关于印发《肇庆市扶持全民创业专项资金管理暂行办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-03 12:31:45 浏览:9086
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关于印发《肇庆市扶持全民创业专项资金管理暂行办法》的通知
广东省肇庆市人民政府
关于印发《肇庆市扶持全民创业专项资金管理暂行办法》的通知
各县(市、区)人民政府，肇庆高新区管委会，市政府各部门、直属各单位：
《肇庆市扶持全民创业专项资金管理暂行办法》业经2011年5月27日十一届55次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年七月一日
肇庆市扶持全民创业专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范扶持全民创业专项资金的使用管理，发挥专项资金在推动我市全民创业活动中的激励作用，进一步壮大民营经济规模，制定本办法。
第二条 本办法所称的市扶持全民创业专项资金（以下简称“专项资金”），是指按照《关于开展全民创业推动民营经济大发展的实施意见》(肇发〔2008〕13号)和《关于加快转变经济发展方式的实施意见》(肇发〔2010〕20号)以及市政府的有关决定，从2008年至2015年，由市财政每年在本级预算中安排市促进民营经济专项资金中用于扶持全民创业的资金。
第三条 肇庆市中小企业局负责组织专项资金项目的申报、审核、监督检查等工作，并每年向市政府汇报专项资金使用情况和绩效评价。
第四条 专项资金的使用，坚持公开、公平、公正的原则，实行专款专用，接受市财政、审计、监察部门和社会的监督。
第二章 扶持的范围和申报条件
第五条 专项资金扶持范围及重点：
（一）由国内民间资本独资（或控股）兴办的各类初创型中小企业，具体范围如下：
1、具有完全自主知识产权的科技型中小企业；
2、实现清洁生产、循环经济的成长型中小企业；
3、从事农林副产品生产、加工、销售的企业；
4、从事旅游产品生产、开发、销售的企业；
5、社区服务型中小企业；
6、为支柱企业和产业集群服务、为产业链的形成填平补齐、延伸产业链的中小企业，以及按产业分类，进入产业集聚区的初创企业；
7、机关事业单位及科研机构工作人员辞职创业，归国留学人员、高校大中专毕业生、退役军人、城镇下岗失业人员、返乡农民工和外出务工回乡人员自主创业所创办的中小企业。
（二）国内民间资本独资（或控股）的中小企业进行第二次创业。
（三）承担重点项目的中小企业。
（四）全民创业各类服务机构（包括从事宣传推介、项目评估、开业指导、管理咨询、员工培训等业务机构）。
（五）全民创业服务体系（平台）建设。
（六）中小企业创业（园区、孵化器）基地建设。
其中生产性企业以进入产业转移工业园、文化创意产业园、创业集聚基地等投资的创业企业为扶持重点，兼顾扶持其他创业企业。
中小企业的划分标准，按照《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）执行。
第六条 符合第五条（一）、（二）、（三）项规定的中小企业申请专项资金必须同时具备下列条件：
（一）由国内民间资本独资（或控股）兴办，在我市登记注册1年以上（含1年），并在我市各级税务机关登记纳税的企业法人。
（二）申报的项目符合国家产业政策，处于成长期，且市场前景好。
（三）企业财务管理制度健全、会计核算规范。
（四）依法足额纳税和缴纳社会保险费，无拖欠税金和社会保险费的不良记录。
（五）诚实守信，依法依规经营，没有发生违反环保等法律法规的行为。
第三章 扶持方式
第七条 专项资金采取贷款贴息、直接补助两种支持方式。扶持资金额度上限为30万元。贷款贴息是对创业企业从金融机构取得的用于在本市投资建设的贷款给予适当的利息补贴。
以金融机构贷款为主进行投资创业的企业，一般采取贷款贴息方式。专项资金贷款贴息的额度，参照项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。
以自有资金为主进行投资创业的企业和为改善创业环境、提供创业服务的单位，以及开展技术研究与开发的机构，一般采取直接补助方式。
申请专项资金的企业可选择其中一种支持方式，不得同时以两种方式申请专项资金。
第四章 申报、审批和拨付程序
