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中国政府 加拿大政府


中华人民共和国政府和加拿大政府民用航空运输协定


（签订日期１９７３年６月１１日 生效日期１９７３年６月１１日）
　　中华人民共和国政府和加拿大政府，为便利中国人民和加拿大人民之间的友好往来，发展两国航空运输方面的相互关系，根据互相尊重独立和主权、互不干涉内政、平等互利和友好合作的原则，就建立两国间以及延伸至两国以外地区的定期航班，协议如下：

　　第一条　本协定中：
　　一、“航空当局”，中华人民共和国方面指中国民用航空总局，加拿大方面指加拿大运输部长和加拿大运输委员会，或两方面均指被授权执行上述当局目前行使职能的其他任何当局或机构。
　　二、“协议航班”，指在本协定附件规定航线上载运旅客、行李、货物和邮件的定期航班。
　　三、“协定”，指本协定及其附件和修改。
　　四、“指定空运企业”，指根据本协定第三条指定的空运企业。
　　五、“运价规章”，应被认为包括所有货运价、客运价、运输费用、运输条件、类别、规定、规章以及与上述有关的实施和服务，但不包括运输邮件的收费和条件。
　　六、“航班”，指以飞机从事旅客、行李、货物或邮件的公共运输的任何定期航班。

　　第二条
　　一、缔约一方给予缔约对方在本协定附件所规定的航线（以下简称“规定航线”）上经营定期航班（以下简称“协议航班”）的权利，以载运国际旅客、行李、货物和邮件。
　　二、缔约一方指定空运企业从事协议航班飞行的飞机在规定航线上的任何地点可不经停，但上述航班应在指定该空运企业的缔约方境内的地点始发，同时，如在缔约对方境内的任何通航地点不经停，应取得该缔约对方航空当局的同意。
　　三、缔约一方指定空运企业的飞机，在缔约对方境内飞行时，必须遵守缔约对方关于航路、航线、空中走廊和空域范围的规定。
　　四、缔约一方在规定航线上飞行协议航班，至迟应在开航前六十天通知缔约对方。
　　五、缔约双方领土间的专机飞行和飞越缔约对方领土非协议航班的飞行，应通过外交途径取得许可后方可进行。

　　第三条
　　一、中华人民共和国政府指定“中国民用航空总局国际业务局”为其经营本协定附件中国方面的规定航线上协议航班的空运企业。加拿大政府有权以外交照会指定一家经营本协定附件加拿大方面的规定航线上协议航班的空运企业。
　　二、缔约一方有权通过向缔约对方提交外交照会，撤回对飞行协议航班的空运企业的指定，并另行指定一家空运企业以替换之。
　　三、缔约一方航空当局在收到缔约对方的指定通知后，应根据实际可能尽快给予缔约对方指定的空运企业以合适的经营协议航班的许可。
　　四、如根据本协定第八条规定而制定的协议航班的运价业已生效，在不违反第二条第四款的规定情况下，该空运企业在收到上述许可后即可在任何时候开始经营协议航班。
　　五、缔约一方指定空运企业的主要所有权和有效管理权，应属于该缔约方或其公民。

　　第四条
　　一、在下列情况下，对根据本协定第二条业已给予缔约对方指定空运企业的许可，缔约一方保留撤回、废除或规定条件的权利：
　　１．如根据该缔约对方航空当局在相同情况下对所有外国空运企业采用的法令规章，上述空运企业未能合格；
　　２．如上述空运企业不遵守该缔约方的法令规章；
　　３．如对上述空运企业的主要所有权和有效管理权属于该缔约方或其公民有疑义；
　　４．如上述空运企业没有在其他方面按照本协定规定的条件从事经营。
　　二、除非为了防止进一步违反上述法令规章而必须立即采取行动外，废除上述许可的权利，应在与缔约对方协商后方可行使。

　　第五条　缔约一方关于从事国际航班飞行的飞机进出其国境和在其领土内停留、航行的法令规章，以及关于旅客、空勤组、行李、货物和邮件进出其国境和在其领土内停留的法令规章，均适用于缔约对方指定空运企业在缔约一方领土内的飞机，和所载运的空勤组、旅客、行李、货物和邮件。缔约一方应向缔约对方提供与上述法令规章有关的现行资料。

