铜川市爱国卫生实施办法

上一篇: 北京市新型农村社会养老保险试行办法
下一篇: 北京市人民代表大会常务委员会议事规则修正案

浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》由市机构编制委员会审核后，已经市人民政府批准，现予印发。

二○○五年七月三十日

宁波市发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定

根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发〈宁波市深化完善政府机构改革方案〉的通知》（浙委办〔2005〕26号），宁波市发展计划委员会改组为宁波市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委），对外继续保留宁波市物价局牌子。市发展改革委是负责研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划，进行统筹协调、总量平衡、结构调整，主管物价工作和指导总体经济体制改革的市政府组成部门。
一、职能调整
（一）划出的职责
将指导和协调全市招投标职能，交给市经济发展服务中心管理委员会。
（二）划入的职责
1.原市政府经济体制改革委员会办公室承担的指导综合性改革，以及城乡、社会体制改革和企业上市等职责。
2.市建设委员会承担的非重点城建项目初步设计会审职责。
（三）增加的职责
1.负责电力发展和改革工作。
2.负责全市各类园区（开发区）的发展规划和综合平衡。
二、主要职责
根据以上职能调整，市发展改革委的主要职责是：
（一）组织编制和实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；负责规划体制改革，建立发展规划体系；负责规划、计划的制定和组织审核、评估调整等综合管理工作；组织编制和审核、审批区域规划、重点专项规划；衔接平衡产业发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划等区域规划和专项规划之间的关系；综合协调城市化推进工作。
（二）负责全市社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调，提出国民经济发展和优化重大经济结构、实施可持续发展战略的目标和政策，引导和促进区域经济协调发展，推进城市化和城乡一体化统筹发展；负责循环经济综合管理工作；组织编制国土整治、资源合理开发利用、生态环境保护建设规划，综合协调规划实施中的有关工作；协同有关部门提出全市建设项目农用地转为建设用地年度计划。
（三）研究分析全市国民经济和社会发展情况，进行宏观经济的监测、预警；研究提出全市运用财政、金融、投资和价格等经济手段进行调控的政策建议；负责全市企业债券的发行计划的审报和监管。
（四）根据国家、省经济体制改革的总体部署，研究提出我市经济体制改革的总体规划和实施意见，负责总体规划和方案实施中的协调；提出全市年度经济体制改革的任务、重点和实施意见；组织综合性改革试点；负责前瞻性、全局性的重大改革课题研究；会同有关部门指导全市中心镇的改革和发展工作；负责我市股份公司与资本市场发展的总体规划和相应政策拟订工作；负责我市企业上市、非上市股份公司改革工作的指导、协调、审核等工作。
（五）研究提出全市社会固定资产投资的总规模，制订投资和建设领域的重大方针政策，规划重大项目的布局；负责政府投资项目的综合管理，负责政府投资项目的审批、审报工作；研究建立政府投资项目的监督管理制度，并负责跟踪检查；建立项目的储备库，研究提出综合平衡市财政性建设资金的安排使用意见；加强和改进对各类民间投资的宏观调控，牵头建立空间布局规划、资源许可利用行业准入标准等；负责工程造价、咨询、评估业的管理；研究制订全市招投标有关的政策及规章制度，并对重点建设项目建设过程中的工程招投标进行监督管理。
（六）负责全市重点工程和实事工程的综合管理，编制重点工程和实事工程计划；负责重点项目前期工作以及工程实施中的协调、服务、监督工作；负责全市重点建设项目稽察；负责重点工程和实事工程考核工作。
（七）会同有关部门研究提出全市利用外资、境外投资以及
对外经济技术合作的发展战略、中长期规划；负责全口径外债管理工作；负责安排和上报外资项目、国际金融组织贷款项目、外国政府贷款项目、国际商业贷款项目和境外投资项目；研究提出全社会资金平衡意见，指导地方金融业的发展工作。
（八）负责全市粮食、棉花等重要产品物资调控、储备的计划管理和储运设施建设规划，指导监督全市重要商品的收储、轮换和投放；负责全市重要农产品进出口的计划管理。
（九）负责科学技术、教育、文化、卫生、体育、旅游、人口等社会事业与全市国民经济和社会发展计划、规划的衔接平衡；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障等经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调各项社会事业发展中的重大问题；参与社会保障制度改革政策的制定。
（十）会同有关部门研究提出农业、农村经济发展战略、主要农产品的总量平衡、结构调整和生产力布局的目标及政策建议；指导、协调全市农业资源的综合管理和农业区划工作。
（十一）研究提出全市主要产业门类的发展战略及政策；会同有关部门组织编制高技术产业化发展规划，推进重大科技成果产业化；组织市重点产业项目的确定及实施，研究提出主要产品的专项发展规划；负责全市各类园区（开发区）发展规划和综合平衡工作；综合协调全市服务业的发展，负责拟订第三产业发展政策措施，研究服务业的发展战略和重大政策；研究提出全市内外贸发展战略；编制并组织实施物流业发展规划，制定培育物流业市场主体的政策措施。
