江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省境外劳务纠纷和突发事件应急处置办法的通知
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江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省境外劳务纠纷和突发事件应急处置办法的通知
江苏省人民政府办公厅
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省境外劳务纠纷和突发事件应急处置办法的通知
苏政办发〔2009〕41号
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
《江苏省境外劳务纠纷和突发事件应急处置办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年四月八日
江苏省境外劳务纠纷和突发事件应急处置办法
为进一步提高我省应对境外劳务纠纷和突发事件能力,及时、有效处置境外劳务纠纷和突发事件，维护劳务人员合法权益，降低突发事件对国家形象、社会稳定造成的影响和损失，根据相关法律、法规、规章和国家政策，特制定本办法。
第一条 本办法适用于涉及我省境外劳务人员和管理人员，需政府部门协调处理的境外劳务纠纷和突发事件，包括因经济纠纷、工伤事故、交通意外、自然灾害等原因造成的境外劳务人员伤亡事件以及集体静坐、示威、罢工、游行等境外群体性事件。主要包括：
（一）经国家商务部核准具有对外承包工程、劳务合作和境外就业中介、对外援助经营资格的我省企业在对外经营过程中发生的劳务纠纷和突发事件；
（二）无经营资格的我省企业或个人在违规开展对外经营过程中发生的劳务纠纷和突发事件；
（三）在我省招收对外劳务人员的省外企业或个人在对外经营过程中发生的劳务纠纷和突发事件。
由上述境外劳务纠纷和突发事件引发的境内突发事件，按照本办法处置。
第二条 省对外劳务管理工作协调小组（以下简称省协调小组）统一领导、指挥协调境外劳务纠纷和突发事件应急处置工作。省协调小组由省政府分管领导任组长，省公安厅、安全厅、财政厅、劳动保障厅、建设厅、外经贸厅、外办和工商局等相关部门负责人参加。省协调小组办公室设在省外经贸厅，办公室成员由上述相关部门职能处室负责人组成。
各市、县（市、区）人民政府负责本地区境外劳务纠纷和突发事件应急处置工作，并建立相应的境外劳务纠纷和突发事件应急处置协调机构。
第三条 建立健全“综合协调、分级负责，条块结合、属地管理为主”的应急处置机制。处置境外劳务纠纷和突发事件，遵循以下原则：
（一）谁签约谁负责。经商务部核准具有对外承包工程、劳务合作和境外就业中介、对外援助经营资格的我省企业在对外经营过程中发生劳务纠纷和突发事件的，由对外签约的企业负责处置；
（二）谁所辖谁处理。省级管理的企业在对外经营中发生劳务纠纷和突发事件的，由企业负责处置，主管部门监督和协调；
市、县有经营资格企业和无经营资格的我省企业或个人开展对外经营过程中发生劳务纠纷和突发事件的，由该企业或个人所在地人民政府负责处置；
在我省招收对外劳务人员的省外企业在对外经营过程中发生劳务纠纷和突发事件的，由劳务人员所在地政府督促本地招工单位和个人配合处置，外经贸等相关部门积极配合；
劳务人员自行出境务工过程中发生劳务纠纷和突发事件的，由劳务人员户籍所在地人民政府负责处置。
第四条 明确各职能部门在处置境外劳务纠纷和突发事件中的职责。
外经贸部门牵头负责全省境外劳务纠纷和突发事件应急处置工作，并具体承担应急协调小组办公室工作职责。负责处理具有对外承包工程、劳务合作和境外就业中介、对外援助经营资格的我省企业在对外经营中发生的境外劳务和突发事件，拟定处置方案并组织、监督实施。
