南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市农村土地承包经营权流转实施细则的通知
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南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市农村土地承包经营权流转实施细则的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市农村土地承包经营权流转实施细则的通知
南府办〔2010〕169号
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
经市人民政府同意，现将《南宁市农村土地承包经营权流转实施细则》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇一〇年十一月十日
南宁市农村土地承包经营权流转实施细则
第一条 根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》和《中共南宁市委 南宁市人民政府关于稳步推进农村土地承包经营权流转和促进农业规模经营发展的意见》（南发〔2010〕36号）等文件精神，制定如下实施细则。
第二条 市和县（区）农业部门、乡（镇）人民政府（街道办事处）（以下统称“农村土地承包经营权流转监管机构”），依法承担本区域内农村土地承包经营权流转的监督管理和指导职能。各县（区）、乡（镇、街道）具体行使农村经营管理职责的机构或者部门（以下统称“农村土地承包经营权流转服务机构”），具体负责农村土地承包经营权流转的指导和服务工作。
第三条 农村土地承包经营权流转按下列程序进行：
（一）协商；
（二）审查指导；
（三）公布；
（四）订立合同；
（五）备案。
第四条 承包方需要转出农村土地承包经营权时，须与受让方在自愿协商的基础上，自主决定。发包方受承包方书面委托，可代表承包方与受让方协商。
第五条 农村土地承包经营权流转双方协商达成初步书面意向（或者形成合同草案）后，可以由所在乡（镇、街道）农村土地承包经营权流转服务机构对受让方的情况进行审查（同村同组承包户相互间转包、租赁、互换土地或实行土地股份合作的不审查），以便对流转双方开展协商和签订流转合同进行指导。同一受让方跨乡域流转土地或流转土地规模达到100亩以上的，由所在区域县（区）、乡（镇、街道）两级农村土地承包经营权流转服务机构协同审查；跨县域的或规模达到1000亩及以上的，由市、县（区）、乡（镇、街道）三级农村土地承包经营权流转服务机构协同审查。
（一）对受让方审查的内容包括：
1．资质审查：包括法人资格、注册地址、信誉度、资金实力、技术水平、经营管理能力和履约能力。
2．项目审查：包括实施项目是否符合国家的法律法规、产业政策、总体规划要求，项目的预期效益及经营风险。
（二）审查的时限为：
1．由乡（镇、街道）农村土地承包经营权流转服务机构单独审查的，时间不超过7个工作日。
2．由县（区）、乡（镇、街道）两级农村土地承包经营权流转服务机构协同审查的，时间不超过15个工作日。
3．由市、县（区）、乡（镇、街道）三级农村土地承包经营权流转服务机构协同审查的，时间不超过20个工作日。
第六条 乡（镇、街道）农村土地承包经营权流转服务机构在对受让方情况审查中，发现有违反法律法规和政策情况的，要及时予以纠正。审查结束后，要向承包方公布对受让方审查的情况，指导双方制定并公布合同方案。
第七条 经审查并公布后，在县(区)农业部门或乡（镇）人民政府（街道办事处）监督下，双方协商，按照合同要约签订农村土地承包经营权流转合同。发包方受承包方书面委托，可代表承包方与受让方统一订立合同。
第八条 双方签订的合同必须向乡（镇）人民政府（街道办事处）申报备案并存档管理。同一受让方流转土地规模达到100亩及以上的，签订合同的情况需由乡（镇）人民政府（街道办事处）向县（区）农村土地承包经营权流转监管机构申报备案，规模达到1000亩及以上的需由县（区）农村土地承包经营权流转服务机构向市级农村土地承包经营权流转监管机构申报备案。
第九条 除代耕外，农村土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转的，乡（镇）人民政府（街道办事处）农村土地承包经营权流转服务机构应当及时向达成流转意向的承包方提供统一文本格式的流转合同，并指导签订。