（十二）研究提出全市交通、能源、原材料等基础产业发展战略和规划；负责安排交通、能源、工业、高技术产业建设项目；会同有关部门综合规划全市沿海水域岸线，协调岸线使用管理工作；负责全市供热基础设施的规划；综合协调新材料、新能源的推广应用。
（十三）负责全市价格计划编制和价格总水平的调控工作；研究拟定价格政策和重要价格调整方案，监测监控重要商品价格情况和趋势；制定和调整政府管理的重要商品和服务价格；依法对国家机关、企事业单位及中介服务机构等价格活动进行监督检查，依法查处各种价格违法行为和价格违法案件；负责成本监审工作。
（十四）负责和指导委机关及直属单位党的建设、宣传教育、组织人事、纪检监察和群团等工作；按照干部管理权限管理委机关干部和直属单位的领导班子，管理市委委托管理的干部。
（十五）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市发展改革委设20个职能处室：
（一）办公室（政策法规处）
协助委领导组织、协调委机关日常政务工作；负责文秘、督查、电子政务、信息、档案、信访、议（提）案办理、会议组织以及机关财务、资产管理、保密、安全等工作；负责直属单位的财务审计、监督工作；组织实施年度工作目标责任制；综合协调经济、社会发展、体制改革和物价方面法规、规章和政策草案的起草及衔接平衡工作，会同有关部门对实施情况进行评估检查；负责发展和改革、物价方面行政执法和行政复议工作。
（二）政治处
负责委机关组织人事、宣传教育、精神文明建设等工作；负责委机关工作人员的培训、考核、任用、工资、出国（境）政审工作；负责直属单位领导班子建设及目标管理考核；协助有关部门做好专业技术职务考评工作。
（三）规划和区域发展处
研究制订全市国民经济和社会发展战略、中长期规划、生产力布局规划和城市化发展规划；负责各类规划的审核衔接平衡、评估调整等综合管理工作；会同有关处室审批各类规划的立项；综合协调城市化推进工作；负责中长期规划与年度计划的衔接；负责全市区域规划和区域发展的综合管理工作；负责规划经费的综合管理工作；提出年度调查研究的课题计划、资金安排、完成情况督促工作；承担市推进城市化工作协调领导小组办公室日常工作。
（四）国民经济综合处
研究提出全市国民经济和社会发展年度计划，协调和平衡各项专项计划；负责对全市国民经济和社会发展状况进行监测预测，分析研究国内外、市内外经济形势，并提出相应对策建议；研究提出促进经济增长、增加就业、稳定物价、平衡进出口等宏观调控目标，以及运用各种经济手段和政策的建议。
（五）综合体改处
负责拟订全市经济体制改革中长期规划，提出年度经济体制改革任务、重点和实施建议；负责研究政府管理经济的职能转变和重大改革；负责研究劳动保障、收入分配等重大体制改革问题以及相应的配套政策措施；参与研究制订科技、教育、文化、卫生、体育等领域的体制改革、配套政策和组织试点；起草经济体制改革方面综合性文稿；参与重要改革试点和法规、政策的起草工作；组织经济体制改革理论研究工作。
（六）固定资产投资处
研究提出全市固定资产投资总规模、资金来源、投资导向以
及有关投资宏观调控的政策措施；组织编制全市固定资产投资中长期规划和年度计划，负责投资运行情况的分析和监测；负责政府投资项目的综合管理，研究提出政府投资项目的监督管理制度；汇总编制市财政性建设资金计划；负责城建、政法、党政机关办公楼、政府信息系统建设项目的审批、核准和申报工作；制定全市招投标综合性政策和有关的规章制度；负责工程造价、咨询、评估业的管理。
（七）对外开放处
负责对外开放的重大方针政策的研究，提出加入WTO后在接轨国际经济中的有关体制、运作机制、制度建设和加强外经、外资、外贸工作的对策建议及相应的配套措施，研究经济开发开放区体制的改革；研究提出全市利用外资、境外投资以及对外经济技术合作的发展战略、中长期规划和年度计划；负责贯彻实施国家《外商投资产业指导目录》，引导全市外资投向；负责中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资、再投资等各类外商投资项目、境外投资项目的核准和初审、上报，以及利用国外贷款项目的审批和初审、上报；负责全口径外债的总量控制、结构优化、风险管理和监测预警工作；组织提出全市重大对外招商项目，参与对外招商洽谈工作；负责粮食、棉花等重要农产品进口的计划管理。
（八）能源与环境资源处
研究提出能源发展战略、政策和中长期规划；组织指导电力、新能源和可再生能源等专项规划的编制；上报、审批、审核火电、水电、核电、风力发电等能源、电网建设项目；负责热电规划及热电联产建设项目的审查、审批、核准；监测、分析能源产业的发展状况、运行情况和市场供求情况；组织指导能源行业的节能、综合利用和环境保护工作；履行政府能源对外合作和管理职能；研究统筹人与自然和谐发展的重大问题，组织编制国土整治、生态环境规划；负责循环经济综合管理工作，编制生态市建设重大项目年度投资计划、生态环境保护计划；负责能源、水、土地等资源的综合管理和平衡工作；协同有关部门编制建设用地计划；参与建设项目环境影响评价、水土保持方案。
（九）农村经济发展处
研究提出全市农业和农村经济发展战略；组织编制农业和农村经济中长期发展总体规划、农村农业基础设施建设规划和农村
生态环境建设规划；衔接平衡农业、林业、海洋与渔业、水利、气象、农机等专项发展规划和政策；负责农业投资项目的审批、核准、备案；研究提出用于农业、林业、海洋与渔业、水利、气象、农机等行业的市财政性建设资金的年度计划；负责建设项目的农业自然资源开发利用可持续发展影响评价工作；负责全市农业资源的综合管理和农业区划工作，参与全市农业综合开发工作；负责编制实施小城镇经济综合开发示范项目建设规划和年度建设计划；负责农业和农村经济运行情况的监测和分析；承担市农业资源区划委员会办公室的日常工作。
（十）工业和高技术产业发展处（市经济动员办公室）
