贵州省人民代表大会议事规则
贵州省人大常委会
贵州省人民代表大会议事规则
贵州省人大
（1990年2月25日贵州省第七届人民代表大会第三次会议通过）
目 录
第一章 会议的举行
第二章 议案的提出和审议
第三章 审查工作报告、全省国民经济和社会发展计划、地方财政预决算
第四章 选举、辞职和罢免
第五章 询问和质询
第六章 建议、批评和意见
第七章 特定问题的调查委员会
第八章 发言和表决
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有关规定和省人民代表大会的实践经验，制定本规则。
第一章 会议的举行
第二条 省人民代表大会会议每年至少举行一次，每年第一次会议于第一季度举行。经过五分之一以上的省人民代表大会代表提议，或者省人民代表大会常务委员会认为必要，可以临时召开省人民代表大会会议。
第三条 省人民代表大会会议由省人民代表大会常务委员会召集。每届省人民代表大会第一次会议，在本届省人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届省人民代表大会常务委员会召集。
第四条 省人民代表大会常务委员会在省人民代表大会会议举行前，完成下列准备工作：
（一）决定会议召开的日期；
（二）提出会议议程草案；
（三）提出主席团和秘书长名单草案；
（四）提出列席会议人员建议名单；
（五）会议的其他准备事项。
第五条 省人民代表大会常务委员会在省人民代表大会会议举行的一个月前，将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知代表，并将准备提请会议审议的法规草案发给代表。
临时召集的省人民代表大会会议不适用前款的规定。
第六条 省人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席，始得举行。
省人民代表大会举行会议的时候，省人民代表大会代表应当出席，因病或者其他特殊原因不能出席的，必须请假。
第七条 省人民代表大会会议举行前，省人民代表大会代表按选举单位所在的地、州、市和驻黔军队组成代表团。代表团团长、副团长由代表团第一次全体会议推选。
团长召集并主持代表团全体会议，副团长协助团长工作。
代表团可以分设若干代表小组。代表小组会议推选小组召集人。
第八条 省人民代表大会会议举行前，各代表团审议省人民代表大会常务委员会提出的主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及关于会议的其他准备事项，提出意见。
省人民代表大会常务委员会主任会议根据各代表团提出的意见，可以对主席团和秘书长名单草案、会议议程以及关于会议的其他准备事项提出调整意见，提请预备会议审议。
第九条 省人民代表大会会议举行前，召开预备会议，以举手表决的方式选举主席团和秘书长、通过会议议程和关于会议其他准备事项的决定。
预备会议由省人民代表大会常务委员会主持。每届省人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届省人民代表大会常务委员会主持。
第十条 主席团主持省人民代表大会会议。
主席团决定问题，由主席团全体成员的过半数通过。
第十一条 主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人，推选主席团成员若干人分别担任大会各次全体会议的执行主席，并决定下列事项：
（一）副秘书长的人选；
（二）会议日程；
（三）表决议案的办法；
（四）代表提出议案的截止日期；
（五）其他需要由主席团第一次会议决定的事项。
主席团第一次会议由省人民代表大会常务委员会主任召集，必要时，主任可以委托副主任召集。
每届省人民代表大会第一次会议的主席团第一次会议的召集人，由大会秘书长建议，主席团会议通过。
第十二条 主席团常务主席行使以下职权：
（一）召集并主持主席团会议；
（二）对会议的有关事项向主席团提出建议；
（三）召集代表团团长会议，就议案和有关报告的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论。可以就重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告；
（四）其他需要由主席团常务主席讨论、决定的事项。
第十三条 大会全体会议的执行主席在主持全体会议的时候，应当按照会议议程进行。当大会全体会议进行中出现重大问题时，可以宣布暂时休会。
第十四条 代表团审议列入会议议程的各项议案和有关的报告，并由代表团团长或者代表团推选的代表，将审议意见向主席团汇报。
代表团审议议案和有关报告，由代表团全体会议、代表小组审议。
第十五条 省人民代表大会会议设立秘书处。秘书处由秘书长和副秘书长组成。秘书处在秘书长领导下，办理主席团交付的事项和处理会议日常事务。副秘书长协助秘书长工作。
省人民代表大会会议设立议案组，在主席团直接领导下负责议案的具体工作。
