国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见
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国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见
国务院安全生产委员会办公室
国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见
安委办〔2011〕18号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业：
为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，按照《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）的总体要求，结合冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业（以下简称工贸企业）的特点，全面推进工贸企业安全生产标准化建设工作，提出以下实施意见。
一、指导思想、工作原则和工作目标
（一）指导思想。
以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面落实国发〔2010〕23号和国办发〔2011〕11号文件精神，以落实企业安全生产主体责任为主线，以创新安全监管体制机制为着力点，以《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006—2010）》为依据，通过企业安全生产标准化建设，全面夯实安全生产工作基础，提高企业防范事故能力，提升安全生产监管水平，为推动企业转型升级，加快转变经济发展方式提供安全保障。
（二）工作原则。
1.统筹规划，分步实施。认真制定工作方案，合理确定阶段目标，分阶段分步骤实施。2011年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体系的建立及典型示范的创建等基础工作；2012年全面开展安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、公告一批，确保2015年底前所有工贸企业实现安全达标。
2.突出重点，分类指导。抓住重点地区、重点行业和重点企业，加大工作力度，力争取得突破；区别不同行业、不同企业，采取有效措施，创新达标途径，实现共同达标。
3.典型引路，全面推进。创建示范地区，树立典型企业，发挥榜样作用，创新体制机制；加强经验交流，以点带面，推动各地区、各行业企业全面达标。
4.法律约束，政策引导。加强相关立法工作，以法律手段督促达标；完善考核制度，落实工作责任，以行政手段推进达标；建立有效激励机制，激发企业自觉性，以经济手段引导达标。
5.企业为主，政府推动。立足企业创建为主，注重企业安全生产标准化建设过程；加强政府推动和政策引导，调动各级各方面的积极性，共同推进安全达标工作。
（三）工作目标。
1.全面实现安全达标。工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。
2.安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。
3.各类事故明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，2015年工贸企业事故总死亡人数比2010年下降12.5%以上，为全国安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。
二、明确安全生产标准化建设的主要途径
（一）制订工作方案。地方各级安全监管部门要摸清本地区工贸企业的基本情况，包括企业数量、规模、种类、从业人员、生产工艺和安全管理等，并根据本实施意见，制定本地区规模以上企业三年达标、所有企业五年达标的工作方案，明确工作进度安排和保障措施。请各省级安全监管局于2011年6月底前将工作方案报国家安全监管总局。
（二）建立和完善评定标准体系。