第十条 县（区）、乡（镇、街道）两级农村土地承包经营权流转服务机构必须建立系统的农村土地承包经营权流转台帐，每季度末按时汇集本区域农村土地承包经营权流转情况并逐级上报。
第十一条 由市、县（区）和乡（镇、街道）三级农村土地承包经营权流转服务机构负责收集农村土地承包经营权流转供求信息，定期或不定期在互联网上进行发布，或利用其他媒体进行发布。
第十二条 因农村土地承包经营权流转发生纠纷的，双方当事人可自行协商解决，也可请求村民委员会或乡（镇）人民政府（街道办事处）进行调解；当事人和解、调解不成或者不愿和解、调解的，可向县（区）农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可直接向人民法院起诉。
第十三条 农村土地承包经营权流转纠纷按照《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》规定及其仲裁规则进行仲裁。
第十四条 市和县（区）农业部门要加强对农村土地承包经营权流转情况的督查，建立健全情况通报制度，对推进土地承包经营权流转工作成绩突出的单位和个人，以市农村土地承包经营权流转和农业规模经营工作领导小组名义进行表彰。
第十五条 本细则由市农业局负责解释。
第十六条 本细则自颁布之日起施行。
深圳市劳动和社会保障局关于印发《深圳市劳动和社会保障局行政许可实施办法》的通知
深圳市劳动和社会保障局
深圳市劳动和社会保障局关于印发《深圳市劳动和社会保障局行政许可实施办法》的通知
（2005年10月9日）
深劳社〔2005〕144号
《深圳市劳动和社会保障局行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市劳动和社会保障局行政许可实施办法
编号 行政许可事项
1 职业介绍机构的设立
2 外国人入境在深圳就业
3 台港澳人员在深圳就业
4 民办技工学校的设立
5 民办职业培训机构的设立
6 职业技能鉴定机构的设立
7 核发职业资格证书
01号 许可事项：职业介绍机构的设立
一、行政许可内容
批准设立经营性职业介绍机构。
二、设立行政许可的法律依据
（一）《广东省职业介绍管理条例》（2003年9月26日广东省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议修订）第十条；
（二）《劳动力市场管理规定》（2000年12月8日劳动和社会保障部令第10号）第十七条；
（三）《深圳经济特区职业介绍规定》（2004年8月26日深圳市人民政府令第134号修订）第八条、第九条、第十一条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件者即予许可。
四、行政许可条件
（一）有机构名称和组织章程；
（二）有3名以上取得广东省职业介绍从业人员资格证的从业人员；
（三）有租赁不少于1年，营业面积不少于100平方米的固定场所（其中直接用于业务洽谈、招聘的面积不少于60平方米），所必须符合消防安全的规定；
（四）有必要的办公设施，有适于联网的电脑及传真、复印设备；
（五）有不少于10万元的开办资金；
（六）有相应的财务核算制度。
法律依据：《广东省职业介绍管理条例》第八条；《劳动力市场管理规定》第十六条；《深圳经济特区职业介绍规定》第十条。
五、申请材料
（一）《设立职业介绍机构申请书》（原件1份）；
（二）广东省职业介绍从业人员资格证书、身份证、学历证明（复印件1份，验原件）；
（三）主要负责人的身份证、学历证（如属单位申办的还需提供机构负责人的任命书）（复印件1份，验原件）；
（四）工商部门出具的企业名称预先核准通知书（原件1份）；
（五）会计师事务所出具的开办资金验资报告（原件1份）；
（六）场地平面图、场地所在位置示意图、现场照片及场地使用证明（租用场地租赁期1年以上、经房产租赁管理有关部门登记备案的租赁合同或自有房产的房产证）、场地消防安全验收合格证明（复印件各1份，验原件）。
资料复印件统一用A4纸复印，并按以上顺序装订。
法律依据：《广东省职业介绍管理条例》第九条；其中第（四）项由本实施办法规定。
六、申请表格
