海西州人民政府办公室关于转发《海西州新型农村牧区社会养老保险试点工作暂行办法实施细则》的通知

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海南省人大常委会


海南经济特区律师执业条例
海南省人大常委会


（1996年6月27日海南省第一届人民代表大会常务委员会第23次会议通过1996年7月19日海南省人民代表大会常务委员会公告第34号公布 自公布之日起施行）


第一条 为保障律师在海南经济特区依法执业，维护法律服务秩序，根据《中华人民共和国律师法》和有关法律、法规，结合本经济特区实际，制定本条例。
第二条 在本经济特区从事律师执业以及与律师执业活动相关的组织和个人，必须遵守本条例。
第三条 县级以上人民政府司法行政部门依法对本行政区域内的律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导。
第四条 律师执业应当以事实为根据，以法律为准绳，恪守律师职业道德和执业纪律，维护当事人的合法权益，维护国家法律与社会正义。
第五条 在本经济特区申请律师资格，必须在本经济特区报名参加全国统一考试；法律、法规规定可以通过考核取得律师资格的，从其规定。
第六条 经考试取得律师资格并在律师事务所实习满一年的人员或者经考核合格取得律师资格的人员，可以在本经济特区申请领取律师执业证书。国家法律规定不得兼任执业律师的人除外。
第七条 省司法行政部门负责对申请领取律师执业证书的人员进行品行考察，也可以授权市、县（区）、自治县的司法行政部门进行考察。
第八条 申请律师执业的人员应当向所在地的市、县（区）、自治县司法行政部门提交下列文件：
（一）律师执业申请书（登记表）；
（二）律师资格证书复印件；
（三）居民身份证复印件；
（四）律师事务所实习证明及实习期间品行考察材料，经考核取得律师资格者及具有律师资格重新申请执业的除外；
（五）律师事务所同意聘用意见。
第九条 市、县（区）、自治县司法行政部门应当自收到律师执业申请文件之日起15日内作出初审意见，并报送省司法行政部门审核。
省司法行政部门应当自收到报请审核的律师执业申请文件之日起15日内作出审核意见，符合国家法律规定执业条件的，颁发律师执业证书；不符合国家法律规定执业条件的，不予颁发律师执业证书，并书面通知申请人。
第十条 律师变更律师事务所执业，应当到原审核机关办理变更登记。
第十一条 对律师执业证书进行年度注册。
注册申请人应当向所在地司法行政部门申请注册。
注册申请人填写的律师执业证书年度注册申请表由所在律师事务所签署意见，连同律师执业证书一并报送所在地的市、县（区）、自治县司法行政部门初审。市、县（区）、自治县司法行政部门应当自收到注册申请文件之日起7日内作出初审意见，报省司法行政部门审核。
省司法行政部门自收到报请审核的律师执业证书年度注册申请文件之日起5日内作出审核意见，准予注册的，在其律师执业证书注册栏内加盖当年度注册的印章；暂缓注册的，书面通知其在暂缓期内暂停受理律师业务；不予注册的，书面通知其停止受理律师业务。
第十二条 律师有下列情形之一的，暂缓年度注册：
（一）上一年度无正当理由未申请注册的；
（二）未办理变更登记手续而变更律师事务所执业的；
（三）受停止执业处罚期限未满的；
（四）因过失犯罪受到刑事处罚尚未解除的。
前款（一）、（二）项暂缓注册期限为3至6个月。暂缓注册期满和暂缓注册原因消除的，由该律师重新提出注册申请，办理注册手续。
第十三条 律师有下列情形之一的，不予年度注册：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
（二）不在律师事务所执业的；
（三）其他依法应当不予注册的情形。
第十四条 律师执业证书年度注册情况由省司法行政部门刊登公告。
第十五条 律师事务所是律师的执业机构。
设立律师事务所，应当具有自己的名称、章程、固定的工作场所和必要的资产。
律师依照法律规定，合伙、合作设立律师事务所；也可以个人设立律师事务所。
第十六条 申请设立个人律师事务所的律师，应当具有3年以上的执业经历。