　　第六条
　　一、缔约一方应在其领土内，为缔约对方指定空运企业指定供经营规定航线所使用的机场和备降机场，并提供安全和正常飞行协议航班所需的通信、导航、气象和其他附属服务，具体办法在缔约双方航空当局签订的议定书中予以规定。
　　二、如缔约任何一方或其指定空运企业在任何时候没有遵守本条第一款所指议定书的规定，这将成为实施第四条的理由。

　　第七条
　　一、缔约双方指定空运企业在经营规定航线的协议航班方面，应享有合理平等的机会。
　　二、缔约一方指定空运企业在经营协议航班时，应照顾到缔约对方指定空运企业的利益，以免不适当地影响后者在相同航线或航段上提供的航班。
　　三、缔约双方指定空运企业提供的协议航班，应与公众对在规定航线上运输的要求保持密切关系。
　　四、与经营规定航线有关的班次、机型、班期时刻、运输章程、业务代理和地面服务事项，由缔约双方指定空运企业协商确定，并经缔约双方各自航空当局的同意。
　　五、如对影响运力的问题产生分歧，应按照本协定第十六条规定办理。

　　第八条
　　一、缔约双方指定空运企业在协议航班上采用的运价，应在合理的水平上制定，适当照顾到一切有关因素，包括经营成本、合理的利润、航班特点（诸如速度和舒适程度）以及规定航线上任何航段上其他空运企业的运价。
　　二、本条第一款所指运价应由缔约双方指定空运企业商定，并经缔约双方航空当局的同意。
　　三、按此协议的运价，应至迟在其拟议实行之日四十五天前，提交给缔约双方航空当局，在特殊情况下，上述航空当局对缩短这一期限可予接受。如在提交上述运价后三十天内，缔约一方航空当局未通知缔约对方航空当局，它对向其提交的运价感到不满，则应认为该项运价已被接受，并应在上述四十五天期终之日起开始生效。如航空当局同意缩短提交运价期限，它们也可协议提交异议通知的期限少于三十天。
　　四、如运价未能按上述第二款规定予以制定，或在根据上述第三款采用的期限内发出了异议通知，缔约双方航空当局应设法相互商定运价。
　　五、如航空当局未能就根据本条第三款向其提交的任何运价，或根据第四款就运价的决定达成协议，此项争端应按照本协定第十六条规定予以解决。
　　六、如缔约任何一方航空当局对运价有异议，则此项运价不能生效。
　　七、在根据本条的各项规定制定新运价以前，按同样规定制定的运价仍应有效。

　　第九条
　　一、缔约一方指定空运企业在规定航线上飞行的飞机及其留置在飞机上的正常设备、零备件（包括发动机）、燃油、润滑油、机上供应品（包括为旅客服务的物品）和免费分发的宣传印刷品，在进出缔约对方领土时，缔约对方应豁免任何关税、检验费和其他税捐。
　　二、缔约一方指定空运企业在缔约对方领土内加注供飞行规定航线使用的燃油、润滑油和装上供消耗的机上供应品（包括为旅客服务的物品），应豁免关税、检验费和其他税捐。
　　三、缔约一方指定空运企业运入缔约对方领土供在规定航线上飞行的飞机维修用的零备件（包括发动机）和正常设备，亦应豁免关税、检验费和其他税捐，但应由海关监管，不得在缔约对方领土内转售或移作他用，并应按缔约对方的规定缴纳保管费用。

　　第十条
　　一、缔约一方航空当局对缔约对方指定空运企业使用其管理下的机场和其他设备，提供有关服务和房屋，可收取公平合理的费用，但上述费用不应高于向从事类似国际航班飞行的其他任何空运企业所收取的费用。
　　二、缔约任何一方在提供有关海关、移民、检疫的设备和服务方面，或在使用其管理下的机场、航路和其他设备方面，不应给予其本国或任何其他空运企业以优于缔约对方指定空运企业的待遇。

　　第十一条　缔约一方空运企业从其经营国际运输而在缔约对方领土内的收入，应豁免缔约对方所征收的所得税，并应准予结汇。

　　第十二条　缔约一方航空当局应在缔约对方航空当局要求时，向后者提供缔约一方指定空运企业在协议航班上所载前往或来自缔约对方领土的业务的有关资料和统计。

　　第十三条
　　一、缔约一方指定空运企业应被允许有权在对等的基础上在缔约对方领土内规定航线的通航地点派驻经营协议航班所需的代表和工作人员。上述代表和工作人员应为中华人民共和国和加拿大公民，其人数由缔约双方指定空运企业商定，并经缔约双方航空当局批准。缔约一方指定空运企业的代表和工作人员必须遵守缔约对方的现行法令规章。
　　二、如缔约一方指定空运企业提出要求，缔约对方应为其提供一切可能的协助，为该空运企业取得其代表和工作人员进行工作和居住所需的设备。
　　三、缔约一方应在其机场内对缔约对方指定空运企业的飞机、航空燃油、油料、润滑油、器材和其他财产负责采取与对其指定空运企业同类财产一样的安全措施。

