关于废止《淮南市加快民营科技企业发展暂行规定》（市政府第74号令）的决定

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国家煤炭工业局 国家国内贸易局


国家煤炭工业局、国家国内贸易局、国家工商行政管理局关于印发《整顿煤炭经营秩序工作验收办法》的通知
国家煤炭工业局 国家国内贸易局




各省、自治区、直辖市人民政府：
根据国家煤炭工业局、国家国内贸易局、国家工商行政管理局《关于贯彻执行〈煤炭经营管理办法〉依法整顿煤炭经营秩序的实施意见》（煤行管字〔1999〕第205号）的要求，今年7月至10月，将对各地整顿煤炭经营秩序工作进行验收。现将《整顿煤炭经营秩序工作验收办
法》印发给你们，请结合实际，认真组织落实。

整顿煤炭经营秩序工作验收办法
为圆满完成整顿煤炭经营秩序工作，依据《煤炭法》、《煤炭经营管理办法》的有关规定，按照国家煤炭工业局、国家国内贸易局、国家工商行政管理局联合下发的《关于贯彻执行〈煤炭经营管理办法〉依法整顿煤炭经营秩序的实施意见》的要求，制定本验收办法。
一、验收程序
整顿煤炭经营秩序工作，由省（区、市）、地（市、州、盟）、县（旗、市）自下而上逐级申请，逐级验收，由各级人民政府负责、整顿煤炭经营秩序领导小组办公室组织实施。
省（区、市）自检合格后，以文件形式向全国整顿煤炭经营秩序领导小组申请验收，由全国整顿煤炭经营秩序领导小组组织验收。
二、验收时间
全国整顿煤炭经营秩序领导小组对省（区、市）整顿煤炭经营秩序工作的验收，在2000年7月1日至2000年10月31日进行。省（区、市）自检验收时间根据各地工作进展情况自行安排。
三、验收标准
1、成立了整顿煤炭经营秩序领导小组及办公室和煤炭经营资格审批办公室，领导重视、机构健全、人员落实。
2、对辖区内煤炭经营状况进行了调查摸底，情况清楚，制订了整顿煤炭经营秩序工作方案和煤炭经营资格审批办法，规章制度健全，工作程序完备，基础资料齐全，人员责任落实。
3、积极开展宣传教育工作，利用会议、报刊、电视、电话等多种宣传渠道和工具广泛宣传整顿煤炭经营秩序的意义、方法、步骤，宣传设立煤炭经营企业的标准、条件、要求，形成了良好的舆论氛围。
4、对所有经营煤炭的企业进行了审查。对符合条件的颁发了全国统一印制的《煤炭经营资格证书》并进行了公告。在整顿煤炭经营秩序期间，没有新审批设立煤炭经营企业。煤炭经营资格审查部门与工商行政管理部门密切配合，对未获得《煤炭经营资格证书》的企业，工商行政管理
部门不予通过含有煤炭经营项目的开业登记。
5、建立了煤炭经营行政执法队伍，开展了日常执法检查和监督管理，对非法经营煤炭的企业予以取缔，对违规经营煤炭的企业进行了处罚。
6、基本杜绝了无证经营煤炭，基本杜绝了非法煤炭生产的煤炭进入市场。
7、整顿后，煤炭经营企业布局、数量趋于合理，煤炭经营企业行为基本规范。
8、有切实可行的巩固整顿成果的措施，做到领导、机构、人员、方案四落实，建立健全了举报制度，煤炭经营监督管理没有空挡。
四、验收方法
各省（区、市）要围绕上述验收标准及内容，认真开展自查自纠，做好检查验收的有关准备工作。全国整顿煤炭经营秩序领导小组对各省（区、市）检查验收主要采取以下形式进行：
1、听取汇报。听取各省（区、市）整顿煤炭经营秩序领导小组工作汇报，重点是工作开展情况、整顿前后煤炭经营秩序对比情况、今后巩固整顿成果的具体措施等。
2、查阅资料。查阅有关文件、制度、方案以及办理煤炭经营资格审批的基础资料、煤炭经营企业台帐、对违法与违规企业的处理案卷、自查验收资料等。
3、现场勘查。全国整顿煤炭经营秩序领导小组验收人员深入部分已颁发《煤炭经营资格证书》的煤炭经营企业，进行现场核查，对各省（区、市）经营企业的抽检率为1—3％。要求省（区、市）对地（市）的抽检率不低于3—5％；地（市）对县的抽检率不低于5—10％；县要
对所有具备煤炭经营资格的企业逐个检查验收。
4、组织座谈。与部分煤炭经营企业和煤炭用户座谈，了解整顿煤炭经营秩序工作和效果方面的情况。
通过上述方式，全国整顿煤炭经营秩序领导小组对各省（区、市）整顿煤炭经营秩序工作进行综合评价，采用评分办法（具体评分标准见附表），确定检查验收是否合格。国家对省（区、市）检查验收不合格的，限期整改，并重新验收。

