反规定的，责令限期恢复原状或者采取其他补救措施，情节严重的，可以并处二千元以上二万元以下罚款；造成损失的，违法行为人应当承担赔偿责任。





第六章　其他规定



　　第四十六条城市管理行政部门及相关职能部门应当依法公布市容和环境卫生管理标准及各项规定，作为实施市容环境卫生监督检查的依据。

　　第四十七条城市管理执法部门及相关职能部门应当加强执法队伍建设，实行执法责任制和行政过错责任追究制，规范监督检查行为，提高执法水平和效率。

　　城市管理及相关职能部门执法人员在执行公务时，应当着装规范、佩带明显标志，主动出示行政执法证件，遵守行政执法程序，做到公正、文明执法。

　　第四十八条城市管理行政部门办理本条例规定的行政许可事项时，应当实行统一受理许可申请、统一送达许可决定制度。行政许可的条件和受理、审查、决定的程序应当公开，并在法定期限内作出准予许可或者不予许可的书面决定；不予许可的，应当书面向申请人说明理由。

　　第四十九条城市管理执法部门及相关职能部门应当建立执法巡查制度、市容环境卫生投诉受理制度，及时发现和查处违反市容环境卫生管理规定的行为。

　　受理公民、法人或者其他组织投诉的，应当依法办理，并将处理情况回复投诉人。

　　第五十条当事人对城市管理行政部门及相关职能部门作出的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的行政管理部门可以依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。

　　第五十一条城市管理行政部门、城市管理执法部门和其他相关职能部门及其工作人员应当严格履行职责，不得损害公民、法人或者其他组织的合法权益。

　　违反前款规定，有下列情形之一的，由所在单位或者上级主管部门、监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）不履行城市管理职责，对依法应当予以制止或者处罚的违法行为不予制止、处罚，对依法应当处理的投诉不处理的；

　　（二）违反规定收费、罚款或者不使用统一罚款收据的；

　　（三）滥用职权，损害公民、法人或者其他组织合法权益的；

　　（四）包庇、纵容违法行为人的；

　　（五）利用职权徇私舞弊、贪污受贿的；

　　（六）法律、法规规定的其他违法行为。

　　第五十二条本条例下列用语的含义：

　　（一）本条例所称建筑垃圾，是指建设、施工单位和个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或者拆除、修缮过程中所产生的渣土、弃土、弃料、余泥及其他废弃物。

　　（二）本条例所称户外广告，是指利用建筑物、构筑物及道路、交通等市政设施，交通运输工具，飞艇、气球等升空器具以及其他户外载体，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、橱窗、灯箱、实物模型以及张贴等形式发布的介绍商品、服务或公益性内容的设施。

　　第五十三条本条例以面积为单位进行处罚的，不足一平方米按一平方米计算；以体积为单位进行处罚的，不足一立方米按一立方米计算。

　　第五十四条本条例自2005年3月1日起施行。1995年1月6日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，1995年3月31日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准的《武汉市城市市容环境卫生管理条例》同时废止。



广西壮族自治区人民政府办公厅


广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区供销合作社社员股金兑付专项再贷款管理办法的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅




各地区行署，各市、县、自治县人民政府，自治区清理整顿农村“两会一部”办公室
、财政厅、供销社，人民银行南宁中心支行：
《广西壮族自治区供销合作社社员股金兑付专项再贷款管理办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请严格遵照执行。



