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国务院证券委


国务院证券委员会关于发布《境内上市外资股(B股)公司增资发行B股暂行办法》的通知

1998年2月24日　证委发［1998］5号

各省、自治区、直辖市、计划单列市证管办(证监会)、国务院有关部委，上海、深圳证券交易所：

　　为规范境内上市外资股(B股)公司增资发行B股的行为，保护投资者合法权益，国务院证券委员会制定了《境内上市外资股(B股)公司增资发行B股暂行办法》，现予发布，请遵照执行。

附件：境内上市外资股(B股)公司增资发行B股申报材料的标准格式




第一条 为促进境内上市外资股（以下简称Ｂ股）市场的发展，规范Ｂ股上市公司（以下简称公司）增资发行Ｂ股（配股发行除外）的行为，依据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《国务院关于股份有限公司境内上市场外资股的规定》和国务院证券委《股份有限公司境内上市外资股规定的实施细则》（以下简称《实施细则》）等有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 公司增资发行Ｂ股应当符合下列条件：
（一）本次增发所筹资金用途符合国家产业政策、固定资产投资立项和利用外资的有关规定；
（二）公司前一次股票发行（包括增资或配股，下同）已经募足，募集资金的使用与《招股说明书》或《配股说明书》披露内容相符，或其变动已经法定程序批准，并且资金使用效益良好；
（三）公司前一次发行Ｂ股的招股说明书公布日，至本次增资发行Ｂ股的招股说明书公布日，其间隔时间不应少于12个月，但增资发行Ｂ股与前一次发行Ａ股之间的间隔时间可以少于12个月；
（四）近三年内无重大违法行为；
（五）公司章程的内容符合《公司法》和其他有关规定的要求；
（六）股东大会的召集、召开方式、表决方式和决议内容符合有关法规、政策和公司章程的规定；
（七）按照有关法律、法规的规定履行了信息披露义务；
（八）公司近三年连续盈利，并可向股东支付股利；
（九）公司近三年内财务会计文件无虚假记载或重大遗漏；
（十）公司预期的Ｂ股增资发行价格或发行价格区间下限不低于该公司发行前每股净资产值；
（十一）本次Ｂ股增资发行后，外资股在总股本中所占比例未超过企业主管部门、行业管理部门及其他有关部门限定的比例；
（十二）国务院证券委员会规定的其他条件。
第三条 公司增资发行Ｂ股，股东大会在就下列事项进行表决时，应当逐项进行表决：
（一）本次增资发行Ｂ股股份数额；
（二）发行价格的确定原则或限制性条件；
（三）本次增资发行决议的有效期限；
（四）对公司董事会办理本次增资发行具体事宜的授权和要求。
公司董事会应将上述授权事项列入股东大会通知，并保证全体股东有充分行使表决权的机会。
第四条 股东大会就增资发行Ｂ股授权董事会进行具体发行安排的，董事会可以在授权范围内自行决定本次增资发行的发售时间、发售方式、发行价格和公司章程有关条款的修改，以及筹资使用计划等事宜。
第五条 公司增资发行Ｂ股，可以制作简要的信息备忘录或其他形式的招股说明材料。简要招股说明材料至少应当包括以下内容：
（一）本次增资发行股票的种类、面值、总额、发行价格、本次发行前每股净资产值和发行结束后每股预期净资产值、筹资额、发行价格确定时公司股票市价；
（二）本次增资发行筹集资金用途说明；
（三）本次增资发行的承销机构及其它有关中介机构名称、发售方案及发售原则；
（四）公司经营状况自最近一次公开披露文件（招股说明书、配股说明书、上市公告书、年度报告、中期报告等）公告以来发生的重大变化；
（五）中国证监会要求的其他内容。
第六条 公司增资发行Ｂ股，采取向单一特定对象发售，包括由证券经营机构一次性买断包销的配售方式的，可以不制作信息备忘录或其他形式的招股说明材料，但应按照中国证监会和有关证券交易场所的要求及时进行信息披露，并在增发股份上市后五日内，将本次Ｂ股发行、承销情况及信息披露情况报中国证监会备案。
第七条 公司增资发行Ｂ股的申报材料应当按照《实施细则》第七条、第十四条规定的内容及本通知附件要求的格式制作，报中国证监会审核批准。经中国证监会批准后，公司方可实施Ｂ股增资发行。
第八条 本办法自发布之日起施行。