第十六条 省人民代表大会会议期间，代表在会议上的发言，由秘书处整理简报印发会议。
第十七条 省人民政府组成人员、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长，列席省人民代表大会会议；本省选出的全国人民代表大会代表，可以应邀列席省人民代表大会会议；其他有关机关、团体的负责人，由省人民代表大会常务委员会建议，主席团决定，可以列席省人民代表大
会会议。
列席会议的人员应当列席会议，因病或者其他特殊原因不能列席的，应当请假。
列席会议的人员，可以在会议上发言，但没有表决权。
第十八条 省人民代表大会会议公开举行。
大会全体会议可以设旁听席。旁听须经秘书处同意，旁听人员应当遵守会议秩序，不得妨碍会议的正常进行。
经秘书处同意，记者可以对会议进行采访。
会议可以举行新闻发布会。
第十九条 省人民代表大会在必要的时候，可以举行秘密会议。举行秘密会议，经主席团征求各代表团的意见后，由主席团会议决定。
第二十条 在省人民代表大会会议上，少数民族代表可以使用本民族语言发言和使用本民族文字提出议案、建议、批评、意见；有关的代表团和秘书处应当为不通晓汉语的少数民族代表做好翻译工作。
第二章 议案的提出和审议
第二十一条 省人民代表大会举行会议的时候，主席团、省人民代表大会常务委员会、省人民代表大会各专门委员会、省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院，可以向省人民代表大会提出属于省人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交省人民代表大会审议，或者并交
有关的专门委员会审议、提出报告，再由主席团审议决定提交大会表决。
省人民代表大会代表十人以上联名，可以向省人民代表大会提出属于省人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。
第二十二条 列入会议议程的议案，省人民代表大会有关的专门委员会、省人民代表大会常务委员会有关的工作部门应当提供有关的资料。
列入会议议程的议案，提案人应当向会议提供有关的说明和资料。
第二十三条 列入会议议程的议案，由各代表团进行审议，主席团可以并交有关的专门委员会进行审议、提出报告，由主席团审议决定提交大会全体会议表决。
第二十四条 列入会议议程的地方性法规案，举行大会全体会议听取关于该地方性法规案的说明后，由各代表团审议。
有关的专门委员会根据各代表团的审议意见，对地方性法规进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，主席团会议审议通过后，印发会议，并将修改后的地方性法规案提交大会全体会议表决。
第二十五条 省人民代表大会会议举行前，省人民代表大会常务委员会对准备提请会议审议的地方性法规草案，可予以公布，广泛征求意见，并将意见整理印发会议。
第二十六条 专门委员会审议代表联名提出的议案的时候，可以邀请提案人列席会议、发表意见；涉及专门性问题的时候，可以邀请有关方面的代表和专家列席会议，发表意见。
专门委员会可以决定举行秘密会议。
第二十七条 列入会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，会议对该议案的审议即行终止。
第二十八条 列入会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权省人民代表大会常务委员会审议决定，并报省人民代表大会下次会议备案或者提请省人民代表大会下次会议审议。
第三章 审查工作报告、全省国民经济和社会发展计划、地方财政预决算
第二十九条 省人民代表大会每年举行会议的时候，举行大会全体会议听取省人民代表大会常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向会议提出的工作报告。经各代表团审议后，会议可以作出相应的决议。
第三十条 省人民代表大会会议举行的一个月前，省人民政府有关主管部门应当就全省国民经济和社会发展计划及计划执行情况、地方财政预算及预算执行情况的主要内容，向省人民代表大会财政经济委员会和有关的专门委员会汇报；由财政经济委员会进行初步审查。
第三十一条 省人民代表大会每年举行会议的时候，省人民政府应当向会议提出关于全省国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于地方财政预算及预算执行情况的报告，并将全省国民经济和社会发展计划主要指标（草案）、地方财政预算执行情况表（草案）和地方财政预
算收支表（草案）一并印发会议，由各代表团和财政经济委员会进行审查。
财政经济委员会根据各代表团的审查意见，对全省国民经济和社会发展计划及计划执行情况、地方财政预算及预算执行情况进行审查，向主席团提出审查结果报告，主席团会议审议通过后，印发会议，并将关于全省国民经济和社会发展计划的决议草案、关于地方财政预算及预算执行情