附表：整顿煤炭经营秩序验收评分办法

省（区、市）
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｜序 号｜ 整顿煤炭经营秩序验收标准 ｜ 标准分 ｜ 扣分标准 ｜ 实得分 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ 1 ｜组织机构完善，宣传教育深 ｜ 10 ｜未成立整顿领导小组及资格审批 ｜ ｜
｜ ｜入，相关部门配合密切。 ｜ ｜办公室扣5分；省（区、市）未召 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜开宣传动员大会扣3分；有关部 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜门未建立协调制度扣2分。 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ 2 ｜掌握本地区煤炭经营状况， ｜ 10 ｜没有煤炭经营企业台帐扣10分。 ｜ ｜
｜ ｜煤炭经营企业数量、经营规 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜模等。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ 3 ｜制订了整顿工作方案和审批 ｜ 10 ｜未制订工作方案和审批办法，扣10 ｜ ｜
｜ ｜办法，并开展了工作，规章 ｜ ｜分；未开展整顿工作和审批工作， ｜ ｜
｜ ｜制度健全，基础资料齐全， ｜ ｜为不合格。 ｜ ｜
｜ ｜工作程序完备。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ 4 ｜对符合条件的煤炭经营企业 ｜ 10 ｜未对符合条件的煤炭经营企业颁 ｜ ｜
｜ ｜颁发了全国统一印制的《煤 ｜ ｜发全国统一印制的《煤炭经营资 ｜ ｜
｜ ｜炭经营资格证书》并进行了 ｜ ｜格证书》，扣10分；未进行公告， ｜ ｜
｜ ｜公告。 ｜ ｜扣5分。 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ 5 ｜未获得《煤炭经营资格证书》的 ｜ 10 ｜未获得《煤炭经营资格证书》的 ｜ ｜
｜ ｜企业，工商部门未通过含有 ｜ ｜企业，仍有煤炭经营的营业执照， ｜ ｜
｜ ｜煤炭经营项目的开业登记； ｜ ｜扣5分；整顿期间未按规定审批 ｜ ｜
｜ ｜在整顿期间没有审批新设立 ｜ ｜新设立煤炭经营企业扣5分。 ｜ ｜
｜ ｜的煤炭经营企业。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜

｜ 6 ｜建立了执法队伍，执法人员 ｜ 10 ｜未建立执法队伍、未开展日常执 ｜ ｜
｜ ｜经过培训，并持证上岗，开 ｜ ｜法检查，扣10分； ｜ ｜
｜ ｜展了日常执法检查和监督管 ｜ ｜未建立执法案卷扣5分； ｜ ｜
｜ ｜理，执法程序规范，执法案 ｜ ｜每有一起行政复议败诉案件扣2 ｜ ｜
｜ ｜卷完备，没有行政复议败诉 ｜ ｜分，扣完为止。 ｜ ｜
｜ ｜案件。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ 7 ｜基本杜绝了非法经营煤炭及 ｜ 10 ｜整顿后非法经营煤炭或非法煤矿 ｜ ｜
｜ ｜非法煤矿生产的煤炭进入市 ｜ ｜生产的煤炭进入市场未得到根本 ｜ ｜
｜ ｜场。 ｜ ｜遏制、经营企业及用户反映较强 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜烈，扣10分。 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ 8 ｜整顿后煤炭经营企业布局、 ｜ 10 ｜整顿后煤炭经营企业数量和布局 ｜ ｜
｜ ｜数量趋于合理。 ｜ ｜结构明显不合理，扣10分。 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ 9 ｜煤炭经营企业抽检合格率 ｜ 10 ｜对煤炭经营企业抽检合格率每降 ｜ ｜
｜ ｜100％。 ｜ ｜低10％扣2分，合格率低于70％ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜扣10分。 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜

｜ 10｜有今后巩固整顿煤炭经营秩 ｜ 10 ｜今后整顿工作领导、机构、人员 ｜ ｜
｜ ｜序成果的方案措施。 ｜ ｜不落实，无今后整顿工作的具体 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜方案、监督检查制度，扣10分； ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜方案、制度不完善，扣5分。 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 11｜ 总 分 ｜ 结 论 ｜验收单位 ｜验收组长： ｜
｜ ｜ ｜ ｜（盖章） ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜验收组成员： ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 年 月 日｜ ｜
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注：总分累计80分（含）以上为合格；60分（含）至80分为基本合格；低于60分为不合格