《设立职业介绍机构申请书》（见附表）。可在深圳市劳动和社会保障局网站（http://www.szlb.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
特区内向深圳市劳动和社会保障局申请，宝安、龙岗两区分别向宝安区劳动局、龙岗区劳动局申请。
八、行政许可决定机关
特区内由深圳市劳动和社会保障局决定，宝安、龙岗两区分别由宝安区劳动局、龙岗区劳动局决定。
九、行政许可程序
（一）申请者向劳动部门递交申办资料；
（二）劳动部门对申办资料进行审核；
（三）劳动部门对申报机构的场地、设备进行现场调查；
（四）对批准设立的机构签发《经营性职业介绍许可证》；不予批准的，应当说明理由。
十、行政许可时限
自受理申请之日起15个工作日内。
十一、行政许可证件及有效期限
予以许可后颁发《经营性职业介绍许可证》；有效期限同经营期限。
十二、行政许可的法律效力
领取《经营性职业介绍许可证》并办理工商登记手续后，方可从事职业介绍活动。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
（一）年审时间：每年1月2日至2月28日（逾期不受理年审资料）；
（二）年审对象：属于劳动部门颁发《职业介绍许可证》的职业介绍机构和职业介绍从业人员；
（三）年审上报资料：
1．《职业介绍许可证》和《工商营业执照》的正、副本（复印件1份，验原件）；
2．上年度纳税证明（复印件1份，验原件）；
3．《深圳市职业介绍机构从业人员名单》（可复印），贴近期1寸彩色照片；
4．职业介绍从业人员资格证（复印件1份，验原件）；
5．消防验收合格证明（复印件1份，验原件）。
资料复印件统一用A4纸复印，并按以上顺序装订。
（四）年审内容：
1．提供的资料是否真实、齐备；
2．上年度职业介绍机构被投诉的情况；
3．上年度对职业介绍机构的检查情况。
（五）宝安、龙岗两区的职业介绍机构分别由所在辖区的劳动部门按统一的时间和要求进行年审，并由区劳动部门于每年3月5日前将年审资料送深圳市劳动和社会保障局备案和统一公告。
（六）不按期提交年审资料或年审不合格的机构，按《广东省职业介绍管理条例》处理。
法律依据：《广东省职业介绍管理条例》第二十九条；《劳动力市场管理规定》第十七条；《深圳经济特区职业介绍规定》第十六条及本实施办法规定。
附表
受理编号：
受理日期：
设立职业介绍机构申请书
申办单位名称____________________________
经办人_________________________________
联系电话_______________________________
联系地址_______________________________
深圳市劳动和社会保障局制
声 明
保证本申办单位提交的全部资料真实合法，并为此承担一切法律责任。
申办单位负责人签名：
年 月 日
填报说明
一、不得使用容易褪色的墨水填写；
二、字体须端正、清晰，涂改无效；
三、所附材料复印件的规格与申请书一致。
申办机构登记表
申办单位主管
部门名称 *
主管部门负责人 *
联系电话 *
开办资金（万元）
合计
固定资金
流动资金
业务范围
申办单位负责人
联系电话
身份证号码
学历
资格证书号码
说明：1．带“*”栏无主管部门或私营、个体机构不填。
2．单位负责人毕业证书、资格证书复印件和从业人员名单附后。
3．房产证（或租赁合同）、消防检验合格证明、资金信用证明、商号核准证明附后。
02号 许可事项：外国人入境在深圳就业
一、行政许可内容
准予外国人在深圳就业。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国外国人入境出境管理法》（1985年11月12日第六届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）第十九条；
（二）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号发布）第93项；
（三）《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》（1986年12月3日国务院批准，1986年12月27日公安部、外交部发布，1994年7月13日国务院批准修订，1994年7月15日公安部、外交部发布）第二十八条；