公安机关负责依法打击外派劳务经营中的违法犯罪活动，加强护照管理，查处弄虚作假骗取护照赴境外非法劳务行为。
安全机关协助有关部门处置境外劳务纠纷和突发事件，履行职责，防范、制止和依法打击危害我国家安全和利益的违法犯罪活动。
财政部门对境外劳务纠纷预防体系建设以及境外劳务纠纷和突发事件的应急救援予以资金扶持。
劳动保障部门负责查处国内职业中介机构违规经营行为。
建设部门加强对建筑工程企业的行业管理，负责对建筑行业企业或个人因违法、违规经营引发境外劳务纠纷和突发事件的相关处置工作。
外事部门负责与外交部和我驻外使领馆联系，及时传递信息和使领馆要求，协助处置境外劳务纠纷和突发事件，并为应急处置人员和劳务人员家属出境提供快捷服务和各种帮助。
工商行政管理部门配合外经贸部门查处无对外经营资格企业和个人的无证经营、非法经营、超范围经营等行为。
第五条 各地、各部门要建立和完善境外劳务纠纷和突发事件的预警信息监测体系和预警信息报告制度，通过国家、省、企业现有的驻外机构加强调查研究与信息收集、报送和共享，及时发现苗头，做到早发现、早报告、早准备、早控制。
各地、各部门收集到的重大预警信息要及时向省协调小组和有关上级部门报告。
第六条 处置境外劳务纠纷和突发事件，按照以下程序进行。
（一）指定工作机构和责任人。境外劳务纠纷和突发事件发生后，由省协调小组对有关市、县（市、区）人民政府或省属企业、有关部门下达应急处置任务，并确定督查部门和配合部门。地方政府主要负责人为第一责任人；省属企业法人代表为第一责任人。
（二）部门协作配合。境外劳务纠纷和突发事件发生后，外经贸、外事等部门要立即与我国驻外使领馆、驻外经商机构、经营公司驻外机构联系，了解事件概况和劳务人员姓名、籍贯、家属联系方式、人身及财产损失等情况，并通报各相关市、县（市、区）人民政府。省各有关部门要根据各自的职责，主动配合应急工作，并根据形势发展提出工作建议，加强指导和督查。
（三）应急处置措施。省、市、县应急处置协调机构要判断事件性质和事态发展方向，制定应急处置工作方案，部署、检查应急处置工作。必要时应督促涉案企业负责人迅速赶赴现场，采取处置措施，及时控制现场事态发展。
劳务人员户籍所在地人民政府要积极做好劳务人员家属的稳定工作，并通过劳务人员家属对境外劳务人员进行说服教育，积极稳定事态，并视情组织劳务人员家属出境处理有关事宜。
对经商务部核准具有对外承包工程、劳务合作和境外就业中介、对外援助经营资格的我省企业在对外经营过程中发生的劳务纠纷和突发事件，外经贸部门应根据事态的发展，于2日内作出是否动用企业对外劳务合作备用金的决定。
公安、劳动保障、工商等部门及时对涉案企业和个人进行调查、取证。
各相关地方政府和部门要确定专人值班，相关地方政府主要负责人和分管负责人、企业负责人、相关部门负责人要确保通讯、联络畅通。
建立应急处置工作档案，对处置工作进行全程记录，为事件善后处理提供依据。
（四）现场处置。境外劳务纠纷和突发事件发生后，根据事件性质和事态发展由省协调小组指派工作组前往事发地开展现场处理、救援和善后等工作。工作组成员由有关部门、相关地方政府及企业负责人组成。
工作组应首先向我驻外使（领）馆汇报先期处置情况及工作预案，在我驻外使（领）馆的领导下开展工作。
工作组要深入劳务人员工作、生活场所，认真听取劳务人员诉求，详细掌握第一手情况，宣讲有关法律政策，维护劳务人员的合法权益，做好前方稳定工作。
工作组要加强与外方雇主、经营公司的沟通联系，针对劳务人员提出的问题，制订切实可行的解决方案，征得所在地政府同意后迅速实施。
（五）信息报送和处理。有关地方政府和涉案企业最迟不超过24小时向省协调小组报告事件最新情况和处置工作初步方案，并通报各相关部门和单位。