设立个人律师事务所的律师，对其债务承担无限责任。
第十七条 设立律师事务所，由申请人向设立地的市、县（区）、自治县司法行政部门提出申请，并提交下列文件：
（一）申请书；
（二）律师简历、律师资格证书和律师执业证书复印件；
（三）律师事务所章程；
（四）设立律师事务所的合作或者合伙协议；
（五）资产证明和验资证明；
（六）执业场所证明。
第十八条 市、县（区）、自治县司法行政部门应当自收到设立律师事务所的申请文件之日起15日内作出初审意见，并报送省司法行政部门审核。
省司法行政部门应当自收到报请审核材料之日起15日内作出审核意见，符合规定条件的，颁发律师事务所执业证书，不符合规定条件的，书面通知申请人。
第十九条 设立律师事务所申请人应当自领取律师事务所执业证书之日起30日内办理税务登记。
第二十条 律师事务所应当建立赔偿责任制度。对因本所律师执业过错造成当事人合法权益受损害的，应当予以赔偿。
赔偿责任可以实行保险制度，具体办法由省律师协会与保险公司商定。法律、行政法规有规定的，从其规定。
律师事务所与委托人签订委托协议时，应当写明过错赔偿条款，以协议中约定的赔偿条件和数额作为理赔的依据。
第二十一条 律师事务所依照本所章程实行内部管理。依照章程产生的负责人应当报省司法行政部门备案。
第二十二条 律师事务所变更名称、合作人、合伙人、章程、组织形式、执业场所的，应当到原审核机关办理变更登记手续。
第二十三条 律师事务所合并、分立的，应当到原审核机关办理注销登记，并按设立程序重新办理登记。
第二十四条 律师事务所歇业、解散或者终止的，应当刊登公告，终结受理的法律事务，依法清算债权、债务。
律师事务所歇业、解散或者终止的，应当向原审核机关提交歇业、解散或者终止报告和债权债务清算报告，办理歇业或者注销登记。
原批准机关核准歇业或者注销登记后，应当刊登公告。
第二十五条 省司法行政部门对律师事务所进行年度检验。
律师事务所申请年检应当在规定时间内向所在地的市、县（区）、自治县司法行政部门提交下列文件：
（一）律师事务所年检报告书；
（二）律师事务所执业证书；
（三）缴纳社会保险费的凭证复印件；
（四）办理赔偿责任保险的凭证；
（五）上一年度审计报告副本；
（六）法律、法规规定应当提交的其他文件。
第二十六条 市、县（区）、自治县司法行政部门应当自收到律师事务所年检申请文件之日起7日内作出初审意见报送省司法行政部门审核。省司法行政部门应当自收到送审的年检文件之日起5日内作出审核意见。
年检合格的，在其律师事务所执业证书上加印年检合格标志。
第二十七条 律师事务所有下列情形之一的，暂缓通过年检，并由省司法行政部门书面通知该律师事务所：
（一）因涉嫌犯罪正在被立案查处的；
（二）被责令停业整顿处罚期限未满的；
（三）上一年度无正当理由未申请年检的；
（四）上一年度所内有律师3人次以上受到行政处罚的；
（五）2名以下执业律师的律师事务所，其设立人受到行政处罚的。
前款第（一）、（二）项因素消除后，应当予以补办年检手续；第（三）、（四）、（五）项的暂缓期为1至6个月，暂缓期内，年检机关应当责令其停业整顿。
第二十八条 律师事务所有下列情形之一的，由省司法行政部门依法收缴律师事务所执业证书，注销该律师事务所，并送达注销该律师事务所的决定书：
（一）上一年度未申请年检，本年度又不申请年检的；
（二）经停业整顿仍不符合法律规定的执业条件的；
（三）法律、法规规定应予注销的。
律师事务所年检结果由省司法行政部门刊登公告。
第二十九条 律师可以接受委托办理各类法律事务。律师接受委托办理的法律事务，不受地域、行业的限制。但法律、法规另有规定的除外。
第三十条 律师承办法律事务，由律师事务所统一按照国家规定收费；律师事务所也可以与委托人采取计件、计时或者胜诉收费等方式协商收费。
律师事务所依据委托合同向委托人收取律师费用后，必须出具税务机关监制的收费凭证。
第三十一条 律师执业享有法律规定的权利，应当履行法律规定的义务。
第三十二条 律师在执业活动中不得有下列行为：
（一）在刑事诉讼活动中，帮助犯罪嫌疑人或者被告人隐匿、毁灭、伪造证据或者串供，威胁、引诱证人改变证言或者作伪证，为被采取强制措施的当事人传递妨碍执法机关办案的有关信息；
