国务院关于开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-28 23:27:05 浏览:8312
来源:法律资料网
国务院关于开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知
国务院
国务院关于开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知
国发[2000]32号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为保护消费者和企业的合法权益，维护；社会主义市场经济秩序，促进改革开放和国民经济健康发展，国务院决定，在全国范围内开展一场声势浩大而又讲求实效的严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的联合行动（以下简称打假联合行动）。现就有关问题通知如下：
一、统一思想，提高认识
近年来，我国产品质量总体水平有了较大提高，部分产品质量接近或达到国际先进水平，打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的工作也取得了一定成绩，有力地推动了我国经济持续快速健康发展。但是，制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动还没有从根本上得到有效遏制，主要表现为：假冒伪劣商品品种多、数量大、范围广；有些地方区域性、集团性、大规模地制假售假问题越来越突出；有些地区拒绝、阻碍或者以暴力手段抗拒国家工作人员依法执行打假任务的事件时有发生。假冒伪劣商品横行，严重损害国家和人民利益，危害人民的生命和财产安全，侵犯消费者和企业的合法权益，干扰社会主义市场经济秩序，损害我国的国际形象。同时，制售假冒伪劣商品违法犯罪活动还严重腐蚀干部队伍和企业经营管理人员，败坏社会风气。各地区、各部门一定要充分认识当前制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的严重性和危害性。在全国范围内严厉打击制售假冒伪劣商品 违法犯罪活动，即是认真贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想的具体行动，又是依法整顿、规范、健全社会主义市场经济秩序的迫切要求，也是我国面对加入世界贸易组织，进一步扩大对外开放，提高我国产品的市场竞争力，营造良好的市场环境和投资环境的需要。我们一定要站在改革开放和现代化建设全局的高度，站在依法治国、建设社会主义法治国家的高度，充分认识严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的重要性和紧迫性。
二、突出重点，明确目标
为迅速、严厉地打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动，从现在起到2001年春节前，要集中时间、集中力量，在全国范围内开展一场打假联合行动。打假联合行动要达到预定目标，必须做到充分准备，周密部署，精心组织，动员各方面力量，联合打击，综合治理。各省、自治区、直辖市人民政府要按照国务院统一部署，制定本地区联合行动方案，广泛发动企业和群众举报投诉，调查线索，核实案源，狠抓大案要案，务求取得实效。
打假联合行动要做到点面结合，突出重点。重点查处假冒伪劣农药、复混肥、种子、建筑用钢材、汽车配件、卷烟、药品、一次性输液（输血、注射）器、化妆品等９类商品；重点整顿群众反映强烈、假冒伪劣商品充斥的集散地和具有明显一地一品或一地多品制假售假、在全国产生恶劣影响的地区。同时，还要严厉查处外商投资企业举报投诉的制假售假案件。各省、自治区、直辖市人民政府要结合本地区实际情况，确定本地区的重点查处对象。
打假联合行动要注重实效，行动要快，措施要硬，处理要严，彻底解决一些危害性大、群众反映强烈的制假售假突出问题。通过打假联合行动，使制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的猖獗势头得到有效遏制；重点商品、重点市场、重点地区假冒伪劣横行的严重局面基本得到扭转；集团性、大规模的制假售假问题得到有效整治；制售假冒伪劣商品的大案要案得到彻底查处，违法犯罪分子受到严惩；人民群众对打假联合行动的成果表示满意。
三、集中力量查处大案要案，严厉惩治违法犯罪分子