研究提出全市工业的发展战略，提出产业总量平衡与结构调整的目标和政策意见，衔接平衡工业各行业规划和政策，牵头研究提出资源许可利用行业准入标准；研究提出主要工业产品的专项发展规划；负责各类工业园区的发展规划和综合平衡，编制并组织实施我市环杭州湾产业带发展规划；研究提出全市高技术产业发展战略，会同有关部门提出信息、新材料等重点高技术产业的发展战略，会同有关部门组织编制高技术产业化发展规划和年度计划，指导实施高技术产业化的重大项目和重大科研基础设施建设项目；综合协调信息化推进中的重大问题，参与政府信息系统建设的规划工作；组织重大高技术产业化前期关键技术、成套设备的研制开发、产业升级和产业化示范工程；负责工业、高技术产业投资项目的核准、备案和报批工作，参与规划产业重大项目布局，参与提出市相关财政建设资金的安排方案；承担市国防动员委员会经济动员办公室的日常工作。
（十一）服务业发展处
研究提出全市服务业发展战略，综合协调服务业发展工作；编制现代物流业发展规划，研究提出现代物流业发展的政策措施，组织实施现代物流业发展引导资金扶持办法；研究提出加快我市中介服务行业发展的实施意见，组织落实培育重要中介服务机构的政策措施；研究提出全市内外贸易发展战略，指导商贸流通业发展规划，推进流通业结构调整，负责市场流通基础设施的规划、布局以及项目的审批、核准和备案；研究提出全市食盐、农资等重要商品的供需总量平衡意见；制订全市粮食、棉花等重要商品物资的调控、储备计划，指导监督储备商品的收储、轮换与投放；负责重要商品物资的市场监测分析工作；承担市物流领导小组办公室日常工作。
（十二）交通运输处
研究制订全市交通发展战略、方针、政策；编制全市综合交通中长期发展规划；负责全市港口、铁路、公路、民航、水路、城市轨道交通以及交通战备等各交通专项规划编制的牵头、组织审查和报批工作；负责全市交通建设项目的年度投资计划和交通建设资金年度计划的编制、下达；负责全市交通建设项目的审批、核准、备案或审核上报；负责全市交通发展中重大问题的协调和
综合平衡；会同市有关部门审查、协调沿海水域岸线使用；组织协调交通对外合作工作。
（十三）社会发展处
研究提出全市社会事业发展以及经济和社会协调发展、相互促进的政策措施；研究提出社会事业发展中长期规划和年度计划，协调人口、就业、教育、文化、卫生、体育、旅游、民政、社会保障和社区建设等方面的政策及有关重大问题；负责社会事业方面的项目库建设和建设项目的审批、核准和审报工作，综合平衡提出用于社会事业的市财政性建设资金的年度计划；负责全市社会发展总体水平及相关领域发展基本状况评估、劳动就业监测系统有关的工作，负责市实事工程的提出、实施计划制订、监督检查、考评等工作。
（十四）重点工程管理处（市重大项目稽察办公室）
负责全市重点工程建设项目投资、工期、质量、安全生产的综合管理；组织编制重点工程建设项目的年度计划、重点工程网络计划，负责重点工程项目实施中的检查、督促、协调、服务工作；负责审批项目开工报告；负责审批市重点工程项目实施过程中的奖励办法、重大设计变更、概算调整工作；组织项目竣工验收和后评估工作；负责重点工程项目的情况汇总、信息交流以及相关的宣传报道、重点工程立功竞赛活动和考评总结表彰工作；负责全市重大项目稽察工作的综合管理；负责受理、调查重大工程招标投标违法举报案件；对国家、省和市出资的重大建设项目的审批、工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算控制进行稽察，对稽察中发现的重大问题提出措施和建议，并负责监督被稽察单位整改落实。
（十五）市重大项目前期办公室
负责全市重大项目前期工作的综合管理；会同有关部门编制提出全市重大前期项目的规划、计划，组织推进项目前期工作；汇总分析项目前期工作进展情况并提出对策建议；负责项目外部配套条件的平衡、协调、落实工作；组织对全市经济和社会发展有重大影响的重大项目的前期规划方案研究。
（十六）价格管理处
负责全市商品价格管理，提出和实施本市商品价格和公用事业价格改革方案，制定和调整审批权限内的商品价格以及随价格收取的费用标准；负责价格政策协调工作；审核列入提价申报和调价备案范围的商品价格；指导和规范商品生产和经营企业的价格行为；贯彻有关价格干预措施；协调有关商品生产流通行业组织的价格自律工作；协调商品价格争议；负责全市物业服务收费管理实施办法的制定，核定普通住宅前期物业服务收费标准，组织实施市本级物业服务收费监督管理工作。
（十七）收费管理处
负责全市行政、事业性收费和经营服务价格管理；会同有关部门审批行政、事业性收费项目，制订和调整收费标准；制订和调整审批权限内的经营服务价格，以及随价格收取的费用标准；组织实施收费许可证制度和定期验审制度；组织对执收人员的业务培训、考核；实施收费和价格监审制度；指导有关收费、服务价格的成本、费用调查；组织实施涉农、涉企收费监审制度；贯彻有关价格干预措施，规范经营者的价格行为，指导有关经营性服务行业组织的价格自律工作；参与清理整顿乱收费工作；协调全市收费争议。
（十八）价格监测监督处
负责组织开展价格监测、采集、输录统计、报送发布工作，建立健全价格监测网络和价格信息网络，分析、预测市场价格变动趋势，负责价格预警、预报工作；制定全市年度价格总水平调控目标和措施；组织实施重要商品和服务价格的决策听证制度；组织重要商品和服务价格调整集体审议制度和审理重大价格违法案件工作；负责全市价格管理的执法监督和行政执法人员的培训考核；负责价格综合工作，组织起草价格综合文字材料；组织实施价格异常波动应急预案工作；指导全市价格协会工作。
（十九）城乡体改处
负责统筹城乡发展中体制改革问题的研究，提出生产要素在城乡之间合理流动与优化配置的对策建议及相应的措施；组织、协调、指导小城镇综合改革试点和协调中心镇的改革工作；研究制订城乡公用事业、垄断行业等有关领域的体制改革及其配套政策；研究城市化及土地使用制度等改革；承担市中心镇发展与改革领导小组办公室日常工作。
（二十）上市工作处（财政金融处）
