中央政法委、最高人民法院关于规范集中清理执行积案结案标准的通知
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中央政法委、最高人民法院关于规范集中清理执行积案结案标准的通知
最高人民法院
中央政法委、最高人民法院关于规范集中清理执行积案结案标准的通知
2009年3月19日 法发[2009]15号
各省、自治区、直辖市党委政法委、新疆生产建设兵团党委政法委，各省、自治区、直辖市高级人民法院、新疆维吾尔自治区高级人民法院兵团分院，解放军总政治部、军事法院：
全国集中清理执行积案活动开展以来，各地人民法院已执结了一大批积案，清积活动取得了阶段性成果。但也存在一些问题：有的地方认识不到位，清积力度不大，执结率不高；有的地方理解慎用强制措施有误区，不敢依法执行，不敢碰硬，导致债权人权益无法实现；有的地方结案标准存在偏差，存在不当中止、不当终结等问题；有的地方基础数据不准确，存在瞒报、漏报甚至弄虚作假的现象；有的地方案件卷宗质量不高，内容缺损。为实现这次集中清理执行积案活动的总体目标，现就进一步规范清理执行积案的结案标准通知如下：
一、坚决依法执结有财产可供执行的案件，切实提高执行到位率。
1、属于被执行人所有的财产，除法律或司法解释规定的被执行人及其所抚养家属生活所必需的房屋、生活用品、生活费用或其他不得查封、扣押、冻结的财产外，均为可供执行的财产。
2、执行法院对已查明的被执行人可供执行的财产，应当依法及时采取查封、扣押、冻结等相应的执行措施，并依法采取拍卖、变卖、以物抵债等执行措施。
3、被执行人下落不明但有财产可供执行的，可以直接对其财产采取执行措施。执行通知书的送达应依照有关法律规定办理。
4、被执行人可供执行的财产在其他法院或者其他执法机关的控制之下，或该财产上存有权属争议或其他优先权正在审理或审查之中的，应按照法定程序提请上级法院或有关部门协调处理，不得作结案处理。
5、因协助执行周期或财产变现周期较长、无法在清理积案活动期间执行完毕的案件，执行法院应积极协调有关部门，争取尽快依法执结；在执结之前，不得作结案处理。
6、因涉及稳定、信访等因素在清理积案活动期间不宜强制执行的案件，执行法院应报请当地清理积案领导小组协调解决；在执结之前，不得作结案处理。
7、原统计为有财产可供执行的案件，在清理积案期间经进一步调查属于无财产可供执行的案件，须报上一级法院审查确认。
二、执行法院应依法穷尽财产调查措施，并将调查结果告知申请执行人。只有在积极采取法律赋予的调查手段、穷尽对被执行人财产状况的相关调查措施之后，才可以将有关案件认定为无财产可供执行的案件。
1、申请执行人不能提供被执行人的财产或财产线索的，执行法院应当要求被执行人进行财产申报。
被执行人进行了财产申报，或者申请执行人提供了被执行人的财产或财产线索的，执行法院必须进行调查核实。调查结果应当告知申请执行人。
如果根据有关线索认定被执行人有履行能力，但无法查到确切财产下落的，执行法院可以根据案件具体情况，采取在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息等合法措施。
2、被执行人申报无财产或申请执行人无法提供被执行人财产或财产线索的，执行法院应按照下列情况处理：
（1）被执行人是法人的，应当向有关金融机构查询银行存款，向有关房地产管理部门查询房地产登记，向法人登记机关查询股权，向有关车管部门查询车辆等。
（2）被执行人是自然人的，应当向被执行人所在单位及居住地周边群众调查了解被执行人的财产状况或财产线索，包括被执行人的经济收入来源、被执行人到期债权等。如果根据财产线索判断被执行人有较高收入，应当按照对法人的调查途径进行调查。
3、作为被执行人的企业法人被撤销、注销、吊销营业执照或者歇业的，在申请执行人提出清算或审计申请并预交相关费用后，执行法院可以责令股东进行清算或者由执行法院委托中介机构进行审计。
4、需要查找被执行人的案件，执行依据中记载被执行人地址或者联系方式的，必须根据该线索进行查找或联系。无其他适当线索的，被执行人是法人的，应根据登记机关的登记资料查找其负责人；被执行人是自然人的，应到其户籍所在地、住所地（暂住地）向当地公安派出所、居委会、村委会、被执行人的亲属和邻居进行调查。
5、如果认定被执行人下落不明且无财产可供执行，案卷中必须具备下列材料：
（1）被执行人是法人的，其注册登记情况、法律文书中注明的营业地址现场调查情况或者登记机关的书面证明材料。
