大连市人民政府关于废止5件市政府规章的决定

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评银行客户经理萧对许霆案的总结及对当代人良心的拷问

龙城飞将


　　在网上，无意之间发现银行客户经理萧发的一个帖子引起人们的热捧：《对许霆案的总结及对当代人良心的拷问》。读此帖后，提出如下批评意见：
　　对于许霆案，银行客户经理非常赞同现在的判罚，他将此案小结为三点。
　　关于第一点：银行客户经理萧认为，许霆有罪，应当被处以适当的处罚。作者没有提出强有力的支持，只是说“许霆行为的‘秘密性’的问题法院已经给出了明确解释，判处盗窃罪是成立的”。 其实，这正是人们予以热议的原因所在，也是法院极力回避的。事实上，几个判决书都没有把法律规定的“秘密窃取”解释清楚。关于许霆案件详细的研究，参见本人博客（http://blog.sina.com.cn/u/1430985877）。
　　关于第二点，银行客户萧认为，“银行有错，这是构成许霆减刑的主要依据”。这是不能成立的。无论银行正确与否，都不是许霆应当判重刑或减刑的原因。有罪则应判刑，无罪则应释放。符合法律规定，有判刑的条件则判刑，无判刑的条件则不判刑。
　　关于第三点，银行客户经理萧认为，“抛开法律层面来说，从情理上讲……如果他能够等到银行来找他的时候归还银行，不仅不会判刑，银行还会对他报以感谢……事实上所有银行都是这么做的，这是由银行自身责任追究体系相联系的，责任单位和责任人宁可赔钱又赔礼也愿意私了不报官”，这就更不对了。固然，银行实际上可能是这样做，但实质上银行是错误的，许霆这种行为有罪则报警，无罪则不报警，为什么还要感谢他呢？若这种行为是犯罪，等银行找上门来时也已经是犯罪既遂，怎样银行此时还要“感谢”？这不是包庇罪犯是什么？银行这样做不是犯罪又是什么？

　　接着，银行客户经理对许霆案同时也是对当代人在良心问题上的拷问。说在这个问题上网友大致分成四种，银行客户经理萧进行了点评。在此也对其点评一番点评：
　　第一种观点：有罪无期类。银行客户经理萧认为：“这种观点比较激进，嫉恶如仇，对法律掌握有些教条，也有些过激，没有对许霆犯罪进行人性化考量”。中国是大陆法系国家，法官没有灵活创法的权力，就应当了孟德斯鸠所言在案件的审理和判决中严格地执行法律。若许霆盗窃金融机构罪成立，没有任何疑问，就应当判决无期，判决无期以下就是违法的。其实，许霆案件的问题所在不在于量刑的轻重，而在于定性是否准确。
　　第二种观点：有罪有期类。萧持这种观点，上面我已经对这种观点进行了分析。
　　第三种观点：无罪有错类。萧认为，“持这种观点的人还是比较理智的，认为许霆取走17万是错误的，但在现有法律体系内无法惩戒他。他们主要是在法律条文方面纠缠不清”。其实，这是萧法律规定不甚清楚。既然在现有法律体系内无法惩戒某人某事，法律早有了规定，疑罪从无，以后再启动立法程序！
　　第四种观点：无罪无错类。萧谴责这种观点的持有者，本人同意萧的观点。

2008-9-17


湖北省襄樊市人民政府


襄樊政发［2008]14号



襄樊市人民政府关于印发《襄樊市招商引资奖励暂行办法》的通知




各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

《襄樊市招商引资奖励暂行办法》已经2008年1月21日市政府常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。






二〇〇八年二月五日









襄樊市招商引资奖励暂行办法

第一章总则

第一条为了充分调动各方面积极性，引荐外来资金（市外、国外、境外）投资我市，促进我市经济健康、快速、协调发展，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称引资人是指为资金或项目引进做出实质性贡献的自然人、法人和其他组织。我市各级国家机关及其工作人员招商引资工作实行目标责任制考核，相关办法另行制定。

第三条招商引资可以是从市外、国外、境外引进的在市内建设、注册、纳税经营的企业（项目）以及增资、扩股、无偿援助和捐赠项目等形式。不包括我国政府投资的大型基础设施建设项目和外国政府、国际金融组织借款、证券、债券融资等。

第四条以招商引资额为依据，对项目引资人给予物质或精神奖励。招商引资奖励实行备案确认制，签订项目投资合同前，由引资人和投资方共同填报《襄樊市招商引资项目及引资人备案登记表》，向市招商局备案确认，未备案确认的无获奖资格。第二章奖励项目的范围和条件