负责研究资本市场培育政策和试点工作；负责研究投融资体制改革和吸引民间资本投资的政策措施；负责股份有限公司设立的指导和审核；负责股份有限公司上市工作的指导、协调、推动工作；指导上市公司发展、规划、重组工作；研究提出全社会资金平衡意见以及资本市场发展战略，指导地方金融业协调发展工作；负责企业债券发行的审核、报批和监管；负责投资基金（公司）设立的备案及管理；承担市企业上市协调小组办公室日常工作。
机关党委。负责委机关和直属单位的党群工作；委机关离退休人员的管理服务工作。
四、人员编制和领导职数
市发展改革委机关行政编制100名，后勤服务人员编制15名。
领导职数：主任1名，副主任7名（含党工委副书记），总经济师1名；正副处长37名（含机关党委专职副书记1名）。
委机关离退休干部工作人员编制按有关规定另行核定。
纪检、监察机构的设置、人员编制和领导职数按有关文件规定执行。

河北省邢台市人民政府


邢台市人民政府令[2012]7号



《邢台市城乡规划管理办法》已经2012年10月11日市政府第五十七次常务会议讨论通过，现予以公布，自2012年12月1日起施行。


市 长 刘大群

二零一二年十月十六日



邢台市城乡规划管理办法


　　第一条 为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城乡规划条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，适用本办法。
　　第三条 本办法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划包括总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
　　本办法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。
　　本办法所称一城，是指邢台市中心城区；五星，是指邢台县、沙河市、内丘县、任县、南和县。
　　本办法所称中心城市规划直管区，是指邢台市中心城区以及周边的皇寺镇、会宁镇、南石门镇、羊范镇、沙河城镇、留村乡、王快镇、东汪镇、祝村镇、晏家屯镇、官庄镇、大孟村镇和豫让桥办事处等十三个乡镇办事处的行政区域范围。
　　第四条 制定和实施城乡规划，应遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，注重近期建设和长远发展、经济社会发展和生态环境保护的关系，促进资源、能源节约和综合利用，保护历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防震减灾和公共卫生、公共安全的需要。
　　城乡规划的编制，应依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划等相衔接。
　　市政府确定的重点发展区域为特定地区，其规划应纳入城镇体系规划、城市总体规划。
　　第五条 县级以上政府应将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。
　　第六条 市城乡规划局负责指导全市规划工作并具体负责中心城市规划直管区的规划管理。县（市）城乡规划管理部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
　　本市实行一城五星规划统筹管理。五星县（市）规划分局，经市城乡规划局授权，负责属地县（市）城乡规划管理工作。
　　市区规划分局为市城乡规划局的派出机构，协助属地政府承担本行政区域内城乡规划的有关工作。
镇、乡政府应确定相应机构或专人负责本行政区域内的规划管理工作。
　　市城乡规划局可向县级城乡规划主管部门派驻城乡规划督察员，依法对城乡规划编制、审批、实施和修改进行督察。
　　第七条 市、县（市）政府设立城乡规划委员会，负责审议、研究、决策城乡规划制定和实施中的重大事项。其组成人员除政府及相关行政部门负责人外，应吸收专家和公众代表参加。具体人员构成、工作职责、运作程序和表决方式由各级政府决定。
　　第八条 经依法批准的城乡规划应严格执行，不得擅自修改；确需修改的，应依照法定程序和权限进行。
任何单位和个人都应遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。
　　第九条 任何单位和个人都有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合城乡规划要求，向县级以上城乡规划主管部门查询；县级以上城乡规划主管部门应健全相关制度，畅通信息渠道，按照政府信息公开的有关规定提供相关信息。
　　任何单位和个人都有权对城乡规划的制定、实施、修改和监督检查提出意见和建议，城乡规划主管部门应认真研究和采纳合理的意见和建议。
　　任何单位和个人都有权向县级以上城乡规划主管部门或其他有关部门举报、控告违反城乡规划的行为，有关职能部门应及时受理，并依法组织核查、处理。
　　第十条 邢台市城市总体规划由市政府组织编制，报省政府审批。
　　县级市城市总体规划由县级市政府组织编制，经市政府审查后,报省政府审批。
　　县政府所在地镇的总体规划由县政府组织编制，报市政府审批。
　　镇总体规划和乡规划由镇、乡政府组织编制。中心城市规划直管区内的镇总体规划和乡规划，报市政府审批；中心城市规划直管区外的镇总体规划、乡规划，报属地县（市）政府审批。
　　村庄规划由属地乡、镇政府组织编制。中心城市规划直管区内的村庄规划，报市城乡规划局审批；中心城市规划直管区外的村庄规划，报属地县（市）政府审批。
　　第十一条 纳入城市规划建设用地范围内的镇、乡和村庄不再单独编制镇总体规划、乡规划和村庄规划；纳入镇规划建设用地范围内的村庄，不再单独编制村庄规划。
　　第十二条 市、县（市）政府组织编制的总体规划，在报上一级政府审批前，应先经本级人大常委会审议，并对审议意见研究处理，反馈处理情况。
　　镇、乡政府组织编制的镇总体规划、乡规划在报上级政府审批前，应先经镇、乡人民代表大会审议，并对代表的审议意见研究处理，反馈处理情况。
