沧州市人民政府印发《关于获得中国驰名商标中国名牌产品和省著名商标、省名牌产品等的奖励暂行办法》的通知

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湖南省郴州市人民政府办公室


郴州市人民政府办公室关于印发郴州市东江水库移民避险搬迁安置项目资金使用管理暂行办法的通知

郴政办发〔2009〕４号


资兴市、汝城县人民政府，市直有关单位：

《郴州市东江水库移民避险搬迁安置项目资金使用管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



郴州市人民政府办公室

二○○九年一月八日



郴州市东江水库移民避险搬迁安置项目

资金使用管理暂行办法安置



第一章 总 则

第一条 为加强东江水库移民避险搬迁安置项目资金的使用管理，保障移民避险搬迁安置工作顺利进行，根据《国家发展改革委办公厅关于印发湖南东江水库移民避险搬迁安置工作协调会议纪要的通知》（发改办能源〔２００８〕２０５５号）和《湖南省人民政府关于东江水库移民避险搬迁安置有关问题的会议纪要》（湘府阅〔２００８〕７６号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 东江水库移民避险搬迁安置项目资金是国家为解决东江库区因山洪和泥石流等地质灾害引发的水库移民避险搬迁安置问题而设立的专项资金。

第二章 项目管理

第三条 东江水库移民避险搬迁安置项目（以下简称避险搬迁安置项目）实施必须根据经审批的项目可行性研究报告和总体规划方案，编制项目实施规划和项目年度计划。

（一）编制东江水库移民避险搬迁安置项目可行性研究报告和总体规划方案须报省发改委评审和审批。

（二）县市发改局和移民局根据省发改委审批的可行性研究报告、总体规划方案和《郴州市东江水库移民避险搬迁安置办法》编制项目实施规划。项目实施规划由市发改委牵头，会同市移民局等相关单位进行审核，经市政府分管领导批准后，由市发改委和市移民局联合审批下达。

（三）编制项目年度计划。根据经市发改委、市移民局批准的项目实施规划，安排确定年度避险搬迁安置实施项目，并由项目所在地乡镇人民政府在本行政区域内公示。年度避险搬迁安置实施项目公示后，由项目所在地县市发改局、移民局共同编制项目年度计划，报经县市人民政府同意后，由县市发改局、移民局在当年第一季度联合上报市发改委、市移民局。由市发改委牵头，会同市移民局对县市上报的项目年度计划进行审核，将审核意见报市政府分管领导同意后联合审批下达。项目所在地的县市移民局将批准的年度计划项目再次公示。

第四条 投资在１００万元以上（含１００万元）的避险搬迁安置基础设施项目、地质灾害工程治理项目、生产开发项目，应委托具有相应资质等级的设计单位按有关规定参照行业规程规范编制可行性研究报告和初步设计文件。投资在１００万元以下的项目，可行性研究报告和初步设计文件的编报程序可适当简化。

第五条 对避险搬迁安置项目应按照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定通过招投标确定施工单位，项目依法实行监理制度。根据避险搬迁安置项目的特殊性，投资在５０万元以上（含５０万元）的实行公开招投标，５０万元以下的可实行邀请招标。招投标和邀请招标必须依法接受纪检监察、发改等部门的监督检查。

第六条 项目实行分级审批制。投资在１００万元以上（含１００万元）的项目，由市发改委会同市移民局负责审核、审批。１００万元以下的项目，由县市组织审核、审批，报市发改委、市移民局备案。经审批的项目由呈报单位负责组织实施。项目实施完成后，按照“谁审批、谁验收”的原则进行项目竣工验收。

第七条 项目实施规划和项目实施年度计划经依法审批后，必须严格执行，不得擅自调整或修改。如因特殊情况，确需对项目实施规划和项目实施年度计划进行调整或修改的，应当报原审批机关批准。

第三章 资金使用与管理

第八条 国家发改委办公厅发改办能源〔２００８〕２０５５号文件规定，东江水库移民避险搬迁安置项目计划总投资４亿元，其中中央筹集７０％，湖南省自筹３０％。

第九条 避险搬迁安置项目资金使用计划根据移民避险搬迁安置项目规划确定，不得预留缺口，不得超计划使用。

第十条 避险搬迁安置项目资金必须专账管理、专款专用、专账核算。市、县市财政部门在国库设立避险搬迁安置项目资金专户，县市项目实施单位在国有商业银行设立避险搬迁安置项目资金专户，避险搬迁安置项目资金的收入、拨付和结算等收支活动均在专户中核算和反映。

第十一条 避险搬迁安置项目资金专户产生的利息纳入避险搬迁安置项目资金统一管理，全额用于避险搬迁安置项目支出。

第十二条 避险搬迁安置项目资金实行年度预算和决算管理。由县市财政局会同移民局依据经批准的项目实施规划和项目实施年度计划编制资金年度预算和资金年度使用计划，于每年３月底前上报市财政局和市移民局审批。避险搬迁安置项目资金年度决算由县市财政局会同移民局按规定编制，于次年１月底前上报市财政局和市移民局。

