国家安全生产监督管理总局《关于生产安全事故认定若干意见问题的函》

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云南省人民政府


云南省人民政府令第113号


　　《云南省教育督导规定》已经２００２年８月２８日省人民政府第７０次常务会议通过，现予公布，自２００２年１１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 省长　徐荣凯
　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2002年8月29日

　　　　　　　　　　　　　云南省教育督导规定



　　第一条　为了规范教育督导工作，保障教育法律、法规、方针、政策的贯彻执行和教育目标的实现，根据《中华人民共和国教育法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称教育督导，是指县级以上人民政府按照管理权限对本行政区域内的各级各类教育及其有关工作依法进行的监督、检查、评估、指导等活动。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　教育督导的被督导对象是本级人民政府的有关部门、下级人民政府及其有关部门、各级各类学校和其他教育机构（以下简称学校）及其举办者。


　　第三条　教育督导必须以有关教育的法律、法规、规章和方针、政策为依据，坚持督政与督学相结合、实事求是、客观公正的原则。


　　第四条　县级以上人民政府应当加强对教育督导工作的领导，为教育督导工作提供必要的条件。


　　第五条　县级以上人民政府设立教育督导机构。教育督导机构是本级人民政府的教育行政监督机构，代表本级人民政府及其教育行政部门履行教育督导职责，并接受上级教育督导机构的业务指导。


　　第六条　教育督导机构履行下列职责：
　　（一）统筹规划、组织实施教育督导工作，制定教育督导的指导性文件和工作制度；
　　（二）对被督导对象贯彻执行教育法律、法规、规章和方针、政策的情况进行督导，作出督导结论，提出奖惩建议或者其他处理建议；
　　（三）对本行政区域内普及义务教育、扫除文盲及其巩固提高工作进行督导；
　　（四）对本行政区域内实施素质教育工作进行督导；
　　（五）对学校的办学方向、办学水平和办学效益进行督导；
　　（六）参与组织协调专项教育评估工作；
　　（七）对教育工作中的重大问题进行调查研究，向本级人民政府及其有关部门和上一级教育督导机构报告和反映情况，提出意见和建议；
　　（八）指导下级教育督导机构的工作；
　　（九）履行法律、法规、规章规定或者本级人民政府确定的其他职责。


　　第七条　教育督导机构设立督学和特聘督学。
　　督学由县以上教育督导机构、教育行政部门提名，由本级人民政府批准任命并颁发督学证。
　　特聘督学由县以上财政、计划、人事、监察等行政部门和民主党派、群众团体推荐，经同级教育督导机构、教育行政部门审核后，由本级人民政府批准聘任并颁发特聘督学证。
　　督学和特聘督学每届任期３年。任期届满的，经办理连任的批准手续，可以连任。因工作调动或者身体、年龄等原因不宜继续任职的，应当办理免职或者解聘手续。


　　第八条　督学应当具备下列条件：
　　（一）熟悉有关教育法律、法规、方针、政策，有较强的教育、教学管理能力；
　　（二）遵纪守法，廉洁自律，坚持原则，作风正派，敢说真话，办事公正；
　　（三）身体健康；
　　（四）具有相应的学历或者职称和教育工作经历：
　　１．省督学：具有大学本科以上学历或者高级专业技术职称，有１０年以上教育工作经历；
　　２．地（州、市）督学：具有大学本科以上学历或者中级以上专业技术职称，有８年以上教育工作经历；
　　３．县（市、区）督学：具有大学专科以上学历或者中级以上专业技术职称，有７年以上教育工作经历。
　　特聘督学应当具备上述条件，其中，教育工作经历的年限条件可以适当放宽。


　　第九条　督学（以下包括特聘督学）应当在教育督导机构的组织下，认真履行本规定第六条规定的职责。
　　督学应当接受教育方面的法律、法规、规章和方针、政策以及教育管理、教育督导方面的专业培训。