第八条 申报专项资金实行1年申报1次制度。申报时间为每年第二季度，由市中小企业局另行下发通知，明确申报的条件、申报材料、时限及相关事项，同时通过肇庆市人民政府门户网、肇庆经贸信息网、中国中小企业广东肇庆信息网等媒体公开。在同一年度内，1家企业只能申请1个项目、1种支持方式。
第九条 符合本办法第六条规定申报条件的中小企业，申请专项资金时应提供下列资料：
（一）申请报告书。内容包括企业基本情况（生产经营范围、主要产品、生产技术等）、申请扶持理由、扶持项目绩效报告书（内容包括自筹资金的到位凭证、资金使用计划、对经济、社会、税收的贡献目标、人力资源社会保障部门出具的创业带动就业人数的相关证明等）。
（二）企业法人执照副本及章程复印件（原件备查，下同）。
（三）具有资质的会计师事务所出具的企业上年度财务报告（会计报表）或审计报告复印件。
（四）市税务部门出具的企业依法足额纳税证明。
（五）市人力资源社会保障部门出具的用人单位为员工缴纳社会保险费证明。
（六）市环境保护部门出具的无环境违法证明。
（七）申报项目涉及固定资产投资的，必须依法履行相关法定程序。
（八）证明申报条件情况的其他资料。
第十条 全民创业各类服务机构，申请专项资金时应提交以下材料：
（一）申请报告书。
（二）企业法人营业执照复印件、行政事业单位或社团组织法人证明。
（三）开展全民创业各类服务（包括宣传推介、项目评估、开业指导、管理咨询、员工培训等）活动的文件及相关证明材料。
（四）项目计划及资金使用计划。
（五）证明申报条件情况的其他资料。
第十一条 全民创业服务体系平台、中小企业创业（园区、孵化器）建设项目，申请专项资金时应提交以下材料：
（一）申请报告书。
（二）企业法人营业执照复印件、行政事业单位或社团组织法人证明。
（三）项目可行性报告（包括项目投资概算及资金来源情况等）。
（四）证明申报条件情况的其他资料。
第十二条 扶持企业（项目）申请贷款贴息方式支持的，还需提供项目贷款合同及利息支出凭证复印件。申请直接补助方式支持的，还需提供已投入项目建设的自有资金支出（如设备、材料购置费，外协加工费，技术咨询费，技术开发人员工资等)的有效凭证复印件。
第十三条 市属企业申请专项资金，由企业将申报材料一式两份报市中小企业局，报送的文件及资料应齐全清晰，文字及表格填写符合要求。市中小企业局对市属企业（项目）的申报材料真实性核查后，对符合条件的实行入库管理，同时报市财政部门备案。
县（市、区）、肇庆高新区所属企业申请专项资金，由企业将申报材料送当地中小企业管理部门。由当地中小企业管理部门会当地财政部门对申报材料真实性核查后，联合上报市中小企业局，实行入库管理，并报市财政部门备案。
第十四条 对列入市全民创业项目库的企业（项目），由市中小企业局组织全民创业领导小组成员单位对申报企业（项目）条件进行逐项审核，推荐拟给予扶持的企业（项目）。
由市中小企业局对拟给予支持的企业（项目）通过媒体公示，公示期为15天。公示期间，任何单位和个人均有权对所公示企业（项目）的真实性、支持额度等问题提出异议。公示期间没有异议或经核查异议不成立的，由市中小企业局制定年度全民创业专项资金使用计划，报市政府批准。
第十五条 审核时，如发现企业（项目）申报材料弄虚作假，由市中小企业局取消其专项资金申报资格，并且2年内不予受理该企业（项目）专项资金的申请。
第十六条 专项资金使用计划经市政府批准后，由市中小企业局在7个工作日内下达扶持全民创业专项资金使用计划，并抄送市财政部门。市财政部门根据市政府批复文件，下达预算资金指标。市属企业由市财政部门按市政府批准资金额度划拨到该企业的银行账户；县（市、区）、肇庆高新区企业由县（市、区）、肇庆高新区财政部门按市财政部门划拨的扶持资金额度转账至该企业的银行账户。
第五章 使用的监督管理
第十七条 企业（项目）对获得专项资金扶持的项目支出必须单独核算，专项资金必须专款专用，严禁挤占、截留和挪用。企业的贷款贴息资金，冲减财务费用，补助项目专项资金，计入资本公积金。行政事业单位和社会组织获得扶持全民创业专项资金，按照财政部有关财务规定处理，自觉接受相关职能部门的监督检查，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。
如发现弄虚作假，挤占挪用专项资金等违反财经纪律行为，有关管理部门按规定将采取通报批评、暂停拨款、收回资金、经济处罚等措施；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
该企业从下一年度起5年内不得申请扶持资金。
第十八条 项目在执行过程中由于特殊原因确需变更或撤销的，需及时向市中小企业局报告。对因故撤销的项目，项目单位必须编制项目支出决算，并报市中小企业局，剩余的专项资金必须如数及时退回市财政部门。