（2）被执行人是自然人的，其近亲属、邻居、当地村委会、居委会、公安派出所的调查笔录或者证明材料。
6、认定被执行人无财产可供执行的，必须将所采取的各种财产调查措施的材料归入案卷。包括工作记录、调查（询问）笔录、谈话笔录、当事人书面确认材料、被查询单位出具的书面查询结果，以及其他能够证明被执行人财产状况和执行法院进行相关调查工作情况的材料。
7、执行法院应当及时将案件执行情况向申请执行人反馈，反馈情况记录必须归入案卷。
8、对无财产可供执行的重点案件，应分别按照下列情况办理：
（1）申请执行人属于特困群体，已经设立救助资金的，应当启动特困群体救助程序，给予申请执行人适当救助金；未设立救助资金的，应报请当地清理积案领导小组，协调有关部门给予申请执行人以适当救助。
（2）申请执行人不属于特困群体但坚持要求执行的，应通过说明解释工作，实现当事人息诉息访。
给予申请执行人适当救助资金后，如发现被执行人有可供执行的财产，执行法院应积极采取措施执行。在申请执行人实现债权后，应将救助资金扣回纳入救助资金循环使用。
三、对有财产可供执行的案件，应依法按规定结案；对无财产可供执行的案件，可按下列条件和方式结案。
1、符合法律或司法解释规定的终结执行情形的，可依法结案。仲裁裁决、公证债权文书被裁定不予执行的，可依法结案。
2、被执行人可供执行的财产执行完毕后，申请执行人书面表示放弃剩余债权的，可依法结案。
3、案件执行标的款全部执行到执行款专户，因申请执行人下落不明无法领取或不愿领取，执行法院已依法予以提存的，可以作结案处理。
4、委托执行的案件，受托法院可以按照新收执行案件办理，委托法院不得作结案处理。待受托法院将案件依法结案后，委托法院的案件一并依法结案。
5、中止执行的案件，不得作结案处理。
6、提级执行或指定执行的案件，提级执行的法院或被指定执行的法院应当按照新收执行案件办理，原执行法院可作销案处理，不得作结案处理。
7、因重复立案移送管辖的案件，原执行法院应作销案处理，不得作结案处理。
8、无财产可供执行的案件，执行程序在一定期间无法继续进行，且有下列情形之一的，经合议庭评议，可裁定终结本次执行程序后结案：
（1）被执行人确无财产可供执行，申请执行人书面同意人民法院终结本次执行程序的；
（2）因被执行人无财产而中止执行满两年，经查证被执行人确无财产可供执行的；
（3）申请执行人明确表示提供不出被执行人的财产或财产线索，并在人民法院穷尽财产调查措施之后对人民法院认定被执行人无财产可供执行书面表示认可的；
（4）被执行人的财产无法拍卖变卖，或者动产经两次拍卖、不动产或其他财产权经三次拍卖仍然流拍，申请执行人拒绝接受或者依法不能交付其抵债，经人民法院穷尽财产调查措施，被执行人确无其他财产可供执行的；
（5）作为被执行人的企业法人被撤销、注销、吊销营业执照或者歇业后既无财产可供执行，又无义务承受人，也没有能够依法追加变更执行主体的；
（6）经人民法院穷尽财产调查措施，被执行人确无财产可供执行或虽有财产但不宜强制执行，当事人达成分期履行和解协议的；
（7）被执行人确无财产可供执行，申请执行人属于特困群体，执行法院已经给予其适当救助资金的。
9、裁定终结本次执行程序的，应当符合下列要求：
（1）裁定书中应当载明执行标的总额、已经执行的债权数额和剩余的债权数额，并写明申请执行人在具备执行条件时，可以向有管辖权的人民法院申请执行剩余债权。
（2）执行法院终结本次执行程序，在下达裁定前应当告知申请执行人。申请执行人对终结本次执行程序有异议的，执行法院应当另行派员组织当事人就被执行人是否有财产可供执行进行听证；申请执行人提供被执行人财产线索的，执行法院应当就其提供的线索重新调查核实，发现被执行人有财产可供执行的，应当继续执行。
10、裁定终结本次执行程序后，如发现被执行人有财产可供执行的，申请执行人可以再次提出执行申请。申请执行人再次提出执行申请不受申请执行期间的限制。
申请执行人申请或者人民法院依职权恢复执行的，应当重新立案。
各地法院对清理积案活动以来已经报结的执行案件要重新进行核查，对不符合本通知要求的已结案件要抓紧整改。清理积案领导小组将适时派出检查组进行检查验收。发现故意弄虚作假、欺上瞒下等情况的，将坚决依照有关规定严肃处理。
市政府办公室关于印发《南通市区级城市建设目标任务完成情况考核办法（试行）》和《南通市区环境卫生管理考核办法（试行）》的通知
江苏省南通市人民政府办公室
市政府办公室关于印发《南通市区级城市建设目标任务完成情况考核办法（试行）》和《南通市区环境卫生管理考核办法（试行）》的通知