有关地方政府和涉案企业要及时跟踪、续报有关信息。信息收集、报送和处理应做到及时、迅速、准确、全面，重大事件要每天一报，处理完毕后及时向省协调小组报告工作总结。
（六）后期处置。有关地方政府和省有关部门要做好经验总结、损失评估、奖惩等工作，并向省协调小组作出报告。
对于经商务部核准具有对外承包工程、劳务合作和境外就业中介、对外援助经营资格的企业因经营行为不规范引发境外劳务纠纷和突发事件的，由外经贸部门依据《对外承包工程管理条例》等相关法律、法规、规章进行处罚，并视情节轻重暂停或撤销其对外经营资格；
对于无经营资格的企业或个人因非法经营引发境外劳务纠纷和突发事件的，由外经贸、公安、劳动、工商等部门按照各自职责依法查处，并将查处结果报省协调小组。
对于建筑行业企业或个人因违法、违规经营引发境外劳务纠纷和突发事件的，由建设部门处理其违法、违规行为，并视情节轻重降低企业资质等级和个人执业资格，或吊销其资质证书；
对于经我驻外使（领）馆确定在境外有组织、煽动劳务人员采取过激行为的人员，户籍所在地人民政府应责成公安和外经贸部门对其进行警示教育，并提醒企业审慎招收其再度出国，触犯法律的，公安部门依法及时处理。
对弄虚作假骗取护照在境外非法打工者，公安部门要依法宣布护照作废，并作相应处理。
对于劳务纠纷和突发事件频发的市、县（市、区），省协调小组可作出暂停其劳务输出的决定，公安部门可视情向公安部报批将其列入出国审批政策调控地区。
（七）新闻管理。境外劳务纠纷和突发事件处置工作有关新闻报道，由省协调小组会同省政府新闻办共同管理。
新闻报道要坚持实事求是、及时准确、把握适度、内外有别、遵守纪律的原则。
第七条 为迅速有效地处置境外劳务纠纷和突发事件，各级人民政府要保证境外劳务纠纷和突发事件应急救援资金的需要。
第八条 在处置境外劳务纠纷和突发事件过程中，对于反应迅速、决策正确、处置得当的单位和表现突出的人员，省协调小组给予适当表彰奖励。
对于不负责任、办事不力、扯皮推诿造成严重后果的，省协调小组要将情况通报有关政府和部门并追究相关负责人的责任。
第九条 各地、各部门要认真做好应急处置办法的宣传和贯彻落实工作，树立危机意识、应变意识和大局意识，提高应急处置工作水平和能力。
第十条 本办法自发布之日起实施。
第十一条 本办法由省协调小组负责解释。
所谓“隐蔽性证据”，是指含有隐蔽性信息的证据。所谓“隐蔽性信息”，则是指不为外人所知而只有作案人才知晓的案件细节。
实践中的隐蔽性证据，主要包括两种类型:一是证据的来源具有隐蔽性。例如，甲故意杀人后，将凶刀埋藏在其屋后第二棵树下1米处，因藏匿地点隐蔽，外人难以发现，公安机关反复勘查现场和搜查甲住处均未能查获，后根据甲的供述才起获该凶刀。该凶刀的藏匿地点隐蔽，除非作案人本人，否则不可能知晓，故该凶刀(物证)属于来源具有隐蔽性的证据;二是证据本身在内容上蕴含了隐蔽性信息。例如，乙因涉嫌受贿被立案侦查，后乙供述，受贿地点是在其私车上，时间为傍晚7点左右，行贿人当时是用两张报纸包裹着5万元现金，因受贿人当时开着车，所以接过赃款后随手丢在了车的后排座上，等等。乙的上述供述，即蕴含着隐蔽性信息，因为受贿的时间、地点以及具体过程，属于只有作案人(受贿人)才知晓的隐蔽性信息，证据(供述)蕴含上述隐蔽性信息，即构成隐蔽性证据。
由于隐蔽性证据本身蕴含着不为外人所知而只有作案人才知晓的隐蔽性信息，据此可以在犯罪嫌疑人与案件事实之间建立起直接联系，因此，司法实务中往往利用证据中的隐蔽性信息判断该证据本身的真实性或者印证其他证据的真实性。