（四）《外国人在中国就业管理规定》（劳部发〔1996〕29号）第五条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件者即予许可。
四、行政许可条件
（一）年满18周岁，身体健康；
（二）具有从事其工作所必须的专业技能和相应的工作经历；
（三）无犯罪记录；
（四）有确定的聘用单位；
（五）持有有效护照或能代替护照的其他国际旅行证件。
法律依据：《外国人在中国就业管理规定》第七条。
五、申请材料
（一）申办《中华人民共和国外国人就业许可证书》（以下简称《外国人就业许可证书》）
1．拟聘用的外国人履历证明（原件1份，由其本人签字及用人单位加盖公章）；
2．聘用意向书（原件1份，由用人单位加盖公章）；
3．拟聘用外国人原因的报告（原件1份，由用人单位加盖公章）；
4．拟聘用的外国人从事该项工作的资格证明（复印件1份，验原件）；
5．拟聘用的外国人健康状况证明（复印件1份，验原件，由出入境检验检疫部门出具）；
6．就业申请人有效护照或能代替护照的其他国际旅行证件及有效签证（复印件1份，验原件）；
7．用人单位与来深就业的外国人签订的劳动合同或外国、台港澳企业法定代表人签发的委派书（复印件1份，验原件，营业执照、登记证或政府批文有明确职务的人员可免提供）；
8．用人单位工商营业执照（副本）、登记证或政府批文（复印件1份，验原件）；
9．填写《外国人就业花名册》、《外国人就业申请表》（原件1份，由其本人签字，用人单位加盖公章）；
10．就业申请人近期正面免冠半身相片2张（相片规格为2寸，1张贴于《外国人就业申请表》相应处并盖骑缝章；1张交劳动部门办理就业证）。
（二）办理《中华人民共和国外国人就业证》（以下简称《外国人就业证》）
1．《外国人就业许可证书》（原件1份）；
2．《办理职业签证居留证申请通知书》或职业签证（复印件1份，验原件）。
（三）办理《外国人就业证》延期
1．填写《外国人就业花名册》、《外国人就业延期申请表》（原件1份，由其本人签字，用人单位加盖公章）；
2．就业申请人有效护照或能代替护照的其他国际旅行证件及有效签证（复印件1份，验原件）；
3．用人单位与来深就业的外国人签订的劳动合同或外国、台港澳企业法定代表人签发的委派书（复印件1份，验原件，营业执照、登记证或政府批文有明确职务的人员可免提供）；
4．用人单位工商营业执照、登记证或政府批文（复印件1份，验原件）；
5．申请人就业证（原件，就业证延期页用完须提供就业申请人近期正面免冠半身相片1张，规格为2寸，用以制作新证）。
（四）遗失补发《外国人就业证》
1．填写《外国人台港澳人员就业证补发变更申请表》（原件1份，由用人单位加盖公章）；
2．《外国人就业证》补发申请（原件1份，由用人单位加盖公章）；
3．就业申请人对遗失《外国人就业证》的情况说明（原件1份，由其本人签字，用人单位加盖公章）；
4．就业申请人近期正面免冠半身相片1张，规格为2寸。
（五）变更《外国人就业证》
1．填写《外国人台港澳人员就业证补发变更申请表》（原件1份，由用人单位加盖公章）；
2．变更申请（原件1份，由用人单位加盖公章）；
3．变更内容的相关证明（如变更后的营业执照、申请人有效护照、有效签证、合同等，复印件1份，验原件）；
4．《外国人就业证》（原件1份，如需更换就业证，请提供就业申请人近期正面免冠半身相片1张，规格为2寸）。
（六）注销、迁移《外国人就业证》
1．用人单位关于被聘人员离开单位的情况说明（原件1份，由用人单位加盖公章）；
2．《外国人就业证》（原件1份）。
法律依据：《外国人在中国就业管理规定》第七条、第十一条、第十三条、第十六条及本实施办法规定。
六、申请表格
用人单位和就业申请人根据申请事项填写相应表格：
（一）新办：《外国人就业花名册》（附表1）、《外国人就业申请表》（附表2）；
（二）延期：《外国人就业花名册》、《外国人就业延期申请表》（附表3）；
（三）遗失补发：《外国人台港澳人员就业证补发变更申请表》（附表4）。
上述表格可在深圳市劳动和社会保障局网站（http://www.szlb.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
深圳市劳动和社会保障局。
八、行政许可决定机关
深圳市劳动和社会保障局。
九、行政许可程序
（一）新办
