齐齐哈尔市城市房屋安全管理办法
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齐齐哈尔市城市房屋安全管理办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市城市房屋安全管理办法
齐齐哈尔市人民政府第4号
第一条 为加强本市城市房屋安全管理，保障人民生命财产安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的房屋安全管理，是指房屋使用安全管理、房屋安全鉴定管理、危险房屋防治管理。
第三条 本办法适用于本市城市各类已建成交付使用的房屋安全管理。
军队、宗教和文物保护单位的房屋安全管理，依照国家有关规定执行。
第四条 房屋安全管理应当遵循合理使用、定期检查、预防为主、确保安全的原则。
第五条 市建设行政主管部门是本市城市房屋安全管理工作的行政主管部门，其下属的市房屋安全管理机构负责全市城市房屋安全管理的日常工作和房屋使用安全的监督检查工作。
规划、城管、公安、消防、安全生产监督等行政管理部门，应当按照各自职责，做好房屋使用安全管理工作。
第六条 房屋所有人、使用人应当按照房屋设计的结构和用途合理使用房屋，保障房屋使用安全。
第七条 房屋使用过程中，禁止下列危害房屋结构安全的行为：
(一)损坏或拆除基础、承重墙体、主体承重构件、板、梁、柱等结构；
(二)在主体承重构件上超标准增大荷载；
(三)安装设施和设备影响房屋结构安全；
(四)其他危害房屋结构安全的。
第八条 房屋使用过程中，进行装饰装修、改修、改建需要开凿墙体或者楼地面、增设构筑物增大荷载、改变使用功能，可能影响房屋结构安全或者上述活动可能影响周边房屋安全的，房屋所有人、使用人及有关单位，应当按照审批管理权限分别向市、县(市)、区房屋行政主管部门报请审批。
第九条 有下列危害房屋结构安全情形之一的，房屋安全行政主管部门应当立即组织、指导房屋所有人、使用人和管房单位，采取安全防治措施。
(一)遭受暴雨、洪水、地震侵袭或发生滑坡、地面沉降、地裂缝等自然灾害的；
(二)遭受爆炸、火灾等破坏的；
(三)存在其他重大安全隐患的。
第十条 房屋安全行政主管部门应当定期组织相关部门对学校、幼儿园、敬老院、医院等重点单位和商场、影剧院等公共场所的房屋进行安全普查或者抽查。
房屋管理单位、房屋产权单位应当对房屋及其附属物的安全进行检查和修缮，做好房屋安全检查记录，建立房屋安全管理档案。
第十一条 房屋所有人和使用人均可以申请房屋安全鉴定。有下列情形之一的，必须申请房屋安全鉴定：
（一）属本办法第九条规定情形之一的；
（二）存在明显险情的；
（三）拆改房屋承重结构或加大原设计荷载的；
（四）由于新建、扩建、改建房屋及铺设地下管线等活动，可能危及周边相邻房屋安全的；
（五）属必须保证使用安全的公共场所的；
（六）建成使用期满50年的钢筋混凝土（钢）结构房屋、建成使用期满40年的混合结构房屋、建成使用期满30年的砖木结构房屋、建成使用期满10年的简易结构房屋，需继续使用的；
（七）其他需要安全鉴定的。
房屋所有人、使用人或者管房单位未按前述各款规定申请房屋安全鉴定的，由建设行政主管部门通知其限期提出申请；逾期不提出申请的，由建设行政主管部门指定房屋安全鉴定机构进行鉴定。
第十二条 任何单位和个人未取得房屋安全鉴定资质，不得进行房屋安全鉴定工作。
市建设行政主管部门负责全市房屋安全鉴定机构的资质审定并对县（市）房屋安全鉴定工作进行政策、业务指导。
第十三条 房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定时，须有两名以上鉴定人员参加。鉴定人员进行现场鉴定时，应当出示房屋安全鉴定人员资格证书。
第十四条 房屋安全鉴定机构应当在受理房屋安全鉴定委托之日起5个工作日内进行现场查勘。查勘完毕后，一般项目应当在14个工作日内出具房屋安全鉴定报告；结构复杂以及需要延期观察的项目，可适当延长期限并及时通知申请人。