况的决议草案提请大会全体会议表决。
第三十二条 全省国民经济和社会发展计划、地方财政预算经省人民代表大会批准后，在执行过程中必须作部分调整的，省人民政府应当将调整方案提请省人民代表大会常务委员会审查和批准。
第三十三条 省人民代表大会每年举行会议的时候，举行大会全体会议听取省人民政府向会议提出的上年度地方财政决算。经各代表团审议后，会议可以作出相应的决议。
省人民代表大会可以授权省人民代表大会常务委员会在大会闭会后，审查和批准上年度地方财政决算，并报省人民代表大会下次会议备案。
第四章 选举、辞职和罢免
第三十四条 省人民代表大会常务委员会组成人员，省长、副省长，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长，我省出席全国人民代表大会代表的选举和省人民代表大会各专门委员会组成人员的产生，依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定
进行。
第三十五条 省人民代表大会会议选举办法，由大会主席团提出草案，经各代表团审议，交大会全体会议通过。
第三十六条 大会主席团或提名人应当向会议介绍候选人的基本情况，并对代表提出的问题作必要的说明。
省人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长，省长、副省长，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长的正式候选人，应当与代表见面。
第三十七条 省人民代表大会常务委员会的组成人员，省长、副省长，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长在省人民代表大会会议期间提出辞职的，由主席团将其辞职请求交各代表团审议后，提交大会全体会议决定；在大会闭会期间提出辞职，省人民代表大会常务委员会接受辞
职的，由省人民代表大会常务委员会报省人民代表大会备案。
第三十八条 主席团、省人民代表大会常务委员会或者省人民代表大会十分之一以上的代表联名，可以提出对于省人民代表大会常务委员会的组成人员、省人民政府组成人员、省高级人民法院院长，省人民检察院检察长和我省出席全国人民代表大会代表的罢免案。
第三十九条 提出罢免案应当写明罢免理由，并提供有关的材料。
主席团应当对罢免案进行初步审议，事实清楚、理由充分的，提交省人民代表大会审议；需查证核实的，可以向省人民代表大会建议组织调查委员会进行调查，或授权省人民代表大会常务委员会根据调查委员会的报告，作出相应的决议并报省人民代表大会下次会议备案。
罢免案提交大会表决前，被提出罢免的人员有权在主席团会议和大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。
第四十条 省人民代表大会常务委员会组成人员、专门委员会成员的省人民代表大会代表资格被原选举单位罢免的，其省人民代表大会常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务即相应撤销，由主席团予以公告，大会闭会期间，由省人民代表大会常务委员会予以公告。
第四十一条 接受省人民检察院检察长辞职，或者罢免省人民检察院检察长职务，均须报最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。罢免我省出席全国人民代表大会的代表，须报送全国人民代表大会常务委员会备案。
第五章 询问和质询
第四十二条 省人民代表大会会议对议案和有关报告进行审议的时候，代表可以向有关地方国家机关提出询问。有关机关负责人应当到会，听取意见，回答代表提出的询问。
主席团和省人民代表大会有关的专门委员会对议案和有关报告进行审议的时候，有关部门负责人应当到会，听取意见，回答询问，并可以对有关议案作补充说明。
第四十三条 省人民代表大会会议期间，代表十人以上联名可以书面提出对省人民政府及其工作部门和省高级人民法院、省人民检察院的质询案。
第四十四条 质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容，由主席团决定交受质询的机关。
第四十五条 受质询机关的负责人向主席团会议、有关的专门委员会会议或者有关的代表团会议作口头答复，或者由受质询机关作书面答复，由主席团决定。在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提质询案的代表团团长或者代表有权列席会议，发表意见。
在专门委员会会议或者代表团会议上答复的，有关的专门委员会或者代表团应当将答复质询案的情况向主席团报告。主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。
质询案以书面答复的，受质询机关的负责人应当签署，由主席团印发会议。