通政办发〔2005〕7号
各区人民政府，南通经济技术开发区管委会，市各有关部门：
经市政府同意，现将《南通市区级城市建设目标任务完成情况考核办法（试行）》和《南通市区环境卫生管理考核办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年一月三十一日
南通市区级城市建设目标任务完成情况考核办法
为加强对区级城市建设目标任务完成情况的考核，确保年度各项城建目标任务按期完成，根据《南通市区城市建设和管养体制调整方案》（通政发〔2005〕2号），制定本考核办法。
一、考核内容
考核内容为《崇川区2005年度城市建设目标任务表》（附表一）、《港闸区2005年度城市建设目标任务表》（附表二）所列任务的完成情况。
二、考核方法
（一）考核采用百分制，对两区分别考核。根据任务完成的时间和质量情况，对照考核分值进行评分。
考核按照城建工程前期任务、土地储备项目征地拆迁任务、区级自身建设任务三个大项分别评分，每个大项得分（满分100分）的加权之和为最后考核总分，满分100分。其中：城建工程前期任务得分权数占50%，土地储备项目征地拆迁任务得分权数占35%，区级自身建设任务得分权数占15%。
（二）考核实行节点考核和年度汇总的方式。各项目的节点任务完成后，区政府及时书面报告考核办，并提供有关证明材料，考核办收到书面报告后，及时组织进行考核评分。考核办年底对各区年度城建工作任务完成情况进行考核汇总。考核办公室初评的考核评分报考核领导小组审查同意后，由考核领导小组出具《城建工作任务业绩考核通知单》，该通知单作为市结算返还土地出让金分成预留的业绩考核资金的主要依据。
三、奖惩措施
（一）考核得分与各区土地出让金分成预留金的结算返还挂钩
考核总得分在90分以上的，全额返还预留金；总得分在80~90分之间的，返还80%预留金；总得分在70~80分之间的，返还60%预留金；总得分在60~70分之间的，返还40%预留金；总得分在60分以下的，不返还预留金。
（二）考核得分与转移支付补贴资金的拨付挂钩
2005年市政府安排专项资金对崇川、港闸两区的城市建设进行转移支付补贴，其中：补贴崇川区政府6000万元（含狼山风景区的2000万元），补贴港闸区政府 4000万元。考核总得分在90分以上的，全额拨付转移支付补贴资金；总得分在85~90分之间的，拨付80%转移支付补贴资金；总得分在80~85分之间的，拨付50%转移支付补贴资金；总得分在80分以下的，不拨付转移支付补贴资金。
若年度土地出让金分成预留额返还有剩余，市政府将从剩余部分中提取一定的比例，并入次年度的转移支付补贴资金中一并通过考核拨付。
（三）突出贡献的奖励
为激发和调动区政府城市建设的主动性和积极性，市政府将安排一定的专项资金，用于对完成城市建设目标任务较好的区政府进行奖励。奖励主要依据各区的业绩考核得分。考核总得分在85分以上的，给予完成任务先进奖；考核总得分在90分以上的，给予突出贡献奖。
四、考核的组织领导
市政府成立城市建设工作考核领导小组，领导和组织对区级城建工作任务完成情况的考核工作。组长由市政府分管副秘书长担任，市监察局和市建设局局长担任副组长，市国土、财政、房管、规划、城管、公安等部门的分管领导为领导小组成员。考核领导小组下设考核办公室，设在市监察局内，具体负责考核的日常工作。
附表一
崇川区2005年度城市建设目标任务表
序号 城市建设任务 目标完成时 间 考核分值 考核评分 备 注
一 城建工程前期任务 100 权数占50%
1 崇川路东延拆迁 4月10日 3
2 世纪大道东延拆迁 4月10日 3
3 啬园路拓宽征地拆迁 4月10日 7
4 新区预留地绿化拆迁 4月10日 3 图书馆部分
5 启秀路拆迁 4月10日 4
6 外环东路拓宽拆迁 4月10日 7
7 观音山污水厂征地拆迁 4月10日 6
8 钟秀西路征地拆迁 4月10日 5
9 五一路南段征地拆迁 5月底 4
10 龙王桥路东段征地拆迁 5月底 4
11 文教二路征地拆迁 5月底 4
12 观音山污水厂进水管征地拆迁 5月底 6
13 红星路征地拆迁 5月底 6
14 五一路北段征地拆迁 5月底 5
15 狼山水厂扩建拆迁 5月底 5
16 滨江路改线征地拆迁 7月底 8
17 通富路征地拆迁 9月底 8
18 市交办其他项目 12
二 土地储备项目征地拆迁任务 100 权数占35%，总面积约268.76公顷
1 城港北村 3月底 4 面积约7.23公顷
2 洪江路合成材料厂南侧 3月底 2 面积约2.55公顷