　　第十四条
　　一、缔约一方指定空运企业在规定航线上飞行的飞机应漆有本国国籍标志和登记标志，并携带下列证件：
　　１．登记证；
　　２．适航证；
　　３．航行记录表；
　　４．机上无线电台执照；
　　５．空勤组成员的执照或证件；
　　６．空勤组名单；
　　７．如载有旅客，应携带注明起讫地点的旅客名单；
　　８．如载有货物或邮件，应携带舱单。
　　缔约一方航空当局的上述有效证件，缔约对方航空当局应予承认。
　　二、缔约双方指定空运企业在规定航线上飞行的空勤组成员，应分别为本国公民。如缔约一方指定空运企业使用其他国籍的空勤人员在规定航线上驾驶飞机，应经缔约对方同意。
　　三、在互惠的基础上，根据协议航班飞行时刻的需要，应允许缔约一方指定空运企业的空勤组在缔约对方领土内作临时性停留。

　　第十五条
　　一、缔约一方指定空运企业的飞机在缔约对方领土内遇险或失事时，缔约对方应根据国际通用标准和办法，指示有关当局就以下各项采取必要措施：
　　１．对旅客和空勤组提供援助；
　　２．立即将失事情况通知缔约一方；
　　３．对飞机和飞机上装载物，采取一切安全措施，并保护一切有关证据；
　　４．调查一切有关情况；
　　５．准许缔约一方授权的代表和顾问接近飞机，并给予一切便利条件；
　　６．如调查中不再需要遇险或失事的飞机和其装载物，应予放行；
　　７．分析证据，向缔约一方尽快提出六份包括可能原因和结果的详细调查报告，以及作为结论依据的、具有充分证据的资料。
　　二、缔约一方航空当局接到发生事故通知后，应及时提供发生事故的空勤组和飞机的有关情况，以便利调查。
　　三、缔约一方指定空运企业的飞机如在缔约对方境内飞行中断了联络，其已知的储备燃油已经耗尽，即应被认为事故已经发生。

　　第十六条　缔约双方应密切合作，互相支持，保证本协定正确实施。如对本协定的解释或实施发生分歧，缔约双方指定空运企业应本着友好合作、互相谅解的精神直接协商解决，如不能达成协议，应由缔约双方航空当局协商解决，如仍不能达成协议，则通过外交途径解决。

　　第十七条　缔约一方如认为需要修改或补充本协定的任何条款或其附件，可随时要求与缔约对方进行协商，此项协商应于缔约对方接到要求之日起六十天内进行。
　　本协定或其附件的任何修改或补充，经缔约双方以外交换文达成协议后生效。

　　第十八条　缔约一方可随时通知缔约对方终止本协定。本协定在缔约对方接到通知之日起十二个月以后终止，如在期满前，缔约一方提出撤回上述通知，并取得缔约对方同意后，则本协定继续有效。

　　第十九条　加拿大政府将向有关国际组织登记本协定及其任何修改。

　　第二十条　本协定第五、九、十、十一、十四、十五条和第十三条第三款的规定，应适用于缔约一方空运企业根据本协定第二条第五款在缔约对方领土内经营的专机和包机飞行，以及经营上述飞行的空运企业。

　　第二十一条　本协定自签字之日起生效。
　　下列代表，经其各自政府的正式授权，已在本协定上签字，以资证鉴。
　　本协定于一九七三年六月十一日在渥太华签订，一式两份，每份都用中文、英文、法文写成，三种文本具有同等效力。

　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　加拿大政府
　　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　代　表
　　　　　　姚　广　　　　　　　　　　　米切尔·夏普
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）

　附件

　一、航线
　　（一）中华人民共和国政府指定空运企业所经营的协议航班的往返航线如下：
　　中国境内的地点——东京——经缔约双方航空当局协议的一个技术降停点（可能）——温哥华、渥太华和经缔约双方航空当局协议的一点——经缔约双方航空当局协议的第三国的一点——其他第三国的延伸点。
　　（二）加拿大政府指定空运企业所经营的协议航班的往返航线如下：
　　加拿大境内的地点——阿拉斯加的一点（技术降停）——东京（或经缔约双方航空当局协议的日本境内的另一地点）——上海、北京和经缔约双方航空当局协议的一点——经缔约双方航空当局协议的第三国的一点——其他第三国的延伸点。