提出质询案的代表对质询案的答复不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询的机关再作答复。
第六章 建议、批评和意见
第四十六条 省人民代表大会会议期间，省人民代表大会的代表可以对各方面的工作提出建议、批评和意见。未列入会议议程的议案，作为建议、批评和意见处理。
第四十七条 省人民代表大会代表向省人民代表大会提出的建议、批评和意见，会议期间，由大会议案组交有关机关处理，并负责答复代表。
第四十八条 省人民代表大会会议期间未处理完毕的建议、批评和意见，由省人民代表大会代表工作委员会交有关机关继续处理，并进行督促检查。承办机关必须在大会闭会之日起六个月内办理完毕，并负责答复代表。
第四十九条 省人民代表大会代表对所提建议、批评和意见的答复不满意的，可以提出意见，由省人民代表大会代表工作委员会交有关机关再作处理，并负责答复代表。
第七章 特定问题的调查委员会
第五十条 省人民代表大会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会。
第五十一条 省人民代表大会主席团或者省人民代表大会十分之一以上的代表联名，可以提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团审议决定是否提交大会全体会议表决，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再由主席团审议决定是否提交大会表决。
调查委员会由主任委员、副主任委员若干人和委员若干人组成，由主席团在代表中提名，大会全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。
第五十二条 调查委员会进行调查的时候，全省各级国家机关、企事业组织、社会团体和公民都有义务如实提供必要的材料。有关公民要求对材料来源保密的，调查委员会应予以保密。
调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。
第五十三条 调查委员会应当向省人民代表大会提出调查报告。省人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议、决定。
省人民代表大会可以授权省人民代表大会常务委员会在省人民代表大会闭会期间，听取调查委员会的调查报告，并可以作出相应的决议、决定，报省人民代表大会下次会议备案。
第八章 发言和表决
第五十四条 省人民代表大会代表在省人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第五十五条 省人民代表大会举行全体会议，审议议案和有关报告的时候，或者在表决议案前，代表有权对有关问题发表意见。
第五十六条 代表在大会全体会议上发言的，每人可以就同一议题发言两次，第一次不超过十分钟，第二次不超过五分钟。
要求在大会全体会议上发言的，应当在会前向秘书处报名，由大会执行主席安排发言顺序；在大会全体会议上临时发言的，经大会执行主席许可，始得发言。
第五十七条 在主席团每次会议上发言的，每人可以就同一议题发言两次，第一次不超过十五分钟，第二次不超过十分钟。经会议主持人许可，发言时间可以适当延长。
第五十八条 大会全体会议表决议案，由全体代表的过半数通过。表决结果，由会议主持人当场宣布。
第五十九条 大会全体会议表决议案采用投票方式、举手方式或者其他方式，由主席团决定。
第六十条 本规则自公布之日起施行。
1990年2月25日
吉林省人民政府强化督查手段、狠抓工作落实的规定
吉林省人民政府
吉林省人民政府强化督查手段、狠抓工作落实的规定
吉林省人民政府
第一章 总 则
第一条 根据国务院关于加强督促检查工作的要求，为了进一步做好督促检查工作，促进各项工作的落实，特制定本规定。
第二条 督查工作是保证决策实施和完善决策的重要手段，是改进作风的有力措施，是提高工作效率的有效办法，是政府办公厅（室）的重要职责，各级政府、各部门必须高度重视，不断强化督查工作的权威性，认真做好督查工作。
第三条 督查工作要坚持群众路线，本着对党和人民高度负责的精神，紧紧围绕政府中心工作进行。要坚持实事求是、及时准确、分级负责、分工负责、注重实效的原则。
第四条 办公厅（室）及其督查工作机构根据领导授权，代表本级政府和部门，在本地区、本系统范围内进行督促、查办、巡视、协调、反馈。要不断探索督查工作的内在规律，改进方式和方法，提高工作水平，防止官僚主义和形式主义。
第二章 督查工作的范围
第五条 督查工作的重点，是党和政府的方针、政策、重大决策、重要工作部署的落实。具体包括：
（一）文件规定需要落实的事项；
（二）会议决办的事项；
（三）领导批办、交办的事项；
（四）重要公文办理过程中的研办和会签；
（五）其他需要督查的事项。
第三章 督查工作的方式
第六条 督查工作主要采取以下方式：
（一）催报督查。对规定需要落实的事项，可采取电话、口头、发催办函等形式，督促有关地区和部门按期上报贯彻落实情况。