有明显险情的房屋应当立即进行检测鉴定。
第十五条 鉴定人员进行房屋安全鉴定时，房屋所有人、使用人及相关单位应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠鉴定工作正常进行。
经鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定机构应当及时向申请人及相关部门发出《危险房屋通知书》，房屋产权人应当按照鉴定机构确定的处理意见和要求执行。
第十六条 申请房屋安全鉴定应当支付房屋安全鉴定费。
房屋安全鉴定费按价格部门核定的标准收取。
第十七条 房屋所有人、使用人对房屋安全鉴定结论有异议的，可自收到房屋安全鉴定结论之日起15日内向建设行政主管部门申请复核。房屋安全行政主管部门应当邀请专业人员论证或另行组织复核鉴定。
第十八条 房屋出现险情的，房屋所有人、使用人应当采取安全治理措施。
房屋出现重大险情的，房屋所有人、使用人应当及时报告所在地的县(市)、区人民政府。当地人民政府应当组织有关部门排除险情。
第十九条 经鉴定为成片危险房屋的，市、县(市)人民政府将其纳入城市建设规划进行改造。
第二十条 对鉴定为危险房屋的，由房屋安全行政主管部门督促、指导房屋所有人、使用人区分情形按下列规定处理：
(一)采取治理措施后尚能短期使用的，可观察使用；
(二)采取治理措施后解除危险的，可继续使用；
(三)已无修缮价值、暂时不便拆除又不危及他人安全和相邻建筑的，停止使用；
(四)整幢危险的房屋，立即整体拆除。
第二十一条 房屋治理时，房屋管理单位应当派专人现场监督实施并按鉴定结论和施工组织设计方案及有关规范要求对其进行验收。重大项目验收结果报市房屋安全行政主管部门备案。
第二十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县(市)、区房屋安全行政主管部门根据管理权限给予下列处罚：
(一)违反本办法第七条之一项规定，危害房屋结构安全的，责令其停止施工，恢复原状，并处500元以上5000元以下罚款。
(二)违反本办法第八条规定，擅自施工影响房屋结构安全，或者上述活动可能影响周边房屋安全的，责令其停止施工，恢复原状，并可处500元以上1000元以下罚款。
(三)违反本办法第十二条第一款规定，擅自从事房屋安全鉴定的，其出具的鉴定结论无效，并处非法所得额5倍以下的罚款。但最高不得超过20000元。
第二十三条 本办法规定的行政处罚，依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序和本市有关罚缴分离的规定执行。罚款全额上缴同级财政。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第二十五条 房屋安全行政主管部门和房屋安全鉴定机构人员玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自2006年5月6日起施行。
广州市调处专利纠纷暂行办法
广东省广州市人民政府
广州市调处专利纠纷暂行办法
广州市人民政府
第一章 总 则
第一条 为正确处理专利纠纷，保护当事人的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国专利法》和其它有关法规的规定，结合我市实际情况，特制订本办法。
第二条 广州市专利管理处是广州市人民政府设立的专利管理机构，负责调处广州市的专利纠纷和有关专利争议。
第三条 广州市专利管理处依法对发生在广州市的专利纠纷进行调处，实行一次调处制度。
第四条 当事人向广州市专利管理机构请求调处侵权纠纷，应从其得知或应当得知权利被侵害之日起十八个月内提出。
第五条 当事人可以委托一至二人代为参加调处。委托他人代为参加调处的，必须向广州市专利管理处提交授权委托书，授权委托书必须写明委托事项和权限。