1.按照“既与国际先进标准接轨，又符合国情”的原则，充分发挥有关科研机构、行业协会和大型企业的技术优势，完善危险性较大和重点行业的企业安全生产标准化评定标准。在已发布轧钢、冶金焦化、烧结球团、铁合金、氧化铝、电解铝、水泥企业安全生产标准化评定标准的基础上，2011年底前抓紧完成炼铁、炼钢、冶金煤气、有色重金属冶炼、有色金属延压加工、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、机械制造、造纸、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、烟草、商业、现代物流商贸等评定标准的制修订工作。随着安全生产标准化建设的不断深入，进一步制订、细化、完善和提高各行业的评定标准。
2.为保证评定标准的统一性和评定结果的可对比性，对于国家安全监管总局已制订的评定标准，各地要严格执行；对于国家安全监管总局尚未制订评定标准的行业（领域），原则上按照《企业安全生产标准化基本规范评分细则》，并参照有关评定标准，进行二级、三级安全生产标准化企业的评定。
（三）建立和健全考评体系。
1.制定考评办法。国家安全监管总局组织制定和发布《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》，对考评过程实行统一、规范化管理。工贸企业安全生产标准化考评程序主要包括：企业自评和申请、评审组织单位对申请进行初步审查、评审单位进行现场评审并形成评审报告、安全监管部门进行审核和公告、安全监管部门或其确定的评审组织单位颁发证书和牌匾。各地安全监管部门可制订该考评办法的实施细则；对规模以下企业的考评工作，要创新方式方法，简化程序和内容，提高工作效率。
2.确定评审单位。一级安全生产标准化企业的评审组织单位和评审单位由国家安全监管总局确定。二级、三级安全生产标准化企业的评审组织单位和评审单位由省级安全监管局综合考虑本地企业类型、数量和分布情况，以及评审单位应具备的基本条件和技术力量等因素确定，并报国家安全监管总局备案。沈阳、广州、宁波三个试点城市可以自行确定评审组织单位和评审单位，并报所在地的省级安全监管局和国家安全监管总局备案；试点城市诸城市的评审组织单位和评审单位由山东省安全监管局给予政策倾斜。确定的评审组织单位和评审单位应向社会公布。各级安全监管部门要发挥安全评价机构的作用，原则上具备工贸企业安全评价资质的评价机构经省级安全监管局认可后，可以参加相应企业的评审工作。各评审单位都应有一定数量经过安全生产标准化培训合格的评审人员。
3.加强考评管理。各级安全监管部门要总结经验，不断完善安全生产标准化考评工作程序，严格考评流程控制，加强对评审组织单位和评审单位的管理，规范考评工作，严把考评质量关。对于违反规定、弄虚作假的评审单位，要严肃处理；情节严重的，要取消评审资格。
（四）加大培训工作力度。
1.加强安全生产标准化有关法规、标准的宣贯培训，把安全生产标准化的宣贯培训工作列为各级安全监管部门、各企业教育培训工作的一项重点内容，以培训促进安全生产标准化建设工作。
2.要加强企业培训。各级安全监管部门要按照职责分工，分层次、分专业开展企业负责人、安全管理人员的培训，重点解决安全生产标准化建设的思想认识和关键问题。企业要开展各种形式的安全生产标准化培训，尤其是要加强基层职工培训，提高职工按照安全规程作业的意识和技能，促进岗位达标。
3.要加强安全监管人员的培训。国家安全监管总局负责组织省级安全监管人员的培训，省级安全监管局负责组织省级以下安全监管人员的培训，培训内容主要是安全生产标准化的内涵和意义、考评制度和程序等。
4.要加强评审人员的培训。国家安全监管总局负责组织培训师资和一级安全生产标准化企业评审人员的培训，省级安全监管局负责组织二级、三级安全生产标准化企业评审人员的培训。培训内容主要是评定标准和考评程序等。
（五）树立典型示范。
1.根据产业分布和经济特点，国家安全监管总局确定在广州市、沈阳市、宁波市和山东省诸城市等地区开展工贸企业安全生产标准化建设示范城市试点。试点城市要大胆先行先试，进一步创新工作思路，创新达标模式，创新监管体制机制，建立一套切实可行的激励约束机制，为全国深入开展安全生产标准化建设工作积累经验，发挥示范引领作用。
2.国家安全监管总局在每个行业选择2至4家大型企业或行业领先企业作为典型企业，为同类企业有效开展安全生产标准化工作树立标杆和样板，为评定标准的制修订、加快与国际先进标准对接提供技术支持，为企业之间的交流提供平台。
3.地方各级安全监管部门要结合本地区实际，积极创建安全生产标准化建设示范地区和示范园区，在每个行业树立多家典型企业，以点带面，推动安全生产标准化建设工作。
（六）推进达标建设。
1.各地要按照达标工作方案的安排和要求，指导和督促企业、评审组织单位和评审单位积极开展安全生产标准化建设和评审工作，按期完成工作任务，确保工作质量，防止搞形式、走过场。