附件：境内上市外资股（Ｂ股）公司增资发行Ｂ股申报材料的标准格式
Ｂ股公司（以下简称公司）向中国证监会报送增资发行Ｂ股申报材料，应按下列标准格式制作：
一、增资发行申报材料的纸张、封面及份数
（一）纸张
应采用幅面为209×295规格的纸张（相当于Ａ4纸张规格）
（二）封面
1、标有“Ｂ股公司增资发行Ｂ股申报材料”字样；
2、申报公司名称；
3、申报日期；
（以下4、5、6三项由中国证监会填写）
4、受理日期；
5、发审会议日期；
6、审批文件签发日期。
（三）份数
1、申报材料初次报送6份，其中至少一份为原件；
2、预审结束后，经修订完善的申报材料报送12份，其中至少一份为原件。
二、增资发行申报材料目录
第一章 地方政府或中央企业主管部门关于公司增资发行Ｂ股申请出具的文件
1—1 地方政府或中央企业主管部门同意公司增资发行Ｂ股并将申报材料上报中国证监会审批的文件
第二章 本次增资发行Ｂ股的授权文件及附件
2—1 本次股东大会的决议
2—2 本次股东大会的基本情况说明（包括公司内资股股东和外资股股东出席会议及表决情况）
2—3 召开本次股东大会的通知（公告复印件）以及对通知情况的说明
2—4 公司增资发行Ｂ股的申请报告
2—5 董事会决议及会议记录
第三章 关于前一次股票发行（包括配股或增资，下同）的有关情况及其他材料
3—1 前一次股票发行募集资金使用情况及变更原定用途的批准情况说明
3—2 前一次股票发行的《招股说明书》或《配股说明书》
3—3 前一次股发行以来信息披露情况说明
3—4 历次股权结构变动情况说明（可以用图表形式表述）
3—5 企业法人营业执照
第四章 资金运用可行性说明材料
4—1 本次增资发行Ｂ股所筹资金运用的可行性报告
4—2 政府有关部门同意固定资产投资立项的批准文件
第五章 简要招股说明材料
5—1 Ｂ股增资发行信息备忘录或其他形式的招股说明材料（应同时提供外文文本）
5—2 招股说明材料附件
5—2—1 公司最近三个年度的财务报表及附注和审计报告（含境内、境外审计）
5—2—2 盈利预测报告（如有）
5—2—3 法律意见书
5—2—4 承销商律师关于招股说明书或信息备忘录的验证记录
5—3 招股说明书概要
注：1、经中国证监会同意，采取向单一特定对象发售，包括由证券经营机构一次性买断包销的配售方式，在申报材料中可以不制作简要招股说明材料，但需提供最近年度的财务报表及附注和审计报告（含境内、境外审计）、盈利预测报告（如有）、法律意见书、发行上市方案等，并在增发股份上市后5日内，由主承销商和公司分别将本次Ｂ股发行上市及信息披露等有关情况报中国证监会备案。
2、在中国证监会另行作出规定之前，招股说明书概要可参照《招股说明书的内容与格式》（证监〔1997〕2号）进行编制，并应与日后在指定的报刊上公布的内容完全一致。
第六章 发行申报材料附件
6—1 国有股权持有单位关于本次增资发行Ｂ股出具的意见（如有）
6—2 公司章程
6—3 承销协议
6—4 承销团协议（如有）
6—5 证券交易所同意安排公司增资发行的Ｂ股上市的承诺函
6—6 主承销商和国际协调人分别作出的关于公司Ｂ股增资发行前景的分析报告及发行方案
第七章 中介机构从业资格证书
7—1 有关证券经营机构从事境内上市外资股的资格证书
7—2 其他中介机构（会计师事务所、律师事务所）及其签字人从事证券业务的资格证书
注：1．每一页的页码必须与目录中的页码相符。
2．页码标注的举例说明。例如：第四章4—1节的页码标注应为：
4—1—1，4—1—2，4—1—3……4—1—Ｎ。