　二、业务权
　　（一）缔约一方指定空运企业有权在缔约一方领土与缔约对方领土间载运旅客、行李、货物和邮件；同时，有权在指定该空运企业的缔约方领土和规定航线上日本境内经停点间载运上述业务。关于自缔约对方领土至第三国地点的业务权问题，由缔约双方航空当局另行协议。
　　（二）缔约一方指定空运企业可以在同一次飞行中，将来自或前往第三国地点的过境业务运进并运出缔约对方领土。
　　（三）旅客有权在规定航线上的中间经停地点分程。来自或前往经缔约双方航空当局协议延伸点的联程旅客亦有权在缔约对方境内的一点分程。
　　（四）缔约一方指定空运企业在缔约对方领土内一点和另一点间，无权装载旅客、行李、货物和邮件，不论此项业务的始发站或终点站为何地。

　三、加班
　　缔约一方指定空运企业在规定航线上作加班飞行，应在起飞四十八小时以前向缔约对方航空当局提出申请，并经同意后方可飞行。
福建省人大常委会


福州市城市古树名木保护管理办法
福建省人大常委会


（2000年9月21日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）


第一条 为加强古树名木的保护管理，维护历史文化名城的风貌，根据《中华人民共和国森林法》、《城市绿化条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称古树，是指树龄在百年以上的树木；名木是指树种珍贵稀有、树形奇特、国内外罕见以及具有历史纪念意义、重要科研价值或者在风景点、城市景观中起重要点缀作用的树木。
第三条 本办法适用于福州市城市规划区内古树名木的保护管理。
第四条 福州市园林绿化主管部门负责城市古树名木的保护管理工作。
区园林绿化主管部门按职责分工负责辖区范围内古树名木的保护管理工作。
城市规划、建设、环境保护、林业、文物管理、旅游、公安、城建监察等有关部门，协同园林绿化主管部门实施本办法。
第五条 任何单位和个人都有保护古树名木的义务，对于损害、损坏古树名木的行为有权劝阻和举报。
保护古树名木成绩显著的单位或者个人，由市人民政府给予表彰或奖励。
第六条 古树名木保护管理经费以财政拨款为主，其他渠道筹集为辅，并鼓励单位和个人资助。
古树名木保护管理经费专项用于古树名木的抢救、复壮和养护，不得挪作他用。
第七条 树龄在三百年以上或者特别珍贵稀有、具有特别重要历史价值、纪念意义的古树名木，定为一级；其余的定为二级。
市园林绿化主管部门应当组织有关专家对古树名木进行鉴定分级和价值评估，并报市人民政府公布。
第八条 市园林绿化主管部门应当组织有关部门对古树名木进行调查登记、建立档案、设置标志，并加强管护技术指导和监督，每半年至少一次对古树名木生长和管护情况进行检查。
第九条 园林绿化主管部门应当加强对古树名木保护的宣传和科学研究，推广应用科学研究成果，提高保护管理水平，促进古树名木资源的开发利用。
第十条 市园林绿化主管部门应当会同城市规划等主管部门制定古树名木的保护规划，确定相应的保护措施，做到树体、生长环境、景观同步保护。
第十一条 一级古树名木由市园林绿化主管部门指定专业队伍负责管护。
二级古树名木的管护责任，按下列原则划分：
（一）机关、学校、团体、企事业单位和公园、风景名胜区、寺庙等用地范围内的古树名木，由所在单位负责；
（二）铁路、公路、水库、河道管理范围内的古树名木，分别由铁路、公路、水库和河道管理单位负责；
（三）居民院落、住宅小区内的古树名木，由所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府负责；
（四）城市公共地段的古树名木，由所在地的区园林绿化主管部门负责；
（五）单户住宅院内的古树名木，由房屋所有人或使用人负责。
古树名木管护责任单位应当确定专人管护。
古树名木管护责任单位发生变更，原管护责任单位应当在十日内向园林绿化主管部门报告。
第十二条 管护责任单位发现古树名木受损害、衰萎，应当及时报告园林绿化主管部门，并配合园林绿化主管部门进行复壮和养护。古树名木死亡的，应报告园林绿化主管部门，由市园林绿化主管部门查明原因和责任后作出处理；其保护范围内的绿化用地不得擅自占用。
第十三条 对损害严重或者濒危的古树名木，由市园林绿化主管部门制定抢救、复壮和养护的计划和方案，报市人民政府批准后组织实施。