2.企业要加强对安全生产标准化建设工作的领导，组织专门的技术力量，或聘请熟悉安全生产标准化工作的单位或专家开展技术咨询，对照相关评定标准，开展自查自纠，全面深入查找隐患和问题，认真加以整改，确保企业通过自评达到评定标准的要求，并依照有关规定向当地安全监管部门申报。
3.国有企业和行业领先企业要在安全生产标准化建设工作中发挥表率作用，推动下属单位积极开展安全生产标准化建设工作，原则上以集团公司或上市股份公司为主体申报达标评级，实现整个企业的全面达标。
4.鼓励大型企业发挥带动辐射作用，在采购招标过程中逐步把关联企业和配套企业安全达标作为必要条件，带动关联企业和配套企业实现共同达标。
5.在安全生产标准化建设过程中，要从基础、基层抓起，充分发挥班组安全生产的基础作用，切实加强班组安全建设，强化现场安全管理责任和措施落实，提高职工安全操作技能，杜绝“三违”行为，实现岗位达标，以岗位达标推动企业达标。
6.建立长效机制。已经达标的企业，要进一步巩固安全生产标准化建设成果，做到持续改进和升级，不断提高安全生产标准化建设水平。
三、落实安全生产标准化建设的保障措施
（一）加强组织领导。各地区要进一步提高对开展工贸企业安全生产标准化建设工作重要性的认识，切实加强组织领导，精心组织，明确职责，协调联动，落实经费，周密安排，科学实施。各级安全监管部门要落实专门的机构和人员，集中精力抓好工贸企业安全生产标准化建设工作，以安全生产标准化建设带动其他各项安全监管工作。
（二）加强检查指导。一是结合日常安全监管工作，加强对安全生产标准化建设工作的监督检查，督促工作方案的落实，加快企业安全生产标准化建设进度，及时掌握达标进展情况，提高达标进度和质量。二是通过举办宣贯培训班、组织专家现场咨询等方式，寓服务于监管之中，深入企业宣传辅导、答疑解惑，及时研究解决安全生产标准化建设工作中的新问题，为企业安全生产标准化建设提供有效的指导服务。三是适时组织召开不同形式、层次、行业和区域的安全生产标准化建设现场交流会、专题座谈会，交流经验，分析原因，制定对策，分类指导，推动安全生产标准化建设工作。
（三）建立约束机制。一是把开展安全生产标准化建设工作作为深入贯彻落实科学发展观，创新社会公共管理，促进企业转型升级和加快转变经济发展方式的重要内容，将安全生产标准化建设工作列入安全生产“十二五”规划和地方各级政府及企业年度业绩考核工作中。二是将安全生产标准化建设工作纳入有关安全生产法律法规中，依法促进安全达标。抓住《安全生产法》等法律、行政法规和地方法规修订、起草的契机，在法规层面上作出规定，把安全生产标准化建设纳入法制范畴。国家安全监管总局要加大部门规章制定工作力度，抓紧制定《冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作管理规定》、《机械制造企业安全生产监督管理规定》和《建材企业安全生产监督管理规定》等部门规章，把企业安全生产标准化建设工作作为安全监管的重要内容。三是将安全达标与安全行政许可、监管频次和行政处罚等挂钩，与日常监管工作有机结合起来，通过强化安全监管促进安全达标。四是建设项目必须严格执行安全设施“三同时”制度，投产后半年内其安全管理和安全设施要达到三级以上安全标准的要求。
（四）健全激励机制。一是各地区要结合本地实际，研究制定推进安全生产标准化建设工作的激励机制等政策措施，将企业安全生产标准化建设与项目立项审批（核准）、采购招投标、保险费率、融资贷款、信贷信用等级评定、现代管理企业评定、劳模评选和企业申报上市、上市公司增发等涉及企业利益和企业荣誉的事项挂钩。二是充分发挥安全监管部门的作用，将安全生产标准化建设与监管执法、评优评先、奖惩考核、事故处理及“安康杯”竞赛、安全文化示范企业创建等有机结合起来，区别对待达标企业和未达标企业，有效推动安全生产标准化建设工作。
（五）加强安全生产标准化建设信息化管理。建立安全生产标准化建设工作信息化管理平台，充分利用信息化管理工具，加强对工作进展的实时管理，及时掌握安全生产标准化建设工作的动态信息，提高考评工作效率和服务水平。
（六）加强舆论宣传和监督。一是要采取多种形式，加强对安全生产标准化思想内涵、目的意义的宣传，使社会各界达成共识，形成良好的社会氛围。二是对每批经考评达标的企业，要在新闻媒体上公告，并加强对达标企业的正面宣传，使达标企业为社会所了解，从安全生产标准化建设中得实惠，并带动其他企业做好安全达标工作。三是加大舆论监督力度，对在规定时间不达标的企业，要在媒体公开曝光，促使企业主动开展安全生产标准化建设工作。
国务院安全生产委员会办公室
二○一一年五月十三日
关于转发《湘西自治州名牌产品暂行管理办法》的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室