1．用人单位应在来深就业的外国人入境后15日内，到劳动保障部门办理就业许可手续；
2．用人单位向劳动保障部门提交就业申请资料，经批准后凭《受理申请回执》领取《外国人就业许可证书》；
3．用人单位持《外国人就业许可证书》到公安部门申领《办理职业签证居留证申请通知书》；
4．用人单位持《外国人就业许可证书》和《办理职业签证居留证申请通知书》或职业签证到劳动保障部门申领《外国人就业证》；
5．用人单位持《外国人就业证》和《办理职业签证居留证申请通知书》及相关资料到公安部门办理职业签证和居留证件。
（二）延期
用人单位如因工作需要继续聘用外国人在本单位工作，应在其就业证期满前1个月内向劳动保障部门提出就业延期申请。
（三）其他手续
按所要求的资料提交业务窗口办理。
十、行政许可时限
外国人就业许可证书自受理申请之日起4个工作日内办理，新办外国人就业证自受理申请之日起1个工作日办理，延期外国人就业证自受理申请之日起1个工作日办理，遗失补发、变更、注销、迁移外国人就业证受理申请即时办理。
十一、行政许可证件及有效期限
（一）《外国人就业许可证书》，有效期为6个月（中华人民共和国劳动和社会保障部印制）；
（二）《外国人就业证》，有效期最长不超过5年，同时不得超过营业执照或登记证有效期、劳动合同或委派书有效期及申请者护照或旅行证件有效期等（中华人民共和国劳动和社会保障部印制）。
十二、行政许可的法律效力
外国人领取《外国人就业许可证书》、《外国人就业证》及向公安部门申办《中华人共和国外国人居留证》、《中华人民共和国签证》（职业签证）后方可在深圳合法就业。
十三、行政许可收费
无行政许可收费。但收取使用流动人员调配费，缴纳标准：每人每月9元人民币，按就业证签发期限一次性缴纳。
收费依据：广东省物价局、广东省财政厅粤价〔2004〕334号文件。
十四、行政许可年审或年检
深圳市劳动和社会保障局对《外国人就业证》实行年检。
（一）外国人就业证有效期限在1年以上（不含1年）的，用人单位应在其就业证期满前30日内到劳动保障部门办理就业证年检手续；
（二）用人单位填写《外国人就业证年检登记表》（附表5）并加盖公章；
（三）用人单位携上述表格及外国人就业证原件到劳动保障部门办理年检手续；
（四）外国人就业证年检受理申请即时办理。
法律依据：《外国人在中国就业管理规定》第二十七条及本实施办法规定。
附表1
外国人就业花名册
NAME LIST OF FOREIGN EMPLOYMENT
单位名称（公章）： 机构代码： 注册号： 花名册号：
Company Name and Stamp： Organization code： Registration No. File No.
序号
No.
姓名（中 / 英文）
Name （ Chinese/English ）
性别
Sex 年龄
Age 国籍
Nationality 深圳职务
Employment Position
申请就业起止时间
Term of Employment
就业许可证号
E mployment License No .
就业证号码
E mployment Permit No .
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
单位详细地址：
Company Address ： 邮政编码：
Post Code ：
联系人：
Contact Person ： 联系电话：
Tel ：
注：除英文姓名外均用中文填写。Attention：Please fill the form in Chinese except for English name.
附表2
外国人就业申请表
APPLICATION FORM FOR EMPLOYMENT PERMIT FOR FOREIGNERS
姓名（中 / 英文）
Name （ Chinese/English ）
性别
Sex
相片
Photograph
（盖骑缝印）
（ Indenting Stamp ）
国籍
Nationality
出生日期
Date of Birth
出生地
Place of Birth
文化程度
Educational Level
职业特长
Specialty
健康状况
Health condition
婚姻状况
Marital Status
中文程度
Chinese Level
护照号码
Passport No.