　　第十条　督学在执行公务时，与被督导单位有利害关系，可能影响教育督导工作正常进行的，应当回避。


　　第十一条　督学在进行教育督导时，应当出示督学证件。


　　第十二条　教育督导的基本形式为：
　　（一）综合督导，指全面的、系统的督导活动；
　　（二）专项督导，指单项的、局部的督导活动；
　　（三）随机督导，指根据实际需要随机开展的督导活动。


　　第十三条　综合督导和专项督导应当按照下列程序实施：
　　（一）向被督导对象下达督导方案或者督导提纲，并发出《教育督导通知书》；
　　（二）指导被督导对象进行自查自评；
　　（三）对被督导对象进行检查或者评估；
　　（四）向被督导对象通报督导结果，提出督导意见，并送达督导文书。
　　被督导对象收到《教育督导通知书》后，应当按照督导要求进行自查自评，配合教育督导机构和督学开展督导工作。


　　第十四条　教育督导机构和督学有权采取下列方式对被督导对象进行督导：
　　（一）听取情况汇报，接收举报和控告；
　　（二）实地查看、了解、核实有关情况；
　　（三）查阅、复制有关文件、档案、资料；
　　（四）进行调查和访谈；
　　（五）进行评议，提出督导意见。


　　第十五条　教育督导机构和督学在督导活动中，可以吸收被督导对象的主管机关和学校举办者参加。
　　教育督导机构和督学在督导活动中，发现危及师生安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教学秩序等紧急情况时，应当予以制止，并责成或者报请本级人民政府责成有关单位立即处理。


　　第十六条　教育督导机构在完成督导工作后，应当分别依照下列规定，作出督导结论，并将督导文书送达被督导对象：
　　（一）作出评价、指出问题、提出整改意见或者其他督导意见的，制作《教育督导结果通知书》；
　　（二）责令改正或者限期改正、作出处理决定的，以本级人民政府或者教育行政部门的名义制作《教育督导决定书》；
　　（三）应当依法给予行政处罚的，以本级人民政府或者教育行政部门的名义制作《行政处罚决定书》。
　　需要提请本级人民政府及其有关部门或者上级教育督导机构作出处理决定的，制作《教育督导处理建议书》。


　　第十七条　被督导对象在听取教育督导机构的督导意见和收到《教育督导结果通知书》后，应当及时研究和处理。对教育督导机构提出的整改意见，被督导对象应当在收到《教育督导结果通知书》之日起３０日内，将整改情况或者计划，书面报告教育督导机构。
　　被督导对象对《教育督导结果通知书》有异议的，可以在收到通知书之日起１５日内，向发出通知书的教育督导机构提出书面复查申请。教育督导机构应当在收到书面复查申请之日起３０日内做出复查结论并书面答复。


　　第十八条　被督导对象对《教育督导决定书》或者《行政处罚决定书》不服的，可以向作出决定的机关或者其上级机关申诉，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第十九条　教育督导机构应当定期向本级人民政府及其教育行政部门和上一级教育督导机构报告督导工作情况，提出改进教育工作的意见和建议。


　　第二十条　教育督导机构应当建立督导结果的通报制度，不定期地将督导结果向有关部门通报，必要时向社会公布。涉及重大内容的督导结果应当报本级人民政府批准后再向社会公布。


　　第二十一条　各级人民政府及其有关部门、学校及其主管机关或者举办者，应当把教育督导结论作为考核被督导对象领导成员政绩、评选先进、安排有关经费和招生计划、调整学校设置的一项重要依据。


　　第二十二条　教育督导机构、督学或者被督导对象认真执行本规定，成绩显著的，由县级以上人民政府及其有关部门给予表彰奖励。


　　第二十三条　被督导对象违反本规定，有下列情形之一的，由教育督导机构给予通报批评；情节严重的，由主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）拒绝向教育督导机构和督学提供有关情况和文件、档案、资料的；
　　（二）阻挠有关人员向教育督导机构和督学反映情况的；
　　（三）抵制教育督导机构提出的整改意见，拒不采取整改措施的；
　　（四）弄虚作假、欺骗教育督导机构和督学的；
　　（五）对督学或者向教育督导机构和督学反映情况的人员进行打击报复的；
　　（六）其他妨碍教育督导活动的。