3 跃龙新村及其东侧 3月底 8 面积约31.25公顷
4 濠西路蔬菜批发市场周边及濠西路木材市场南侧 3月底 5 面积约10.47公顷
5 合成纤维厂周边 3月底 2 面积约3.6公顷
6 中华唱片厂周边 5月底 2 面积约3.2公顷
7 副食品城新址 5月底 2 面积约2.1公顷
8 百乐渔都及周边 5月底 4 面积约10.19公顷
9 南川园一期东侧 5月底 8 面积约42.18公顷
10 虹桥路南跃龙路西侧 5月底 2 面积约3公顷
11 虹桥三小西侧 5月底 3 面积约8.1公顷
12 洪江路与工农路东南角 7月底 4 面积约10.19公顷
13 工农路西侧海港引河南北 7月底 5 面积约14.83公顷
14 罗莱东侧 7月底 2 面积约0.53公顷
15 新港镇开发地块 7月底 6 面积约25.44公顷
16 洪江路与工农路东北角和江城开关厂及周边地块 9月底 4 面积约7.16公顷
17 原文峰工业园及其北侧 9月底 8 面积约31.96公顷
18 虹桥路北侧光明六七组改造地块 9月底 2 面积约3.05公顷
19 任港路与外环西路东北角 9月底 2 面积约2.18公顷
20 世纪新城二期 9月底 2 面积约4.55公顷
21 通富路西侧地块 9月底 8 面积约45公顷
22 市交办其他项目 15
三 区级自身建设（含狼山风景区建设）任务 100 权数占15%
1 区内建设综合评价 40 根据区级建设事权进行综合评价打分
2 朝霞路 9月底 10
3 老小区综合整治 9月底 15
4 狼山风景区建设 35
① 滨江公园 8月底 10
② 花园路(园林路-紫琅南路) 11月底 10 含污水泵站
③ 风景区内其他项目 11月底 15
说明：1、拆迁开工时间，最迟必须在目标完成时间当月的1号之前，其中要求4月10日前完成的项目，最迟必须在3月10日前拆迁开工，否则每有一个项目拖延倒扣10分。拆迁开工指召开了拆迁动员会议，并进场开始拆迁。
2、第一、二项任务的目标完成指完成该工程用地范围内的90%以上的拆迁户数协议签定和房屋拆除，且剩余部分不影响工程的施工，并进入裁决程序。
3、每项得分参照任务完成的时间和质量情况评定。按照目标完成，得满分；未按目标完成，根据实际完成时间酌情得分，拖延超过20天不得分。
4、区内建设综合评价指按照区级建设事权，对区内的道路建设、管网建设、河道整治、后街后巷等城市建设管理的综合评价打分。
附表二
港闸区 2005年度城市建设目标任务表
序号 城市建设任务 目标完成时 间 考核分值 考核评分 备 注
一 城建工程前期任务 100 权数占50%
1 城闸大桥征地拆迁 4月10日 15
2 陈桥立交连接线征地拆迁 4月10日 15
3 工农路北延拆迁 4月10日 10
4 唐闸排污干管征地拆迁 4月10日 5
5 濠西路综合改造拆迁 5月底 10
6 十里坊大桥西接线征地拆迁 5月底 8
7 高店预留立交周边征地拆迁 5月底 12
8 环闸东路 11月底 10
9 市交办其他项目 15
二 土地储备项目征地拆迁任务 100 权数占35%，总面积约29.94公顷
1 外环北路环境整治地块 5月底 16 面积约5.27公顷
2 204国道环境整治地块 5月底 16 面积约5.46公顷
3 怡园北村二期 5月底 18 面积约6.6公顷
4 高墩圩桥二期改造 7月底 5 面积约1.13公顷
5 高墩圩桥东侧开发 9月底 25 面积约9.66公顷
6 高墩圩桥环境整治 9月底 5 面积约1.82公顷
7 市交办其他项目 15
三 区级自身建设任务 100 权数占15%
1 区内建设综合评价 40 根据区级建设事权进行综合评价打分
2 老小区综合整治 9月底 16
3 河东路 10月底 12
4 十里坊大桥 10月底 16
5 马躺路桥 10月底 16
说明：1、拆迁开工时间，最迟必须在目标完成时间当月的1号之前，其中要求4月10日前完成的项目，最迟必须在3月10日前拆迁开工，否则每有一个项目拖延倒扣10分。拆迁开工指召开了拆迁动员会议，并进场开始拆迁。
2、第一、二项任务的目标完成指完成该工程用地范围内的90%以上的拆迁户数协议签定和房屋拆除，且剩余部分不影响工程的施工，并进入裁决程序。
3、每项得分参照任务完成的时间和质量情况评定。按照目标完成，得满分；未按目标完成，根据实际完成时间酌情得分，拖延超过20天不得分。
4、区内建设综合评价指按照区级建设事权，对区内的道路建设、管网建设、河道整治、后街后巷等城市建设管理的综合评价打分。