打假联合行动一定要集中力量突破一批涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的大案要案，依法从快、从重惩处一批制假售假违法犯罪的首恶分子和惯犯，形成对违法犯罪分子的震慑力量。要依法严厉打击区域性、集团性、大规模、屡打屡犯的制假售假活动，坚决取缔制假售假窝点。对情节严重的，要依法吊销其营业执照、生产许可证、经营许可证，没收假冒伪劣商品、制假设备和工具以及原辅材料和包装物，彻底摧毁其制假售假能力。在生产假冒伪劣产品的重点地区，要加强对大宗假冒伪劣商品批发商，以及为制假售假活动提供运输、仓储、保管等便利条件的单位和人员的查处，形成对重点地区制假售假活动进行集中打击的态势；对售假严重的市场要限期整顿，整顿后仍达不到要求的，要坚决予以关闭；对屡教不改的经营业主，要坚决清出市场，触犯刑律的依法追究刑事责任。
要加大查处大案要案的力度。对屡打屡犯、查处阻力大、久拖不结的大案要案，有关地区或部门的主要领导要亲自过问，组织专门力量直接查办；对涉及多地区、多部门的重大案件，全国打假工作协调小组要组织联合办案，形成整体合力，提高办案效率。
开展打假联合行动，要与整治腐败相结合。打假联合行动要坚决排除一切阻力和干扰，不论案件涉及到什么单位、什么人，都要一查到底，依法惩处，决不姑息。特别要严厉查处国家机关工作人员中与制假售假分子相互勾结，包庇、纵容制假售假违法犯罪活动的腐败分子。
四、标本兼治，强化法制
各地区、各有关部门要按照“集中打击与日常监督相结合，重点打击与综合治理相结合，加强市场监督与引导企业自律相结合，打假治劣与扶优扶强相结合”的方针，既要较长时期地保持对制假售假违法犯罪活动的高压打击态势，防止出现反弹和死灰复燃，更要从根本上完善法制，标本兼治。一是各地区、各部门要全面清理、废除与国家法律法规相抵触的地方法规和部门规章，破除各种形式的地方保护。二是针对制售假冒伪劣商品违法犯罪活动严重的情况，进一步完善现行有关法律法规，使打假工作有法可依。三是加强执法监督检查，杜绝有法不依和执法犯法现象；加大执法力度，依法严惩制假售假违法犯罪分子。四是在打假联合行动中，要深入开展普法教育活动，提高全民法制观念，形成自觉抵制和打击制假售假违法犯罪活动的社会环境。同时，继续深入开展“百城万店无假货”和“清柜台”等活动，创建“购物放心店”、“放心街”、“放心市场”。
五、加强领导，狠抓落实
（一）加强对打假联合行动的领导和协调。国务院决定成立全国打假工作协调小组，由国家经贸委、公安部、监察部、财政部、农业部、外经贸部、卫生部、海关总署、国家工同行政管理局、国家质量技术监督局、国家药品监督管理局、国务院法制办、国务院研究室、国家烟草专卖局等部门组成，并邀请中宣部、最高人民法院、最高人民检察院、武警总部参加，负责对打假联合行动的协调、指导和监督检查。全国打假工作协调小组办公室设在国家质量技监局，具体负责打假联合行动的日常联络和协调。各地区、各有关部门要切实帮助解决打假联合行动所需的资金和必要的执法装备，确保打假联合行动顺利进行。
（二）落实打假工作领导责任制。各省、自治区、直辖市人民政府要切实落实本地区的打假工作责任，成立打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动领导小组，具体负责本地区打假联合行动的领导、组织和推进，并确定一名主要领导负责。对制假售假严重而又屡禁不止的地区和市场，所在省、自治区、直辖市人民政府要明确提出整治期限和要求，并派出工作组直接督查、督办。
（三）充分发挥舆论监督作用。电视、广播、报刊、网络等媒体要密切配合打假联合行动。对取缔的制假窝点，重点清理的假货集散地，数额巨大、情节严重的大案要案以及地方保护的典型，要加大曝光力度，彻底揭露制假售假违法犯罪分子及其幕后支持者，形成强大的舆论监督声势。
（四）制定打假举报奖励办法。各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门要按照《中华人民共和国产品质量法》及有关法律、法规的规定，尽快制定打假举报奖励办法，落实奖励经费，重奖举报和打假有功人员，以鼓励和支持广大群众、企业以及社会各方面积极参与打击制假售假的违法犯罪活动。
（五）建立打假联合行动通报制度。各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门要及时将本地区、本部门打假工作部署、实施情况和查办大案要案情况报告全国打假工作协调小组办公室。全国打假工作协调小组办公室要及时将各地打假进展情况和大案要案查处情况通报全国，重大问题报国务院。