湘西土家族苗族自治州人民政府办公室文件
州政办发 [2007] 7号
关于转发《湘西自治州名牌产品暂行管理办法》的通知
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：
州名牌产品申请认定专业委员会制定的《湘西自治州名牌产品暂行管理办法》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年六月二十日
湘西自治州名牌产品暂行管理办法
第一章 总则
为进一步推进我州创品夺牌工作，规范名牌产品的评定和管理，引导和支持企业争创名牌产品，指导和督促我州企业提高整体质量水平，增强产品的市场竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要》、《湘西自治州人民政府关于进一步加强创品夺牌工作的意见》(州政发〔2006〕22号)，制定本办法。
第一条 湘西自治州名牌产品(以下简称州名牌产品)是指实物质量在州内同类产品中处于领先地位、市场占有率和知名度居行业前列、用户满意程度高、具有较强市场竞争力，并经州名牌产品申请认定专业委员会认定的产品。
第二条 州名牌产品评定是建立以政府引导和监督为保证、以市场评价为基础、以专家评价为主体、以消费者或用户（顾客）满意为宗旨的总体推进机制。
第三条 州名牌产品评定工作坚持企业自愿申请，科学、公正、公平、公开评定的原则。评定工作不收取任何费用。不搞终身制。
第四条 州人民政府鼓励、支持州域内各类企业争创州名牌产品，对获“州名牌产品”称号的产品和企业进行保护。
第二章 组织管理
第五条 州创品夺牌工作领导小组统一领导和管理州名牌产品的培育和评价工作。州创品夺牌工作领导小组下设的州名牌产品申请认定专业委员会（设在州质量技术监督局,以下简称州名牌委员会），具体负责组织、指导县市、部门、企业开展州名牌产品评价工作。
第六条 州名牌委员会根据工作需要，聘任有关方面专家组成若干行业工作组，各行业工作组在州名牌委员会的组织下，提出州名牌产品评价实施细则和方案，对申报产品进行具体评定。
第七条 各县市人民政府负责本行政区域内州名牌产品的培育、推进工作，各县市质量技术监督局负责州名牌产品的受理、申报和推荐工作。
第三章 申请条件
第八条 工商登记生产场所在州域内的各类企业符合本办法第十条规定条件的，均可申报州名牌产品。
第九条 申请州名牌产品，应具备下列条件：
（一）符合国家有关法律法规和产业政策的规定；
（二）实物质量在同类产品中处于州内领先地位,市场占有率、出口创汇总额、品牌知名度居州内同类产品前列；
（三）年销售额、实现利税、工业成本费用利润率、总资产贡献率居州内行业前列；
（四）企业具有先进可靠的生产技术条件或技术装备，技术创新、产品开发能力居州内行业前列；
（五）产品按先进标准组织生产的；
（六）企业具有完善的计量检测体系和计量保证能力；质量检验机构健全，检验设备齐全，能及时开展产品检验；
（七）企业积极开展标准化良好行为活动，按照GB/T15496-15498标准建立健全企业标准体系；
（八） 企业按照ISO9000族标准建立、实施和保持质量管理体系，产品质量稳定，未出现重大质量责任事故；按ISO14001标准建立、实施环境管理体系，企业“三废”达标排放，未出现环境污染事故；
（九） 企业具有完善的售后服务体系，顾客满意程度高。
（十）申报州名牌产品中的农、水、林、畜产品，其产地、环境、种植、饲养应达到无公害产品生产条件。
第十条 凡有下列情况之一者，不能申请州名牌产品：
（一）使用境外商标或没有申请注册商标的；
（二）列入管理范围的产品而未获许可、认证的；
（三）在近两年内，有被州级以上质量监督抽查判为不合格经历的；
（四）在近两年内，出口商品检验有不合格经历的；或者出现出口产品遭到国外索赔的；
（五）近两年内，发生质量、安全、环境污染事故，或者有重大质量投诉经查证属实的；
（六）有其他严重违反法律法规行为。
第四章 评定指标
第十一条 建立以市场评价、质量评价、效益评价和发展评价为主要评价内容的评价指标体系。
第十二条 市场评价主要评价申报产品的市场占有水平、用户满意水平和出口创汇水平；质量评价主要评价申报产品的实物质量水平和申报企业的质量管理体系；效益评价主要对申报企业实现利税、工业成本费用利润水平和总资产贡献水平等方面进行评价；发展评价主要评价申报企业的技术开发水平和企业规模水平，向拥有自主知识产权和核心技术的产品适度倾斜。
第五章 评定程序
