关于改进和加强重大技术装备研制经费管理的若干意见
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关于改进和加强重大技术装备研制经费管理的若干意见
财政部 国家发展和改革委员会
关于改进和加强重大技术装备研制经费管理的若干意见
财建[2007]1号
财政部、发展改革委
二〇〇七年一月九日
国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、经贸委（经委），有关中央管理企业：
加强重大技术装备研制是贯彻落实十六大提出大力振兴装备制造业，树立和落实科学发展观，走新型工业化道路，实现国民经济可持续发展的重要举措。为加强重大技术装备研制经费管理，提高资金使用效益，现提出以下意见：
一、进一步明确重大技术装备研制经费使用原则
1、坚持市场配置资源与政策引导相结合。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，多渠道筹集资金，加大重大技术装备研制的投入，国家安排的研制经费主要起引导作用。
2、坚持引进技术与消化、吸收及再创新相结合。与重大技术装备制造业发达国家相比，我国重大技术装备制造水平低、竞争力不强问题仍十分突出。国家鼓励企业引进先进技术，并进行消化、吸收与再创新，但要避免重复引进，尤其是要避免只引进，不消化吸收，走引进、落后、再引进的老路。
3、坚持研制和使用相结合。重大技术装备的研制要以国家重点工程为依托，以最终使用为根本目标。国家在核准或审批重点建设工程时，要有针对性地安排一批重大技术装备自主化依托工程，并要求项目业主和制造部门联合制定详细的装备自主制造实施方案。国家对购买首台（套）国产重大技术装备的用户给予适当支持。
4、坚持企业主体地位和产学研相结合。重大技术装备研制的主体是企业，要通过财政、税收、金融等多种政策，引导和支持企业加大重大技术装备研制的投入，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的重大技术装备研制体系。
二、创新重大技术装备研制经费支持方式
5、进一步加大财政支持力度，改进支持方式。重大技术装备研制集成特点较为突出，国家发展改革委根据国民经济重点领域中长期发展的需要，结合重大技术装备研制的特点，组织专家、企业、科研院所制定重大技术装备研制规划。在研制经费安排方面，要充分调动各方积极性，建立健全关联企业共同研究开发和产学研相结合的新机制，推动企业提高自主创新能力。
6、财政对重大技术装备研制的支持要符合WTO和公共财政原则，主要用于对共性技术和关键技术研发的支持。要综合运用无偿资助、贷款贴息、风险投资等多种投入方式，加大对企业、科研院所、高等院校开展联合研究开发的支持。
三、健全重大技术装备研制项目立项及预算评审评估制度
7、根据重大技术装备研制的特点，建立健全专家咨询、政府决策的立项机制，有条件的可以采取招投标方式确定国家支持的重大技术装备研制项目。
8、健全研制项目预算的编制与评审制度，积极引入第三方评估，提高预算的科学性和规范性。
9、提高研制项目管理的透明度。在符合国家保密规定的前提下，积极实施公告和公示制度。
四、强化重大技术装备研制经费使用的监督管理
10、加强研制经费支出管理。各项目承担单位要按照国家有关财务规章制度的规定，健全研制经费内部管理制度，明确科研、财务等部门及项目负责人在研制经费使用与管理中的职责与权限；将研制经费纳入单位财务统一管理，单独设账，专款专用，严格按照批准的预算执行，严禁违反规定自行调整预算和挤占挪用研制经费，严禁各项支出超出规定的开支范围和开支标准。
11、加强研制经费的监督检查。建立包括审计、财政、发展改革等部门和社会中介机构在内的财政科技经费监督检查体系，对违反国家财政法律制度和财经纪律的单位，除追回国家财政拨款外，要取消其以后年度承担国家科研项目的资格并向社会公告；对相关负责人和研究人员，建议有关部门给予纪律处分，构成犯罪的，要依法移送司法机关追究行事责任。
12、逐步建立研制经费的绩效评价制度，将绩效评价结果与今后承担国家科研任务挂钩。
《辽宁省出口商品质量监督管理暂行办法》修正案
辽宁省人民政府
《辽宁省出口商品质量监督管理暂行办法》修正案
辽宁省人民政府
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，经1997年11月20日辽宁省人民政府第144次常务会议讨论决定
1、将第三十四条修改为：违反本办法规定，有下列行为之一的，由商检部门根据情节轻重给予警告或者暂时停止报验，可处以出口商品总值1％至5％的罚款。并建议其主管部门追究有关领导和直接责任者的责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）对《商检法》规定必须检验的以及对外贸易合同规定必须经商检部门检验和出证的出口商品，未报经检验合格而擅自出口的；
（二）提供、使用无商检证书或者换证凭单，或者经检验不合格的船舱和集装箱等容器，装运容易腐烂变质商品的；
（三）未取得质量许可证或者卫生注册登记证而擅自生产实行质量许可证或者卫生注册登记制度的出口产品的；
（四）故意逃避商检部门检验和监督的。
违反本办法规定，有下列行为之一的，由商检部门根据情节轻重给予警告或者暂时停止报验，可处以出口商品总值5％至20％的罚款，并建议其主管部门追究有关领导和直接责任者的责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）擅自出口经商检部门抽查不合格的出口商品的；
（二）将经商检部门检验合格的出口商品擅自调换或者改变其质量、规格、数量、重量、批次及包装的；