国务院责成国家质量技术监督局会同有关部门在明年适当时间，对这次打假联合行动的进展情况进行一次检查。成绩突出，要通令嘉奖；打击不力，敷衍塞责，不能在期限内扭转局面的，由监察部门依法追究当地政府主要负责人的责任。
国务院
二０００年十月二十四日
延边朝鲜族自治州人民政府关于印发延边州招商引资中介奖励暂行办法的通知
吉林省延边朝鲜族自治州人民政府
延州政发〔2008〕8号
延边朝鲜族自治州人民政府关于印发延边州招商引资中介奖励暂行办法的通知
各县市人民政府，州政府各委办局：
经州政府第2次常务会议研究通过，现将《延边州招商引资中介奖励暂行办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○八年三月十日
延边州招商引资中介奖励暂行办法
第一条 为促进全州经济全面、协调、可持续发展，创新招商引资激励机制，进一步拓宽招商引资领域，鼓励社会各界开展招商引资活动，结合实际情况，制定本办法。
第二条 招商引资中介是指个人、专业组织、机构。通过各种积极有效的途径和办法，为招商方选择合作伙伴和投资者的投资促进活动。
第三条 凡依法进行招商引资活动的自然人、法人、组织和有关机构，引荐并促成境外（含香港、澳门、台湾）及境内域外的投资项目，符合国家、吉林省和延边州产业政策，在延边州行政区域内，依法设立企业（公司）或与现有企业进行合资、合作的，均可按本办法享受招商引资奖励。
第四条 为适应全州经济社会发展的需要，州政府定期制订全州经济发展战略目标和招商引资工作规划，鼓励按《延边州鼓励招商引资产业目录》引进项目。
第五条 招商引资奖励资金由州及各县市政府按比例承担，实行专款专用、专户管理，任何单位和个人不得挪作他用。对弄虚作假、挤占、挪用资金的单位或个人，依照国家相关法律、法规予以处罚。
第六条 州政府设立招商引资奖励专项资金管理委员会。 专项资金管理委员会为奖励资金管理的最高决策机构，负责听取奖励资金使用情况的年度工作报告，并对其进行评议、审核；负责奖励资金使用情况的监督；负责对奖励资金发放中重大问题的指导、咨询、裁决；负责决定资金管理的其他重大事项。
第七条 奖励资金的管理必须执行国家各项财务制度。专项资金管理委员会各成员单位有权对资金的使用情况进行监督和检查，同时接受同级审计、监察、财政部门的检查、监督。
第八条 以下招商引资项目不在奖励范围之内：
1．各类国家和省的国债项目、专项资金项目。
2．需要政府财政和其他融资机构担保，且要归还借、贷款的项目。
3．总投资不足50万美元的境外项目以及总投资不足500万元人民币的境内域外项目。
4．商品房开发等房地产项目及其他一次性完税项目。
5．州内投资项目。
6．其他由专项资金管理委员会认定的不予奖励的招商引资项目。
第九条 奖励标准：对招商项目按外资到位资金的4‰比例给予奖励。
第十条 奖励资金按引进资金的年度人民币投资到位资金计算发放。
以美元等其他币种投资，其奖金以资金到位当日的汇率折算成人民币。
引进资金到位时间以会计师事务所出具的验资报告日期为准。
第十一条 受奖励人申领奖金，须填写由专项资金管理委员会印制的《招商引资引进项目表》和《招商引资奖金申领表》，由项目所在地招商主管部门审核、专项资金管理委员会认定。有特殊情况需他人代为办理的，须向受委托人提供委托授权书。
第十二条 经专项资金管理委员会认定招商项目资金到位后，受奖励人领取奖金的50％，其余部分在企业正式达产后，持有效完税证明一次性领取。
受奖励人应缴纳的个人所得税，由专项资金管理委员会在奖金中代扣代缴。
第十三条 受奖励人申领奖金时，根据实际情况，必须提供以下材料：
1．会计师事务所出具的验资报告（原件）。
2．引进资金的银行到账单和银行出具的询证函。
3．项目批准证书。
4．引进项目的营业执照正本复印件。
5．引进设备的海关报关单等相关材料。
6．其他须提供的材料。
第十四条 应奖励的招商引资项目，只按一个奖励标准进行奖励。
第十五条 引进先进技术、品牌等无形资产，按照评估的实际价值，适当给予奖励。
第十六条 对已在延边投资的企业的增资扩股部分，按增资扩股的额度给予适当奖励。
第十七条 对在招商引资工作中表现突出、取得实效的州直党政机关和工作人员，视工作实绩给予表彰和奖励。
第十八条 对弄虚作假、骗取奖金的，移交司法机关依法追究责任。
第十九条 本办法未尽事宜，采取“一事一议”的办法由专项资金管理委员会办公室研究提出解决意见，经主任办公会议审核，由资金管理委员会讨论决定。
第二十条 本办法由招商引资奖励专项资金管理委员会负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起实施。
延边州招商引资中介奖励