第十三条 州名牌产品每两年评审一次，州名牌产品开评前六个月由州名牌委员会公布年度州名牌产品评价目录、受理州名牌产品申请的开始和截止日期。已获州名牌产品的在有效期满前三个月应申请重新确认。
第十四条 申报企业如实填写《湘西自治州名牌产品申请表》（另行制定），提供有关证明材料，按规定日期报所在县市质量技术监督局。
第十五条 各县市质量技术监督局在规定的期限内组织相关行业主管部门对申报材料进行审查，形成书面评价意见后，报送州名牌委员会。
第十六条 州名牌委员会办公室组织有关人员对申报材料进行审核，确定初审合格名单。
第十七条 各行业工作组按照评价细则对申报材料进行综合评价，对申报企业进行现场评估，形成评价报告，提交本行业州名牌产品建议名单。
第十八条 州名牌委员会办公室将各行业工作组提出的建议名单汇总后，提交州名牌产品委员会审查，确定州名牌产品名单。
第十九条 州名牌委员会将确定的州名牌产品名单通过新闻媒体向社会公示，并在一定期限内征求社会意见。
第二十条 经过广泛征求意见确定的名单，再次提交州名牌委员会审定,确定后报州创品夺牌工作领导小组批准后公布。
第二十一条 对认定的州名牌产品，由州人民政府授予“州名牌产品”称号，颁发证书及奖牌。
第六章 监督管理
第二十二条 州名牌产品证书有效期为三年。在有效期内,企业可以在获得州名牌产品称号的产品或其包装、装潢、说明书、广告宣传以及有关材料中使用州名牌产品标志，超过有效期未申请重新确认或重新确认未通过的产品不得使用州名牌产品标志。法律法规对产品标志另有特殊规定的从其规定。
第二十三条 获州名牌产品的在有效期内，由州直主管部门按《中华人民共和国产品质量法》等有关法律法规的规定统一组织监督抽查，县市主管部门及行业管理部门不得随意抽查。
第二十四条 对获得州名牌产品和列入创州名牌产品规划的企业，在工业发展、湘西地区开发、技改贷款贴息、西部促进发展、高新技术引导等资金上予以倾斜。对州名牌产品，在同等条件下，政府采购同类产品时予以优先。对创州名牌产品的项目，在办理相关手续时，各级政务服务中心给予“绿色通道”，提供优质服务。各相关部门将州名牌产品列入重点保护目录，帮助企业开展产品打假行动。
第二十五条 对已获得州名牌产品称号的产品，如产品质量发生较大波动，消费者（用户）反应强烈，出口产品遭国外索赔，企业发生重大质量事故，企业质量管理体系运行出现重大问题等，州名牌委员会可以暂停或撤销该产品的州名牌产品称号。
第二十六条 州名牌产品标志属质量标志。州名牌产品称号、标志只能使用在被认定型号、规格的产品上，不得扩大使用范围。未获得州名牌产品称号的产品，不得冒用州名牌产品标志；被暂停或撤销州名牌产品称号的产品、超过有效期未申请重新确认或重新确认未通过的产品，不得继续使用州名牌产品标志。违者按《中华人民共和国产品质量法》有关冒用质量标志的规定进行处罚。
第二十七条 参与州名牌产品评价认定工作的有关人员，要保守企业的商业和技术秘密，保护知识产权；要严格按照有关规定、程序进行评价。对违反规定的单位或个人，取消其评价认定资格。凡因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 申请企业及有关机构所提供的数据应当真实，严禁弄虚作假。对采取不正当方法获得州名牌产品的，取消州名牌产品称号，并通报批评，三年内不再受理该企业的州名牌产品申请。
第二十九条 除按本办法规定开展州名牌产品评定工作外，州内其他组织和个人不得另行开展产品质量评价活动。
第七章 附则
第三十条 本办法由州名牌产品申请认定专业委员会负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《朔州市人民政府行政执法评议考核办法》的通知
山西省朔州市人民政府
关于印发《朔州市人民政府行政执法评议考核办法》的通知
朔政发〔2006〕76号
各县、区人民政府，市直各委、办、局：
《朔州市人民政府行政执法评议考核办法》经市人民政府同意，现予印发。
二○○六年九月二十日
朔州市人民政府行政执法评议考核办法
为全面落实行政执法责任制，加强行政执法监督，推进依法行政进程，根据国务院《关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》、国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号），山西省人民政府《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》（晋政发〔2005〕33号）、《山西省贯彻国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见的实施方案》等要求，结合我市实际制定本办法。