第十三条 市财政局应当根据经审批的资金年度预算、资金年度使用计划和经市移民局审核的县市项目实施进度表，经市政府分管领导批准后，及时拨付避险搬迁安置项目资金。

第十四条 避险搬迁安置项目资金实行县市一级核算制，即县市移民局为一级财务核算单位，乡镇人民政府或具体项目法人为报账单位。

县市避险搬迁安置项目资金按照以下程序拨付：

县市项目实施单位根据项目实施进度，凭乡镇财政所或项目法人开具的、经乡镇人民政府审查的预付款申请单和合法收款票据，按照不超过该项目总额５０％的比例预付项目资金；项目竣工验收并办理竣工决算后，由乡镇财政所、移民办（站）或项目法人填制统一制发的避险搬迁安置项目竣工验收单，凭原始凭证和房屋设计图纸、审查意见等相关材料及时办理结算手续。

第十五条 避险搬迁安置项目管理费应严格按照省里的有关规定提取，用于办公、会议、差旅、邮电、交通、设备购置和人员聘用等支出。

第十六条 避险搬迁安置项目资金会计核算参照《湖南省水库移民资金会计核算暂行办法》（湘财综〔２００２〕４８号）执行。

第四章 监督与管理

第十七条 市、县两级纪检监察、审计、发改、财政、移民等部门按职责分工对避险搬迁安置项目建设和避险搬迁安置项目资金的拨付、使用情况进行监督和管理，每年对避险搬迁安置项目资金的拨付和使用情况进行专项检查，并及时将检查情况报告本级人民政府。

第十八条 对违反法律、法规、规章和本办法规定，截留、滞留、挤占、挪用或虚报冒领避险搬迁安置项目资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第４２７号）有关规定进行处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五章 附 则

第十九条 东江水库移民避险搬迁安置工作所涉及的县市可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。

第二十条 本办法由市财政局商市移民局负责解释。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。




河北省人民政府


河北省人民政府关于放开搞活农村信用社的十条规定
河北省人民政府



为把我省农村信用社的业务进一步放开搞活，以适应发展商品经济的需要，特做如下规定：
一、信用社要积极吸收存款，增设储蓄网点，增加储蓄种类，充分发挥农村信用站的作用。信用社组织的各项存款，除按规定比例向银行缴存准备金外，其余都是信用社的营运资金，由其自主运用，可以多存多贷。
二、信用社发放贷款总的原则是：只要贷款人经营的项目符合政策，产品符合社会需要，经济效益好，并能保证按期归还，均可给予贷款支持。信用社放款对象主要是个体户和集体单位，也可以对其它单位发放贷款。放款范围包括农、林、牧、副、渔业和工业、商业、交通运输业、建
筑业、服务业，农户修房盖屋和购买生活消费品等，对于有还款来源的文教、科研等事业单位也可贷款支持。放款期限可根据生产、经营周期和还款能力确定。放款额度一般由信用社自主决定，数额较大的报经县联社审批，银行不再审批信用社放款。对贷款户的自有资金比例、担保、抵押
等，根据贷款对象、用途、额度、期限以及信誉等情况，区别对待，由信用社自主确定。
三、信用社、联社的营运资金，社与社、社与联社、联社之间以及同专业银行，均可进行资金横向融通和拆借。信用社可以参加银团贷款，可以参加银行开办的资金市场。县联社也可以自己开办资金调剂市场。
四、联社和信用社的存、贷款利率，在国家规定的基准利率基础上，根据资金供求情况适当浮动，挂牌公布，以引导和平抑自由借贷利率。
五、疏通农村结算渠道。联社要积极创造条件，尽快办理汇划往来，在信用社的开户单位使用支票结算。联社可在银行开立存款帐户。允许信用社参加银行组织的票据交换，也可以由联社代办。
六、坚持民主办社，提高服务质量。信用社是群众性的合作金融组织，信用社的重大事项，都要提交社员代表会议讨论决定。信用社除经营自身业务外，还可为专业银行代理发放和收回贷款，代办保险，办理委托业务等。联社可以代企业发行股票、债券。
七、实行责、权、利相结合的经济责任制。联社对信用社确定具体经营目标，信用社对职工实行岗位责任制，把经营成果和单位、个人利益挂钩，定期进行考核，实行按劳分配、有奖有罚。信用社职工的奖金不再比照银行制度执行，并暂缓征收奖金税。
八、努力扭亏增盈。要积极收回到期和逾期贷款，加速资金周转，提高资金效益。对于公积金空壳社和亏损社，要组织力量进行整顿，限期扭转。对亏损社免征营业税。
九、信用社发放贷款要讲求经济效益。任何单位或个人不得强令信用社发放贷款和投资，不得限制收回贷款。不得强行于预信用社的业务活动，不得任意改变信用社的隶属关系。信用社要防止和纠正发放贷款中的不正之风。
十、加强农村信用机构的建设。联社是信用社的联合经济组织，要加强联社机构，充实必要的工作人员，充分发挥其指导、协调和为基层信用社服务的作用。有条件的联社，要经营存、贷款业务，实行独立核算，自负盈亏，办成经济实体。信用社的设置，不受行政区划的限制，在较大
的村镇、贸易市场、专业市场，均可建立信用社或分社。资金多、业务量大的信用分社或信用站，可以改建为独立核算的信用社。办好农村信用站，是搞活信用社的基础，没有信用站的村要尽快办起来。信用站既要办理存款，也可办理小额贷款，逐步把农户的存、贷款业务承担起来。
各级政府要认真抓好农村信用社工作，及时解决存在的问题，推动农村信用社改革的深入发展，使其为振兴河北经济发挥更大的作用。



1987年1月10日