我国司法实务中被告人翻供、证人翻证的比例一直居高不下，在被告人“时供时翻”、“反复自白”的情况下，如何认定证供的真实性，一直是证据实务中的棘手难题，而隐蔽性证据因为在判断证据真实性方面的独特优势，成为处理翻供、翻证问题的“杀手锏”。对此，2010年6月颁布的《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》第34条明确规定:“根据被告人的供述、指认提取到了隐蔽性很强的物证、书证，且与其他证明犯罪事实发生的证据互相印证，并排除串供、逼供、诱供等可能性的，可以认定有罪。”这一规定明确建立了“隐蔽性证据”规则，赋予了隐蔽性证据较高的证明力，即只要隐蔽性证据的合法性得到保证且能够与其他证据相互印证，即可据此直接认定被告人有罪。
但是，“隐蔽性证据”虽然证明力较高，但在司法实务中仍要注意规避错案风险:
一是防止“孤证定案”。正因为隐蔽性证据本身的证明力较高，司法实务中部分侦查人员往往将工作的重心放在对隐蔽性证据的收集上，有意无意地忽视了对其他相关证据的收集、调查，结果导致隐蔽性证据因为缺乏其他证据的相互印证而成为“孤证”。以前述某乙受贿案为例，若该案仅有某乙的有罪供述，而缺乏行贿人的证词以及起获的赃款等其他证据相印证，则该案即使有隐蔽性证据，亦不得定罪，因为，该隐蔽性证据因为缺乏其他证据的相互印证已经构成“孤证”，而孤证不得定案。
二是防止“替身犯”。所谓“替身犯”，即冒名顶罪之人。如果案件存在“替身犯”，则过于强调隐蔽性证据的运用，反倒可能导致错案，因为，作案人与“替身犯”完全可以联手布局，以所谓“隐蔽性证据”诱使侦查机关“入彀”。识破迷局、防止“替身犯”，关键是加强对证据真实性的审查、判断，尤其是要注重从经验法则的角度对案件细节进行甄别。
三是防止“隐蔽性证据”因为隐蔽性信息的泄露而失效。何谓“隐蔽性证据”，本身也有一个如何认定的问题，认定不当同样可能导致错案。例如在一起投毒案中，被害人发现自家食用油中含有农药，因怀疑毒药系与自己有隙的邻居所投，随即在自家院坝中大声谴责邻居，并引来大量群众围观，案件信息(投毒时间、地点以及所投毒药)基本曝光。后公安机关将邻居列为犯罪嫌疑人展开侦查，犯罪嫌疑人很快认罪，虽然并未进一步搜集到其他证据(如装农药的容器)，但公安机关认为犯罪嫌疑人供述的作案过程(投毒时间、地点、所投农药的种类等)与案发情况基本一致、能够相互印证，且作案时间、地点以及所投农药种类等皆属案件的隐蔽信息，非作案人本人一般不可能知晓，因此，尽管没有进一步的证据，仍决定对其移送审查起诉。该案中，作案时间、地点以及所投农药种类等固属案件的隐蔽信息，但因为该案被害人曾在院落中大声叫骂并引来大量群众围观，导致案件信息曝光，因此，原本的隐蔽信息已经不再具有隐蔽性，不能据此认定被告人有罪。
由此可见，实践中在运用隐蔽性证据定案时，一定要谨慎小心、注意规避错案风险，绝不能仅仅因为隐蔽性证据的存在，就不再进一步收集、调查其他证据，而是要对证据进行全面收集、审查、判断，综合权衡能够形成证据锁链后方能定案。
(作者为四川大学法学院教授)
甘肃省民兵武器装备管理实施细则
甘肃省人民政府
甘肃省民兵武器装备管理实施细则
甘肃省人民政府
第一章 总 则
第一条 民兵武器装备，是民兵战斗力的重要组成部分，是平时维护国家安全和社会稳定，战时进行人民战争的重要物质基础。搞好民兵武器装备管理，是民兵工作的重要任务。为了使民兵武器装备管理更加科学化、制度化，根据《民兵武器装备管理条例》，结合我省实际，制定本实
施细则。
第二条 民兵武器装备是指配备给民兵使用和各级民兵武器装备仓库储存的武器、弹药及通信、工兵、防化、观测、防暴等军事技术器材。
第三条 民兵武器装备管理工作的基本任务是：保证民兵武器装备经常处于良好的技术状态，防止发生丢失、被盗等事故，确保安全，保障民兵能随时用于执行任务。
第四条 民兵武器装备管理工作的目标是：按照科学化、制度化管理的要求，达到“五个一”的目标。即：有一套统一协调、高效的领导管理机制；有一套健全、规范、落实的管理制度；有一个符合安全要求，坚固可靠的库房；有一支思想稳定、作风过硬、业务熟练的看管队伍；有一