2000年7月3日
天津市人民政府


天津市行政事业性收费票证管理办法

（1991年5月19日天津市人民政府第35号令）
全文

政府令
《天津市行政事业性收费票证管理办法》，已于一九九一年五月十九日经市人民政府
批准，现予发布，自一九九一年六月一日起施行。
第一条 为加强行政事业性收费管理和财务监督，制止乱收费，保护单位和公民
的合法权益，根据国家和我市的有关规定制定本办法。


第二条 凡本市行政区域内的行政事业单位（包括中央及外省市驻津单位），经
物价部门批准并取得《收费许可证》的收费行为，均适用本办法。


第三条 本办法所称行政事业性收费票证是指加印“天津市财政局收费票证监制
章”的法定票证。该票证是各单位财务收支的合法凭证和会计核算的原始凭证，也是
财政、税务、物价、审计等部门监督、检查的重要依据。
本办法规定的票证，不得作为罚款收据。


第四条 市级财政部门是行政事业性收费票证的主管部门，负责制定有关管理制
度并组织实施，各级财政部门对单位和个人使用票证的情况进行管理和监督。


第五条 行政事业性收费票证应具有票头、监制章，字轨号码、联次、付款方名
称、收费项目名称、大写及小写的收费金额、收费单位公章、收款人章和开票日期。
行政事业性收费票证分为一般收费票证和专用收费票证两种。一般收费票证的金
额在收费时填写；专用收费票证的金额分为固定和临时填写两种。


第六条 一般收费票证由市财政局统一印制，分级发售。专用收费票证经市财政
局批准，由执行收费的主管部门按批准后的规格、数量到市财政局指定的印刷厂印制
，收费单位的主管部门负责对所属单位票证发放的管理。


第七条 凡购买、印制行政事业性收费票证的单位，应持单位介绍信、市物价局
颁发的《收费许可证》和本单位的收费资金管理办法到主管财政部门申请，经批准后
，方可购买或印制。


第八条 任何单位未经市财政局批准，不得印制、发售行政事业性收费票证。


第九条 任何单位未领取物价部门核发的《收费许可证》，未经财政部门批准其
收费资金管理办法，均不得使用行政事业性收费票证。


第十条 对行政事业性收费票证，不得涂改、撕毁、转让、转让性代开、拆本使
用、擅自销毁。填写错的票证，应完整保存各联，不得私自销毁。发现票证丢失后应
及时报告原发售或批准印制的部门。


第十一条 各行政事业性收费单位在收费时，必须向付款方开具行政事业性收费
票证，付款方有权取得该票证。收费单位不开给票证，付款方可拒绝付款，并可及时
向有关财政部门反映。


第十二条 发售、印制、使用行政事业性收费票证的单位，必须建立严格的管理
制度。票证的印制、入库、发出、领用、结存、销毁、缴销，均应设置专项帐册，由
专人负责保管，如实记录和统计，定期向原发售或批准印刷的财政部门报告。


第十三条 使用行政事业性收费票证的单位，在下列情况下，必须按规定期限到
原购买票证的部门办理缴销和更换手续，不得擅自处理：
（一）使用单位发生改组、合并、迁移、歇业等变化的；
（二）变更或被吊销《收费许可证》的；
（三）按规定缴销或更换票证的。


第十四条 对有下列违章行为者，财政部门没收其非法所得，并责令其限期纠正
；对拒不纠正者，财政部门收缴其行政事业性收费票证，物价部门吊销其《收费许可
证》：

（一）不按本办法印刷、取得、使用、保管票证的；
（二）擅自发售、销毁票证的；
（三）伪造、涂改、转让、丢失票证的；
（四）不建立或不执行票证管理制度，不接受财政、税务、物价、审计等部门监
督检查的；
（五）超范围或超标准收费的；
（六）对收取的资金不按市财政部门规定的管理办法执行的。


第十五条 对违反行政事业性收费票证管理办法的行为，任何单位和个人都有权
检举、揭发。财政部门为检举、揭发者保密，并给予适当奖励。


第十六条 新批准的行政事业性收费单位，必须自领取《收费许可证》之日起五
日内，到财政部门办理领取或印制票证手续。其他已领取《收费许可证》的单位，应
在接到更换票证通知后十日内，到财政部门办理更换手续。


第十七条 市财政局（８８）财预１５号文批准的市物价局行政事业性收费专用
收款收据，于一九九一年七月一日起一律停止使用。逾期使用，付款方有权拒付，财
务部门不予报销。


第十八条 本办法由天津市财政局负责解释。


第十九条 本办法自一九九一年六月一日起施行。