　　第二十四条　教育督导机构违反本规定，不履行教育督导职责，造成严重后果的，由主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。


　　第二十五条　督学在教育督导活动中，徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的，由主管机关依法给予行政处分；情节严重的，撤销督学职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十六条　本规定自２００２年１１月１日起施行。

河南省郑州市人民政府


郑州市技术工种职业培训管理办法


（2002年6月27日郑州市人民政府第10次常务会议审议通过 2003年4月3日郑州市人民政府令第117号公布）



第一章 总则

第一条 为加强技术工种职业培训管理，提高劳动者素质，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业教育法》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称技术工种，是指技术复杂、通用性广以及与人身、财产安全密切相关的工种或职业。

第三条 对技术工种，本市分期分批实行持《职业资格证书》就业的制度。

从事技术工种的劳动者，上岗前应当经过相应的职业培训。

第四条 本市行政区域内技术工种从业人员的招用和职业培训管理适用本办法。

第五条 市劳动保障行政部门负责本市技术工种职业培训管理工作，县（市）、区劳动保障行政部门依照本办法规定负责本辖区技术工种职业培训管理工作。

教育、人事、工商行政、经贸、质量技术监督、安全生产监督管理、民政、财政、物价等有关部门，应在各自职责范围内协同做好技术工种职业培训管理工作。

第二章 职业培训

第六条 技术工种职业培训包括从业前培训、转业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训、晋级培训及其他职业性培训，晋级培训可分为初级、中级、高级培训和技师培训、高级技师培训。

第七条 技术工种职业培训由依法设立的职业培训机构、技工学校和职业学校承担。用人单位也可组织本单位技术工种从业人员进行职业培训，或委托职业培训机构、技工学校、职业学校进行职业培训。

第八条 社会力量举办实施以技能为主的职业资格培训、技术等级培训和劳动就业技能培训的教育机构，由劳动保障行政部门审批，并抄送同级教育行政部门备案。

第九条 用人单位应当建立职工职业培训制度，有计划地对本单位的职工和新招收的人员进行技术工种职业培训，并创造条件，鼓励从事技术工种的职工参加转岗、晋级培训。培训所需费用由用人单位从职工培训经费中列支。

第十条 用人单位接收国家政策性安置人员从事技术工种工作的，应当先组织培训，达到相应工种技能要求后方可上岗。

大、中专毕业生愿意从事与所学专业不一致的技术工种的，应当先进行培训，达到相应工种的技能要求。

第十一条 用人单位招收从事技术工种的学徒，应当按照《中华人民共和国工种分类目录》规定的学徒期进行培训。

第十二条 用人单位因特殊需要招用技术性较强而本市尚不具备培训条件的技术工种人员，可先录用再培训；但应报市、县（市）、区劳动保障行政部门备案。

第十三条 举办技术工种职业培训应按照国家职业标准，使用国家统一教材、教学计划和教学大纲，实行理论教学与技能操作训练相结合。

第三章 职业技能鉴定与发证

第十四条 职业技能鉴定，由劳动保障行政部门批准设立的职业技能鉴定机构负责；经鉴定合格的，由劳动保障行政部门核发相应的《职业资格证书》。

第十五条 技术工种从业人员申请职业技能鉴定，应经过相应的技术工种职业培训。

大、中专毕业生从事与所学专业相应或相近的技术工种，或者长期从事相应技术工种的人员，可以直接参加职业技能鉴定。

第十六条 技工学校、职业（技术）学校、就业训练中心及各类职业技术培训机构的毕（结）业生到技术工种岗位就业，应取得相应的《职业资格证书》。

用人单位自行培训的技术工种从业人员达到相应技术工种技能要求的，可申请职业技能鉴定。

第十七条 职业技能鉴定分为理论知识考试和技能操作考核。

职业技能鉴定使用国家统一试题。

第十八条 国家职业资格等级分为初级技能、中级技能、高级技能、技师、高级技师。

《职业资格证书》除国家规定由国家劳动保障部门统一核发的外，初级技能、中级技能、高级技能职业资格证书由市劳动保障行政部门核发，技师、高级技师职业资格证书向省劳动保障行政部门申请核发。