套质量可靠、使用灵敏、畅通的安全设施和技术监控办法。
第二章 仓库建设
第五条 民兵武器装备仓库必须达到：库区位置适当，符合战备要求，符合安全要求，符合技术要求。达到坚固安全，能防盗、防抢、防火、防尘、防潮、防洪，水通、电通、路通、电话通。
第六条 库房必须是砖混结构，有密闭的铁门、铁窗和通气孔，面积符合规定标准。库区围墙应达到三米以上，并装有一米铁丝网，生活区与技术区分开。
第七条 民兵武器装备仓库应配有质量可靠、使用灵敏的报警、避雷装置和配套的消防器材，有简易的气象设施和2—3条良种犬。
第八条 保管民兵武器装备的企业、事业单位，必须具有牢固的库（室）、枪柜（箱、架）和可靠的安全设施。
第九条 省军区、军分区和县（含市、区，下同）人武部民兵武器装备仓库的新建、扩建和改建，应当纳入地方基本建设计划统筹安排，所需经费由同级人民政府解决。企业事业单位民兵武器装备仓库的修建和改建所需经费，由保管武器的企事业单位解决。
第十条 各级仓库应立足库区现有条件，在不增加警卫看管人员，保证正常管理工作不受影响，确保安全的前提下，积极开展以库养库活动。
第三章 安全管理
第十一条 民兵武器装备仓库的看管人员，必须经过严格审查，选好配齐，在职在位，并按照思想稳定，作风过硬，业务熟练的要求，进行经常性的管理和教育。
第十二条 军分区民兵武器装备仓库看管人员不得少于7人（含3名现役士兵），县级民兵武器装备仓库不少于5人，企业事业单位的民兵武器装备库（室）应配设2人以上的专职人员看管。
武器装备仓库的看管人员要专职专用，不得实行任何形式的承包制，看管人员不得配备女同志。
第十三条 看管人员的选配要经军分区、人武部和公安、保卫部门审查考核，并报上级军事部门备案。看管人员要政治可靠，身强体壮，热爱库管工作，具有一定的军事素质和具备初中以上文化程度。对不适宜从事看管工作的，要及时进行调整。
第十四条 各级人武部门必须加强看管队伍的政治思想建设，健全党团组织，定期组织学习，经常进行安全教育、形势教育和法纪教育。仓库日常工作应实行连队化管理。
第十五条 看管人员必须达到“三会四熟悉”即：会擦拭保养武器装备、会正确处理各种紧急情况、会使用消防器材；熟悉看管警卫职责、熟悉武器装备仓库管理各项规定、熟悉库内武器装备的各种标志和识别、熟悉各种安全设施的性能、使用方法及一般故障的排除。
第十六条 省军区、军分区民兵武器装备仓库的职工工资、公务事业费和福利费等，从国防费中开支；县民兵武器装备仓库的职工的工资等，按照国家有关规定执行。
第十七条 各级民兵武器装备仓库应结合实际，建立健全各项管理规章制度，并认真抓好落实。
第十八条 各级民兵武器装备仓库都应建立看管警卫值班、人武干部轮流住库值班、领导干部节假日住库值班等值班制度；遇有特殊情况，军分区、县人武部领导干部和有关业务部门人员，必须到军分区、县民兵武器装备仓库带班。
第十九条 看管警卫值班每班岗哨不得少于2人。值班时应做到“五不准”，即：不准脱岗，不准睡觉，不准酗酒，不准在值班室会客，不准带无关人员进入库区。武器装备仓库必须保证每天24小时不失控。要认真落实双人双锁分开保管制度，建立严格的交接手续，确保库房钥匙保
管责任明确。
第二十条 民兵武器装备仓库应建立以下5种登记制度。即：装备物资的接收和发放交接制度、人员出入库区登记制度、库房温湿度登记制度、警卫值班登记制度、干部检查情况登记制度。
第二十一条 各级军事机关对民兵武器装备仓库必须建立定期不定期的检查制度。除民兵武器装备仓库看管人员和值班干部每天检查外，人武部军事科每周、人武部每月、军分区每季度、省军区每半年要对所属民兵武器装备仓库进行一次全面检查或抽查，检查情况应进行详细登记。
第二十二条 军分区、人武部应根据民兵武器装备仓库所在地的民情与社情，建立由公安、武警和民兵参加的联防组织，制定联防预案，并定期进行演练。