湖北省襄樊市人民政府


市人民政府关于印发《关于进一步加强市区城市规划管理的若干规定》的通知
　　襄政发［2002］13号


　　各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

　　现将《关于进一步加强市区城市规划管理的若干规定》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

　　二○○二年二月十日


　　关于进一步加强市区城市规划管理的若干规定


　　第一章总则

　　第一条为进一步高扬城市规划“龙头”，按照“三分建设、七分管理、十分经营” 的思路，有效增强城市综合功能，促进全市经济社会全面发展，根据国家法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条城市开发区是城区的重要组成部分，为促进其快速健康有序发展 ，市国土资源 （城市规划管理）局应加强城市开发区规划的指导、监督、协调、服务工作，用创新的思路搞好服务。

　　第三条城市出口路两侧规划实行集中统一管理，优化城市形象。城市出口路的建设要与城区规划协调一致，与历史名城保护原则一致，符合城市可持续发展的要求，其建筑布局、规模、体量、高度、色彩、材料要与城市景观环境协调。

　　第四条加大执法力度。市国土资源（城市规划管理）局统一负责对全市土地、规划违 法的情况进行监督检查。对城区内的私人建房，每年至少进行一次拉网式检查，对违法建设及时发现，及时查处。对违法案件比较集中的地方市政府组织有关部门联合执法，该没收的坚决没收，该拆除的坚决拆除。市、区、乡、（镇、办事处）齐抓共管，综合治理。

　　第二章城市规划管理

　　第五条根据城市社会经济和城市发展中出现的新情况，每隔五年对城市总体规划进行一次修编和调整，编制城市总体规划，必须经过充分的调查研究，并留有余地，发挥城市总体规划的引导和控制作用。

　　第六条市国土资源（城市规划管理）局要根据城市总体规划和城市建设需要，及时组织编制分区规划、专业规划和各类详细规划。主要城市干道都要编制街景规划。在三年内完成市区主次干道街景规划的编制，五年内完成城市规划区内控制性详规编制，临街建筑的审批必须要有街景规划，若报建项目符合城市规划，但该区尚未编制街景规划的，国土资源（城市规划管理）局要尽快编制街景规划，使规划有效指导城市各项建设。

　　第七条市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行调整。局部调整的方案报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案；对涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的规划调整，经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意后报原批准机关审批后实施。

　　第八条城市分区规划、详细规划、专业规划的调整，必须按照有关法律法规程序进行报批。涉及城市重要地段的规划调整，由市人民政府审批；涉及城市一般地段的规划调整，由市城市规划行政主管部门审批。涉及城市规划区内开发区、风景名胜区、文物保护区的规划调整方案，要与《开发区管理条例》、《风景名胜区管理规定》、《文物保护法》相衔接 。

　　第九条市城市规划行政主管部门必须严格“一书两证”的审核发放制度。对市规划控制区内的各项建设要依法办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，核发“一书两证”要遵照下列程序：

　　（一）城市主干道两侧、重点地段（主要景点）的规划设计方案（含门前环境设计），经规划局提交市规划咨询委员会评审、规划局长签字后，报市政府分管副市长、市长审批；

　　（二）城市次干道两侧及其它规划设计方案，按上述程序由分管市长审批。

　　第十条为了保证城市规划的科学合理性，成立城市规划咨询委员会，受市国土资源（城市规划管理）局委托对全市规划编制及调整方案进行咨询论证，为市政府决策提供依据。

　　第十一条市城市规划行政主管部门要增强群众参与意识，逐步扩大规划方案编制招标范围，努力提高规划设计水平。重要的规划设计方案要通过新闻媒体和方案展示的方式向社会公布，广泛征求社会各方面的意见，提高公众参与城市规划的程度。

　　第十二条严格实施规划批后跟踪管理和现场管理。市城市规划部门应提供周到、全方位的规划服务。对规划实施过程中，确需调整变动的，应依据程序，适时提出规划调整意见，以保证工程项目正常健康运行。

　　第十三条严格控制城区内私人建房，确属危房改造的，经房产等有关部门鉴定认可后，本人提出申请，居（村）委会、办事处、城区政府审查，国土资源（城市规划管理）局按原址维修加固不得加层扩宽的原则审核并报市政府分管市长审批，国土资源（城市规划管理）局要对维修的全过程进行监督。