为做好供销合作社社员股金兑付工作，保护广大人民群众合法权益，维护社会稳定，防范和化解金融风险，经国务院批准，中国人民银行通过商业银行为我区提供了专项贷款，用于我区供销合作社社员股金的首期兑付。为明确责任，确保专项再贷款资金按规定使用并按期还本付息，特
制定本办法。
第一条 供销合作社社员股金兑付专项再贷款（以下简称专项贷款），是自治区党委、自治区人民政府决定并报国务院批准，专项用于解决我区供销合作社以“保息分红”方式吸收的社员股金兑付的贷款。
第二条 申请使用专项贷款的条件
（一）通过清产核资、彻底摸清家底，准确测算供销合作社社员股金首期兑付对资金的实际需要及资金缺口量。
（二）通过运用一切经济、法律、行政等有效措施追收借款，变现资产，达到了应该达到的清收和变现效果。
（三）充分考虑自身的财力状况，具备还款能力，有稳定的还款来源及计划。
（四）严格按照规定的申请程序，认真履行规定的借款手续。
（五）按照规定的用途，确保专款专用。
第三条 专项贷款的管理原则
（一）专项申请，自担风险。该贷款系银行资金，专项用于有关地、市、县供销合作社社员股金的应急兑付。贷款方必须按期偿还本金，按规定利率计付利息，并承担不能按期偿还的全部风险。有关地区行署，市、县人民政府应根据自身的财力状况和供销合作社社员股金兑付资金的实
际需要，认真评估贷款风险，在此基础上，实事求是地提出申请数额。
（二）统借统还，封闭运行。专项贷款由自治区人民政府批准转贷有关地区行署、地级市人民政府，并签订《供销合作社社员股金专项贷款转贷协议书》（以下简称《转贷协议书》），然后逐级借款，有关地区行署、地级市人民政府负责向自治区人民政府还本付息。为便于资金的监督
管理，由各地、市财政局向自治区财政厅统借统还，办理有关手续。自治区、地（市）、县三级财政都要在当地人民政府指定的承贷（或承兑，下同）银行开设专户，与本级其他资金严格划开，实行专人专帐封闭运行，封闭管理，确保资金安全。
（三）到期归还，不还扣款或拍卖供销合作社的财产归还贷款。此项贷款，自治区人民政府已向国务院作出到期归还的承诺，如不能按期归还，财政部将通过直接扣减我区税收返还和转移支付资金归还。自治区对各有关地、市也将按此办法执行。使用专项贷款的供销合作社若不能按期
偿还超过地方政策性亏损的专项贷款本息，各级财政部门有权封缴抵押物，并通过拍卖等方式筹资归还贷款。
第四条 债务人的责任
（一）申请使用专项贷款的各级人民政府和供销合作社为债务人，各级财政部门为作为债务人的同级人民政府的代表。
（二）作为专项贷款债务人的各级人民政府应与上一级人民政府签订《转贷协议书》，使用专项贷款的供销合作社与当地县级以上人民政府签订《转贷协议书》。各债务人都必须认真履行《转贷协议书》的所有条款。
（三）专项贷款使用期限为8年，债务人必须在使用期限内按《转贷协议书》的规定分年还本，按季付息。
（四）专项贷款债务人承担的贷款利息，按中国人民银行规定执行，从人民银行规定的计息日开始计息。如遇中央调整专项贷款利率，转贷给各地的专项贷款利率也要做相应调整。
（五）专项贷款债务人应按上级（或同级）财政部门的要求，实事求是地提供有关资料。
（六）各级人民政府的专项贷款债务人代表负责向上一级财政部门具体办理转贷和还本付息手续；各地供销合作社负责向当地县以上财政部门具体办理转贷和还本付息手续。
第五条 申请使用专项贷款的程序
（一）提出申请。本专项贷款先由各地供销合作社向当地县级以上人民政府提出申请，然后再由地区行署，市、县人民政府逐级提出申请。各地区行署、地级市人民政府要根据本地、市供销合作社社员股金首期兑付资金缺口情况，结合可支配财力状况，认真审核并测算还款资金来源，
确保有能力偿还后，再向自治区人民政府提出书面申请，同时抄送自治区财政厅、自治区清理整顿农村“两会一部”工作领导小组办公室、自治区供销合作联社。