对现有围困古树名木或者破坏古树名木景观的建筑物、构筑物及污染源，市人民政府应当组织城市规划、建设、园林绿化、环境保护等部门进行清理，限期拆除或者搬迁。
第十四条 古树名木树冠垂直投影外侧五米以内的空间范围为古树名木保护范围。树冠偏斜的，还应按根系生长的实际，设置相应的保护范围。
禁止在古树名木保护范围内新建、改建、扩建建筑物、构筑物和有碍树木正常生长的其他设施。
第十五条 禁止下列损害古树名木的行为：
（一）在保护范围内设架空线、堆物、倾倒污水废渣、排放废气、动用明火；
（二）在保护范围内封砌、封固和开挖地面，损坏表土层和改变地表高度；
（三）折枝摘叶、剥损树皮、损伤枝干树根和刻划树干；
（四）借树木搭盖、作业、拴绳挂物；
（五）栽植缠绕树体的藤本植物；
（六）损坏古树名木附属设施；
（七）其他损害行为。
第十六条 建设项目选址定点涉及古树名木的，建设单位必须提出保护方案，经市园林绿化主管部门批准后，城市规划主管部门方可办理有关规划手续。
建设单位和施工单位必须按照批准的保护方案施工；市园林绿化主管部门应当主动监督检查和管理。
第十七条 严禁砍伐、毁坏或者擅自移植古树名木。
因国家重点工程建设无法避让确需移植的，建设单位必须提出申请，经市园林绿化主管部门组织专家论证审查；同意移植（移植后能够保活）的，报市人民政府决定。
因市级以上重点工程确需修剪的，建设单位必须提出申请，市园林绿化主管部门应当在十日内作出批准或者不批准的答复。
古树名木正常生长过程中为避免损害需要修剪的，管护责任单位应当及时向园林绿化主管部门报告，园林绿化主管部门应当及时予以处置。
经批准移植或者修剪的，由具有相应资质的绿化施工单位按照批准的方案和时限实施，其施工费用、树木损失费、三年内的管护费及其他与移植、修剪有关的费用由建设单位承担。
第十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由园林绿化主管部门责令改正，并处以二百元以下罚款：
（一）管护责任单位变更，原管护责任单位未向园林绿化主管部门报告的；
（二）树木受损害或衰萎、死亡，管护责任单位未向园林绿化主管部门报告的。
第十九条 违反本办法规定，擅自处理死亡古树名木的，由园林绿化主管部门没收非法所得，并处以三千元的罚款；擅自占用死亡古树名木原保护范围内绿化用地的，由园林绿化主管部门责令限期恢复，并按每日每平方米三十元处以罚款。
第二十条 违反本办法规定，在古树名木保护范围内新建、改建、扩建建筑物、构筑物和有碍树木正常生长的其他设施的，由城市规划主管部门责令限期拆除。属二级古树名木的，由市园林绿化主管部门处以五千至七千元罚款，属一级古树名木的，处以八千至一万元罚款；造成损失的
，应当负责赔偿。
第二十一条 违反本办法第十五条规定之一的，由园林绿化主管部门责令改正，并处以五百元以下罚款；情节严重的，处以一千至五千元罚款；造成损失的，应当负责赔偿。
第二十二条 违反本办法第十六条第一款规定的，规划审批文件无效；造成损失的，由审批单位负责赔偿；对主管人员和直接责任人员，有关部门应当予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
建设单位和施工单位未按保护方案和时限进行施工的，由园林绿化主管部门责令限期整改，属二级古树名木的，处以五万至七万元罚款，属一级古树名木的，处以八万至十万元罚款；造成损失的，应当负责赔偿。
第二十三条 违反本办法规定，砍伐、毁坏或者擅自移植古树名木，或者因损害造成古树名木死亡的，应当按其价值赔偿损失，园林绿化主管部门可以处以等额罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 园林绿化主管部门工作人员因保护、整治措施不力，不按时检查指导，或者玩忽职守，致使古树名木损害严重或者死亡的，同级人民政府或者上级主管部门除对该管理部门主管领导及直接责任人员给予经济处罚外，可同时给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定，又不申请复议或起诉的，由作出处理决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 本办法自颁布之日起施行。



2000年10月18日