第二章 管辖和受理
第六条 广州市专利管理处有权调处下列纠纷或争议：
（一）侵权行为地为广州市管辖范围内的侵权纠纷。
（二）在发明专利申请公布或实用新型、外观设计申请公告后，在专利权授予前使用发明创造的费用纠纷。
（三）专利申请权争议。包含关于是职务发明创造还是非职务发明创造的争议；关于谁是发明创造的发明人或设计人的争议；关于协作（合作）完成或者接受委托完成的发明创造，谁有权申请专利的争议。
（四）发明人或设计人与其所属单位对其职务发明创造是否提出专利申请的争议。
（五）有关专利许可合同的纠纷。
（六）关于转让专利申请权或专利权的纠纷。
第七条 当事人一方向广州市专利管理处请求调入，另一方向人民法院起诉的专利纠纷案件，广州市专利管理处不予受理。
第八条 广州市专利管理处受理符合下列条件的有关专利纠纷和争议案：
（一）请求人是与本案有直接利害关系的单位或个人。
（二）有明确的被请求人和具体的调处内容、事实依据。
（三）对本办法第六条（一）、（二）项提出的调处请求、须是取得专利权的发明创造。
（四）在请求调处的期限内，案件的范围符合本法规定的。
第九条 凡请求广州市专利管理处调处专利纠纷的，应递交请求书，并按被请求人数提交请求书副本。
请求书应当写明下列事项：
（一）请求人和被请求人的姓名或名称、地址、工作单位或法定代表人的姓名。
（二）请求事项、事实和理由，并列出证据，写明证人的姓名和地址、工作单位。
（三）请求人持有或所有专利权的证明。
第十条 广州市专利管理处收到请求书后，经过审查，在七天内发出受理或不受理通知书。
第十一条 广州市专利管理处在案件受理日（以填写案件受理通知书之日为准）起十天内，把请求书副本发送被请求人，被请求人收到请求书副本后在一个月内提交答辩书和有关证据。被请求人不提交或不按时提交答辩书的，不影响调处工作的进行。
第三章 调 处
第十二条 广州市专利管理处受理案件后，要指定承办人。
承办人应是与本案没有利害关系或与本案当事人没有其他关系的人，可能影响对案件公正处理的人要自行回避，当事人也有权向广州市专利管理处申请某承办人回避。
广州市专利管理处对回避申请作出决定，并以口头或书面方式通知当事人。
第十三条 案件承办人在调处时，应当认真审阅请求书、答辩书、进行调查研究，收集证据，查清纠纷事实，在调查取证时，可向有关单位查阅有关档案、资料和原始凭证。对于涉及国家机密的证据，承办人应承担保密责任。
第十四条 广州市专利管理处在调处专利纠纷时，根据案件需要，可以邀请有关技术专家协助。
第十五条 广州市专利管理处调处专利纠纷时，应通知当事人按时到达处理地点。请求人经两次通知，无正当理由拒不到达或未经广州市专利管理处同意中途退出的，则视为自动撤回请求。被请求人经两次通知拒不到达或中途退出的，广州市专利管理处可作出缺席处理的决定。
第十六条 广州市专利管理处调处纠纷时，在查清事实，分清是非的基础上先行调解，促进当事人互相谅解达成协议。调解达成的协议，必须双方自愿，不得强迫。协议的内容不得违背国家法律和政策，不得损害公共利益和他人利益。
第十七条 调解达成协议后，应发出调解书。调解书应当写明：
（一）当事人的姓名或名称、地址、性别、年龄、民族、籍贯、法定代表人或代理人的姓名、职务。
（二）纠纷的主要事实、责任。
（三）协议的内容和费用的负担。
调解书应当由双方当事人签字，由广州市专利管理处承办人署名，并加盖广州市专利管理处的印章。
第十八条 调解书未达成协议或调解书送达前一方或双方有反悔的，属于第六条（一）、（二）、（三）项所列范围的，广州市专利管理处应进行处理，属于第六条（四）、（五）、（六）项所列范围的，广州市专利管理处可作出调解无效的决定。
第十九条 广州市专利管理处处理侵权纠纷时，有权责令侵权人停止侵权行为，并赔偿损失。
第二十条 广州市专利管理处处理专利纠纷，应发处理决定书。处理决定书应当写明下列事项：
（一）双方当事人的姓名或名称、性别、年龄、民族、籍贯、地址、工作单位及其法定代表人或代理人的姓名、职务。