（二）私自接受委托，私自向委托人收取费用，收受委托人的财物；
（三）向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员送礼或者行贿，或者指使、诱导当事人行贿；
（四）借助新闻、广告等媒体作虚假宣传；
（五）妨碍司法机关、仲裁机构和行政复议机构工作；
（六）法律、法规规定的其他违法行为。
第三十三条 省律师协会是全省律师的社团组织，依法登记成立。
省律师协会会长、副会长及其他常务理事应当是执业律师，由律师代表大会选举产生。
第三十四条 律师协会对任何非法妨碍律师执业、侵犯律师合法人身权利、财产权利的行为，有权向有关部门控告和检举。有关部门对律师协会的控告和检举应当受理，并函复律师协会。
第三十五条 律师担任辩护人或者代理人，对已发生法律效力的判决、裁定等法律文书，发现认定事实或者适用法律确有错误，或者严重违反法定程序的，可以通过其所在律师事务所将案件提交省律师协会讨论研究，由省律师协会提出对该案件的书面法律意见，送交作出上述法律文书
的机关或其上一级机关。省律师协会也可以向有关机关提出监督建议。
第三十六条 对律师协会违反法律、法规或者其章程作出的错误决定，司法行政部门可以建议其改正或者撤销。
第三十七条 律师违法执业的，由省司法行政部门以及设区的市人民政府司法行政部门依法给予警告、停止执业三个月以上一年以下的处罚；有违法所得的，没收违法所得。对依法应当给予吊销律师执业证书处罚的，由省司法行政部门按照法律规定处罚。
对律师事务所的违法执业行为，由省司法行政部门依法处罚。
第三十八条 外省律师在本经济特区违法执业的，由省司法行政部门依照有关法律、法规的规定处罚；但对应当给予吊销律师执业证书处罚的，由省司法行政部门建议该律师执业登记所在地司法行政部门给予处罚。
第三十九条 未经批准，设立、变相设立律师事务所或者律师事务所分所的，由省司法行政部门公告取缔，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上5倍以下罚款。
第四十条 律师事务所之外的法律咨询服务机构，其名称冠有“律师”字样或者以律师事务所名义活动的，由所在地市、县（区）、自治县司法行政部门责令其改正，没收违法所得；拒不改正的，处违法所得1倍以上5倍以下罚款。
第四十一条 作出罚款决定的司法行政部门应当与收缴罚款的机构分离。
当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内到指定的银行缴纳罚款。
第四十二条 当事人对司法行政部门作出的下列决定不服的，可以自接到决定书之日起15日内依法申请复议，或者直接向人民法院提起诉讼：
（一）具有律师资格申请律师执业而未获审核批准的；
（二）对申请设立律师事务所不予审核批准的；
（三）律师被暂缓注册或者不予注册的；
（四）律师事务所被暂缓年检或者被注销的。
第四十三条 当事人对司法行政部门的处罚决定不服的，可以自收到处罚决定书之日起15日内依法申请复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉，又拒不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十四条 司法行政部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，尚未构成犯罪的，由其所在单位或者其上级主管部门给予行政处分。
对阻碍律师依法执业的，由有关机关依法追究法律责任。
第四十五条 违反本条例的行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 外国律师事务所和香港、澳门地区的律师事务所在本经济特区设立办事处，以及香港、澳门、台湾的居民经国家律师资格考试取得律师资格，要求以律师身份在本经济特区执业的，按国家有关规定办理。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。