第二十三条 发生民兵武器装备丢失、被盗、被抢、爆炸等事故，应当及时向上级军事机关和当地人民政府报告，并采取相应的措施，不允许拖延迟误，不允许隐情不报。向上级军事机关逐级上报时间应不超过2小时。
第四章 技术管理
第二十四条 为了保证装备物资的长期储存，仓库要做好经常性的防潮、防热、防冻工作。温度、湿度应控制在规定的范围内，保证库存武器始终处于良好的技术状态。
仓库装备物资的登记统计，要做到全面、及时、准确，并定期核对。
仓库装备物资的性质和数量属军事机密，不得向无关人员泄露。
第二十五条 库存装备物资应分类存放、配套管理，保证安全。对不同品种、式别、生产工厂、批次、规格、等级的物资应分别堆放，并用卡片标明。严禁武器、弹药、易燃易爆等物品混放。
第二十六条 装备物资的装卸、搬运、码垛要稳拿轻放，堆积、排列放置要稳定、整齐，便于收发、检查、通风和维护管理。堆积时要留出60厘米的检查道和不少于1．2米的工作道，堆顶距顶棚不少于1米。
第二十七条 库存装备物资要定期进行翻堆倒垛、转动和晾晒。装护具应每年倒垛一次；弹药和装箱武器每三年倒垛一次。如物资发生锈蚀，包装生霉变形，堆垛倾斜等应及时倒垛、晾晒和检修。
第二十八条 随武器配套的备件、附品、工具应随武器配套保管。随枪的装护具单独包装存放。光学瞄准镜应标记枪、炮号，放入木柜保管。
第二十九条 装箱的武器，凡成批的应按原包装铅封保管；零散的应利用旧包装箱整理好保管；重新配套封存包装的武器，箱内应填放装箱单；不装箱的武器，要以完整状态并架排列存放。
第三十条 带轮胎的武器应在下架、炮车、架尾、牵引环的下部用支柱顶起，使车轮、架尾离开地面。车轮和高低机、方向机每季度应至少转动一次。
第三十一条 弹药入库，要按照接收弹药的品种、批次、库房容量、结构等情况，按照“用旧存新、用零存整”的原则，预先作出计划，安排存放。
第三十二条 实弹、教练弹、空包弹及停用、禁用、废品弹药均应分库存放，并设明显标记。零散炮弹应用木箱包装，用卡板固定，并在箱外标明名称、数量等。枪弹、手榴弹应铅封或上锁。
第三十三条 武器的技术状况每年进行两次抽查。如发现油料变质、武器生锈，要及时擦拭、换油保养，并及时向上级业务部门报告。
第三十四条 经批准转为废品的武器、弹药、器材和危险弹、禁用弹等，应单独分类保管，清理登记，上交处理。严禁不经请示，擅自拆卸和处理。
第三十五条 待修的民兵武器装备，一般由配有单位自行修理，没有修理能力的，送上级修械部门修理。
民兵武器装备维修所需经费，从民兵事业费的装备管理维修费中开支。
省军区、军分区修械所，要按照分工，完成修理、制件、技术培训等任务，并经常深入基层巡回检修。
第三十六条 各级民兵武器装备仓库的技术管理，除依照本细则执行外，还应当执行上级军事机关的有关规定。
第五章 配备与使用
第三十七条 民兵武器的配备与补充，由省军区司令部统一计划，各军分区和县人武部遵照执行，并具体组织实施。
第三十八条 民兵武器装备配备，应当根据基干民兵组建计划和战备、执勤、训练等项任务的需要，做到保障重点，合理布局。在实际工作中要通盘考虑，做到有利于战备，有利于民兵执行应急任务，有利于开展军事训练，有利于武器安全管理。
民兵武器装备除部分重武器外，应集中存在省军区、军分区、县民兵武器装备仓库。
军分区应确定1至2个营规模的民兵武器作为应急机动使用；县人武部应留出1至2个连的武器装备，以保障民兵战备执勤、军事训练和执行应急任务。
第三十九条 民兵武器装备的调整，按照管辖范围，分别由省军区、军分区、县人武部批准；超出范围的由上级军事机关批准。
第四十条 平时启用封存的民兵武器装备，应当经过批准。启用简易封存的民兵武器装备，由军分区批准，报省军区备案；启用新品和长期封存的民兵武器装备，由省军区批准。