（二）请求的理由和要求。
（三）处理的结果和处理费用的负担。
处理决定书由广州市专利管理处承办人签名，专利管理处盖章。
第二十一条 当事人对广州市专利管理处处理决定不服的，应在收到处理决定书之日起三个月内向广州市中级人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，另一方当事人可请求法院强制执行，属于本办法第六条第一项的，广州市专利管理处可请求人民法院强制执行。
第四章 附 则
第二十二条 广州市专利管理处在调处专利纠纷案件过程中，发现需要追究刑事责任的，应移送司法机关处理。
第二十三条 凡请求调处专利争议或纠纷的，广州市专利管理可根据有关规定收取调处纠纷费。收费的标准由广州市物价局核定。
第二十四条 涉外专利纠纷，当事人请求广州市专利管理处调处的，除法律另有规定的以外，原则上适用本办法。
第二十五条 本办法由广州市专利管理处负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
1988年12月13日
湖南省人民政府办公厅关于转发湖南省道路交通事故“黑点”排查治理和行政责任追究暂行规定的通知
湖南省人民政府办公厅
湖南省人民政府办公厅关于转发湖南省道路交通事故“黑点”排查治理和行政责任追究暂行规定的通知
湖南省人民政府文件
湘政办函［２００３］１７１号
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湖南省人民政府办公厅关于转发
湖南省道路交通事故“黑点”排查治理和
行政责任追究暂行规定的通知
各市州、县市区人民政府，省政府有关单位：
经省人民政府同意，现将省公安厅、省交通厅、省建设厅、省农业厅、省安全生产监督管理局、省监察厅制定的《湖南省道路交通事故“黑点”排查治理和行政责任追究暂行规定》转发给你们，请认真遵照执行。
湖南省人民政府办公厅
二００三年九月五日
湖南省道路交通事故“黑点”
排查治理和行政责任追究暂行规定
省公安厅 省交通厅 省建设厅 省农业厅
省安全生产监督管理局省监察厅
（二００三年八月二十五日）
为加强我省道路交通安全管理，进一步遏制交通事故特别是重特大交通事故的发生，创造安全、畅通、有序的道路交通环境，根据国务院第３０２号令、省人民政府１４８号令和省人民政府办公厅湘政办函［２００３］１２３号文件精神，制定《湖南省道路交通事故“黑点”（包括交通事故多发点段和公路安全隐患点段）排查治理和行政责任追究暂行规定》。
一、交通事故“黑点”排查
（一）交通事故多发点段排查标准
事故多发：一年内因道路原因发生３次以上重大交通事故。
事故多发点：１００一５００米范围内的事故发生地。
事故多发段：道路上５００—２０００米范围内或桥、涵洞全程的事故发生地。
１、省级交通事故多发点段排查标准
符合以下情况之一的，为省级交通事故多发点段：
（１）高速公路：因道路原因发生一次１０车以上相撞交通事故的路段；
（２）其他道路：３年内因道路原因发生一次死亡１０人以上特大交通事故的路段；
（３）经省级或省级以上公安交通管理、交通、公路、建设、农机部门确定的其他事故多发点段。
２、市州级交通事故多发点段排查标准
符合以下情况之一的，为市州级交通事故多发点段：
（１）３年内因道路原因发生一次死亡３人以上特大交通事故的路段；
（２）一年内因道路原因发生３次重大以上交通事故的路段；
（３）经市州级公安交通管理、交通、公路、建设、农机部门确定的其他事故多发点段。
３、县级交通事故多发点段排查标准
县级公安交通管理、交通、公路、建设、农机部门确定的其他多发点段，可视为县级交通事故多发点段。
（二）道路安全隐患点段排查标准
符合以下情况之一的，为道路安全隐患点段：
１、道路建设不符合JTJ００１—９７《公路工程技术标准》及其他技术规定的路段；
２、存在路面障碍物，或路边行道树、路边建筑物等浸入公路界限，有碍交通安全净空和交通安全视距的路段；
３、占用道路设集贸市场的路段；