第十九条 建立项目定期报告制度。获得专项资金扶持的企业（项目）必须在每个季度后20天内，向市中小企业局报送项目建设及专项资金使用情况。项目建成后1个月内向市中小企业局如实报送项目建设及专项资金使用情况，市中小企业局将适时组织评估小组对专项资金使用及项目建设情况进行综合评估，确保取得实效。
第二十条 市中小企业局根据财政资金使用绩效评价规定对企业（项目）使用专项资金进行绩效评价，包括事前、事中和事后评价。事前评价是对企业（项目）在申请专项资金时提出的资金使用绩效目标进行评价；事中评价是对项目实施过程中资金使用绩效目标进行评价；事后评价是对项目完成后进行总体评价，绩效评价情况报市财政部门备案。
第六章 附 则
第二十一条 各县（市、区）人民政府、肇庆高新区管委会可根据当地财力情况安排一定的资金用于支持当地全民创业，并参照本办法制定扶持全民创业资金管理办法。
第二十二条 本办法由市中小企业局负责解释。
第二十三条 本办法自2011年7月1日起施行。
汕头市公墓管理办法
广东省汕头市人民政府
汕头市公墓管理办法
（汕头市人民政府令第51号）
第一章 总 则
第一条 为加强公墓管理，保护和节约土地、森林资源，推进殡葬改革和文明殡葬，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内公墓（含骨灰堂、塔陵园等骨灰存放设施）的建设和管理适用本办法。
公墓分为经营性公墓和公益性公墓。
第三条 市民政部门负责全市的公墓管理工作；各区县（市）民政部门负责本行政区域内的公墓管理工作。
各级规划与国土、建设、农业（林业）、公安、卫生、侨务、物价、民族宗教、工商行政管理、环境保护等部门，应按各自职责，协同民政部门做好公墓管理工作。
第四条 市民政部门会同市计划、规划与国土、侨务、农业（林业）和民族宗教等部门，负责编制全市公墓建设规划，报市人民政府批准后施行。
第五条 本市行政区域内全面推行火化。少数民族公民死亡的，尊重其本民族的丧葬习俗；自愿实行火化的，他人不得干涉。
第二章 公墓建设
第六条 建设公墓应当坚持统一规划、总量控制、合理布局、节约用地和保护环境的原则。
特区范围内不再批建新的土葬公墓。
第七条 禁止在下列地区建设公墓：
（一）耕地、林地；
（二）城市公园、风景名胜区、文物保护区和自然保护区；
（三）水库和河海堤坝附近、水源保护区；
（四）通航河道、铁路和公路（国道、省道）两侧视野范围内。
禁止在公墓以外的地方建造坟墓。
第八条 严格限制墓穴的占地面积，埋葬骨灰的单人墓穴或者双人合葬墓穴占地面积不得超过1平方米，埋葬遗体的单人墓穴或双人合葬墓穴占地面积不得超过4平方米。
第九条 建设经营性公墓，由所在区县（市）人民政府初审后报市民政部门审核，审核同意的，报省民政部门审核或批准。
建设公益性公墓，由镇人民政府（街道办事处）审核同意后，墓址在市区的，由市民政部门审批；墓址不在市区的，墓地由县（市）民政部门审批，骨灰堂由县（市）人民政府审批。
建设公墓的申请经批准后，应当依法向国土与规划、计划和建设等部门办理有关手续。经营性公墓建成后，应当凭有关批准文件向当地工商部门领取营业执照。
第十条 申请建设公墓应当提交下列材料：
（一） 申请人的资格证明；
（二） 申请报告；
（三） 可行性报告；
（四） 墓地规划示意图等有关材料；
（五） 其它有关材料。
第十一条 民政部门或当地政府应当严格按照市政府批准的公墓规划审批公墓建设的申请，并在接到申请之日起三十个工作日内作出审核或审批决定，不予核准或批准的，应当说明理由，并书面告知申请人。
第十二条 改变公墓墓地用途应当先按本办法第九条第一、二款的规定报经原公墓建设审批机关批准后，再按规定办理有关手续。
第十三条 未经批准，任何单位和个人不得擅自建设公墓。
第三章 公墓管理
第十四条 公墓服务单位应当凭火化证明或遗体安葬证明出售墓穴或骨灰存放格位。严禁采取传销等手段非法出售墓穴或骨灰存放格位
第十五条 出售墓穴或骨灰存放格位应当签订销售合同，合同的内容由当事人约定，一般应当包括下列条款：
（一）当事人的姓名（名称）和住址（地址）；
（二）墓穴或骨灰存放格位的位置；
（三）使用年限；
（四）价格、费用及支付方式；
（五）违约责任；
（六）当事人约定的其他内容。
墓穴或骨灰存放格位的使用年限一般为20年。使用年限届满，墓主要求延长使用的，公墓服务单位应当在使用年限届满之日起3个月内与其签订续用协议；超过3个月，墓主不要求延长使用，又未处理遗体或骨灰的，公墓服务单位有权按无主墓情况处理。