（二）逐级上报资料。主要是书面申请、吸收社员股金单位经清产核资后的资产负债情况表、贷款使用和偿还预算、还款承诺书、完备的有效资产担保抵押手续，以及其他有关报表、资料等。
（三）专项贷款的审批。自治区人民政府办公厅接到有关地、市贷款申请后，分送自治区财政厅、自治区清理整顿农村“两会一部”工作领导小组办公室、自治区供销合作联社征求意见。自治区财政厅要严格审核、把关，就有关地、市的财力状况及其申请贷款要求，对其是否具备还款
能力提出意见；自治区清理整顿农村“两会一部”工作领导小组办公室、自治区供销合作联社要根据有关地、市清理整顿的情况，对其是否符合申请贷款条件及首期兑付需要的贷款额提出意见。自治区人民政府办公厅综合这三个单位提出的意见后，报自治区人民政府审批。
（四）办理贷款手续。自治区人民政府批准贷款后，地、市财政局到自治区财政厅办理具体贷款手续，签订专项贷款《转贷协议书》。地区行署专员、地级市市长，分管财政工作的副专员、副市长，地、市财政局长必须同时在《转贷协议书》上签名。各级人民政府向上一级人民政府、
各级供销社向县以上财政部门办理贷款手续，参照上述办法执行。
（五）专项贷款借出。
1．自治区人民政府同意后，自治区财政厅统一向有关商业银行办理专项贷款手续。
2．自治区财政厅要开设专户，专人专帐管理贷款资金，实行封闭运行。收到贷款后要在规定时限内按自治区人民政府批准的额度，将转贷资金转贷到有关地、市财政局专户。
3．有关地、市财政局也要在当地人民政府指定的承贷银行开设相应资金专户，实行专人专帐封闭管理，在收到自治区财政厅转贷的资金后，按规定时限将转贷资金落实到县（市、区），并将落实到县（市、区）的贷款数额与情况说明报自治区财政厅、自治区清理整顿农村“两会一部
”工作领导小组办公室、自治区供销合作联社备案。
4．各级人民政府借回专项贷款后统一借给当地供销合作社。各级供销合作社向当地人民政府借款时，大于地方政策性亏损的借款要办理正常、完备的抵押担保手续，并向当地财政部门作出按期还本付息的承诺。
5．各有关地、市、县都要及时制定专项贷款管理办法，明确责任，严格管理，切实加强会计核算工作，确保专项贷款使用的高效和安全。各地、市的管理办法，要及时报自治区财政厅、自治区清理整顿农村“两会一部”工作领导小组办公室、自治区供销合作联社。
第六条 归还专项贷款的措施
各级财政部门要按照《转贷协议书》认真做好还款计划并列入当年预算。《转贷协议书》一经签订，有关地、市必须按期、足额向自治区财政厅归还专项贷款本息。对到期不能归还的，自治区财政厅将通过资金往来采取直接扣减税收返还和转移支付资金等办法扣还。
各地供销合作社要严格履行《转贷协议书》的义务，必须按期、足额向当地县以上财政部门归还超过地方政策性亏损的专项贷款本息。对不能按期、足额归还的，当地财政部门采取封缴、拍卖抵押物扣还贷款。
第七条 专项贷款的监督
（一）各级财政部门要组织力量，认真检查专项贷款资金的使用情况。发现有违反本办法和《转贷协议书》规定的，要采取有效措施，及时纠正，确保资金专款专用和按期还本付息。
（二）各级供销合作社要对所辖地区使用专项贷款的供销合作社进行督促和检查，发现有违反规定使用专项贷款的，要及时向有关部门反映。人民银行南宁中心支行及其分支机构也要按照再贷款管理的有关规定，加强对专项贷款的转贷及使用情况的监督核查。
（三）各地、市财政部门要根据自治区财政厅的要求，编报贷款使用情况表，于每季和年度终了10日内报自治区财政厅、自治区清理整顿农村“两会一部”工作领导小组办公室、自治区供销合作联社各一式二份。
（四）任何单位和个人不得挤占、挪用、私分专项贷款。凡违反国家法律、法规、政策和本办法规定贷款的，必须严肃处理；触犯刑律的，移交司法机关依法处理。
第八条 本办法由自治区清理整顿农村“两会一部”工作领导小组办公室、自治区财政厅、自治区供销合作联社联合解释。
第九条 本办法自印发之日起执行。



2001年1月2日