护照有效期至
Expiry Date
发照机关
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陆港两地民商事判决的相互
承认与执行存在的问题及对策
毛德龙
一、引 言
一个国家或地区对其他国家或地区法院作出的判决采何种态度对整个世界经济文化的交往十分重要，但由于司法权是一个国家主权的重要体现，法院的判决代表的是一个国家对某个案件的认定，对外国判决的承认与执行在一定程度上意味着对自身管辖权的让渡，因此世界各国对此问题都十分谨慎。香港回归祖国后形成了一个国家不同法域的新局面，陆港两地政治上的趋同与经济上依赖的加深对两地传统的相互之间的民商事判决的承认与执行的模式提出了新的要求，是否还有必要保持原来的严苛的实体与程序的审查殊值反思。笔者之意正是想借本文介绍目前陆港两地在此问题上的做法并试图探寻一种新的思路来解开这个阻碍两地经济发展的一个法律症结。
二、现 状
（一）回归之前香港在承认和执行大陆民商判决问题上的做法。在香港回归之前，大陆与香港之间的司法协助几乎等同于不同国家之间的司法协助，而香港法院承认与执行外国民商事判决主要是沿袭了英国的做法，具体到法律规定来说，依据有二，一是香港的《外国判决（相互执行）条例》，该条例专门适用于某些特定管辖区域的高级法院作出的判决，而这些国家或地区主要是英联邦国家的成员或者是与香港订有相互执行判决协议的国家。二是在香港适用的普通法惯例，它规定的条件更为苛严，是适用于除上述国家和地区之外的其他国家和地区法院作出的判决。中国大陆法院作出的判决也只能适用普通法的规则。但无论如何，一般说来，外国或外法域的民商事判决与若想在香港得到承认与执行，需具备以下条件：（1）该外国的判决须为终局判决；（2）必须是支付确定数目金钱的判决。而且这些金钱应当是补偿性的而不应是惩罚性的；（3）该外国的判决必须是具有管辖权的法院作出的；（4）外国法院的判决须符合香港的公共政策和自然正义。由于在回归之前，香港隶属英国，与大陆分属不同的法系，法律制度迥然不同，相互之间的协调也并不十分畅通，在种种疑虑之下，香港对待大陆法院作出的民商事判决采取了较为苛严的态度，大陆法院的判决若想在香港得到承认与执行须重新提起一个债务诉讼，香港法院经重新审理后，如果认为符合一定的条件，则作出一个与外国法院判决内容相同的判决，然后根据一般程序加以执行，这样从形式来看，香港法院不是执行的外国法院的判决而是本法院的判决。
(二)回归之后的尴尬。香港回归后，是否应沿袭原来的做法实际上存在着法律上与事实上的一些无法理顺的问题。首先，香港回归后同大陆属一个国家、一个主权，奉行一个宪法，大陆法院与香港法院的判决理应属于同一个主权国家之下的法院作出的判决，因此是否还应沿用以前的对外国法院的判决的承认或执行的方法实值得商榷。其次，香港回归祖国后与大陆的联系，包括政治上的和经济上的联系日益紧密，相互之间的司法协助显的尤为必要，在司法实践当中由于法域不同而造成当事人形式上赢得官司而事实上却无实益的情况比比皆是，这不仅极大的损害了两地法院的权威，而且阻碍了两地人民之间的正常的贸易往来。其三，截止1997年5月14日，我国签订了23个含有民商事司法协助内容的双边条约，对缔约各方法院作出的判决的承认和执行问题都做了类似的原则性规定。这些规范性文件实际上已经对外国或外地区的法院作出的判决在我国大陆的承认和执行问题确立了一个较为完整的实体性以及程序性规则。而反观大陆与香港之间的判决的承认与执行的不合作状况，我们不禁会问，难道大陆与香港之间的司法的沟通还不能达到我们与外国之间的司法信任的水平吗？