　　村庄规划在报送审批前，应经村民会议或村民代表会议讨论同意。
　　第十三条 编制城市和县政府所在地镇的总体规划，应统筹城市、县行政区域范围内的镇、乡发展布局，对区域内的资源保护和利用、各项基础设施、公共服务设施和防灾等城市安全设施布局进行综合安排。
　　编制镇总体规划应按照适度集聚、节约用地、有利于农业生产、方便农民生活的要求，确定镇域内村庄布点，统筹安排与村庄相关的各类基础设施和公共服务设施、防灾等公共安全设施。
　　编制乡、村庄规划应从乡村实际出发，尊重村民意愿，优先安排必需的基础设施和公共服务设施建设，体现民族、地方、农村特色，促进新农村建设。
　　第十四条 规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应作为城市、镇总体规划的强制性内容。
　　第十五条 城市、县政府所在地镇的各类专项规划，分别由城市、县政府有关部门依据总体规划组织编制，经本级城乡规划主管部门审查后，报城市或县政府审批。其他镇的各类专项规划，由镇政府组织编制，报城市或县政府审批。
　　单独编制的各类专项规划应分别纳入城镇体系规划和城市、镇总体规划。
　　第十六条 市城乡规划局组织编制城市控制性详细规划，经市政府批准后，报市人大常委会和省政府备案。
　　县（市）政府城乡规划主管部门组织编制县级市城市及县政府所在地镇的控制性详细规划，经本级政府批准后，报本级人大常委会和市政府备案。
　　市中心城市规划直管区内的镇控制性详细规划由市城乡规划局会同镇政府组织编制，报市政府批准。
　　市中心城市规划直管区外的镇控制性详细规划由镇政府组织编制，报属地县（市）政府批准。
　　第十七条 城市、县、区（管委会）、镇政府可组织编制重要地块的修建性详细规划；建设用地面积较大或建设位置重要的建设项目，由建设单位按城市、县城乡规划主管部门的要求，编制该项目用地范围内的修建性详细规划，报城市或县城乡规划主管部门审定。修建性详细规划审定前应在项目所在地公告不少于十日。
　　第十八条 市、县政府可组织编制城市、县政府所在地的总体城市设计，也可根据需要编制重要区域、地段以及主要街道的城市设计。
　　第十九条 城市、县、镇政府应根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，报总体规划审批机关备案。
　　第二十条 城乡规划组织编制机关应委托具备相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。城乡规划编制单位应在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作。
　　外埠规划设计单位在本市从事规划设计应向市城乡规划局履行登记备案手续。
　　第二十一条 在自然生态保护区、水源地、历史文化保护区、风景名胜区等规划控制区域内从事建设活动，应取得规划许可，并应维护其自然完整性。
　　历史文化名城、名镇、名村所在地县级政府应自其批准公布之日起一年内组织编制历史文化名城、名镇、名村保护规划，并根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算。
　　风景名胜区应编制总体规划和详细规划。总体规划自风景名胜区设立之日起两年内编制完成。在风景名胜区保护范围内从事建设活动，应取得规划许可。
　　第二十二条 城乡规划报送审批前，组织编制机关应依法将城乡规划草案予以公告，公告的时间不得少于三十日；并采取论证会、听证会或其他方式征求专家和公众的意见。
　　城乡规划组织编制机关应充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。
　　第二十三条 城乡规划组织编制机关应及时公布经依法批准的城乡规划。但依法不得公开的内容除外。
城乡规划组织编制机关可以采用设置展馆或通过网站、报刊等媒体宣传和公示依法批准的城乡规划。
　　第二十四条 城乡规划组织编制机关，应适时组织有关部门和专家对规划实施情况进行定期评估，并采取论证会、听证会或媒体等方式征求公众意见。
　　第二十五条 有下列情形之一的，城乡规划组织编制机关方可按规定的权限和程序修改城市总体规划、镇总体规划：
（一）上级政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；
　　（二）行政区划调整确需修改规划的；
　　（三）因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；
　　（四）经评估确需修改规划的；
　　（五）城乡规划的审批机关认为应修改规划的其他情形。
　　修改城市、镇总体规划前，组织编制机关应对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市、镇总体规划强制性内容的，应先向原审批机关提出专题报告，经同意后方可编制修改方案。
修改后的城市、镇总体规划，应按照原审批程序报批。
　　第二十六条 乡、村庄规划有下列情形之一的，组织编制机关应组织修改：
　　（一）上级政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；
　　（二）行政区划调整确需修改规划的；
　　（三）其他法律、行政法规规定确需修改的。
　　修改乡、村庄规划，组织编制机关应组织论证，依照规定的审批程序报批。
　　第二十七条 城市、镇总体规划已经依据法定程序修改或因实施涉及公共利益的工程建设需要修改的，有关组织编制机关应组织修改专项规划，并依照法定程序报批。
　　第二十八条 控制性详细规划有下列情形之一的，组织编制机关应组织修改，并依照法定程序报批、备案：
　　（一）城市、镇总体规划已经修改，对控制性详细规划控制区域的功能与布局产生重大影响的；
　　（二）国家和省、市重点建设项目对控制性详细规划控制区域的功能与布局产生重大影响的；
