中国工商银行办公室关于印发《中国工商银行通知储蓄存款办法》的通知
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中国工商银行办公室关于印发《中国工商银行通知储蓄存款办法》的通知
中国工商银行办公室
中国工商银行办公室关于印发《中国工商银行通知储蓄存款办法》的通知
1996年9月26日，中国工商银行办公室
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
最近，中国人民银行同意我行开办通知储蓄存款业务，并核准《中国工商银行通知储蓄存款办法》（以下简称《办法》，现将《办法》和中国人民银行《关于中国工商银行开办通知储蓄存款业务的批复》（银复〔1996〕288号）转发你们，请各行按批复要求结合本地实际情况认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时报告总行。
附：中国工商银行通知储蓄存款办法
第一条 为向城乡居民提供多样化的储蓄服务，满足各类存款需求，根据国务院《储蓄管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 通知储蓄存款是指储户存款时不约定存期，支取时提前一天通知银行，银行按实存期相应档次利率计付利息的一种储蓄存款。
第三条 通知储蓄存款的存款对象为境内居民个人和个体工商户。
第四条 通知储蓄存款采取记名存折式，可办理挂失。起存金额为1000元，一次性存入，可一次或分次支取。支取金额超过万元以上时，储户除提前一天通知银行外，还应同时到储蓄所填写支取通知单。
第五条 通知储蓄存款的存期为7天、15天、1个月、2个月和3个月五个档次。储户取款时，部分支取的，银行按支取金额、实际存期相应档次的挂牌利率计付利息，留存部分仍从开户日起计算存款；全部支取的，按全部金额实际存期相应档次的挂牌利率计付利息。利随本清，不计复利。存期不满7天的，按活期存款利率计息；超过3个月的，按3个月档次利率计息。
第六条 通知储蓄存款的利率按中国人民银行的规定执行。
第七条 本办法自下发之日起执行，由中国工商银行总行负责解释。
成都市法制宣传教育条例
四川省成都市人大常委会
成都市法制宣传教育条例
（2009年6月10日成都市第十五届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2009年7月22日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）
成都市人民代表大会常务委员会
公 告
《成都市法制宣传教育条例》已由成都市第十五届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2009年6月10日通过，四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议于2009年7月22日批准，自2009年12月4日起施行，特此公告。
成都市人民代表大会常务委员会
2009年8月10日
第一条 为了加强法制宣传教育工作，提高公民的法律素质，提高全社会的法治化水平，加快依法治市进程，根据有关法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内开展法制宣传教育活动，应当遵守本条例。
第三条 法制宣传教育工作应当全面规划、统一组织，实行经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、宣传教育与法治实践相结合的原则。
第四条 市和区（市）县司法行政部门是法制宣传教育工作的主管部门，负责本条例的组织实施。
第五条 各级人民政府应当将法制宣传教育工作纳入国民经济和社会发展规划。
国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，应当将法制宣传教育工作列入工作计划，并确定相应的部门和人员，负责法制宣传教育工作。
第六条 各级人民政府应当将法制宣传教育工作经费列入财政预算,专款专用,并随着经济社会发展水平不断提高而逐步增加,保障法制宣传教育工作正常开展。
第七条 市司法行政主管部门应当于每年第一季度将本年度全市法制宣传教育计划向社会公布。
第八条 国家机关、事业单位、社会团体和大中型企业应当将本单位法制宣传教育计划报送所在地司法行政主管部门备案。
第九条 市和区（市）县司法行政主管部门应当做好下列工作：
（一）贯彻执行有关法制宣传教育的法律、法规、决议、决定；
（二）制定并组织实施本行政区域的法制宣传教育工作规划、年度计划；
（三）指导、协调、检查和考核本行政区域的法制宣传教育工作；
（四）组织法制宣传教育培训和考试；
（五）开展调查研究，总结推广法制宣传教育工作的经验；
（六）组织、指导法学专家、法律工作者、法制宣传员和法制宣传志愿者开展法制宣传教育工作；