第四十一条 民兵武器装备的报废，由各级军事机关的动员部门承办报批。民兵弹药的报废由各级技术部门承办报批。报废的批准和处理权限，按上级有关规定执行。
第四十二条 民兵配合公安部门维护社会治安，一般不携带武器弹药，遇有追捕持枪凶犯等紧急情况必须携带枪支弹药时，由县人武部报县（市）党委、政府批准，同时向上级军事机关报告。
动用民兵应急分队维护社会治安，并携带武器弹药执行任务时（不得开枪），由省委、省政府、省军区批准；遇有特殊情况必须使用武力处置时，须经中央军委批准。
第四十三条 民兵战备执勤，军事训练需动用武器装备时，必须经县人武部批准，并报军分区备案。
在民兵训练基地集中训练使用的武器装备，必须做到早出库，晚入库；分片设点训练使用的武器装备，应集中存放在临时存放点中，并有2人以上负责看管。
第四十四条 除兽害以外必须动用民兵武器时，须经报省军区批准，由县人武部组织实施。
第四十五条 保管与使用民兵武器、弹药的人员，必须严格遵守《民兵武器装备管理条例》第28条的规定。
第四十六条 民兵、学生军事训练所需弹药，由各级军事机关的作训部门按上级规定标准和下达的指标，逐级进行分配。并由技术部门负责拨给，消耗情况由动员部门统一进行审核和列报。
预备役部队军事训练所需弹药，由省军区下达指标，由所在地的军分区负责拨给，消耗情况由军分区负责审核和列报。
第四十七条 除兽害以外所需弹药，应严格控制，并由县人武部、军分区提出申请经省军区批准价拨，所得款项列入民兵装备购置费中。
第四十八条 民兵弹药的使用，应当执行用旧存新，用零存整的原则。军事训练用弹应严格按指标使用，严禁超打和超用；对节余弹药，必须交回县以上民兵武器装备仓库保管，列入本年度装备实力统计，任何单位或者个人不得私自留存。
第四十九条 严禁挪用、出租、交换民兵武器装备。不得动用民兵武器装备从事生产经营活动。
第五十条 严禁将民兵武器装备管理维修费、民兵武器装备维修材料或者备件挪作他用。
第六章 组织领导
第五十一条 全省民兵武器装备管理工作在省政府、省军区领导下，由省军区司令部主管。
军分区、县人武部和企业事业单位人武部负责本地区或者本单位民兵武器装备管理工作。
第五十二条 地方各级人民政府要加强对民兵武器装备管理工作的领导，督促有关单位做好民兵武器管理工作。
地方各级人民政府有关部门，应当协助军事机关做好民兵武器装备管理工作，解决有关问题。
企业事业单位应当按照当地人民政府和本地区军事机关的要求，把民兵武器装备管理工作纳入管理计划，做好各项工作。
第五十三条 各级军事机关和民兵武器装备的看管、使用人员应当认真履行《民兵武器装备管理条例》规定的各项职责。
第五十四条 各级军事机关应当按照兰州军区颁发的《民兵武器装备业务工作分工实施细则》，领导和协调民兵武器装备管理工作。有关业务部门要各司其职，加强协调，密切配合，抓好民兵武器装备管理工作的落实。
第五十五条 民兵武器装备实力统计，由各级动员部门负责；民兵武器装备的技术统计和弹药实力统计工作，由各级技术部门负责；民兵通信装备实力统计由各级通信部门负责，同时抄送同级动员部门。各有关部门应当积极配合，提供系统准确的情况和资料，共同搞好实力统计工作。
第五十六条 在各级民兵武器装备仓库中开展争创“先进达标仓库”和“优秀保管员”活动，提高管理水平，促进管理工作的落实。对在民兵武器装备管理工作中成绩突出的单位和个人要给予表彰和奖励；对违反规定，危害民兵武器装备管理工作的行为要予以惩处。奖励与处罚的条件
和办法，按照《民兵武器装备管理条例》有关条款执行。
第七章 附 则
第五十七条 民兵通信装备、工兵装备、防化装备的管理办法，按照上级有关规定执行。
第五十八条 各地（市、州）和县（市、区）应根据本细则，制定本地区民兵武器装备管理的具体办法。
第五十九条 本细则自发布之日起施行。
1996年1月26日