　　（三）经评估发现控制性详细规划内容存在明显缺陷的；
　　（四）法律、行政法规规定需要修改的其他情形。
　　第二十九条 修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图有下列情形之一的，组织编制机关应组织修改，并依照法定程序报批：
　　（一）因控制性详细规划的修改导致无法按照修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图建设的；
　　（二）因文物保护、地质灾害和其他涉及公共利益原因致使无法按照修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图建设的；
　　（三）法律、行政法规规定的其他情形。
　　审定机关应将修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图的修改原因、修改草案予以公示，公示时间不得少于十日；并采取论证会、听证会等形式听取专家和利害关系人的意见。因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应依法给予补偿。
　　第三十条 城市政府应加强对城市道路以及配套基础设施建设的规划管理，按规划逐步优化城市功能结构，增加公共绿地、广场、停车场以及防灾避险场所建设。综合考虑地上地下交通、学校、医院、文体活动中心、博物馆等公益性设施建设。
　　沿用地界线布置的建筑退让地界的距离应符合消防、防空、抗震、防灾、卫生等有关规定的要求，并按照规划要求与用地界线外的相邻建筑合理分摊建筑间距。
　　对城市交通可能造成影响的拟建建设项目，应进行交通影响评价，对不符合道路交通安全、畅通要求的，应进行调整。
　　为小区服务的配套公益设施应同步规划设计，同步实施，同步交付使用。
　　第三十一条 地下空间的开发利用活动应本着保护空间资源，优先保证市政和公共服务设施的原则，与地上建筑及城市空间相结合，统一规划，科学合理地协调地上及地下空间的承载、震动、污染及噪音等问题，避免对既有设施造成损害，预留与未来设施连接的可能性，满足防空、消防及防灾规范要求。与地面建设工程一并开发利用地下空间的，应与地面建设工程一并办理规划审批手续；独立开发利用地下空间的，单独办理规划审批手续。
　　第三十二条 新建、扩建、改建的城市道路应按规划一次形成，配套齐全，功能完善。需进行拆迁的，应拆迁到位。建设单位负责组织各管线单位按照先地下、后地上的原则实施道路建设。
　　新建的城市道路交付使用后五年内、大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘。因特殊情况确需挖掘的，应经同级政府批准；属市中心城区的，由市政府批准。
　　第三十三条 按照国家规定需要有关部门批准或核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或核准前，应按下列规定申请核发建设项目选址意见书：
　　（一）国务院、省政府有关部门批准或核准的建设项目，应经城市或县城乡规划主管部门提出初审意见后，向省城乡规划主管部门申请核发选址意见书；
　　（二）城市、县有关部门批准或核准的建设项目，向本级城乡规划主管部门申请核发选址意见书；
　　（三）铁路、公路、管道、电力、水利、通信等跨行政区域的建设项目，应在有关的城市、县城乡规划主管部门提出初审意见后，向共同的上一级城乡规划主管部门申请核发选址意见书；
　　（四）其他需要核发选址意见书的建设项目，应依法申请核发选址意见书。
　　第三十四条 申请核发建设项目选址意见书，应提交下列材料：
　　（一）建设项目选址申请；
　　（二）批准类建设项目的项目建议书批准文件以及项目可行性研究报告；
　　（三）核准类建设项目的拟报批的项目申请报告以及项目可行性研究报告；
　　（四）标明建设项目拟选址位置的现状地形图；
　　（五）法律、行政法规规定的其他材料。
　　使用拟选址用地，对城市安全、周边环境等可能产生不利影响的建设项目，还应提供建设项目选址论证报告。城乡规划主管部门应组织有关专家对建设项目选址论证报告进行论证。
　　第三十五条 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，在国有土地使用权出让前，城市、县城乡规划主管部门应提出出让用地的规划条件，并作为国有土地使用权出让合同的组成部分；在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，应在核发建设用地规划许可证时提出规划条件。需要建设单位编制修建性详细规划的，应在规划条件中予以明确。国有土地依法转让时，应附具原有规划条件；原有规划条件所依据的控制性详细规划已经依法修改的，城市、县城乡规划主管部门应依据修改后的控制性详细规划，重新提出规划条件。没有规划条件的国有土地依法转让前，城市、县城乡规划主管部门应依据控制性详细规划提出规划条件，作为国有土地使用权转让合同的组成部分。
　　规划条件应明确地块的位置、范围和面积、使用性质、容积率、建筑密度、建筑高度、建筑退让、绿地率、出入口方位、停车泊位、应配置的公共服务设施和市政基础设施、地下空间开发利用等规划要求。
　　第三十六条 任何单位和个人不得擅自变更规划条件。因公共利益、公共安全确实需要变更规划条件的，应经原出具规划条件的城乡规划主管部门审批。有下列情形之一的，城乡规划主管部门不得批准：
　　（一）不符合控制性详细规划的；
　　（二）不符合乡、村庄规划的；
　　（三）法律、行政法规规定的其他情形。
　　第三十七条 自城乡规划主管部门向土地主管部门或建设单位提出规划条件之日起两年内，土地主管部门未划拨、出让土地的，或建设单位未在划拨、出让土地上进行建设的，该规划条件自行失效。
　　在规划条件有效期内，国有土地使用权划拨、出让前，控制性详细规划经依法修改的，城乡规划主管部门应重新确定规划条件，及时向土地主管部门通报。