４、交通标志、标线、安全防护设施的设置不符合规定的路段；
５、其他交通安全隐患点段。
（三）排查制度
１、由当地道路交通安全委员会组织，公安交通管理、交通、公路、建设、农机部门参加，负责本辖区内的事故“黑点”排查工作。
２、排查采取分析事故资料和实地勘查相结合的方法进行。各地对近３年来事故发生的情况进行分析和研究，建立排查责任制度，及时进行排查。对排查的事故“黑点”，必须有照片、具体位置、事故案例、隐患分析、治理建议等具体内容，并逐项登记造册。
３、各县市区道路交通安全委员会应分别于每年６月２０日、１２月２０日前向当地政府和市州道路交通安全委员会上报本辖区内交通事故“黑点”的排查情况；各市州道路交通安全委员会应分别于每年６月底。１２月底前将交通事故“黑点”的排查情况上报当地政府和省道路交通安全委员会。
４、由上一级道路交通安全委员会对下一级道路交通安全委员会排查的交通事故“黑点”进行审核确认，并对排查和审核结果汇总。
二、交通事故“黑点”治理
（一）治理责任单位。按照属地管理原则，各级道路交通安全委员会全面负责并协调本辖区内交通事故“黑点”的治理工作，交通、公路、建设、公安交通管理以及其他有关部门为治理责任单位。
１、交通、公路部门负责公路事故“黑点”的治理，建设部门负责城市道路事故“黑点”的治理（除交通标志标线完善外），公安交通管理部门负责城市道路事故“黑点”交通标志标线的完善，县市区政府负责除交通、公路部门管辖以外的乡村道路事故“黑点”的治理。如各地出现职责交叉或职责不明情况，由当地政府协调解决并报省道路交通安全委员会备案。
２、各级政府及有关部门应按各自的职责范围对交通事故“黑点”治理工作做出安排。
３、县市区政府负责对道路两旁的集贸市场进行整治。
（二）治理要求。
１、各级政府及有关部门应对交通事故“黑点”进行分析研究，科学制定治理方案。治理方案应遵循安全性、经济性和适用性原则，并符合国家有关技术标准和规范。
２、建立治理交通事故“黑点”档案，包括治理前后的对比照片、图纸和技术参数、治理措施。经费投入、治理时间、治理责任单位、竣工验收文件等内容。
３、交通、公路、公安交通管理、建设、农机、工商等部门应按各自分工，根据交通事故“黑点”路段行政等级、技术等级、交通量等情况，制定科学合理的治理规划和年度计划，报经同级政府批准，并报上级相关部门和道路交通安全委员会备案。
三、交通事故“黑点”治理验收
市州、县市区道路交通安全委员会组织相关部门和专家，负责对本辖区内交通事故“黑点”的治理情况进行验收。
省道路交通安全委员会组织相关部门和专家，对各市州、县市区的验收工作进行指导和监督，并对市州、县市区交通事故“黑点”的治理和验收情况进行抽查。
四、行政责任追究
（一）各级政府在组织领导交通事故“黑点”排查治理中有下列行为之一的，实行行政责任追究：
１、未及时对本辖区范围内交通事故“黑点”的治理认真研究；
２、未督促相关职能部门按规划和计划治理交通事故“黑点”的；
３、未建立相关职能部门交通事故“黑点”治理责任制或未对责任落实情况进行考核的。
（二）交通、公路、建设、公安交通管理、农机部门在交通事故“黑点”排查治理中有下列行为之一的，实行行政责任追究：
１、相互推诿，不履行职责，或不及时报告造成治理不到位的；
２、未按照治理方案进行治理的。
（三）交通事故“黑点”治理行政责任追究办法。
１、在交通事故“黑点”发生重大道路交通事故，需要追究有关职能部门领导及责任人行政责任的，由县市区政府组织监察、安全生产监察部门负责调查处理；
２、在交通事故“黑点”发生一次死亡３人以上、１０人以下特大道路交通事故，需要追究县市区以下政府领导和相关部门领导及责任人行政责任的，由市州政府组织监察、安全生产监察部门负责调查处理，省道路交通安全委员会督办；
３、在交通事故“黑点”发生一次死亡１０人以上、３０人以下特大交通事故，需要追究市州政府领导和相关部门领导及责任人行政责任的，由省政府组织监察、安全生产监察部门负责调查处理。