第五条申请奖励的招商引资项目范围如下：

（一）不属于禁止类或者限制类产业目录的工业、农业项目；

（二）大型物流、四星级以上酒店等服务项目；

（三）休闲、旅游及其配套产业项目；

（四）符合国家高新技术产业标准的高新技术产业项目；

（五）城市建设的重点基础设施等社会公益类项目；

（六）有利全市经济社会发展的其它招商引资项目。

第六条申请奖励的招商引资项目应当符合下列条件：

（一）项目符合国家、省、市产业政策，环保要求，不属于禁止类或限制类产业项目；

（二）项目资金来源于市外，可以是本（外）币、实物、专利、技术（非专利）、知识产权等，不包括市内民间融资、市内银行借款；

（三）项目单位须在本市工商注册登记，领取税务登记证；

（四）投资及资产并购类项目不低于3000万元，其中高新技术产业项目不低于1000万；无偿捐赠类项目不低于100万元；已有项目追加投资不低于5000万元。外币按资金到位当日国家外汇牌价换算；

（五）项目在市招商局备案确认；

（六）项目无其他纠纷、争议。第三章奖励标准和资金来源

第七条投资及资产并购类项目，按以下标准奖励：

（一）引进国外、境外资金的项目，按实际投资额的4‰奖励；

（二）引进境内资金的项目，按实际投资额的3‰奖励。

每个项目最高奖励额为100万元。

第八条高新技术类项目，按以下标准奖励：

（一）引进国外、境外资金的项目

引进资金1000万元至5000万元的，按投资额的5‰给予奖励；5000万元以上至10000万元的，按投资额的6‰给予奖励；10000万元以上的，按投资额的7‰给予奖励。

（二）引进境内资金的项目

引进资金1000万元至5000万元的，按投资额的4‰给予奖励；5000万元以上至20000万元的，按投资额的4.5‰给予奖励；20000万元以上的，按投资额的5‰给予奖励。

每个项目最高奖励额为100万元。

第九条无偿捐赠类项目，按以下标准奖励：

（一）100万元以上，500万元以下的，奖励5万元；

（二）500万元以上，1000万元以下的，奖励10万元；

（三）1000万元以上的，奖励50万元，最高奖励额为100万元。

第十条已建成项目追加投资的，按以下标准奖励：

（一）追加投资5000万元至10000万元的，一次性奖励企业法定代表人2万元；

（二）追加投资10000万元以上至30000万元的，一次性奖励企业法定代表人3万元；

（三）追加投资30000万元以上的，一次性奖励企业法定代表人5万元。

第十一条引资人全程参与谈判，对项目落实起了决定性作用的，计奖奖金全额奖励给引资人；仅提供项目信息等辅助性服务的，按计奖金额的30%奖励给引资人；属多方引荐的，由投资者和市招商局共同确认引资人。

第十二条招商引资奖励资金根据年度测算标准纳入年度预算，并根据投资受益情况分别由市、区（开发区）财政负担。第四章申报程序及考核认定

第十三条招商引资的备案确认工作由市招商局负责，并依据本办法制订备案考核认定办法。考核认定由市招商局牵头，市发改、统计、财政、工商、税务等部门参加，共同认定投资额，并依据本办法相关规定计奖。

第十四条引资人在项目建成、运行，捐赠资金到位后，可以到市招商局申报奖励，并提交下列资料：

（一）《襄樊市招商引资项目奖励申请表》；

（二）受益企业及其法人代表或主要负责人对第一引资人的确认证明；

（三）验资报告和有关资信证明、营业执照、税务登记等复印件（确认时需核对原件）；

（四）引进境内外合资、合作项目，应当同时提交正式合同复印件；

（五）以货币投入的，应当提交银行进帐单复印件；

（六）以设备投入的，应当提交设备发票以及企业收到设备入库凭证复印件；属进口的，应当提交海关报关单及商品检验报告复印件；

（七）以技术以及知识产权等无形资产投资的，应当提交该无形资产评估证明；引进高新技术的，应当提交有关部门出具的证明；

（八）项目竣工验收报告；

（九）其他资料。

第十五条分期实施的项目可按项目进展情况，按阶段考核计奖。奖金总额不超过100万元。

第十六条市招商局在收到引资人提供的资料后应当在30日内会同发改、统计、财政、工商、税务等部门进行考核认定，并提出拟奖励项目及引资人名单。

第十七条将拟奖励项目名单、奖励金额、引资人等相关信息向社会公示15天，经公示无异议或异议不成立的，确定正式奖励名单。投资方和引资人提出保密要求的，可以只公布项目相关情况。

第十八条对引资人的奖励每年进行一次，一律以人民币支付。奖励所涉及的相关税收，由奖励单位代扣代缴。

第十九条引资人应当自项目建成、运行，捐赠资金到位后12个月内办理备案确认或申请奖励等手续，在上述期间内未办理的视为放弃奖励。

第二十条引资人同时符合本办法两个以上奖励条款时，按标准高的奖励标准予以奖励。

第二十一条对违反本办法规定骗取奖励或者违反国家有关规定抽逃出资的，依法追究责任单位或责任人行政责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条本办法适用于本市市区招商引资工作，襄阳区和各县（市）可参照本办法执行或另行制定奖励办法。

第二十三条本办法由市招商局负责解释。

第二十四条本办法自2008年3月1日起施行。