（七）编印法制宣传教育资料；
（八）办理法制宣传教育的其他事项。
第十条 公务员管理部门应当将基本的法律知识和与公务员业务相关的法律知识列入培训计划，定期对公务员进行法律知识的培训和考核。
录用公务员应当将法律知识作为录用考试的内容之一。
第十一条 司法机关和行政执法部门应当加强对司法人员和行政执法人员的法制教育，规范执法行为，并结合司法和行政执法活动向社会开展法制宣传教育。
第十二条 教育行政管理部门应当将法制宣传教育的内容列入教学计划，并组织实施。
中小学校应当聘请具有一定法律知识和法制工作经验的工作人员兼任法制副校长或兼任法制辅导员，协助学校开展法制宣传教育。
第十三条 国有资产监督管理部门应当对国有企业和国有控股企业法定代表人和主要经营管理人员进行法律知识培训和考核。
第十四条 公安、民政、劳动和社会保障等行政管理部门应当对暂住人口、失业人员和再就业培训人员进行法制宣传教育。
第十五条 文化、广播电视、新闻出版等行政管理部门应当根据法制宣传教育年度计划，开展法制宣传教育，开设法制宣传教育栏目，刊登或者播出有关法制宣传教育的公益广告。
第十六条 工会、共青团、妇联等人民团体，应当结合自身特点，加强对职工、青少年、妇女等群体的法制宣传教育。
第十七条 社区居民委员会、村民委员会应当确定一名委员负责法制宣传教育工作，对所在地的居民、村民进行法制宣传教育。
第十八条 行业协会应当对本行业内的单位和个人进行法制宣传教育。
第十九条 鼓励社会组织和法学专家、法律工作者及其他志愿者以多种方式参与法制宣传教育活动。
第二十条 每年12月4日全国法制宣传日，各部门各单位应当根据法制宣传教育工作的安排开展法制宣传教育专题活动。
第二十一条 凡涉及重大改革政策实施和规模征用土地、重点工程拆迁安置等重大事项，相关部门应当结合实际开展专项法制宣传教育活动。
第二十二条 司法行政主管部门对各单位法制宣传教育计划落实情况实行年度考核。
第二十三条 对在法制宣传教育工作中成绩显著的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
第二十四条 对不履行本条例规定或者在法制宣传教育工作检查、验收中不合格的，由司法行政主管部门提出整改意见，逾期不改正的，提请同级人民政府给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门给予批评或者处分。
第二十五条 本条例自2009年12月4日起施行。
“天价过路费”中的公物法基本知识
刘建昆
公路，无论收费与否，属于道路公物的一种。按照公物法的一般看法，公物在常态上应当属于政府政府投资并拥有物权，负有养护义务，具有公物管理权和公物警察权的公有制财产。
公物的有偿使用，是一个很令人纠结的问题。一方面行政法理论上并不禁止收取公物使用费，甚至可以说，理论上是支持的。如民国学者白鹏飞所云：“一面取得特别使用之权利，同时，即与此相应，而负担特定之义务。其义务之内容，虽有种种之不同，就中最重要者，不外特别负担之义务，及使用费或报偿金之完纳义务耳。”另一方面，实务中作为特许使用公物的范围过大，以及过于高昂的公物使用费事实上却造成了天怒人怨。按照收费主体划分，过路费的收取大致可以分为三种。
行政收费：全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设的公路，不得收取车辆通行费。但是这并不意味着公路就没有行政规费，只是采取了其他的征收手段，如养路费，燃油税等等，已经包含了公物使用费用。
公营造物收费：在我国，依托一定的公物而设立事业单位，并进行收费的做法十分普遍。这种做法有一定的合理性，但是也造成公物性质的困惑，公路究竟是行政公物，还是营造物公物？由此，其收费性质也很难从外观上认定为行政征收。但我是主张最好仍然作为行政关系的来处理。《收费公路管理条例》规定：建设和管理政府还贷公路（即县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路），应当按照政事分开的原则，依法设立专门的不以营利为目的的法人组织。
企业收费：经营性公路（即国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路）由依法成立的公路企业法人建设、经营和管理。事实上，公路收费只是公路公物建设过程中的一个附属项目，即政府为了节约修筑投资而让渡了其收费权。我认为，这种让渡，本质上并不能改变公物的属性，所以这种所谓收费权受让，在法理上完全可以视为行政权力的委托，而延伸出来的所谓企业收费，本质上仍然摆脱不了依托行政权力进行公物行政收费的性质。还有网友认为，天价过路费中的超载费，一定程度上具有行政处罚的性质，这种说法细想起来并非毫无道理。
从天价过路费案件中，折射出来的公物法问题很多，上文只是简单梳理一下本人的思路，希望网友能有更深入的研究。
二○一一年一月十八日