（三）大陆在相互承认与执行外国裁判问题上的单边主义。相较香港而言，大陆在相互承认与执行外国裁判问题上也采取了一种较为生硬的态度，这主要体现在《民事诉讼法》以及其他有关条款和司法解释。根据这些规定，除外国国家或地区与中国有条约或互惠协议之外，外国国家或地区的法院作出的判决若想得到我国法院的承认和执行须由该外国当事人直接向我国有管辖权的法院的申请承认和执行，但无论如何，该外国法院的判决须符合一定的条件。这些条件主要是：该外国的判决须为生效判决；执行该外国判决裁定的依据只能是互惠；不存在一事两诉的情况；该外国法院须对该案件具有合法的管辖权；该外国的判决须符合我国的公共政策等。尽管我国与相当多的国家已经签订了司法协助的协议，但由于香港的特殊政治地位，相互之间的司法协助却显的有些滞后，尤其在相互承认和执行判决方面至今没有达成任何协议，因而香港法院的判决若想在大陆得到承认和执行也只能按照民事诉讼法的规定进行处理。
三、症 结
陆港两地在相互承认与执行判决方面到底瓶颈何在？我们认为，原因主要有：1、由于司法体制上的原因，香港对大陆的司法判决的公正性与独立性有所疑虑。2、法律的巨大差异也使相互之间承认与执行判决存在着一定的障碍。我国法律的大陆法系传统与香港法律的英国法传统，存在着巨大的差异，法律上的一些名词术语相互之间往往难以对应。3、大陆的一些不符合国际通行做法的法律规定也令香港感到疑虑。例如，所谓的“既判力”问题，一般来说，必须是生效的判决裁定才能得到对方的承认与执行，但我国大陆的申诉制度，往往为外界难以理解，他们认为大陆的申诉制度对于法的安定性和权威性无疑是一种破坏，到底是否生效或者被推翻处于相当不确定的状态，这种制度给承认与执行大陆的判决注入了不确定因素。
四、对 策
陆港两地的司法协助问题已经引起了两地高层的关注，在香港回归以及大陆加入世界贸易组织后，这种协助变的尤为迫切，陆港两地判决的承认与执行已经是大势所趋。笔者在此并不急于提出一个结论，而只是想提供两种新的思路以供决策者参考。
（一）美国区际私法的借鉴。美国是典型的联邦制的国家，各个联邦之间的关系在某种意义上类似于陆港两地的法律关系，但从美国立国以来，他们似乎几乎没有发生州与州之间得的关于相互之间判决承认与执行问题上的激烈的冲突，究其原因，就在于美国比较好的处理了在我国视为非常棘手的区域司法协助的问题，以至于在美国州际的司法协助已经成为一种相互之间的义务，因而成功的美国模式应当值得我们的借鉴。所谓的美国模式有一个突出的特点：那就是美国宪法对各州之间的国际性进行了控制，宪法保证各州公民在他州法院享有与后者公民同等的条件，宪法还要求各州对他州法院作出的判决给予承认并赋予其效力。这一理论在美国被称之为“充分诚信条款”，他要求各州完全承认他州的法律及判决，因此，一州民事诉讼的判决中确认的权利，一般应在他州产生效力，而无须重新审查争议的实质。在历史上，这一规定曾经极大的影响了美国的法律统一，缓和了各州均有不同法律体系的客观矛盾。从社会契约论的观点来看，这种充分诚信条款实际上是各州之间对于相互之间的判决的承认与执行达成了一个效力最高的契约，这个效力最高的契约被赋予了神圣的宪法的光环，美国立国以来几乎没有发生什么州与州之间的司法协助危机皆源于此。我国若能在宪法中对此问题进行规制，则所谓的陆港两地的民商事判决的承认与执行问题就迎刃而解。
（二）跨国民事诉讼规则的新思路。《跨国民事诉讼规则》最早由美国法学会发起，其后几乎汇集了当今世界上最优秀的诉讼法学家参与其中，其目的在于制定一部审理跨国民商事纠纷的民事诉讼程序规则的示范法典。对于国家间的民事司法协助当然是这部法典的规范重点，它规定了“承认本规则国家的法院，须对他国进行的诉讼程序提供司法协助，其他国家的法院可对他国进行的诉讼提供司法协助。”的原则，就这样一个简单的规则实际上对跨国的或者不同地区的司法协助提出了一个指导思想或者通则，如果将来陆港两地都愿意接受该法典的话，或者都加入有类似规定的公约的话，那么无疑在两地的判决的承认与执行问题上取得意想不到的效果。