　　第三十八条 以划拨方式提供国有土地使用权或以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位向城乡规划主管部门申请办理建设用地规划许可证，应提交下列材料：
　　（一）建设用地规划许可证申请；
　　（二）建设项目批准或核准、备案文件；
　　（三）建设项目选址意见书或国有建设用地使用权出让合同；
　　（四）标示拟用地范围的1∶1000或1∶500现状地形图；
　　（五）城乡规划主管部门规定并已向社会公示的其他材料。
　　城乡规划主管部门受理申请后，应现场踏勘规划用地，核实建设用地位置和界限。经审查符合要求的，核发建设用地规划许可证。
　　第三十九条 改建、扩建建设项目涉及用地性质、用地范围、用地面积等调整的，建设单位应向城乡规划主管部门重新申请建设用地规划许可证。涉及相关国有土地使用权划拨或出让事项的，还应办理土地的有关手续。
　　城乡规划主管部门核发改建、扩建的建设项目建设用地规划许可证前，应在建设项目所在地显著位置公示变更后的规划条件，征求利害关系人意见，必要时组织听证。
　　第四十条 建设单位和个人在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线、城市雕塑、绿地等工程建设，应向城市、县城乡规划主管部门或省政府确定的镇政府申请办理建设工程规划许可证。对符合控制性详细规划、规划条件要求的，城市、县城乡规划主管部门、省政府确定的镇政府应自受理之日起二十个工作日内核发建设工程规划许可证。
　　需经规划委员会审议的建设项目，应按程序上会审定，规划委员会审议时间不记入许可办理时间。
　　第四十一条 申请办理建设工程规划许可证，应提交下列材料：
　　（一）建设工程规划许可申请；
　　（二）使用土地的权属证明文件；
　　（三）建设工程设计方案；
　　（四）需要其他主管部门批准的特殊项目，应提供相关批准文件；
　　（五）法律、行政法规规定的其他材料。
　　除提交前款规定的材料外，需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，应提交修建性详细规划；属于原有建筑改建、扩建的建设项目，还应提交建筑物的权属证明；使用拟选址用地，对城市安全、周边环境等可能产生不利影响的建设项目，还应提交说明材料和技术依据。
　　第四十二条 城乡规划主管部门审定修建性详细规划及建设工程设计方案时，主要依据规划条件对用地范围、土地性质、绿地率、建筑容积率、建筑间距和日照标准、交通组织、配套设施进行合法性审查。建设单位应对报审图纸的真实性承担相应法律责任。
　　第四十三条 城乡规划主管部门或镇、乡政府应自核发建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证之日起十个工作日内，在网站、报刊等媒体公布规划许可有关内容。属于住宅建筑的，建设单位应于放线前在施工现场、房屋预售销售场所公布规划条件、建设工程规划许可证、经审定的修建性详细规划和建设工程设计方案的总平面图，以及同步建设的公共服务设施和市政基础设施建设时序等。公布期限截止于建设项目规划条件核实之日。
　　第四十四条 在乡、村庄规划区内兴办企业、公益事业，建设乡村公共设施、集中村民住宅建设等工程，应依法办理土地审批手续，并按以下程序申请办理乡村建设规划许可证：
　　（一）申请人持项目批准或核准、备案文件、占用土地权属证件原件、土地主管部门的土地预审意见、占用土地原权属村庄村民会议或村民代表会议同意建设的意见、建设工程规划设计方案等有关材料，向占用土地所属的镇或乡政府提交乡村建设规划许可申请；
　　（二）镇、乡政府自受理申请之日起十个工作日内提出初审意见，报县(市、区)城乡规划主管部门审查；
　　（三）县(市、区)城乡规划主管部门自收到初审意见之日起十五个工作日内，对符合城乡规划要求的核发乡村建设规划许可证。
　　第四十五条 村民在乡、村庄规划区内的集体土地上申请新宅基地建设住宅的，在办理农用土地转用审批手续后，按照以下程序申请办理乡村建设规划许可证：
　　（一）申请人持本村村民身份证明和户口本、占用土地权属证件原件、村民委员会同意的意见等有关材料，向新宅基地所属的镇或乡政府提交乡村建设规划许可申请；
　　（二）镇、乡政府自受理申请之日起十个工作日内提出初审意见，报县(市、区)城乡规划主管部门审查；
　　（三）县(市、区)城乡规划主管部门自收到初审意见之日起十五个工作日内，对符合城乡规划要求的核发乡村建设规划许可证。
　　村民在自己原有的宅基地上建设住宅，应符合乡、村庄规划，不得超出原有宅基地四至范围，不得妨碍相邻权利人利益，经村民委员会同意，向所属的镇或乡政府备案。
　　第四十六条 建设单位和个人在取得选址意见书一年内未办理建设项目批准或核准文件，在取得建设用地规划许可证一年内未办理用地批准文件，在修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图依法审定后两年内未办理建设工程规划许可证，在取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证一年内未办理施工许可证，且未申请延期或申请延期未获批准的，原规划许可自行失效。
　　第四十七条 凡在城市规划区范围内的城市道路、公路红线内敷设市政工程管线，应平行道路规划红线，一般应地下铺设，按规划条件进行施工建设；各类管线的箱柜及附属设施应作隐蔽处理，并随管线路由一并报批；有条件的应考虑建设地下公用综合管沟。
　　第四十八条 建设项目达到一定规模临街面应预设一处市政公用设施点位，主要设置变压器、分支箱、环网柜、电信交接箱等设施。
　　第四十九条 在城市、镇规划区内进行临时建设的，建设单位应向城市或县城乡规划主管部门申请核发临时建设工程规划许可证。临时建设工程规划许可证期限为两年，届满后，或因城乡规划建设需要原批准机关通知提前终止的，建设单位应自届满之日或接到通知之日起十五日内自行拆除临时建设并清理场地。