南通市区环境卫生管理考核办法（试行）
为全面贯彻落实科学发展观的要求，进一步加强市区环境卫生管理，创造整洁、优美的城市环境，实现城市环境卫生管理“全省领先、群众满意”的目标。根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《南通市城市建设和管养体制调整方案》等有关规定，制定本考核办法。
一、考核范围
市区环境卫生管理的考核范围主要是崇川区、港闸区、南通经济技术开发区三区相关范围内的环境卫生管理工作。主要包括各区专业环卫部门的环卫作业质量和管理工作；各区街办、镇、乡保洁队伍的卫生保洁质量和管理工作；各区对辖区内环境卫生责任单位的监督管理工作以及环境卫生管理工作的其它方面。重点是三区城镇范围内及城乡结合部的环境卫生管理。
二、考核项目及内容
（一）组织机构与管理制度。各区政府将环境卫生管理列入政府工作目标考核体系，定期研究和部署。环卫管理组织机构健全，专群结合，职责明确。专业环卫人员和民办保洁人员数量达到规定要求。各项工作制度、长效管理制度建立健全，措施落实。
（二）环卫经费落实到位。建立了以财政投入为主，实行城镇垃圾处理收费制度和有偿服务收费为补充的多元化环卫经费投入机制。根据环卫作业量，参照环卫定额标准及作业质量要求等要素核定环卫作业与管理经费，以保证环境卫生工作的需求。
（三）环卫作业质量。主要包括市区主次道路（含绿化带）的清扫与保洁；住宅小区（新村）、后街后巷的清扫、保洁和管理；河道岸坡卫生保洁；生活垃圾、粪便的收集、清运；公共厕所、垃圾中转站、环卫车辆、垃圾桶（房）、果壳箱等设施、设备的日常管理与维护；城乡结合部及主要公共场所环境卫生状况等方面。
（四）环卫机械设备。垃圾、粪便收集、运输车辆及道路清扫、清洗车辆等设备完好率达到规定要求，能够满足作业需求，容貌整洁。垃圾桶、房等环卫设施布局合理，数量足够。
（五）城镇“门前三包”管理区域内环境卫生及市容秩序。
（六）市领导对城市主次道路、住宅小区、后街后巷及城郊结合部等市容环境卫生方面的抽查情况。
根据考核项目及内容，按照百分比确定各项目的占比，其中组织机构与管理制度5%，环卫经费落实5%，环卫作业质量60%，环卫机械设备10%，“门前三包”区域内环境卫生及市容秩序10%，市领导抽查情况10%。
上述考核项目及内容中，环卫作业质量、“门前三包”区域内卫生及市容秩序、市领导抽查情况按月度进行考核，其它项目及内容每半年考核一次。
三、考核依据及标准
考核依据为《南通市市区环卫工作考核办法》和建设部《城市环境卫生质量标准》、《江苏省城市环境卫生质量标准》、《江苏省城市管理工作考核标准》及国家卫生城市、全国文明城市、国家环保模范城市等有关对城市环卫的考核标准。
市区环境卫生管理工作考核具体细化标准由市城管局另行制定。
四、考核方法
（一）建全和完善检查考核机制。对环境卫生作业质量等方面的检查考核采取专业考核与社会评价相结合，明查与暗访相结合，定期检查与随机抽查、巡查相结合，日常检查与重大活动、节假日保障相结合，新闻舆论监督、市民评议与上级领导评价相结合的方法进行。具体途径主要包括：
1．市环境卫生考核办公室（以下简称考核办）组织的专业性检查考核。采用明查、暗访、复查等方式进行。明查为定期性检查，每周一次，由市考核办组织进行。对三区专业环卫部门及非专业环卫单位负责的保洁范围进行检查。暗访为随机性及针对性检查，由市考核办根据领导批示、群众投诉、举报，新闻媒体曝光、行风监督员的反映等所进行的检查。复查指对明查暗访中存在的问题，在规定整改期限内再次进行的检查。
2．市民群众对环境卫生管理及作业质量方面的评议与反映。主要包括平时市民群众的表扬与批评，难点、热点及长期得不到解决的问题，定期对环境卫生满意程度的调查和社会测评等。
3．重大活动、节假日期间环境卫生作业质量和保障情况；
4．建立人大代表、政协委员、行风监督员巡查机制。邀请部分人大代表、政协委员、行风监督员定期对各区环境卫生工作进行巡查、评议。
5．新闻媒体的舆论监督。报纸、电台、电视台等新闻媒体对环境卫生方面的专题报道，听者反映，读者热线等方面的表扬与批评。
6．市领导的批示和评价意见。
（二）实行百分制考核制度。对环境卫生作业质量与管理工作的考核项目与内容，按百分制进行考核。以90分为基本分，得分为90分的，兑现当年全额考核经费；得分超过90分的，每多1分增加考核经费2%；得分不足90分的，每少1分扣除考核经费3%。