1996年7月19日
共青团中央、国家教委


共青团中央、国家教委关于实现团校教育正规化的意见

(一九八八年二月四日)



(一)

　　第三次全国团校工作座谈会以来，团校教育事业有了长足的发展，在培训团的干部，促进团干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，在传播马列主义、毛泽东思想，宣传党的路线、方针、政策等方面发挥了重要作用。与此同时，各级团校根据新时期共青团工作的要求，积极探索团校教育正规化建设的新路，努力加强各项基础工作，取得了显著的成绩。中国青年政治学院的建立，标志着团校教育事业发展到了一个新的阶段。

　　团校是培养和训练团的干部及其他青少年工作者的基地，在全团工作中处于十分重要的地位。团校教育事业是党和国家教育事业的组成部分，同时担负着为党和国家培养青年干部的重要职责。实现团校教育正规化，对于提高团干部队伍和整个青少年工作者队伍的思想业务素质和工作能力，使之更加自觉地担负起社会主义现代化建设中培育“四有”新人的光荣使命，具有十分重要的意义。



(二)

　　团校教育的基本任务是：以马克思主义基本理论，党的路线、方针、政策，青少年工作理论和业务知识以及现代科学文化知识武装团的干部和其他青少年工作者，培养党性强、作风好、具有较高马克思主义理论水平、新时期青少年工作专业知识和技能的专门人才。

　　团校教育在总体上分为：包括在职团干部岗位职务培训及学历教育在内的成人教育和实行社会招生培养青少年工作者的普通高等教育。其中，岗位职务培训是重点。要逐步实现团的各级干部上岗前后必须及时接受岗位培训，取得相应的岗位资格证书，把团干部培养与使用紧密结合起来，使团校教育更好地服务于团干部队伍“四化”建设。

　　团校教育正规化就是从团的事业需要出发，根据团干部队伍的自身特点和“四化”目标，统筹规划，按需施教，遵照教育规律办学。不同类型的培训施以不同规范的统一班次、学制、课程设置和教材，执行严格的招生、考试、考核和教学管理制度，并配备相应的师资队伍教、学设施、图书资料及后勤保障力量等，以保证教学质量，实现培养目标。



(三)

　　团校发展格局中，普通团校是基本形式。随着团干部队伍建设的需要和团校教育事业的发展，在普通团校的基础上，本着有计划、重质量、讲效益、量力而行的原则，按国家教委的统一规划和要求，逐步建立一批属于成人高等教育的青年干部学院和属于普通高等教育的青年政治学院(同时保留普通团校的性质、任务和校名)，分别承担在职团干部和其他青少年工作者的岗位培训、学历教育和招收应届高中毕业生，为各级团委培养青少年工作各类专业人才，并视实际需要和具体办学条件，逐步开展思想政治教育专业第二学士学位教育。

　　根据这一格局，省级团校及具备条件的省会城市和计划单列市的团校，经省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府按国家教委有关规定严格考核，达到大学专科教学水平的，报国家教委有关规定严格考核，达到大学专科教学水平的，报国家教委审批后，进入青年干部学院系列。现有的青年干部学院应继续抓紧充实办学条件，加强师资队伍建设，努力提高教学质量。“七五”期间，要集中力量办好现有的青年政治学院，适当扩大招生规模，提高教学水平，在此基础上，根据需要和国家教委发展普通高等教育的规划，在有条件的地方筹办少量青年政治学院。要采取有力措施，积极推进地市团校的建设和发展。要加强少数民族地区团校建设和少数民族团干部的培养训练，鼓励有条件的县和大型厂矿企业从实际出发创办团校，大力促进地市(县)电化教育工作站的建设，形成以各级团校为依托的团干部教育培训网络。



(四)

　　团校教育以马克思主义基本理论和青少年工作专业知识为主课。岗位职务培训主要选择开设马列主义基础理论和不同岗位职务所需要的专业理论、知识技能课。成人学历教育和普通高等教育主要开设马列主义基础理论课、青少年专业基础理论课、青少年工作专业课和文化基础课等四类课程。同时还可根据不同专业的教学需要，开设一定门类的选修课，包括必要的现代科技知识讲座。

　　教材是保证教学质量的重要环节，也是评估办学水平的重要标志。必须切实加强团校教材建设。要根据团校教学的需要，分别组织编写各层次各门类课程的教学大纲和专业教材。团校系统成立以中央团校为核心的教材编审委员会，在全团干部教育工作领导小组的领导和国家教委、中组部有关教材建设部门的指导帮助下，制订全国团校系统教材建设规划，组织协调有关方面力量，编写、审定各层次、专业的教学大纲和专业教材。教材编审委员会下设办公室，负责日常具体工作。办公室设在中央团校。



(五)　

　　加强各级团校的师资队伍建设，是团校教育正规化建设的关键。要充分发挥各级团校现有中老年教师的作用，积极培养青年教师，并根据教学发展的需要，有计划地充实相应学科、专业的教学骨干。要积极创造条件，通过各种有效途径，加强师资培训，努力提高团校教师的教学水平。中央团校要为省地两级团校教师，尤其是青少年思想教育专业教师的进修提高创造条件。

　　团校教师应具有坚定的政治信念，较高的马列主义理论修养和学术水平，热爱团校教育事业。团校的各学科教师，都应该熟悉和了解青少年和青少年工作。要教书育人，为人师表。对于在教学和科研中作出贡献的团校教师要给予表彰、奖励。