　　第三章开发区规划管理

　　第十四条市国土资源（城市规划管理）局在开发区设立规划管理分局，与开发区规划管理部门合属办公。开发区管委会、市国土资源（城市规划管理）局对开发区规划管理部门实行双重管理。班子配备应征求市国土资源（城市规划管理）局意见。其原有体制、编制、经费渠道不变。

　　第十五条开发区规划审批程序：

　　（一）开发区总体规划方案修编调整，依据城市规划由开发区管委会负责组织编制，市国土资源（城市规划管理）局审核后按程序报批；

　　（二）开发区各类专业规划、分区规划、控制性详细规划由各开发区规划主管部门负责组织编制，市国土资源（城市规划管理）局组织评审通过后报市政府审批；

　　（三）开发区小区规划、主干道街景规划由开发区规划管理部门组织编制，市国土资源（城市规划管理）局负责审批；

　　（四）大型项目的规划选址，由开发区规划主管部门依据已批准的城市规划，提出“选址意见书”，由市国土资源（城市规划管理）局按程序报批；

　　（五）主干道与城区毗邻地段临街建筑设计方案，由开发区规划主管部门组织专家评审、开发区管委会主任签字后，报市国土资源（城市规划管理）局审核并报市政府分管副市长、市长审批。

　　次干道及其它地段规划设计方案，按上述报分管副市长审批。

　　（六）开发区与城区毗邻地段重要基础设施、景点建设，开发区规划主管部门提出规划设计方案后，由市国土资源（城市规划管理）局组织会审，经报市政府分管副市长审签后，报市长审批实施。

　　第四章城市出口路两侧建设管理

　　第十六条市政府对城市出口路两侧的建设，实施统一管理。重点控制的区段是：清河一桥—唐白河大桥；清河二桥—机场出口路。清河三桥（云湾）—牛首镇；市化工厂—竹条；襄阳轴承厂—泥嘴镇。六化建—王树岗火车站；琵琶山—尹集高速公路互通处。邓城大道—清河店；张湾镇交通路与316国道交叉口—刘家洼村。

　　第十七条市国土资源（城市规划管理）局要尽快组织编制出口路两侧修建性详细规划，凡没有编制详细规划的一律不得进行建设。

　　报建项目的地域若尚未编制详细规划的，区政府要尽快组织编制详细规划，报市国土资源（城市规划管理）局审批。

　　第十八条第16条规定的控制地段，在城市规划控制区以内的，必须服从城市规划；在城市规划控制区以外，必须服从集镇和村庄规划及《公路法》等有关规定。涉及上述范围内的集镇、村庄及其它建设项目的规划方案，经所在地的镇、区初审，由市国土资源（城市规划管理）局、交通局等有关部门审核，再报市政府分管市长、市长审批。市国土资源（城市规划管理）局、市城市管理局、市建设局以及城区政府、开发区管委会对批准后的建设项目进行监督。

　　第十九条要加强对重点控制地段两侧的执法监察力度，市国土资源（城市规划管理）局、交通局等相关执法部门和城区政府，要经常对上述地段进行巡查，及时制止各类违法建设行为。同时要组织专班对现状进行一次普查，建立档案，区别不同情况进行处理。

　　第五章奖励与处罚

　　第二十条在城市规划管理工作中，成绩显著的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。

　　第二十一条市国土资源（城市规划管理）局要把规划动态管理、开发区规划管理和城市出口路建设管理纳入干部责任制的考核内容，细化奖惩措施，一年一兑现，并将兑现结果报市人民政府备案。

　　第二十二条市国土资源（城市规划管理）局要加大依法行政力度，组织执法专业队伍，加强巡查，做到反应快速，管理有力，处置迅速，把各种违法建设消灭在萌芽状态。市城市管理局、建设局、城区政府、开发区管委会按各自职责，配合搞好监督管理，每季度将监督情况向市政府报告（无事报平安）。

　　第二十三条对国土资源（城市规划管理）局管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由市国土资源（城市规划管理）局依照执法两制的规定，追究当事人的责任，并按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条对阻挠城市规划管理人员执行公务的，依照《中华人民共和国治安 处罚条例》应予以处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第六章附则

　　第二十五条本办法由市政府法制办公室负责解释。

　　第二十六条本办法自印发之日起施行，过去本市规定与本规定相抵触的，以本规定为准。