（三）建立环境卫生考核通报制度。市考核办公室每月初召开一次例会，分析、总结上月各区环境卫生管理与作业质量情况，进行汇总考评，并将每月考核情况以简报的形式发送到市、区有关领导、部门及管理与作业单位。对平时考核中发现的问题，由市考核办书面通知被检查单位限期整改，被查单位应在规定期限内组织整改。
（四）检查考核以现场记录、录像、照片、报纸、图片及群众调查、测评表、领导批示、评价等材料为考核依据。对考核的所有材料，应定期进行汇总，及时归档，作为本年度对各区环境卫生管理工作奖惩的主要依据。
（五）建立环境卫生考核员队伍。为全面掌握各区的环卫管理与作业质量情况，加大环卫督查考核力度，建立一支环卫考核员队伍，聘请社会上素质好、作风正、肯吃苦、乐于公益事业的人员担任环卫考核员。由市考核办负责其业务培训、工作指导和日常管理。
五、考核奖惩
（一）由市政府从各区财力中拿出一定数量的专项经费用于对各区环境卫生工作的考核，共计1100万元。其中，崇川区基本考核经费500万元，港闸区300万元，市经济技术开发区300万元。按百分制考核增、扣后，实际考核经费总支出高于1100万元的，超出部分从每年城市维护费中列支；实际考核经费总支出低于1100万元的，剩余部分结转下年度使用。
（二）市政府设立环境卫生考核奖励基金，每年100万元，专项用于对各区环境卫生管理的考核，表彰奖励在环境卫生工作中成绩突出的单位和个人。
六、组织领导
为加强对环境卫生管理考核工作的领导，市成立环境卫生管理考核工作领导小组，由市政府分管秘书长任组长、市城管局局长任副组长，市城管、财政、监察等部门为成员。考核领导小组下设办公室（办公室设在市城管局），由市城管局分管局长任主任，市城管局环卫处处长任副主任。负责环境卫生管理考核的组织、协调工作。同时，应配备适当数量的人员、车辆、经费及办公设备，以保证考核工作正常进行。
河北省测绘成果管理办法
河北省人民政府
河北省测绘成果管理办法
(2008年12月29日河北省人民政府第25次常务会议通过 2008年12月31日河北省人民政府令〔2008〕第16号公布 自2009年3月1日起施行)
第一章总则
第一条为加强测绘成果管理，促进测绘成果的利用，满足经济建设、国防建设和社会发展的需要，根据《中华人民共和国测绘成果管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内汇交、保管、提供、利用、销毁测绘成果和审核、公布本省的重要地理信息数据，应当遵守本办法。
第三条本办法所称测绘成果，是指通过测绘形成的数据、信息、图件以及相关的技术资料。测绘成果分为基础测绘成果和非基础测绘成果。
下列测绘成果为基础测绘成果：
(一)为建立全国统一的测绘基准和测绘系统进行的天文测量、三角(导线)测量、水准测量、卫星大地测量和重力测量所获取的数据及图件；
(二)基础航空摄影所获取的数据和影像资料；
(三)遥感卫星和其他航天飞行器对地观测所获取的基础地理信息遥感资料；
(四)国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；
(五)基础地理信息系统的数据和信息；
(六)全省性地图的基础地理底图的数据和信息；
(七)与基础测绘成果有关的其他技术资料。
非基础测绘成果，是指除基础测绘成果以外具有专业内容的测绘成果。
第四条县级以上人民政府应当加强对测绘成果管理工作的领导，组织有关部门制定测绘成果的共享政策和测绘成果社会化应用的激励措施，并及时协调解决测绘成果管理工作中出现的重大问题。
第五条县级以上人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域测绘成果工作的统一监督管理。
县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工，负责本部门有关的测绘成果工作。
第六条汇交、保管、公布、提供、利用和销毁测绘成果，应当遵守有关档案和保密法律、法规的规定，保证测绘成果的安全，防止损毁、丢失或者泄密。
第七条测绘成果知识产权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯测绘成果所有权人的合法权益。
第二章测绘成果汇交
第八条测绘成果实行无偿汇交制度。基础测绘成果应当汇交副本；非基础测绘成果应当汇交目录。
第九条利用财政投资完成的测绘项目，由承担测绘项目的单位按规定向提供财政资金的测绘行政主管部门汇交测绘成果副本或者目录。
利用其他投资完成的测绘项目，其出资人应当依照下列规定汇交测绘成果目录：