第十六条 公墓服务单位应当依法收费，实行明码标价，使用规范的安葬（存放）凭证，建立严格的销售、登记制度。
第十七条 公墓服务单位需要发布公墓广告的，应当报经市民政部门核准。
第十八条 公墓服务单位不得有下列行为：
（一）接收依法应火化的遗体进行土葬；
（二）在公墓内修建封建迷信设施、家族坟、宗族坟和活人坟。
第十九条 禁止擅自将公益性公墓改变为经营性公墓。
第二十条 公墓服务单位应当负责公墓的维护和保养。
第二十一条 经批准改变公墓墓地用途的，公墓服务单位应当负责为墓主迁墓，并依法承担相应的责任。
第二十二条 禁止在公墓内从事封建迷信活动。
第二十三条 墓主认为其合法权益受到公墓服务单位侵害的，可以向民政部门投诉，民政部门应当依法对投诉内容进行调查并作出处理。
第二十四条 民政部门应加强对辖区内公墓的管理，建立健全公墓年检制度，会同有关部门开展公墓年度检查工作，并将年检结果向社会公布，接受社会监督。
第四章 罚则
第二十五条 对违反本办法的单位和个人，按下列规定予以处罚：
（一）违反本办法第八条规定的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最高罚款不得超过3万元。
（二）违反本办法第十三条规定的，由民政部门会同建设、规划与国土等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最高罚款不得超过3万元。
（三）违反本办法第十四条规定的，由民政部门责令限期改正，拒不改正的，处以5000元至10000元的罚款。
（四）违反本办法第十八条规定的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；拒不改正的，可以强制执行，所需费用由公墓服务单位承担。
（五）违反本办法第十九条规定的，由民政部门责令限期改正，可处以10000元至30000万元的罚款。
违反本办法规定，法律、法规和规章有规定的，由有关部门依照其规定处罚。
第二十六条 民政部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当出具市财政统一印制的罚没款收据。罚没款应当上缴国库。
第二十七条 当事人对民政等有关部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十八条 公墓管理机关及其工作人员徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权或敲诈勒索的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十九条 革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓、具有历史、艺术、科学价值的的古墓和外国人在华墓地的管理，按照国家有关规定执行。
第三十条 本办法自2002年3月15日起施行。
汕头市人民政府办公室
二○○二年二月六日
青岛市能源利用监测管理办法
山东省青岛市政府
青岛市能源利用监测管理办法
市政府
第一章 总则
第一条 为了促进能源合理利用，提高经济效益，保障国民经济健康发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称能源利用监测（以下简称监测）是指监测机构依据能源管理的有关法律、法规及技术标准，对用能单位、用能设施的能源利用情况以及对供能单位供能质量进行监督、检测、评价。
第三条 本办法适用于本市行政区域。
第四条 青岛市资源节约行政主管部门负责本市的监测管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关监测的法律、法规、规章；
（二）负责拟定监测规划，编制下达本市监测计划，定期公布监测结果；
（三）负责编制监测技术规范；
（四）对监测机构的监测工作实施监督、指导；
（五）本办法规定的其他职责。
各县级市、区资源节约行政主管部门按照其管理权限，负责所辖区域内的监测管理工作。
第五条 监测机构依法开展的监测活动不受任何单位和个人的非法干预。用能单位不得拒绝监测。
第二章 监测机构
第六条 青岛市节能技术服务中心为本市监测机构。其主要职责是：
（一）协助市资源节约行政主管部门编制监测规划、监测计划并负责实施；
（二）参与制订本市监测技术规范；