专项资金管理委员会及办公室名单
奖励专项资金管理委员会：
主 任 西门顺基 州政府副州长
常务副主任 马景峰 州政府副秘书长
副 主 任 朴学洙 州商务局局长
鞠文革 州商务局副局长
曹臻愿 州商务局副局长
曹永吉 州发改委副主任
金润权 州经委副主任
王 伟 州财政局副局长
王庆春 州农委副主任
朴京植 州旅游局副局长
王秋菊 州口岸办副主任
李海玉 州监察局副局长
宋树青 州审计局副局长
朱英华 州法制办副主任
奖励专项资金管理委员会办公室：
主 任 朴学洙 州商务局局长
副主任 鞠文革 州商务局常务副局长
曹臻愿 州商务局副局长
工作人员 王金平 州商务局国内招商办主任
柳基哲 州商务局外资企业管理处处长
“华西”商标的权利范围有多宽
上海大学知识产权学院 林海涛
日前，四川师范学院与四川大学院校名称纠纷在有关部门的协调下已得到解决，四川师范学院不再更名为四川华西师范大学，而更名为四川西华师范大学。从该纠纷的最终处理结果来看，“华西”商标的注册人四川大学成功地阻止了四川师范学院更名为四川华西师范大学，从而给人造成这样的印象：如果四川师范学院更名为四川华西师范学院，就侵犯了四川大学的注册商标权。而事实上真的是这样吗？
首先，根据我国的商标法第五十二条的规定，以下5种行为属于侵犯注册商标权的行为：（一）未经商标注册人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的；（二）销售侵犯注册商标专用权的商品的；（三）伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的；（四）未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的；（五）给他人的注册商标专用权造成其他损害的。从这5种商标侵权行为来看，这些侵权行为都是商业行为，因为商标侵权的实质就在于侵权人利用他人的商标谋取不正当的利益。商品是一种用来交换的劳动产品，商品交换的主要目的就在于取得利润。而四川师范学院作为一个大学很显然不是用来交换的，也不是以谋取商业利润为主的，虽然受到市场经济的冲击，但大学的主要任务仍然是科学研究和教书育人。将大学定位于一种商品或者是商品的生产者，在我国是与事实不符、令人难以接受的。所以，四川师范学院更名为四川华西师范大学的行为不是一种商业行为，因而也很难说它存在商标侵权的问题。
其次，四川师范学院更名为四川华西师范大学也不会误导公众。由于目前四川大学的下属成都华西医科大学已用“华西”命名自己的学校，如果四川师范大学再更名为四川华西师范大学的话，会不会误导公众，使公众误以为这两所大学存在某种特殊的关系呢？笔者认为，这种担心是没有必要的。首先，从这两所学校的性质来看，四川师范学院是师范类大学，主要是培养教师的大学，而成都华西医科大学主要是从事医学研究的大学，因而很少会有人将师范类的大学与医科类的大学混淆在一起。其次，从我国现在各省的高校的分布来看，许多省份一般都有一所以自己省份命名的大学和师范大学，比如北京大学与北京师范大学，山东大学与山东师范大学，在我国的武汉地区，还并列着华中科技大学和华中师范大学这两所以“华中”命名的大学，人们对这些大学除了认为它们在同一省份或在同一地区外，很少会认为它们之间有什么特殊的联系，更不会认为他们之间有隶属关系。那么，以此推之，人们也不会对四川华西师范大学与成都华西医科大学产生混淆。
再次，由于“华西”商标的显著性有限，所以法律对它的保护力度也是有限的。商标的显著性包括商标本身固有的显著性和因通过使用而获得的显著性。“华西”商标本身的固有显著性有限，我国历史上的虽然没有形成“华西”这一地理概念，但是“华西”这个词却很容易使人想到是“中国（华）西部（西）”的意思，而且“华西”商标在使用的过程中也没有形成很高的知名度，尚得不到弛名商标的“跨类”保护。因此，正是“华西”商标的“弱显著性”导致了“华西”商标的权利人无权阻止他人的合理使用“华西”二字，比如在我国的西部省份陕西，就有一所民办大学叫“西安华西大学”，即便是在四川省内还有四川华西乳业有限责任公司、四川广汉市华西食品饮料有限责任公司等。基于同样的道理，由于四川师范学院位于中国的西部省份四川，而“华西”则是中国西部的概要表达，所以四川师范学院有权合理使用“华西”二字，将其学院更名为华西师范大学并不侵犯四川大学的注册商标权。
（本文发表于中国知识产权报(2003/08/02)）
作者：林海涛，山东青岛人，现为上海大学知识产权学院02级硕士研究生，本文仅代表作者自己的观点，如有不同的意见请与shhdxlht@sohu.com作者联系。