　　有下列情形之一的，城市、县城乡规划主管部门不得办理临时建设工程规划许可证：
　　（一）在历史文化街区核心保护范围内；
　　（二）影响近期建设规划实施的；
　　（三）影响道路交通、公共安全、市容等公共利益的；
　　（四）侵占绿地、水面、广场、公共停车场等公共活动场地的；
　　（五）侵占电力、通信、人防、气象观测、防洪保护区域或压占城市地下管线的；
　　（六）侵占军事用地的；
　　（七）法律、行政法规禁止的其他情形。
　　第五十条 城市、县城乡规划主管部门、省政府授权的镇政府应对批准后的建设工程的放线情况、正负零位置、首层和顶层封顶、建设工程外装饰材质、颜色和配套设施等建设过程进行监管。经检查不合格的，应责令改正。改正后符合要求的，方可进行下一阶段施工。
　　第五十一条 除临时建设工程，城市、镇规划区内的建设工程竣工后，建设单位或个人应书面申请城乡规划主管部门进行规划条件核实。城乡规划主管部门应根据建设工程规划许可证及附件的要求进行核实。对符合规划要求的，应在二十日内出具规划条件核实证明；对不符合规划的，提出书面处理意见。
　　分期实施的建设工程可分期进行规划条件核实。建设工程的分期实施范围应相对完整，并在建设工程规划许可证附图中明确分期同步配套建设的基础设施、公共服务设施。建设工程的分期实施范围内的各类建设项目应同时竣工，未同时竣工的，城市、县城乡规划主管部门不予分期核实。
　　应进行规划核实的建设工程未取得建设工程规划核实意见的，建设主管部门不予办理竣工验收备案，房屋管理部门不予办理房屋产权登记。
　　第五十二条 建设单位或个人未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的要求进行建设的，由县级以上政府确定的城乡规划执法部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处违法建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；情节轻微的，可以从轻处罚。无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或违法收入，可以并处违法建设工程造价百分之十以下的罚款。属于临时建筑的，限期拆除，可以并处工程造价一倍以下的罚款。
　　第五十三条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由镇、乡政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，依法拆除。
　　第五十四条 县级以上政府确定的城乡规划执法部门作出责令停止建设、限期拆除违法建设工程、临时建设工程的决定后，当事人不停止建设或逾期不拆除的，有关部门应报告本级政府。县级以上政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施，并在实施强制拆除前发布公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不自行拆除的，县级以上政府有关部门可依法强制拆除。
　　第五十五条 建设单位或个人对城乡规划执法部门处理决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。
　　第五十六条 建设单位或个人，在取得规划条件或与国土部门签订土地出让合同后，均应接受规划诚信度评定。对下列情形之一，城乡规划主管部门应通报相关行政管理部门，并可向社会公告：
　　（一）未按规划条件指标要求进行规划设计的；
　　（二）未按规划要求完善配套设施的；
　　（三）擅自改变规划批准内容进行建设的。
　　第五十七条 各级政府及其有关部门有下列行为之一的，由监察机关或上级部门责令改正，通报批评；拒不改正的，对有关负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）依法应编制城乡规划而未组织编制的或未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的；
　　（二）超越职权或违法核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；
　　（三）未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件的；
　　（四）对未经规划条件核实或经核实不符合要求的建设工程办理竣工验收备案手续的；
　　（五）对未经规划条件核实或经核实不符合要求的建设工程以及擅自改变建设工程规划许可内容进行房屋权属登记的；
　　（六）同意修改经依法审定修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图前未依法采取公示、听证会等形式听取利害关系人意见的；
　　（七）发现未依法取得规划许可或违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为，而不予查处或接到举报后不依法处理的。
　　第五十八条 城乡规划主管部门或镇、乡政府违反本办法规定作出行政许可的，上一级城乡规划主管部门有权责令其撤销或直接撤销该行政许可。因撤销行政许可给当事人合法权益造成损失的，由作出行政许可的机关依法给予赔偿。
　　第五十九条 依照本办法规定应给予行政处罚，县(市)城乡规划执法部门不予行政处罚的，市城乡规划执法监督部门有权责令其作出行政处罚决定或建议县(市)政府责令其给予行政处罚。依照本办法规定应给予行政处罚，镇、乡政府不予行政处罚的，县(市)政府应责令其给予行政处罚。
　　第六十条 本办法自2012年12月1日起施行，有效期五年。2006年10月11日公布的《邢台市城市规划管理办法》（市政府令〔2006〕第25号）同时废止。