第十九条 用人单位对取得《职业资格证书》的人员，应依照劳动力市场工资指导价位确定其相应的工资及福利待遇。

第二十条 禁止伪造、涂改、出借、转让《职业资格证书》。

第四章 管理与监督

第二十一条 用人单位应从取得相应《职业资格证书》的人员中招用直接从事技术工种的劳动者。

从事技术工种而不具有相应《职业资格证书》的在岗人员，该工种实行持证上岗制度后，用人单位应当按照国家职业技能标准进行培训，使其达到所从事工种的职业技能要求。

第二十二条 通过职业介绍机构求职，要求从事技术工种的人员，应向职业介绍机构提供由劳动保障行政部门核发的《职业资格证书》。

职业介绍机构不得介绍无《职业资格证书》的人员从事技术工种工作。

第二十三条 用人单位或职业介绍机构发布招用技术工种人员广告时，应明示对技术工种人员的职业资格要求。

第二十四条 劳动保障行政部门应依法对技术工种职业培训、职业技能鉴定以及用人单位招用技术工种人员情况进行监督检查。

第五章 罚则

第二十五条 用人单位招用未取得《职业资格证书》的人员直接从事与人身、财产安全密切相关的技术工种的，由市、县（市）、区劳动保障行政部门给予警告，责令其限期对招用的人员进行培训，取得《职业资格证书》后上岗；逾期不改正的，按招用人数每人处以200元罚款，但最高不得超过30000元。

第二十六条 骗取、伪造、涂改《职业资格证书》或违反规定发放的《职业资格证书》无效，并由劳动保障行政部门收缴、注销。

第二十七条 劳动保障行政主管部门工作人员、职业技能鉴定机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十八条 本办法自2003年7月1日起施行。



附：郑州市实行持《职业资格证书》就业的技术工种（职业）目录

第一批（2003年7月1日起实行）

生产、运输设备操作类：

车工、铣工、磨工、镗工、焊工、冷作钣金工、机修钳工、装配钳工、工具钳工、汽车修理工、维修电工、管工、混凝土工、钢筋工、起重装卸机械操作工、锅炉操作工

商业、服务业类：

中式烹调师、保健按摩师、美容师、美发师、摄影师

第二批（2004年1月1日实行）

生产、运输设备操作类：

组合机床操作工、加工中心操作工、锅炉设备装配工、锅炉设备安装工、计算机维修工、摩托车维修工、土石方机械操作工、砌筑工、架子工、防水工、铸造工、锻造工、高低电压电器装配工、电气设备安装工、化学检验工、食品检验工、纺织纤维检验工

商业、服务业类：

营业员、推销员、冷藏工、中式面点师、西式烹调师、西式面点师、调酒师、前厅服务员、计算机操作员、钟表维修工

办事人员和其他类：

话务员、公关员、用户通信终端维修员

第三批（2005年1月1日实行）

生产、运输设备操作类：

金属热处理工、涂装工、电机装配工、电子仪器仪表装配工、电工仪器仪表装配工、精密仪器仪表修理工、变电设备安装工、装饰装修工、防腐蚀工、手工木工、精细木工、客车驾驶员

商业、服务业类：

客房服务员、家用电子产品维修工、家用电器产品维修工、照相器材维修工、出版物发行员、中药购销员、医药商品购销员、中药调剂员、营养配餐员、职业指导员、物业管理员、眼镜验光员、眼镜定配工、办公设备维修工、养老护理员

办事人员和其他类

秘书、制图员