一、评议考核的范围、组织和原则。市直各行政执法机关以及法律法规授权的组织和受行政机关委托从事行政执法活动的组织，均列入评议考核范围。评议考核工作遵循实事求是、合法高效、奖惩结合的原则，做到程序公正、标准公开、结果公布。行政执法主体应定期向评议组和市政府法制办报送有关行政执法情况。评议考核工作由市政府法制办在市政府的领导下负责组织、协调、实施，其他相关部门配合。评议考核结果经市政府同意后，向社会公布。
二、评议考核的内容
（一）行政执法工作（33分）
1、行政执法的社会效果（13分）
(1)行政执法工作主导思想明确，以市委、市政府中心工作为重心，以服务、服从于全市经济社会发展大局为宗旨；
(2)行政执法工作遵循以人为本原则，有利于建立和谐社会需要，有利于化解社会矛盾；
(3)行政执法工作尊重科学，符合社会发展规律，以有利于促进所管理的行业健康发展为目的；
(4)行政执法队伍有良好的社会公众形象。
2、行政执法的基本要求（20分）
(1)行政执法主体合法，行政执法岗位清晰；
(2)执法人员经过岗前培训，并依法申领了有效行政执法证件亮证执法；
(3)作出的具体行政行为有法律依据，事实清楚、证据确凿。
(4)具体行政行为程序合法，处理适当，适用法律准确；
(5)严格依法受理和办理行政复议案件；
(6)严格实行财政收支两条线制度；
(7)未发生乱收费、乱罚款、乱摊派现象；
(8)不存在依法应作为而不作为的现象。
(二)行政执法监督工作
1、规范性文件备案情况；
2、委托执法备案制度的建立；
3、重大具体行政行为备案制度的建立和落实情况；
4、定期向市政府法制办公室报告执法情况；
5、行政执法投诉、举报制度的建立和落实情况；
6、执法证件、监督检查证件颁发、年检和备案工作执行情况。
(三)执法档案管理（18分）
分别按《山西省行政机关行政许可案卷评查内容和标准（试行）》《山西省行政机关行政处罚案卷评查内容标准（试行）》(见附件)规定的分值乘9%办理。
（四）行政执法责任制及其相关制度的建立落实工作（20分）
1、制定行政执法责任制的具体实施方案；
2、成立行政执法责任制领导小组；
3、明确第一负责人及具体负责的部门或岗位，分解执法责任，执法人员公示；
4、行政执法评议考核制的建立及落实情况；
5、行政执法责任追究制度的建立及落实情况。
(五)其他考核内容（5分）
1、法制宣传情况；
2、定期对执法人员进行培训教育情况。
三、评议方法
采取社会评议、集中评议、领导及部门评议等方法，对行政执法单位文明执法和公平执法情况进行打分评议。评议实行百分制。
(一)社会评议
由市政府法制办公室在《朔州日报》上或以其他公开方式印制评议票，由社会群众广泛参与评议。该项分值占评议分值的20%。
(二)集中评议
由市政府法制办公室会同市监委、市人事局、市编办等部门从人大代表、政协委员、新闻工作者、企事业组织代表等社会各界人士中选聘组成评议组，采取明查暗访、重点抽查等形式，对评议对象行政执法情况进行检查，在广泛听取社会各方面意见，尤其是听取行政管理相对人意见的基础上进行测评。该项分值占评议总分值的50%。
(三)领导及部门评议
向市级领导和市直各部门印发评议票，对执法部门执法形象进行评议。该项分值占评议总分值的30%。
四、考核方法
考核实行明查与暗访相结合，日常抽查与年终检查相结合的方法进行。对被抽查单位可根据情况增减相应分值。日常抽查按30%的比例计入年终考核总成绩。
考核采取以下几种方式进行：
1、听取行政执法工作情况汇报；
2、检查或者抽查有关文件、资料及执法档案；
3、抽考执法人员；
4、受理行政执法情况投诉。
五、评议考核计分方法
评议考核实行百分制。评议考核的最后分数计算方法为：评议分数×70%＋考核分数×30%＝评议考核总分数。
六、考评结果的运用
行政执法评议考核成绩为95分以上，且前十名的行政执法主体为优秀行政执法主体，由市政府授予“行政执法优秀单位”称号。
行政执法评议考核成绩后三名的行政执法主体为行政执法不合格单位，予以通报批评，并不得评为综合性先进单位；连续二年行政执法评议考核成绩后三名的行政执法主体主要负责人要向市政府作检查。
考评结果报市委组织部备案，作为年终考核市直县处级领导班子的参考依据。
七、辖区内实行垂直领导的行政执法部门适用本办法；各县区人民政府结合本地实际制定实施办法。
本办法所称行政执法行为指行政处罚、行政许可、行政给付、行政裁决、行政征收、行政确认、行政强制措施等具体行政行为。
八、本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
九、本办法自2006年12月1日起施行。