（二）专项督查。对重大决策或重要部署可按问题分解立项，确定专题督查内容和承办部门，提出办理要求，专项督促有关部门按规定的时间抓紧落实。
（三）实地督查。对重要督查事项，督查工作机构可派人，配合有关地区和部门，进行实地督查。
（四）跟踪督查，对一些关系全局的重大事项，在阶段性督查以后，进行连续的动态跟踪督查，把握全过程的进展情况。
第四章 督查工作的制度
第七条 领导负责制度。
（一）各级政府及其工作部门要切实加强对督查工作的领导，确定一名领导分管督查工作，定期研究、部署、检查督查工作。
（二）主要领导要亲自抓好重大督查事项的落实，其他领导要按工作分工抓好有关督查事项的落实。
（三）要把督查工作和督查事项的落实列入领导的岗位责任制，作为考评领导工作实绩的重要内容之一。
第八条 分级、分工负责制度。
（一）各级政府及其工作部门要负责抓好本级政府、本部门的督查工作；组织落实上一级机关交办的督查事项；指导下一级机关开展督查工作。
（二）各级办公部门是督查工作的组织实施部门，内部实行分工负责。督查工作机构具体负责重大决策、重要工作部署和领导批查事项贯彻执行情况的督查和汇总报告；其他业务机构具体负责有关日常事项的督查，各司其职，发挥整体督查功能。
（三）各承办部门是督查事项的具体落实部门，对交办的督查事项，要按规定的要求抓好落实，自觉维护督查工作的严肃性。
第九条 反馈报告制度。
（一）承办部门要及时向上级机关报告督查事项的办理情况。
（二）督查工作机构要及时汇总督查事项的办理情况，向领导汇报。
（三）各级政府及其工作部门的办公厅（室）要将督查工作情况，在年中和年末分别向上一级政府和本级政府做一次书面报告。报告要全面、翔实、准确，并针对存在的问题，提出改进工作、完善决策的建议和意见。
第十条 审核查结制度。督查工作机构对下一级政府或部门上报的查结材料要严格审核把关，凡不落实的，要提出意见退回承办单位，责成其进一步查处。
第十一条 考核评比制度。各级政府及其工作部门要对督查工作和督查事项的落实情况经常进行考核、评比，推动督查工作的开展和督查事项的落实。
省政府办公厅对各市、地、州及省政府各部门的督查工作和督查事项的落实情况，每两个月通报一次，每年进行一次全面检查和评比。
第五章 督查工作的组织
第十二条 健全机构。县及县以上政府办公部门要设立督查机构，省政府各部门要配备专职督查工作人员，所需人员在现有编制内调剂解决。
第十三条 完善网络。以省政府办公厅为枢纽，建立联结地县和省政府各部门的全省纵向、横向督查网络。各级政府及其工作部门也要根据工作需要，建立本地区、本系统的督查网络。
第十四条 加强队伍建设。各级政府及其工作部门要为督查机构配备适应工作需要的政治素质好、业务能力强的工作人员，加强培训，充分发挥他们的作用。督查工作人员可以阅读有关文件、参加有关会议和活动，可以直接听取承办单位负责人介绍承办事项的办理情况。督查工作人员
要发挥积极性和主动性，深入实际，认真负责地开展督查工作。
第十五条 密切工作联系。上下级办公部门的督查工作机构要建立业务指导关系，经常沟通情况，交流工作经验。省政府办公厅可根据工作需要，不定期召开督查工作座谈会、协调会，交流情况，推广经验，听取意见，改进工作。
第六章 督查事项的落实
第十六条 各级政府及其工作部门以上级交办的督查事项，由办公部门提出拟办意见，报领导审核后组织落实。
第十七条 涉及其他地区和部门的督查事项的落实，主办部门要主动协调，协办部门要积极配合。提倡部门领导直接见面，协商办理督查事项，避免文牍主义和互相扯皮。
第十八条 各级政府及其工作部门对上级交办的督查事项的落实，要按规定的时限办结上报，不能按规定时限办结的，要及时说明情况。对没有明确时限要求的落实事项，属于文件下达的，要在三个月内报告落实情况，属于会议决定的，要在两个月内报告落实情况。
第十九条 各级政府及其工作部门上报办理督查结果，要由分管领导审核签发。报告的内容要准确，特别是在贯彻执行上级的决策中遇到新情况、新问题时，要积极提出建议。
第二十条 各级政府及其工作部门要完善督查工作的拟办、分办、协调、办结、审核、上报、归档等程序和制度，不断提高办理速度和质量。
第七章 奖 惩
第二十一条 各级政府及其工作部门要定期对督查工作进行总结，对督查工作先进单位和个人给予表彰和奖励。
第二十二条 为保证督查工作的顺利开展，使各项工作落到实处，必须严格督查工作纪律。
（一）对不重视督查工作，督查事项落实不好的，要提出批评；
（二）对督查工作敷衍塞责，对该落实的事项推诿扯皮，不按要求和时限办结又不事先说明情况的，要给予通报批评；
（三）对督查事项不落实，给工作造成一定影响的，要予以公开批评；
（四）对顶着不办、拒不落实的或弄虚作假、欺骗上级的，要给予纪律处分；
（五）对在督查工作中失职渎职，造成重大损失的，要追究有关人员和领导的责任。
第八章 附 则
第二十三条 本规定自发布之日起施行。各地区、各部门可根据本规定，结合各自的实际情况，制定实施细则或补充规定。
1991年6月17日