　　搞好团校系统教师职务评审聘任工作是加强团校教师队伍建设的重要方面。这项工作可按中央职称改革工作领导小组的统一部署和精神进行。要从团校的性质、特点出发，给予团校教师以相应的政治待遇，不断改善团校教师的教学、科研和生活条件。



(六)

　　团校教育必须坚持理论联系实际的教学方针，坚持坚定正确的政治方向，注重培养学员运用马克思主义的立场、观点、方法去分析解决问题的能力。要认真贯彻中央有关教育改革的精神，从团校教育的特点、需要出发，研究探索具有团校特点的教学方法。要以提高教学质量为中心，密切联系青少年工作实际，大力加强教学科学研究，提高团校教育各学科尤其是青少年教育的理论研究和教学水平，要建立专门的科研机构，积极开展各种学术活动，使团校不仅成为培养青少年工作者的基地，而且成为青少年工作理论的研究基地。有条件的团校要办好团校校刊(学报)，开辟学术研究、信息交流的阵地。



(七)

　　团校学员的思想政治工作，要坚持高标准、严要求。要发扬团校的优良传统，既要注意发挥党团组织和政工部门的作用，又要让教职工人人都来做思想政治工作，形成思想政治工作的强大合力。要把学员思想政治工作作为团校教育工作的重要组成部分，融汇在课堂教学、课外活动、社会实践等各个环节。要把那些要求学员掌握的思想教育方法首先运用到各项教学活动之中，使学员不仅从理论书本上，而且从亲身感受中领会思想政治教育的艺术，掌握思想政治工作入情入理、入耳入脑的科学方法。要努力创造一种实事求是、朝气蓬勃、联系青年、奋发进取的团校校风，提倡勤于思考、敢于创新、刻苦钻研、健康向上的优良学风，培养学员成为坚定的青年马克思主义者。



(八)

　　团校的后勤服务工作是团校教育工作的重要方面。要加强后勤队伍建设，坚持后勤工作为教学服务的思想。后勤工作要为教学工作提供物质保证，创造一个良好的学习生活环境。可以组织学员参加部分后勤服务工作，以增进学员与后勤部门相互间的理解、支持，增强学员对社会生活的接触、认识。要不断改进加强后勤服务工作，努力提高后勤服务工作科学化、社会化程度。





(九)

　　团校建设要与各自的培训任务相适应。要本着实事求是、量力而行、逐步发展的原则确定办学规模和发展规划。

　　各级团校的编制，应根据国家有关规定，分别不同教育类型和规模确定。普通团校和青年干部学院参照成人高等院校(或中等专科学校)教职工编制的规定执行，青年政治学院按照普通高等院校教职工编制的规定执行，其中岗位职务培训部分的编制，按成人高等院校的规定执行。教职工总数中，教学科研人员应占百分之五十以上。

　　普通团校和青年干部学院的经费，应按培训规模从干部培训经费项内列支，青年政治学院的经费应由财政部门按统一分配的招生人数在教育事业费项内列支。所需基建投资，应分别报请中央和地方财政解决。

　　团校教育正规化需要相应规模的校舍和教学设备。团校校舍建设要有长远规划，应重视图书馆、阅览室和文体活动场所的建设。已经批准建立青年政治学院和青年干部学院的单位，要积极创造条件，尽快达到国家教委有关设置条例的规定标准。要根据团校教学和建立全团干部电化教育培训网络的需要，抓紧装备必要的电化教学设备，扩大团校教育的辐射面，推动全团干部教育培训工作的发展。



(十)

　　青年政治学院和青年干部学院是教育事业单位，接受同级团委和有关教育部门的领导。省、地两级团校同时接受全团干部教育工作领导小组办公室(设在团中央组织部)和中央团校的业务指导。团的领导机关要根据团校工作的特点和需要，加强团校领导班子建设，配备德才兼备、熟悉热爱团校教育事业、具有管理教育工作能力的正、副校(院)长。领导班子成员的年龄要梯形配备。要注意保持团校领导成员的相对稳定。

　　各级团校要加强相互间的协作和交流，加强同党政有关部门的业务联系，及时取得他们的支持和帮助，以促进团校各项工作的发展。

　　各级团委要按照教育工作的特点和规律，切实加强对团校工作的领导，定期研究团校工作，积极为团校工作创造必要的条件，努力在“七五”期间把团校工作提高到一个新的水平。