（三）擅自调换、损坏商检部门签发的各种单证、商检印章、标志、封识和质量认证标志的。
2、将第三十五条修改为：对发生出口商品质量事故的外贸单位和有进出口经营权的生产企业，由外贸行政主管部门责令其限期整顿；情节严重的，报请进出口经营权的主管机关取消其外贸经营资格。
1997年12月26日
贵阳市城镇养犬规定
贵州省贵阳市人大常委会
贵阳市城镇养犬规定
（2004年10月29日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 2004年11月27日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年12月10日公布 自2005年1月1日起施行）
第一条 为加强养犬管理，规范养犬行为，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 南明、云岩、小河区，其他区、县（市）人民政府所在地，以及经县级人民政府确定的区域，养犬人和有关行政管理部门应当遵守本规定。
因商用、科研、演艺、警用、军事等需要养犬的，按照有关规定执行。
第三条 公安机关及农业、城市管理等行政管理部门按照职责，负责城镇养犬的管理工作。
县级人民政府所在地的镇人民政府负责本行政区域内养犬的管理工作。
第四条 单位和个人有权对不遵守养犬规定的行为进行投诉、举报。
有关行政管理部门、镇人民政府应当公布投诉、举报电话，接到投诉、举报后，应当立即查处，并且反馈结果。
第五条 居民委员会、业主委员会应当开展依法养犬教育，通过召开居民、业主会议等形式，订立养犬公约。
第六条 禁止城镇居民饲养烈性犬。
本规定颁布施行之日起30日内，城镇居民所养的烈性犬由养犬人处理。养犬人不处理的，南明、云岩、小河区由公安机关处理；其他区、县（市）人民政府所在地，以及经县级人民政府确定的区域由镇人民政府处理。
烈性犬的名称，由市人民政府农业行政管理部门公布。
第七条 养犬人自养犬之日起10日内、幼犬出生后60日内，应当携犬到农业行政管理部门动物防疫机构进行检查，注射兽用狂犬疫苗，领取标明有效期限的《家犬免疫证》和免疫牌。
农业行政管理部门动物防疫机构应当建立档案，公布动物防疫机构的名称、地址、电话、收费标准以及检查、注射兽用狂犬疫苗的时间。
第八条 养犬人在领取《家犬免疫证》和免疫牌后，应当向环境卫生服务部门缴纳卫生费。
卫生费的收取标准，由市人民政府城市管理、价格行政管理部门采取听证形式确定。
第九条 养犬人凭《家犬免疫证》和卫生费缴纳凭据到所属公安派出所办理养犬登记。公安派出所应当及时办理养犬登记，发给犬牌，并且建立档案。除犬牌工本费外，不得收取其他费用。
第十条 养犬人变更或者犬牌遗失的，养犬人应当立即报告原发牌的公安派出所，申请重新登记或者补发犬牌。
第十一条 养犬人应当遵守下列规定：
（一）不携犬进入商场、饭店、学校、医院、机关、车站、展览馆、影剧院、体育馆、航空港以及管理单位禁止携犬进入的公共场所；
（二）不携犬乘坐中、大型公共汽车；
（三）不携犬践踩公共草地花圃；
（四）制止犬吠干扰他人；
（五）清除犬粪；
（六）携犬出户采取栓犬绳等防止伤人的措施；
（七）按期携犬进行检查、注射兽用狂犬疫苗；
（八）按期缴纳卫生费；
（九）按规定进行变更登记；
（十）将犬牌悬挂于狗脖；
（十一）不遗弃所养的犬。
第十二条 违反本规定第十一条规定的，按照下列规定予以处罚：
（一）违反第（一）、（二）、（三）项规定之一的，由城市管理行政部门或者镇人民政府责令改正；拒不改正的，对养犬人处100元以上500元以下罚款；
（二）违反第（四）项规定，有受害人首次投诉并查证属实的，由公安机关或者镇人民政府予以警告；经警告后受害人再次投诉并查证属实的，对养犬人处100元以上500元以下罚款；投诉人三次投诉并查证属实的，对犬予以处理；
（三）违反第（五）项规定的，由城市管理行政部门或者镇人民政府责令养犬人清除粪便；拒不清除的，对养犬人处20元以上100元以下罚款；
（四）违反第（六）项规定，造成他人损害的，养犬人应当立即将受害人送至医疗卫生机构诊治，并且依法承担民事责任；伤人的犬，必须立即送农业行政管理部门动物防疫机构检查，并且根据检查情况予以处理；
（五）违反第（七）项规定的，由农业行政管理部门动物防疫机构责令养犬人限期携犬进行检查、注射兽用狂犬疫苗；逾期不检查、注射兽用狂犬疫苗的，给予警告，并对犬实施强制免疫，费用有饲养人承担；
（六）违反第（八）项规定的，由城市管理行政管理部门责令养犬人限期补缴；拒不缴纳的，由公安机关或者镇人民政府对犬进行处理；
（七）违反第（九）项规定的，由公安机关责令养犬人限期进行变更登记；逾期不变更登记的，处50元以上300元以下罚款；拒不登记的，对犬予以处理；
（八）违反第（十）项规定的，由公安机关责令养犬人出示犬牌；不能出示的，责令补办，处100元以上500元以下罚款；没有犬牌的，对犬予以处理；
（九）违反第（十一）项规定的，由城市管理行政部门或者镇人民政府责令改正；拒不改正的，对养犬人处100元以上500元以下罚款，对犬予以处理。
第十三条 负有养犬管理职责的行政管理部门工作人员，有下列行为之一，经教育仍不改正的，依法给予行政处分：
（一）接到举报或者投诉不予处理的；
（二）对犬检查、登记无故刁难的；
（三）不建立档案的；
（四）违法收取费用的；
（五）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第十四条 本规定自2005年1月1日起施行。
禁养的烈性犬名称
根据《贵阳市城镇养犬规定》第六条第一、三款“禁止城镇居民饲养烈性犬”、“烈性犬的名称，由市人民政府农业行政管理部门公布”的规定，现将烈性犬的名称公布如下：
巴西獒犬、土佐犬等性情凶猛的犬。
贵阳市农业局
2004年12月10日