（三）检测、评价用能单位及其用能设备的能源利用状况及水平；对新建、扩建和改建工程项目进行合理用能评价；对生产和销售的机电产品（含节能产品）的能耗指标进行监测、评价；
（四）承担和参与有关节能技术、节能项目鉴定及供能质量鉴定；
（五）对产品的能耗及产品能耗有关的工艺、设备、网络等技术性能进行检测、评价；
（六）监督用能单位更新、改造国家已公布淘汰的机电设备和高能耗及用能效率低于规定定额的设备；
（七）会同技术监督部门对供能质量进行检查、检测；
（八）对工业和民用建筑使用节能材料和照明、采暖、制冷设施的能耗进行监督、检测、评价；
（九）本办法规定的其他职责。
第七条 各县级市、区可以根据实际情况设立监测站，业务上受市监测机构的指导，其主要职责是：
（一）参与编制其辖区内的监测计划；
（二）对企业、事业单位能源利用情况进行监测并提出处理意见；
（三）定期向同级资源节约行政主管部门和市监测机构报告监测工作情况；
（四）承办有关监测的其他工作。
第八条 各级监测机构在同级人民政府资源节约行政主管部门的指导和协调下开展工作。
暂无条件设立监测机构的县级市（区），其监测工作，由青岛市节能技术服务中心承担。
第九条 监测机构必须经计量认证和职能审定合格后，由省级以上计量行政部门发给计量认证合格证。
第十条 监测人员必须经过专门培训并经考核合格，由人民政府颁发《能源利用监测证》后，方可上岗执行监测任务。
第三章 监测程序
第十一条 监测实行定期监测和不定期监测相结合的办法。
第十二条 定期监测每两年进行一次，按资源节约行政主管部门下达的监测计划进行。
进行定期监测须提前15日通知被监测单位，被监测单位要求变更定期监测时间的，应向监测机构提出申请，并报下达监测计划的部门批准。
第十三条 不定期监测是指有下列情况之一，并经资源节约行政主管部门批准而进行的监测：
（一）用能单位有违反国家、省、市有关能源节约管理规定行为的；
（二）用能单位的主要耗能设备、生产工艺、能源消耗结构发生变化的；
（三）用能单位的产品单位能耗连续3个月超耗较大的；
（四）国家、省、市对用能有新规定的。
第十四条 被监测单位应当向监测机构提供与监测有关的技术文件和资料，并根据监测的具体要求作好准备，提供必要的工作条件。
第十五条 监测机构对被监测单位进行监测时，应当严格执行监测技术标准、规程。
第十六条 监测工作结束后，监测机构应当在15日内将监测结果通知被监测单位及其主管部门，同时抄报资源节约行政主管部门。
第四章 监测结果的处理
第十七条 监测合格的用能设施、项目的有效期为2年。
第十八条 对初次监测不合格者，由监测机构对被监测单位提出警告，限期整改。整改期限最长为1年。
第十九条 对初次限期整改的单位，应当在期满后30日内由监测机构复测；复测仍不合格的，由资源节约行政主管部门按整改期内用能设施、项目能源超耗价值的10％处以罚款，同时给予半年整改期限。
第二十条 第二次限期整改期满，经复测仍不合格的，按超耗价值的20％处以罚款；必要时，报请县级以上人民政府批准，责令停业治理，并可对被监测单位负责人和直接责任者给予100元以上、1000元以下的罚款。
第二十一条 因供能质量不合格而造成用能单位监测不合格的，除责令供能单位赔偿损失外，可按第十九条、第二十条规定的罚款额，对供能单位处以罚款。
第二十二条 用能单位在整改期限内，可以随时向资源节约行政主管部门申请复测。
第二十三条 被监测单位在监测时弄虚作假的，由资源节约行政主管部门对其处以1000元以上、5000元以下的罚款；对直接责任者可以并处100元以上、1000元以下的罚款。
第二十四条 被监测单位对监测结果有异议的，应当在接到监测报告或处理意见书之日起15日内向下达监测计划的资源节约行政主管部门提出申诉。需要复测的，经资源节约行政主管部门批准另行组织复测，并在30日内作出复测结论。
第二十五条 监测人员应依法履行职责。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊者，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十六条 监测机构从事监测工作时，可向被监测单位收取测试仪器表折旧费材料费。收费标准由市资源节约行政主管部门会同物价、财政部门制定。
第二十七条 本办法具体执行中的问题，由青岛市经济委员会负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。青岛市人民政府一九八八年九月二十九日发布的《青岛市能源利用监测暂行办法》同时废止。
1994年11月17日