(一)测绘范围跨省、自治区、直辖市或者设区的市行政区域的，向省测绘行政主管部门汇交测绘成果目录；
(二)测绘范围跨县(市、区)行政区域的，向设区的市测绘行政主管部门汇交测绘成果目录；
(三)其他测绘项目向县(市、区)测绘行政主管部门汇交测绘成果目录。
第十条测绘成果副本或者目录应当自测绘项目验收完成之日起三个月内向测绘行政主管部门汇交。
县(市、区)和设区的市测绘行政主管部门应当分别于每年3月底、4月底前，向上一级测绘行政主管部门汇交上一年度的测绘成果副本或者目录。
第十一条汇交的测绘成果副本或者目录，应当保证数据准确、资料完整，并整饰规范。
第十二条测绘行政主管部门在收到汇交的测绘成果副本或者目录后应当出具汇交凭证，并在十个工作日内将测绘成果副本或者目录移交测绘成果保管单位。
第十三条省测绘行政主管部门应当按年度编制全省的测绘成果资料目录，并于次年6月底前向社会公布。
第三章测绘成果保管
第十四条汇交的测绘成果资料由测绘行政主管部门委托的具备相应条件的单位保管；按规定不予汇交的测绘成果资料由测绘项目出资人或者其委托的单位保管。
第十五条测绘成果保管单位应当依照档案法律、法规的规定，建立健全测绘成果资料归档保管制度，配备必要的设施、设备，并采取有效的防火、防盗、防潮、防磁化、防泄密和防有害生物损害等措施，确保测绘成果资料的完整和安全。
第十六条测绘行政主管部门应当依照国家和本省有关规定，定期将基础测绘成果资料备份后移送异地存放。
第十七条测绘成果保管单位对属于国家秘密的测绘成果资料，应当统一编号、登记造册，并制定具体的保管、领取和借用措施；收发、传递或者派出人员外出携带属于国家秘密的测绘成果资料，必须采取安全措施；对经批准复制的属于国家秘密的测绘成果资料，应当按原件密级保管；在单位分立、合并或者被撤销、终止时，应当按规定销毁或者移交属于国家秘密的测绘成果资料。
第十八条未经测绘成果所有权人同意，测绘成果保管单位及其工作人员不得擅自复制、转让或者转借测绘成果资料。
复制、转让或者转借属于国家秘密的测绘成果资料，依照保密法律、法规的规定执行。
第十九条销毁属于国家秘密的测绘成果资料，必须依照国家有关规定履行审批手续。
负责实施销毁工作的单位对拟销毁的属于国家秘密的测绘成果资料，应当统一编号、登记造册，并在销毁后按规定向测绘行政主管部门备案。销毁登记册经销毁鉴定人、批准人和监销人盖章、签名后，由测绘成果保管单位负责归档保存。
第四章测绘成果提供与利用
第二十条基础测绘成果和利用财政投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。各级人民政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿利用测绘成果。
除前款规定外，测绘成果依法实行有偿使用制度。收费标准依照国务院有关部门的规定执行。
第二十一条需要利用本省属于国家秘密的基础测绘成果的，应当提出明确的利用目的和范围，报测绘行政主管部门审批。
需要利用其他省、自治区、直辖市属于国家秘密的基础测绘成果的，应当向省测绘行政主管部门办理转函手续。
第二十二条省测绘行政主管部门负责审批下列属于国家秘密的基础测绘成果的提供利用：
(一)国务院有关部门和省人民政府有关部门组织测制的四等以上平面控制网、高程控制网和空间定位网的数据、图件；
(二)一比五千、一比一万国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；
(三)基础测绘航空摄影获取的数据、影像资料和用于获取基础地理信息的遥感资料；
(四)全省性基础地理信息系统的数据、信息；
(五)国务院测绘行政主管部门规定由省测绘行政主管部门负责审批的其他属于国家秘密的基础测绘成果。
设区的市、县(市、区)测绘行政主管部门负责审批下列属于国家秘密的基础测绘成果的提供利用：
(一)设区的市人民政府有关部门和县(市、区)人民政府有关部门组织测制的四等以上平面控制网、高程控制网和空间定位网的数据、图件；
(二)一比五百、一比一千、一比二千国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；
(三)设区的市和县(市、区)基础地理信息系统的数据、信息；
(四)省测绘行政主管部门规定由设区的市或者县(市、区)测绘行政主管部门负责审批的其他属于国家秘密的基础测绘成果。
第二十三条申请利用属于国家秘密的基础测绘成果，应当向测绘行政主管部门提交下列材料：
(一)申请表；
(二)申请人及其经办人员的有效身份证明；
(三)利用基础测绘成果的项目设计书、合同或者有关部门的项目批准文件；
(四)国务院测绘行政主管部门规定的其他材料。
第二十四条测绘行政主管部门应当自收到申请人提交的利用属于国家秘密的基础测绘成果申请表和其他有关材料之日起20个工作日内决定批准或者不予批准。能够当场作出批准决定的，应当当场作出决定。决定不批准利用的，应当以书面形式向申请人说明理由。
第二十五条向境外提供本省属于国家秘密的测绘成果的，应当报省测绘行政主管部门审批。省测绘行政主管部门在审批前应当征求军队有关部门的意见。
第二十六条利用属于国家秘密的基础测绘成果的申请经测绘行政主管部门批准后，测绘成果保管单位应当及时向被许可利用人提供，并在提供的测绘成果资料的包装或者介质的显著位置标注测绘成果的秘密等级。
第二十七条基础测绘成果的被许可利用人应当遵守下列规定：
(一)利用属于国家秘密的基础测绘成果的，与批准其利用测绘成果的测绘行政主管部门签订保密责任书，并采取有效的保密措施；
(二)按批准的利用目的和范围利用测绘成果；
(三)不得擅自复制测绘成果或者将测绘成果转让、转借给其他单位、个人利用；
(四)因机构改革和企业分立、合并等原因致使利用测绘成果的主体资格发生变更的，及时向批准其利用测绘成果的测绘行政主管部门备案；
(五)委托其他单位和个人承担测绘成果的利用或者再开发任务的，在委托任务完成后及时回收或者销毁测绘成果及其衍生产品。
第二十八条县级以上人民政府有关部门和单位应当及时向本级测绘行政主管部门提供用于基础地理信息更新的地名、境界、交通、电力、水系、土地覆盖等信息，协助测绘行政主管部门做好基础地理信息数据库和系统的维护及更新工作，保持地理信息资料的现势性。
各级测绘行政主管部门应当及时向本级人民政府有关部门和单位提供用于国家机关决策和社会公益事业的各类基础地理信息数据。
第五章重要地理信息数据
审核与公布
第二十九条本省的重要地理信息数据实行统一审核、公布制度。
除法规、规章规定的国家机关外，其他任何单位或者个人不得擅自公布本省的重要地理信息数据。
第三十条本省的重要地理信息数据包括：
(一)经省人民政府批准的县(市、区)的行政区域界线长度、位置和行政区域面积；
(二)本省版图的重要特征点、地势和地貌分区位置；
(三)拟冠以“河北”、“河北省”、“全省”等字样的地理信息数据；
(四)本省的主要河流源头、长度，湖泊(洼淀)的面积、深度和海岸线的长度；
(五)本省重要山峰的高程和位置；
(六)本省其他重要自然和人文地理实体的位置、高程、深度、面积、长度等地理信息数据。
第三十一条除按规定由国务院测绘行政主管部门负责审核的外，本省的重要地理信息数据经省测绘行政主管部门会同省人民政府有关部门和军队有关部门调查核实后，由省人民政府或者省人民政府授权的部门向社会公布。
第三十二条在行政管理、新闻传播、对外交流、教育教学和广告宣传等对社会公众有影响的活动中需要使用本省的重要地理信息数据的，应当使用依法公布的数据。
第三十三条公民、法人或者其他组织可以向省测绘行政主管部门提出审核公布重要地理信息数据的建议。
省测绘行政主管部门接到审核公布重要地理信息数据的建议后，应当依法受理。
第三十四条建议审核公布重要地理信息数据，应当向省测绘行政主管部门提交下列材料：
(一)建议人及其经办人员的有效身份证明；
(二)建议公布重要地理信息数据的必要性说明；
(三)建议人获取重要地理信息数据的技术方案以及对有关数据进行验收评估的材料。
第六章法律责任
第三十五条测绘行政主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府测绘行政主管部门责令改正，通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者依法取消其行政执法资格：
(一)不按规定向上一级测绘行政主管部门汇交测绘成果副本或者目录的；
(二)收到汇交的测绘成果副本或者目录后未出具汇交凭证，或者未按规定向测绘成果保管单位移交的；
(三)未依法编制和公布测绘成果资料目录的；
(四)不依法办理基础测绘成果提供利用的行政许可的；
(五)不依法履行监督管理职责，发现违反测绘成果管理法律、法规、规章的行为不及时查处的。
第三十六条违反本办法第二十七条第二项、第五项规定的，由测绘行政主管部门责令限期改正，并处违法所得一倍以上三倍以下最高不超过三万元的罚款；没有违法所得的，处一千元以上一万元以下的罚款。
第七章附则
第三十七条本办法自2009年3月1日起施行。
